魏 青 楊 燕

（濟(jì)南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東濟(jì)南250022）

習(xí)近平治國(guó)理政新理念：背景·內(nèi)容·實(shí)踐

魏 青 楊 燕

（濟(jì)南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東濟(jì)南250022）

習(xí)近平治國(guó)理政新理念是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，具有非常豐富的內(nèi)涵，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等各個(gè)領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保障和支持人民當(dāng)家作主，讓老百姓過(guò)上好日子，弘揚(yáng)中國(guó)精神，全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建生態(tài)美麗中國(guó)等，是其重要內(nèi)容。習(xí)近平治國(guó)理政新理念對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

習(xí)近平；治國(guó)理政；新理念；新常態(tài)；執(zhí)政根基

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從實(shí)際出發(fā)，對(duì)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的思考，逐步形成了適應(yīng)治理現(xiàn)代化要求的治國(guó)理政新理念。系統(tǒng)研究習(xí)近平總書記的治國(guó)理政新理念，具有重要的價(jià)值和意義。

一、習(xí)近平治國(guó)理政新理念形成的時(shí)代背景

任何一種科學(xué)理論的形成和發(fā)展都離不開當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境。習(xí)近平治國(guó)理政新理念也不例外，具有其必然的時(shí)代背景，這種必然性是多種因素相互作用的結(jié)果。

（一）應(yīng)對(duì)全球化國(guó)際局勢(shì)的要求

1.政治主體的多極化。蘇東劇變后，政治主體上的兩極化逐步走向多極化，多種力量相互制衡、相互依存，推動(dòng)世界的和平發(fā)展以及國(guó)際關(guān)系的民主化。然而，在政治多極化的進(jìn)程中，各種主體力量重新組合，利益重新分配，不可能完全一致，必然會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾和沖突。如何在主體多極化的國(guó)際局勢(shì)下把握機(jī)遇，增強(qiáng)中國(guó)的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，促進(jìn)了習(xí)近平治國(guó)理政新理念的形成。

2.經(jīng)濟(jì)上的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化使得不同國(guó)家之間相互交融，在享有機(jī)遇的同時(shí)，也面臨各種挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定性、不確定性因素明顯增加。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)鏈條中的一環(huán)，其他任何一環(huán)的變化都會(huì)對(duì)我國(guó)造成一定的影響，致使危機(jī)同步化。尤其在華爾街金融風(fēng)暴后，經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)疊加爆發(fā)，沖擊了各國(guó)的政治和社會(huì)，民眾對(duì)原有的政黨治理能力產(chǎn)生了懷疑，推動(dòng)政黨執(zhí)行力的相對(duì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了世界權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，打破了原有的平衡，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序得以重組。習(xí)近平從黨和國(guó)家事業(yè)的全局出發(fā)，在慎重審視的基礎(chǔ)上形成了治國(guó)理政的新理念。

3.文化的多元化。文化的差異性，聚合成世界文明進(jìn)步的動(dòng)力。通過(guò)對(duì)話達(dá)到理解與合作，實(shí)現(xiàn)共榮共進(jìn)。與此同時(shí)，文化上的交流和碰撞，致使我國(guó)主流文化受到一定的挑戰(zhàn)。日益嚴(yán)峻的文化認(rèn)同危機(jī)向主導(dǎo)價(jià)值觀提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為確保主導(dǎo)價(jià)值觀的延續(xù)，增強(qiáng)人民的文化自信，必須對(duì)自身的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)行省察。對(duì)此，習(xí)近平在文化發(fā)展理念上進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）解決國(guó)內(nèi)發(fā)展新挑戰(zhàn)的需要

隨著改革全面深入地開展，利益格局的深刻調(diào)整，原有社會(huì)分層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷裂，不斷地被細(xì)化和復(fù)雜化。如何協(xié)調(diào)各方，形成良性互動(dòng)，成為習(xí)近平治國(guó)理政新理念形成和發(fā)展的國(guó)內(nèi)境遇。

1.新的世情需要新的執(zhí)政理念。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益主體逐漸由單一走向多元，不同的利益主體同傳統(tǒng)的價(jià)值觀念產(chǎn)生了沖突和裂變；人們過(guò)分的注重個(gè)人利益和索取，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化作為首選目標(biāo)，個(gè)人主義逐漸凸顯，集體主義被淡化；原來(lái)潛在的一些矛盾處于易發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì)。如果處理不好，就會(huì)由隱性轉(zhuǎn)為顯性，為公共政策的制定和執(zhí)行帶來(lái)難度，為黨和政府執(zhí)行力的提高帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。

