丁春華

（中共福州市委黨校政治教研部，福建福州350014）

地方黨校智庫建設(shè)：現(xiàn)狀·問題·對策

丁春華

（中共福州市委黨校政治教研部，福建福州350014）

社會發(fā)展新形勢和社會治理現(xiàn)代化，對黨校、特別是地方黨校智庫建設(shè)提出了要求。但是，地方黨校智庫建設(shè)尚處于初建階段，存在教研咨比例不平衡、智庫隊伍建設(shè)不足和機制體制落后等問題。針對這些問題，需要采用新思路和新對策推動地方黨校智庫建設(shè)。一是黨委政府和黨校要上下聯(lián)動，推進黨校體制機制創(chuàng)新。二是建設(shè)和維護好各種保障平臺。三是加強黨校系統(tǒng)內(nèi)部的交流與合作。四是運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等，加強地方黨校智庫建設(shè)。五是積極探索和總結(jié)地方黨校智庫建設(shè)規(guī)律。

地方黨校；智庫建設(shè)；智庫隊伍；體制機制創(chuàng)新；保障平臺

“智庫，也叫思想庫，特指穩(wěn)定的、相對獨立的、專業(yè)化的政策學術(shù)研究機構(gòu)?！盵1]智庫的內(nèi)涵包括：一是智庫也叫作“思想庫”。二是智庫指的是一個機構(gòu)，而不是一個人。三是智庫的研究對象主要是公共政策。四是智庫的主要作用在于為政府政策的制定和實施等提出建設(shè)性的建議和意見。因此，第一，智庫建設(shè)的關(guān)鍵在于人，在于人的學識及其具體運用。因為思考和思想目前仍然是人獨有的功能。第二，智庫作用的發(fā)揮需要專業(yè)人才。但是，智庫建設(shè)要著眼于整體建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)，是集人才培養(yǎng)、平臺建立和機制體制創(chuàng)新與完善于一身的建設(shè)。第三，智庫的研究對象是公共政策。當前，我國智庫建設(shè)興起，表明我國社會治理能力和治理水平有了質(zhì)的提升。第四，智庫建設(shè)是落實民主集中制的又一措施，增加了人民群眾（特別是知識分子）參政議政的渠道?？梢哉f，國家重視和推動智庫建設(shè)，既是社會發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

一、我國黨校智庫建設(shè)的現(xiàn)狀

在我國，智庫是近10年才興起來的新事物。2008年，一直保持神秘面貌的中國“十大智庫”公開，其中沒有黨校智庫的身影。近5年，智庫建設(shè)逐漸為人們所周知。2012年11月，黨的十八大報告明確提出：“堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用?！盵2]“思想庫”這一新概念首次出現(xiàn)在黨代會的報告中，不僅表明智庫建設(shè)已被納入了國家的頂層規(guī)劃中，也表明我國智庫從最初就明確定位在公共政策的科學制定方面，是集思廣益的舉措，是群策群力的途徑。

2013年4月，新一屆國家領(lǐng)導人進一步明確提出建設(shè)“中國特色新型智庫”的目標，把智庫建設(shè)視為增強國家軟實力的重要組成部分。在此基礎(chǔ)上，黨的十八屆三中全會具體提出：“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度?！盵3]無論是從決策科學的高度定位智庫的作用，還是把智庫建設(shè)視為增強國家軟實力的重要組成部分，都體現(xiàn)了黨中央對智庫建設(shè)重要性的深刻認識和對智庫作用的高度重視，從而掀起了全國智庫建設(shè)的熱潮。從構(gòu)成來看，“我國的智庫呈現(xiàn)官方智庫、準官方智庫、高校智庫和民間智庫并存的發(fā)展態(tài)勢和格局?！盵4]從發(fā)展程度來看，我國智庫建設(shè)還處于初期階段，各級智庫建設(shè)水平參差不齊。