2.新的黨情呼喚新的執(zhí)政理念。安逸的生活環(huán)境，導(dǎo)致一些黨員理想信念缺失，革命精神衰退，責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，生活作風(fēng)不嚴(yán)肅，宗旨意識(shí)不牢固；精神懈怠、萎靡不振，脫離群眾，意志衰退，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑；享樂主義、權(quán)利主義、實(shí)用主義等充斥頭腦；以權(quán)謀私，腐化墮落，嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政地位、使命、形象，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。面對(duì)黨員干部隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，迫切需要形成新的執(zhí)政理念，制定出符合中國(guó)實(shí)際的發(fā)展道路、政策、方針、理論、體系和方法。

二、習(xí)近平治國(guó)理政新理念的基本內(nèi)容

（一）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

改革開放后，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型的發(fā)展模式以及政府關(guān)注度的傾斜，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)失衡，貧富差異擴(kuò)大，不同社會(huì)階層之間出現(xiàn)對(duì)立和沖突，嚴(yán)重危及社會(huì)的安定和諧以及經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變執(zhí)政思維勢(shì)在必行，必須用新理念引領(lǐng)新的發(fā)展。

1.把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度控制在合理范圍內(nèi)。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)以及國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低迷，奠基在廉價(jià)勞動(dòng)力和依靠引進(jìn)外資來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，已不適合現(xiàn)實(shí)社會(huì)?！敖?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及它對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響是中國(guó)政權(quán)政治合法性的源泉?！盵1]基于此，習(xí)近平總書記應(yīng)時(shí)調(diào)整發(fā)展速度，由過(guò)分注重超高速發(fā)展，到統(tǒng)籌全局的適速發(fā)展，使常速發(fā)展成為新常態(tài)。

2.實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，黨中央決定實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視自身服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重視社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，減少對(duì)投資的依賴，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)和有效供給，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的真正耦合。通過(guò)調(diào)整，最終使經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)離失衡，走向再平衡的新常態(tài)。

3.堅(jiān)定不移地深化改革開放。政策是行動(dòng)的引領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，政策轉(zhuǎn)向?qū)s和可持續(xù)的強(qiáng)調(diào)，注重經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏，著力使“看不見的手”和“看得見的手”充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)定力和活力的融合。由此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須做到以內(nèi)保外，以內(nèi)保穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)宏觀上的穩(wěn)，微觀上的活，社會(huì)政策上的透，改革開放上的深，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念。為了破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短促長(zhǎng)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念得以貫徹和實(shí)行。其中，動(dòng)力基點(diǎn)在創(chuàng)新，內(nèi)在要求在協(xié)調(diào)，必要條件在綠色，應(yīng)然選擇在開放，目的歸宿在共享?！拔宕蟀l(fā)展理念”的貫徹和落實(shí)應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之需，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)，有助于生產(chǎn)力水平的整體躍進(jìn)和提升。

（二）切實(shí)保障和支持人民當(dāng)家作主

1.有序穩(wěn)步推進(jìn)體制改革。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在體制改革的基礎(chǔ)上，成立國(guó)家安全委員會(huì)和全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，以堅(jiān)定的信心啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，改變過(guò)去口號(hào)響、落實(shí)慢的狀況，推動(dòng)政治體制改革更加健康的發(fā)展。

2.強(qiáng)化底線意識(shí)，依法行使職權(quán)。為了保持政治領(lǐng)域的純態(tài)性，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須“牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”[2]為此，改革司法管理體制，合并地方法院和檢察院人財(cái)物的管理方式，健全司法領(lǐng)域的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，完善責(zé)任制，在行使職權(quán)的同時(shí)，肩負(fù)等量的責(zé)任。

3.以零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決鏟除腐敗。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以零容忍的高壓態(tài)勢(shì)進(jìn)行反腐，以“壯士斷腕”之勢(shì)，確保政治領(lǐng)域的清明。正是構(gòu)建預(yù)防和懲治并行的體系規(guī)范，促使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部從不敢腐，到不能腐，最終不想腐，從外在的強(qiáng)制達(dá)到內(nèi)在的正本清源。