（一）我國智庫建設(shè)與國際知名智庫建設(shè)有差距

根據(jù)《全球智庫報告》指出：“中國的智庫總數(shù)不斷上升，目前已僅次于美國的1830家，達到429家。”[5]可見，雖然我國新型智庫建設(shè)剛剛提上日程，但發(fā)展很快。從數(shù)量上看，已經(jīng)位居世界第二。誠然，我們與世界第一的美國相比，在智庫數(shù)量上的差距還是巨大的。除了數(shù)量上的差距，還存在智庫影響力上的差距。2016年，據(jù)賓夕法尼亞大學發(fā)表的最重要的“全球智庫150強榜單”“中國僅有7家智庫入圍，分別是中國社會科學院、中國國際問題研究院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、上海國際問題研究院、北京大學國際戰(zhàn)略研究院、中國人民大學重陽金融研究院。其中排名最高的是中國社會科學院，名列第27位?！盵6]在進入全球前150位排名的中國智庫中沒有黨校智庫。所以，從國際視角看，我國的智庫影響力與一些起步較早的發(fā)達國家的智庫影響力存在著差距。我國黨校智庫建設(shè)距離國際水平有較大的距離。

（二）黨校智庫建設(shè)與其它國內(nèi)智庫建設(shè)有差距

2008年10月，中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》提出要發(fā)揮“黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”。這是關(guān)于黨校智庫建設(shè)較早的說法?！?014年，上海社會科學院發(fā)布了《中國智庫報告——影響力排名與政策建議》，排出了國內(nèi)智庫綜合影響力前10名，雖然中央黨校名列其中，但仍不見其他黨校?！盵7]

換言之，近年來，中央黨校智庫建設(shè)力度大、取得成果多，已經(jīng)成為國內(nèi)10大最有影響力的智庫之一，與國內(nèi)其他知名智庫的水平差距日漸縮小。但是，就黨校智庫系統(tǒng)或者黨校智庫整體建設(shè)與高校相比，無論是整體建設(shè)，還是影響力上，都還處于弱勢。

（三）地方黨校智庫建設(shè)與中央黨校智庫建設(shè)有差距

就同屬于官方智庫的黨校智庫建設(shè)而言，中央黨校智庫建設(shè)水平最高，已經(jīng)進入全國一流智庫行列，各省級黨校智庫建設(shè)也趨于成熟，但是，地市級及其以下地方黨校智庫建設(shè)剛剛起步，水平低而且發(fā)展非常不平衡。

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_提出：“到2020年，統(tǒng)籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校等社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系?！盵8]《意見》出臺后，地方黨校普遍開始提出開展黨校智庫建設(shè)的任務(wù)和規(guī)劃。2015年12月，全國黨校工作會議的召開，進一步推動了地方黨校智庫建設(shè)的開展，地方黨校智庫進入實際建設(shè)階段。但就整體而言，地方黨校智庫建設(shè)剛剛起步，處于迅速發(fā)展的階段。

二、地方黨校智庫建設(shè)面臨的主要問題

正如馬克思所說：“主要的困難不是答案，而是問題?！盵9]要推動地方黨校智庫建設(shè)，首先應(yīng)該梳理清楚當前影響地方黨校智庫建設(shè)的主要問題。然后通過實踐摸索、理論不斷總結(jié)以及對國際經(jīng)驗的借鑒等方式，逐步解決這些問題，推動地方黨校智庫建設(shè)。

（一）地方黨委與黨校對地方黨校智庫建設(shè)共識低

1.地方黨校自身對智庫建設(shè)存在的認識問題。就黨校本身而言，近年來，中央黨校在咨政功能的發(fā)揮上成效顯著，較好地發(fā)揮了思想庫的作用。但是，一些地方黨校在智庫建設(shè)方面進展不大，主要問題是：第一，地方黨校對智庫建設(shè)的定位視野很窄，主要定位在給地方黨委和政府的主要負責人提供只言片語的建議。因此，智庫建設(shè)缺乏系統(tǒng)性。第二，地方黨校對智庫建設(shè)比較被動，重心主要放在地方政策的解讀方面。因此，智庫建議缺乏前瞻性。第三，地方黨校對智庫建設(shè)、團隊組建、深度調(diào)研和科研都重視不夠，智庫建設(shè)缺乏可持續(xù)性。

2.地方黨委和政府對黨校智庫建設(shè)存在的認識問題。就地方黨委和政府而言，很多地方黨委和政府對于黨校的功能定位缺乏系統(tǒng)認識。具體表現(xiàn)為：第一，地方黨校的地位和作用主要被定位于培訓干部，因此，地方黨校的科研和咨政服務(wù)功能往往被忽視、被忽略。第二，雖然在中央推動智庫建設(shè)的大環(huán)境下，認識到地方黨校智庫建設(shè)的地位和作用，但是，地方黨委和政府對黨校科研、決策咨詢、人才培養(yǎng)工作等，不夠重視，支持不夠。“巧婦難為無米之炊”，沒有地方黨委和政府的資金支持和制度保障，智庫隊伍無法進行長期的調(diào)研和深入的研究，高水平的咨政就難以實現(xiàn)。第三，外來的和尚會念經(jīng)。有的地方黨委和政府認為地方黨校是自己人，在政策決策過程中，更愿意傾聽外面的聲音，如高校智庫專家的聲音。第四，地方黨委和政府也常常把一些調(diào)研任務(wù)委托給黨校教師，但不是從推動智庫建設(shè)出發(fā)，而且也沒有形成長期的、穩(wěn)定的協(xié)作機制。也即是說，地方各級黨委和政府還沒有將黨校建設(shè)工作提升到智庫建設(shè)層面來認識和規(guī)劃。

（二）地方黨校智庫建設(shè)的很多優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮

1.地方黨校智庫建設(shè)的體制優(yōu)勢有名無實。就體制優(yōu)勢來說，人們普遍認為，黨校智庫屬于體制內(nèi)的智庫，“近水樓臺先得月”，在信息獲取、資金保障和報送渠道等方面，可能都存在優(yōu)勢。但是，實質(zhì)上，第一，地方黨校智庫的信息來源和報送渠道等，都沒有比其他類型智庫多。第二，在資金申請等方面，地方黨校的競爭力也弱于高校等智庫。第三，在體制機制落后、僵化帶來的影響方面，地方黨校智庫建設(shè)受到的影響要大于其他智庫。第四，就黨校系統(tǒng)內(nèi)部而言，智庫建設(shè)的制度優(yōu)勢差距就很大，中央黨校和各省級黨校在資金保障、調(diào)研制度化和報送渠道多樣化等方面，遠比地方黨校情況好。就地方黨校本身而言，市級黨校智庫建設(shè)的差距也很大，有的地方黨校重視調(diào)研，就會傾向于這個方面的資金投入和制度銜接等；有的地方黨校重視科研，就會在工作安排、資金配套和調(diào)研時間安排上制定出更有利的校規(guī)校策。

總之，在資金保障、信息平臺和報送渠道等方面，多數(shù)黨校智庫不存在優(yōu)勢。地方黨校的類型和級別甚至導致在地方規(guī)劃的科研課題申請名額和學術(shù)會議參加權(quán)限等方面，比不上高校等智庫。

2.地方黨校教研咨三位一體的優(yōu)勢沒有明確體現(xiàn)出來。教研咨三位一體是黨校智庫的一大特點，也是一大亮點?！兑庖姟芬仓赋觯包h校行政學院要重點圍繞提高國家治理能力和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題開展國情調(diào)研和決策咨詢研究。”[10]如果教研咨三位一體體系已經(jīng)很完善，那么，現(xiàn)在黨校智庫建設(shè)主要是立足新形勢運用這個體系去調(diào)研和提供咨詢。但是，多年來，在多數(shù)地方黨校，教研咨三位一體的優(yōu)勢沒有實現(xiàn)。第一，地方黨校教研咨三者發(fā)展不平衡。咨政環(huán)節(jié)普遍弱于科研和教學，科研又弱于教學。一直以來，多數(shù)地方黨校都僅僅以教學為主。第二，咨政需要以對某個領(lǐng)域的深入研究為基礎(chǔ)，但是，地方黨?？蒲卸鄶?shù)沒有形成特色、沒有就國家或者地方某一領(lǐng)域或者某一方面研究組建有影響的團隊或者形成有影響的成果。第三，地方黨校的咨政與科研都有賴于調(diào)研，但是，由于一些主客觀原因，非政府部門，即使是地方黨校，也無法形成常規(guī)性的持續(xù)調(diào)研?？傊萄凶扇灰惑w在多數(shù)地方黨校沒有形成合力，沒有實現(xiàn)良性循環(huán)，是沒有落到實處的“優(yōu)勢”。