（三）讓老百姓過(guò)上好日子

社會(huì)的發(fā)展需要新的理念來(lái)引導(dǎo)，在規(guī)范有序中讓老百姓過(guò)上好日子。

1.讓人民群眾有更多的獲得感。新時(shí)期，發(fā)展成果由人民共享成為社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，改變了以往單純地強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的號(hào)角，著重于公共服務(wù)的提升與改善，做到“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，解決就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難和住房難等問(wèn)題，以順民意，解民需?！疤煜挛跷酰詾槔麃?lái)；天下攘攘，皆為利往。”[3]只有不斷縮小利益差距，實(shí)現(xiàn)分配均衡，做到機(jī)會(huì)、權(quán)利和規(guī)則的公平化，才能從源頭上防止和減少社會(huì)矛盾，才能讓人民群眾有更多的獲得感。

2.社會(huì)政策要托底。新情況要求新政策，新政策需要發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理上的多元互動(dòng)。社會(huì)組織是政府與社會(huì)、政府與公民、政府與市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁。在治理現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，政府轉(zhuǎn)變職能，適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，完善相關(guān)政策，讓社會(huì)組織掌有提供公共服務(wù)和解決相關(guān)事項(xiàng)的權(quán)利，在規(guī)劃有序的運(yùn)行機(jī)制下，提高社會(huì)服務(wù)的能力和水平。

3.讓人民共同分享現(xiàn)代化成果。通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理方式，改變了單純依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)發(fā)揮作用的社會(huì)管理機(jī)制，構(gòu)建政黨、國(guó)家、社會(huì)、民眾共治的局面，讓民眾真正地參與其中，直面貧富分化、食品安全和環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，讓人民共同分享現(xiàn)代化的成果，滿足人們基本的生存和發(fā)展需要，提升人們的滿意度和幸福感。

（四）全方位弘揚(yáng)中國(guó)精神

思想是行為的先導(dǎo)，在多元文化并存的今天，如何在交流和碰撞中保持主流文化的主導(dǎo)地位，需要深入研究。黨中央倡導(dǎo)文化治理的現(xiàn)代化，在文化領(lǐng)域形成了新的理念。

1.堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活多元化了，與之相適應(yīng)形成了不同層次的文化。為了引領(lǐng)不同的文化思潮，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義先進(jìn)文化必須自成風(fēng)格，在傳承歷史積淀下來(lái)的優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，做到與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合時(shí)代主題，形成自主意識(shí)、跨界意識(shí)、協(xié)同意識(shí)、貫通意識(shí)等，構(gòu)建有內(nèi)涵、有深度和有趣味的文化體系，在各種思潮沖擊中保持巍然不動(dòng)的統(tǒng)領(lǐng)地位。

2.構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，達(dá)到不同層次供求上的相對(duì)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化；引入群眾反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，讓廣大人民群眾自覺地進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)和自我發(fā)展，培養(yǎng)文化的自覺性，發(fā)揮文化的創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)惠民與需求的耦合。

3.著力滿足人民群眾的文化需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，文化以前所未有的規(guī)模進(jìn)入人們的生活，其覆蓋面和滲透力越來(lái)越強(qiáng)，人們對(duì)精神文化的需求越來(lái)越高，以往的文化供給方式已難以滿足人民群眾的需求。為此，黨和政府釆取有效措施，優(yōu)化文化供給結(jié)構(gòu)，著力質(zhì)的提升，促成多種文化形式和文化消費(fèi)的和諧共生以及協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。文化建設(shè)應(yīng)以弘揚(yáng)中國(guó)精神為己任，聚中國(guó)力量為擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，文化建設(shè)必須扎根人民，必須根植真實(shí)可靠的群眾實(shí)踐，以真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)和有效地反映民眾的現(xiàn)實(shí)生活，使文化作品成為人人可讀可信的花園，“群眾愛看，證明領(lǐng)導(dǎo)得好；群眾不愛看，領(lǐng)導(dǎo)就不那么高明吧？”[4]由此，文化建設(shè)必須走群眾路線，深入基層，從群眾生活實(shí)踐中謀求文化發(fā)展的活力源泉，逐步建構(gòu)以人為本的文化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（五）堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

受內(nèi)外因素的影響，黨的先進(jìn)性和純潔性面臨著一定的挑戰(zhàn)。對(duì)此，習(xí)近平更加重視黨內(nèi)治理，落實(shí)“實(shí)”，狠抓“嚴(yán)”，突出“治”，崇尚“服”，形成新時(shí)期的黨建新理念。