3.地方黨校的學員優(yōu)勢不明顯。對于黨校智庫建設(shè)而言，黨校學員確實是一大優(yōu)勢。因為黨校學員都是各級領(lǐng)導干部，他們的工作經(jīng)驗、對社會問題的總結(jié)和分析以及對學習的需要趨勢等等，都對黨校智庫隊伍建設(shè)、咨政針對性等有切實的推動作用。但是，這一切都建立在：地方黨校有各種措施、規(guī)劃等，能夠把學員所熟悉和所擁有但黨校教師不熟悉和缺乏的那些東西留下來，而不是僅僅依靠教師在課間與學員的一點交流。

在這方面，中央黨校和一些省級黨校做得很好，有統(tǒng)一規(guī)劃、有明確的問題導向和具體的措施。例如，在學員入學前，就先了解學員來自哪些部門，針對相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域問題，設(shè)計專題問卷、規(guī)劃專題研討等，力求在相關(guān)問題上聽到實踐者的想法和看法。通過各種方式把學員熟悉和熟知的，而黨校教師可能不熟悉和不熟知的東西留下來。但是，地市級黨校在這方面缺乏具體舉措，這個優(yōu)勢沒有得到很好的重視和挖掘。

（三）地方黨校智庫建設(shè)的劣勢很突出

1.地方黨校智庫隊伍建設(shè)滯后。智庫建設(shè)不僅需要資金支持、平臺建設(shè)等硬件，更需要打造一支教學能力、科研能力和調(diào)研能力強的智庫隊伍。智庫隊伍建設(shè)需要領(lǐng)頭人，也需要智庫隊伍中的組成人員在研究方向、研究深度和廣度等方面的整合，更需要良好的溝通、協(xié)調(diào)與合作。這支隊伍，不要求人人都是高水平的專家，但是，需要人人都有參與分工合作，各有所長并且發(fā)揮所長，研究互補，整支隊伍整合的力量要大于每個成員獨自調(diào)研的力量之和。目前，地方黨校在智庫隊伍建設(shè)方面的劣勢很明顯。第一，地方黨校由于學校級別低于高校、教師工資待遇低于高校教師、教師的社會地位低于高校教師、發(fā)展前途不如高校教師等原因，師資隊伍學歷普遍低于高校，中年教師偏少，年輕教師和接近退休年齡的教師偏多。第二，在培訓方面，地方黨校教師在職讀碩士和博士的機會也遠遠低于高校教師。

2.地方黨校科研成果影響力小。地方黨校在理論前瞻性、對策性和實用性研究等方面競爭力弱、社會影響力小。師資隊伍的缺陷，致使黨校很難形成自己的科研團隊。黨校主要圍繞國家的大政方針展開理論和對策研究，時效性非常強，很難就一個理論領(lǐng)域或者社會問題，展開持續(xù)和持久的研究。這些問題，不僅影響地方黨校在各級課題申請中的競爭力，而且導致地方黨校在科學研究成果方面的社會影響力較弱，最終導致地方黨校在地方社會科學研究中沒有什么地位，各級社會科學研究學會中很少有黨校教師的身影，各級重要社科會議中沒有地方黨校教師的聲音。

3.黨校智庫系統(tǒng)沒有形成合力。黨校智庫建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。第一，這個系統(tǒng)性體現(xiàn)在中央黨校智庫建設(shè)與地方各級黨校智庫建設(shè)之間的協(xié)調(diào)共進上。除了中央黨校，我國還有2000多所省、市、縣級黨校。市級黨校又分為副省級城市黨校和普通市級黨校。黨校系統(tǒng)內(nèi)部，即各級黨校之間的智庫建設(shè)沒有形成系統(tǒng)合力。中央黨校、省級黨校、副省級黨校和各個市、縣級黨校的智庫建設(shè)，主要是各自建設(shè)，缺乏交流與合作，而且，各級黨校的資源和平臺不同，智庫建設(shè)進度和水平也不同。第二，在一省之內(nèi)，省級、副省級、普通市級和縣級黨校之間也缺乏系統(tǒng)合力。在一個省內(nèi)，一般是省級和副省級黨校比較有影響力和話語權(quán)，資金和資源配套等情況也比較好。但普通市級和區(qū)縣級的地方黨校較差。

三、加強地方黨校智庫建設(shè)的對策

地方黨校智庫建設(shè)正處于全面起步、部分迅速發(fā)展和總體數(shù)量不斷增加的階段，之后將是完善提高質(zhì)量、推動整合和初步發(fā)揮整體作用的階段。新型黨校智庫作用的進一步發(fā)揮和作用力大小，都取決于我們能否有針對性地解決地方黨校智庫建設(shè)面臨的問題，并且切實發(fā)揮黨校智庫建設(shè)的優(yōu)勢。

（一）改變觀念，發(fā)揮體制優(yōu)勢，推動地方黨校智庫建設(shè)

1.地方黨委和政府要轉(zhuǎn)變觀念，科學理性地看待黨校智庫建設(shè)?！皬狞h校作為黨委的一個部門來看，黨校是黨委的學校，各級黨委是黨校辦學理所當然的主體，這就要求各級黨委要對黨校負責，要以領(lǐng)路人的擔當為黨校發(fā)展掌好舵，護好航?！盵11]黨校智庫建設(shè)迫切需要地方黨委和政府的支持，才能更好地發(fā)揮決策咨詢的作用。沒有地方黨委和政府的支持，地方黨校智庫建設(shè)不但硬件建設(shè)很難落實，軟件建設(shè)也很難提升?；诖耍谝?，地方黨委和政府要進一步解放思想、更新觀念，充分重視地方黨校智庫建設(shè)的重要性和作用。從為科學決策提供調(diào)研和論證的角度、從提高社會治理軟實力的角度去定位地方黨校智庫，這需要地方黨委和政府改變社會治理理念，創(chuàng)新社會治理方式。第二，地方黨委和政府要改變一步到位完成智庫建設(shè)的觀念。智庫建設(shè)與智庫作用的發(fā)揮，有一個過程。從教學為主到教研咨一體協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)揮合力，需要時間。

2.創(chuàng)新機制，強化保障。在改變觀念的基礎(chǔ)上，地方黨委與政府應(yīng)著手改變地方黨校落后的體制機制。第一，構(gòu)建新機制需要淡化行政色彩。地方黨校雖然是地方黨委的組成部分，隸屬于行政機關(guān)，但是黨校畢竟是學校，是教學科研機構(gòu)，與市直機關(guān)還是有區(qū)別的。不能簡單地以政府機關(guān)的行政方式和行政命令進行管理。第二，通過制度規(guī)范和機制激勵等方式，推動地方黨校教師之間、學員之間以及教師與學員之間形成研討機制。第三，通過人才引進機制和資金管理機制等，創(chuàng)新實現(xiàn)地方黨校智庫隊伍建設(shè)在知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)等方面的科學化。第四，通過規(guī)范化、制度化的培訓、訪學、參加高端學術(shù)會議和列席政府會議等方式，提高現(xiàn)有教師的理論水平和參政議政能力。第五，把調(diào)研常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。各級黨委政府要通過制度、政策和資金等，保障推動黨?？蒲泄ぷ髡吣軌蜃叱鳇h校去調(diào)研、愿意走出黨校去調(diào)研。