1.持之以恒地加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。第一，黨建工作的基礎(chǔ)是作風(fēng)上的“務(wù)實(shí)”。虛是外在的膨脹，易破；實(shí)是內(nèi)在的嚴(yán)密，堅(jiān)韌?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。這就要求執(zhí)政的基礎(chǔ)要實(shí)，要“接地氣”，無(wú)論決策的來(lái)源、執(zhí)行以及反饋，都要做到從群眾中來(lái)，到群眾中去，切實(shí)解決群眾的實(shí)際之需。第二，態(tài)度要實(shí)。在黨的自身建設(shè)上，態(tài)度必須認(rèn)真，注重點(diǎn)面結(jié)合，掌管好公權(quán)力，行走在“公”與“正”的道路上，一環(huán)扣一環(huán)緊密前行，杜絕虛空點(diǎn)，始終如一地做到“不空、不虛、不走過(guò)場(chǎng)”，形成埋頭苦干和真抓實(shí)干的作風(fēng)習(xí)慣，以夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.嚴(yán)字當(dāng)頭，剛性約束。黨建工作的關(guān)鍵在“嚴(yán)”。全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格監(jiān)督制度，形成嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、剛性約束和鐵面問(wèn)責(zé)的工作氛圍，讓法紀(jì)成為不能跨越的標(biāo)線，讓蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理沒有滋長(zhǎng)的空間，增強(qiáng)干部對(duì)法制的敬畏，提高自身法治思維，在監(jiān)督下用權(quán)，嚴(yán)以律己，廉潔從政，盡職盡責(zé)地完成自己的本職工作。

3.用嚴(yán)密有效的制度保障黨的建設(shè)。黨建工作的要害在“治”。第一，黨建工作需要“硬”的制度來(lái)規(guī)范和保障，才能徹底改變以往制度僅是“橡皮筋”、責(zé)任人僅僅是“稻草人”的現(xiàn)象，使硬制度真正成為黨內(nèi)建設(shè)的凈化劑。第二，凡腐必懲，營(yíng)造“不敢腐”的法制環(huán)境；加強(qiáng)制度建設(shè)，編制監(jiān)督權(quán)力的制度籠子，打造“不能腐”的制度環(huán)境；加強(qiáng)思想文化建設(shè)和理想信念教育，構(gòu)建“不想腐”的人文環(huán)境；規(guī)范黨內(nèi)政治生活，形成“不用腐”的黨內(nèi)環(huán)境。

4.堅(jiān)持人民主體地位，踐行黨的群眾路線。黨建工作的結(jié)果在“為民”?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵5]十八大以來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部從上到下真正地深入群眾，傾聽群眾的呼聲。例如，在基層成立黨群工作辦公室，領(lǐng)導(dǎo)干部包村到戶，確保群眾進(jìn)得了門、找得到人、辦得了事。充分利用網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解民眾的需求動(dòng)態(tài)，拉近黨群聯(lián)系的距離，達(dá)到服務(wù)“無(wú)空檔”。

（六）構(gòu)建生態(tài)美麗中國(guó)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略高度，提出了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的一系列新思想、新舉措，謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)以及人與自然的和諧發(fā)展。

1.推廣綠色GDP。2013年，習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念?！盵6]這一論斷揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同構(gòu)性。對(duì)此，黨中央下大決心改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源利用方式，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上不能越雷池一步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共榮共贏。

2.加快生態(tài)修復(fù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。”[7]為此，要處理好變革生產(chǎn)關(guān)系與構(gòu)建生態(tài)文明的關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，生態(tài)文明也是基于人與人關(guān)系基礎(chǔ)上所折射出的人與自然的關(guān)系。二者的變革都涉及到人的思維方式、生活方式、生產(chǎn)方式、價(jià)值追求等的改變。由此，在綠色發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)變革生產(chǎn)關(guān)系與構(gòu)建生態(tài)文明的同質(zhì)、同步性。

3.實(shí)施綠色福利。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！盵8]為了對(duì)人民群眾和子孫后代負(fù)責(zé)，習(xí)近平總書記從尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的規(guī)律出發(fā)，推行低碳發(fā)展、綠色發(fā)展和循環(huán)發(fā)展，形成資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)格局和生活理念，讓人民群眾共享生態(tài)文明的成果，力求讓子孫后代生活在天藍(lán)、地綠、水清的自然環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)民生與美好生態(tài)的互融。