（二）立足智庫隊伍建設(shè)，發(fā)揮教研咨一體與學員優(yōu)勢，推動地方黨校新型智庫建設(shè)

習近平曾經(jīng)說過：創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動。黨校要發(fā)揮新型智庫作用，人才是關(guān)鍵。黨校智庫建設(shè)的目的，是給黨委和政府提供決策咨詢。咨政的前提，就是智庫隊伍有沒有提供決策咨詢的能力。因此，體制機制更新很重要，各種網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)也很重要，但是，在這些基礎(chǔ)上，如果沒有政治素質(zhì)過硬、專業(yè)學識廣博和視野心胸開闊的智庫隊伍，那么，智庫建設(shè)也是有名無實的。2014年7月，習近平主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會，他在講話中指出：經(jīng)濟形勢專家座談會是落實十八大和十八屆三中全會要求加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度這個決策部署的重要體現(xiàn)。這是從發(fā)揮智庫作用的角度號召經(jīng)濟學者為國家經(jīng)濟建設(shè)提供有建設(shè)性的意見和建議，也表明智庫的作用主要是通過智庫人才和提供決策咨詢來體現(xiàn)和實現(xiàn)。

1.高度重視智庫隊伍建設(shè)。當前，許多地方黨校更重視智庫的硬件建設(shè)，對智庫隊伍建設(shè)的認識往往停留在引進人才上。我們認為，地方黨校智庫隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，在于提高現(xiàn)有教師的水平，特別是咨政能力，改變“外來的和尚會念經(jīng)”“遠處的和尚會念經(jīng)”和“別人家的和尚會念經(jīng)”的觀念?！按蜩F還要自身硬”，要建設(shè)好地方黨校智庫、發(fā)揮好地方黨校智庫的作用，就要注重打造一支自己的智庫隊伍。

2.著力打造一支高水平的智庫隊伍。第一，要打破用人、進修、培訓等論資排輩的模式?！耙獦?gòu)建一支數(shù)量充足、具有不同學科背景的教研咨三位一體的師資隊伍，培育一批業(yè)務(wù)精熟、結(jié)構(gòu)合理，以決策咨詢見長的專業(yè)人員，改變單一學術(shù)背景、打破論資排輩模式，大膽啟用不同年齡、背景的綜合型人才。”[12]第二，要加強黨校系統(tǒng)內(nèi)部教師的交流，要有團隊意識，推動科研團隊建設(shè)?！叭诵?，必有我?guī)煛?，同行之間的交流是推動教師成長的重要途徑之一。第三，用好學員優(yōu)勢。這是改變黨校智庫隊伍劣勢的重要措施?！俺浞珠_發(fā)學員資源，就目標與任務(wù)、參與決策咨詢的形式、途徑、項目管理、運行機制、激勵措施、保障措施給予明確規(guī)定?！盵13]學員的工作經(jīng)歷、見識和見解等，都是黨校的寶貴資源，這些資源往往正是黨校教師所缺乏的。用好這些資源，對提升黨校智庫隊伍成長非常重要。

（三）加強黨校系統(tǒng)內(nèi)部的交流與合作，推動地方黨校智庫建設(shè)