4.劃定生態(tài)紅線?！吧鷳B(tài)法治觀強(qiáng)調(diào)了法治對(duì)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的重要性，為我國(guó)解決生態(tài)問(wèn)題提供了治本之策?！盵9]為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生態(tài)優(yōu)化共贏，十八大以來(lái)，我們黨在資源利用上，建立健全自然資源用途管制制度和開發(fā)保護(hù)制度，以及利用使用制度和污染防治制度，構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制度等?？梢?，黨中央從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，源頭著眼，從制度保障上確保美麗生態(tài)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與美麗生態(tài)社會(huì)的同構(gòu)性。

三、習(xí)近平治國(guó)理政新理念的偉大實(shí)踐

習(xí)近平治國(guó)理政的新理念在繼承馬克思主義經(jīng)典作家及中國(guó)化馬克思主義相關(guān)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的時(shí)代特征，對(duì)馬克思主義進(jìn)行了新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義在中國(guó)的最新發(fā)展。他的相關(guān)思想對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展

就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)改政策、調(diào)結(jié)構(gòu)、放速度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)不在成為各界衡量政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

1.順利跨越“中等收入陷阱”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要徹底扭轉(zhuǎn)以往粗放型的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、速度與質(zhì)量的結(jié)合，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，走科技強(qiáng)國(guó)之路。由此，新的發(fā)展理念特別注重科技創(chuàng)新，走適合中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路，以破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提高發(fā)展質(zhì)量，跨越“中等收入陷阱”。

2.提升人民的幸福感。以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，區(qū)域發(fā)展的均衡性，城鄉(xiāng)規(guī)劃的平等性，能源資源利用的適當(dāng)性；注重具體實(shí)施中的均衡和可持續(xù)發(fā)展，著眼于資源生態(tài)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力同保護(hù)環(huán)境的一致性，思想解放以及社會(huì)活力增強(qiáng)的一致性，從而有效地推動(dòng)公共服務(wù)水平的提升，讓人民有更多的幸福感。

（二）確保權(quán)力運(yùn)行的公開、透明和有效

中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是公權(quán)力的代表者，是人民利益的謀取者，其自身的運(yùn)行態(tài)勢(shì)決定著執(zhí)政的合法性。

1.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。為確保黨的先進(jìn)性和純潔性，習(xí)近平總書記更加強(qiáng)化了對(duì)共產(chǎn)黨自身的教育，強(qiáng)調(diào)對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義以及共產(chǎn)主義的信念和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的踐行，是共產(chǎn)黨得以存活的靈魂。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，防止權(quán)力異化，杜絕腐敗，倡導(dǎo)廉潔。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)明公私的權(quán)力界限；通過(guò)嚴(yán)懲腐敗，在黨內(nèi)形成敬畏權(quán)力和慎用權(quán)力的良好氛圍，最終達(dá)到永不沾、永不腐的政治本色。

2.密切黨群關(guān)系。為有效開拓黨執(zhí)政的合法性資源，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，牢記黨的宗旨，密切黨群之間的血肉聯(lián)系，以清廉務(wù)實(shí)為民作為價(jià)值追求，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，時(shí)時(shí)處處與人民同呼吸、共命運(yùn)，以獲得人民群眾的真實(shí)認(rèn)可和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政之基?？梢哉f(shuō)，通過(guò)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約體系的構(gòu)建，從懲戒、防范和保障等方面入手，讓制度規(guī)約權(quán)力的運(yùn)行，真正做到不敢腐、不能腐、不易腐，才能確保黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，著力夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提升黨的執(zhí)政能力，更好地造福人民。

（三）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)態(tài)化

自然環(huán)境的好壞關(guān)系著人類的生存狀況，新的生態(tài)發(fā)展理念為營(yíng)造美麗的生態(tài)環(huán)境提供條件。

1.實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化。以往求速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念充斥著人們的頭腦，而自然環(huán)境的可承受度很少掠過(guò)人們的頭腦，如美國(guó)學(xué)者J·帕斯莫爾所言，“當(dāng)代生態(tài)危機(jī)并不源于人類中心觀點(diǎn)本身，威信掃地的不是人類中心論，而是那種認(rèn)為自然界僅僅為了人而存在，并沒有內(nèi)在價(jià)值的自然界的專制主義?！盵10]如此，致使天藍(lán)、草綠、水清和空氣清新的局面成為了人們的期盼。為了人類的持久發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化成為了當(dāng)務(wù)之急?！八^生態(tài)現(xiàn)代化，指的是發(fā)生在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域之內(nèi)但意義又超越了生態(tài)環(huán)境范圍的具有劃時(shí)代的革命性變革。”[11]新形勢(shì)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循代價(jià)小、排放低、可持續(xù)的基本理念，就生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提出了系列新論斷和新策略，把法治運(yùn)用到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，凡危害群眾健康的違法排污企業(yè)必定受到嚴(yán)懲，關(guān)閉、整頓高污染、高耗費(fèi)企業(yè)，遠(yuǎn)離了先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，堅(jiān)持良好的生態(tài)環(huán)境就是強(qiáng)大的生產(chǎn)力，讓青山綠水和藍(lán)天白云長(zhǎng)久存在。

2.推動(dòng)生態(tài)文明體制改革。習(xí)近平總書記有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展同保護(hù)環(huán)境相結(jié)合的生態(tài)文明體制改革。凡是把二者分離對(duì)待的，實(shí)施責(zé)任追究制度。生態(tài)文明建設(shè)情況被納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，責(zé)任到人，徹底扭轉(zhuǎn)了為引入資金投入不注重環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象，依法追究環(huán)境損害者的刑事責(zé)任，讓生態(tài)系統(tǒng)在休養(yǎng)生息的基礎(chǔ)上展現(xiàn)自身的生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)。

（四）促進(jìn)中國(guó)文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

思想文化是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的精神命脈和支撐，只有“硬實(shí)力”的強(qiáng)大，沒有“軟實(shí)力”的支撐，一個(gè)國(guó)家終究會(huì)被歷史拋棄。回顧人類發(fā)展史，蘇聯(lián)就是一個(gè)很好的例證。習(xí)近平站在戰(zhàn)略的高度強(qiáng)調(diào)，要從文化觀念、形式、體制以及機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。

1.提升中國(guó)文化軟實(shí)力。習(xí)近平總書記從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，注重中國(guó)文化軟實(shí)力的提升，自覺地承擔(dān)文化強(qiáng)國(guó)的重任。在文化發(fā)展策略上，力求解決文化上的開放性、民主性與政治高度集權(quán)性的矛盾，解決好文藝的社會(huì)服務(wù)性與政治上的實(shí)用性的矛盾，解決好文藝的科學(xué)性與政治化的矛盾，這是社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政的共產(chǎn)黨取得文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵和提升文化軟實(shí)力的關(guān)鍵，習(xí)近平總書記不斷實(shí)施并推進(jìn)著。

2.推動(dòng)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉，也是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基?！盵12]必須“努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去?！盵13]新時(shí)期的文化建設(shè)應(yīng)著眼于發(fā)展先進(jìn)文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，在各種思潮不斷涌流的社會(huì)形勢(shì)下，保護(hù)和發(fā)展本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化的自覺、自信和自強(qiáng)。

[1][法]讓-馬克·夸克.合法性與政治[M].北京：中央編譯出版社，2002：7.

[2]十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：720.

[3]白玉林，曾志華，張新科.史記解讀(下)[M].昆明：云南教育出版社，2011：486.

[4]毛澤東文集.第7卷[M].北京：人民出版社，1999：262.

[5]習(xí)近平.人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16.

[6]綠水青山就是金山銀山——關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-09.

[7]生態(tài)環(huán)境用之不覺，失之難存[N].青年報(bào)，2016-03-11.

[8]習(xí)近平.關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：107.

[9]張弦，周新輝.習(xí)近平對(duì)馬克思主義生態(tài)思想的繼承和發(fā)展[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2016(02).

[10]John Passmore.Man’s Responsibility for Nature[M]. New York，Scribner’s，1974.

[11]方世南.生態(tài)現(xiàn)代化與和諧社會(huì)的構(gòu)建[J].學(xué)術(shù)研究，2005(03).

[12]習(xí)近平.堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作更多無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-16.

[13]習(xí)近平.完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-02-18.

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1671-2994（2017）04-0065-05

2017-02-10

魏青（1968-），男，山東濟(jì)南人，濟(jì)南大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。研究方向：馬克思主義基本理論。

楊燕（1980-），女，山東冠縣人，濟(jì)南大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，博士后。研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

責(zé)任編輯：許如江