我國地方黨校新型智庫建設(shè)尚處于初期階段，要盡快發(fā)揮各級地方黨校智庫的作用，僅僅依靠各個地方黨校單打獨斗式的智庫建設(shè)，難以在短時間內(nèi)提高決策咨詢能力，為此，要整合各級黨校力量，推動黨校智庫系統(tǒng)建設(shè)。中央黨校智庫已經(jīng)進入國家一流智庫行列，同為黨校系統(tǒng)成員，中央黨校智庫建設(shè)的經(jīng)歷和經(jīng)驗，對于地方黨校智庫建設(shè)具有直接的指導作用和借鑒意義。各級地方黨校身處實踐前列，直接面對地方熱點和難點問題，這些問題以及對這些問題的調(diào)查研究，也可以為中央黨校智庫分析問題、總結(jié)理論和決策咨詢等，提供資料和地方智庫的視角?；诖耍谔岣叩胤近h校咨政方面，正如有的學者指出的：第一，要打造從中央黨校到地方黨校相互聯(lián)動的縱向智庫體系。第二，要拓寬從上至下的思想理論和實踐經(jīng)驗的交流途徑，開辟優(yōu)秀理論科研人才的培訓與流動渠道。第三，要打造同級地方黨校橫向的相互聯(lián)動的強大智庫體系。[14]通過加強黨校系統(tǒng)內(nèi)部的交流與合作，促使各級黨校調(diào)研結(jié)果能夠在內(nèi)部平臺公開和共享。這樣，既可以避免重復調(diào)研，又可以形成互補。根據(jù)這些調(diào)研成果總結(jié)出來的咨政成果，不但可以避免結(jié)論的以偏概全，還有利于智庫隊伍開拓視野和創(chuàng)新觀念。

（四）運用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新并維護好各種平臺，推動地方黨校智庫建設(shè)

新形勢下運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動地方黨校新型智庫建設(shè)是一個重要措施。第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以給地方黨校建設(shè)提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支撐。教師不但可以通過互聯(lián)網(wǎng)搜集信息，與同行和學員進行遠距離的交流與合作，了解地方政府的大政方針和發(fā)展方向；而且可以運用互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)，分析地方區(qū)域發(fā)展的總體情況、對比總結(jié)發(fā)展趨勢、報送咨政成果等。第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅為地方黨校新型智庫建設(shè)提供了良好的工具和平臺，也拓寬著黨校教職工的視野，有助于更新黨校教職工的思維方式。當然，“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用不僅限于黨校智庫建設(shè)的內(nèi)部發(fā)展，黨校系統(tǒng)要打造成一個大的智庫體系，也需要借助互聯(lián)網(wǎng)?？傊?，“互聯(lián)網(wǎng)+”是地方黨校實現(xiàn)與時俱進必須重視的戰(zhàn)略，也是決定黨校新型智庫未來發(fā)展的重要因素。

（五）積極探索和總結(jié)智庫建設(shè)規(guī)律，推動地方黨校新型智庫建設(shè)

1.注重總結(jié)黨校智庫建設(shè)的一般規(guī)律。地方黨校智庫建設(shè)不是一蹴而就的，有一個發(fā)展過程。當前，很重要的一點，就是要注重總結(jié)黨校智庫建設(shè)的一般規(guī)律。在遵循黨校智庫建設(shè)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，推動地方黨校智庫建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。黨校智庫建設(shè)的一般規(guī)律包括：體制機制建設(shè)規(guī)律、平臺等硬件建設(shè)規(guī)律和智庫隊伍建設(shè)規(guī)律，最重要的是這三個方面建設(shè)的配套、協(xié)調(diào)和同步，才能發(fā)揮出黨校智庫的作用。

2.地方黨校智庫要注重形成自己的特色。在把握和遵循智庫建設(shè)一般發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，地方黨校也要總結(jié)本地、本院校智庫建設(shè)的特點和特殊規(guī)律。地方黨校智庫建設(shè)除了要揚長避短外，要注重形成自己的特色。這個特色可以是地域不同帶來的特色。地方黨校智庫的特色主要從其所處區(qū)域的特色中挖掘，而區(qū)域特色主要體現(xiàn)在當?shù)匕l(fā)展方向和發(fā)展重點上。俗話說：靠山吃山，靠水吃水。但是，同為山邊或者水邊的各地，發(fā)展的側(cè)重點和具體情況也不完全相同。這個特色也可以是地方黨校的強項學科或某一領(lǐng)域形成的科研優(yōu)勢帶來的特色。

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D261.41

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1671-2994（2017）04-0098-05

2017-03-09

丁春華（1975-），女，黑龍江樺南人，中共福州市委黨校政治教研部副教授，博士。研究方向：歷史哲學，文化哲學，黨建。

責任編輯：馬樹勛