陳忠華 陽茂慶 王 攀

（云南民族大學(xué) 辦公室，云南 昆明 650504）

黨的十八大以來，圍繞著全面從嚴(yán)治黨，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足黨情、國情、世情，習(xí)近平總書記提出了系列新思想、新論斷、新要求、新舉措，回答了為什么要全面從嚴(yán)治黨、誰來抓全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治黨治什么、怎么治等系列戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題，形成了以思想建黨、組織建黨、作風(fēng)建黨、制度建黨和反腐倡廉建黨為主要內(nèi)容的、具有中國特色的全面從嚴(yán)治黨思想理論體系。習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，是中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨思想的繼承和發(fā)揚(yáng)，是中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，對(duì)進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的思想

（一）全面從嚴(yán)治黨思想是習(xí)近平對(duì)中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨思想的繼承和升華

1.從嚴(yán)治黨思想是黨的歷次代表大會(huì)的基本思想。從嚴(yán)治黨一詞，最早出現(xiàn)在黨的十三大報(bào)告中，黨的十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都重申了從嚴(yán)治黨的方針和要求。黨的十三大，從嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、懲治腐敗分子方面提出從嚴(yán)治黨；黨的十四大，從加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨；黨的十五大，從保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨；黨的十六大、十七大，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針；黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，……?！?/p>

2.從嚴(yán)治黨思想是黨的領(lǐng)導(dǎo)人的一貫思想。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的領(lǐng)導(dǎo)人一貫主張從嚴(yán)治黨，對(duì)從嚴(yán)治黨的思想理論及實(shí)踐進(jìn)行了積極的探索，是全面從嚴(yán)治黨的理論源泉和實(shí)踐依據(jù)。［1］第一，在作風(fēng)建設(shè)上，毛澤東同志提出：“禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，保持艱苦奮斗作風(fēng)，制止歌功頌德現(xiàn)象?！保?］第二，在黨的群眾路線方面，鄧小平同志指出：“我們的黨史證明，只要我們不脫離群眾，和群眾始終保持著緊密的聯(lián)系，我們就會(huì)無往而不勝?！保?］第三，在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面，江澤民同志提出：“從嚴(yán)治黨，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)……?！保?］第四，在制度建設(shè)方面，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平……。”［5］

3.習(xí)近平開啟了全面從嚴(yán)治黨的新征程。2012年11月，新當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平在中外記者見面會(huì)上提出：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！保?］這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全黨和全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，也開啟了在習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想指引下的新時(shí)期中國共產(chǎn)黨管黨治黨的新征程。2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了全面從嚴(yán)治黨的“八點(diǎn)要求”。［7］2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇省調(diào)研時(shí)第一次完整地提出全面從嚴(yán)治黨。他指出：“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求?！保?］這是中國共產(chǎn)黨90多年的歷史中第一次提出全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨思想，是習(xí)近平繼承中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨一貫思想和主張后的思想升華。不僅如此，習(xí)近平總書記還把全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國并列，提出“四個(gè)全面”的管黨治國理政的戰(zhàn)略布局。

4.全面從嚴(yán)治黨思想的內(nèi)涵。在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵做了精辟闡述，他指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！保?］這一全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)論斷，內(nèi)涵深邃、立意高遠(yuǎn)、邏輯嚴(yán)密、富有操作性。第一，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要通過全面從嚴(yán)治黨，純潔黨的機(jī)體，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，黨在各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。第二，基礎(chǔ)在全面，就是要管全黨、治全黨，把從嚴(yán)治黨的任務(wù)和要求落實(shí)到各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層級(jí)的黨組織，特別是從中央政治局抓起。在中央紀(jì)委十八屆三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨怎么抓？就從中央政治局抓起，正所謂‘子帥以正，孰敢不正’？上面沒有先做到，要求下邊就沒有說服力和號(hào)召力?！保?0］第三，關(guān)鍵在嚴(yán)，就是要敢管敢嚴(yán)，要?jiǎng)诱媾鲇?，在?zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)中不管涉及什么人，不論涉及的責(zé)任人功勞多高、地位多顯赫，該怎么問責(zé)就怎么問責(zé)，該怎么處理就怎么處理，有多少就處理多少。例如，在反腐敗方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“反腐敗，不是看人下菜的‘勢(shì)利店’，不是爭(zhēng)權(quán)奪利的‘紙牌屋’，不是有頭無尾的‘爛尾樓’。”［11］并且強(qiáng)調(diào)：“對(duì)一切違反黨紀(jì)國法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟?！保?2］第四，要害在治，就是關(guān)鍵在治理，從黨中央到黨的最基層支部委員會(huì)都要擔(dān)起管黨治黨的主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)；各級(jí)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于鐵面無私地執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！保?3］

（二）從思想建設(shè)上全面從嚴(yán)治黨

加強(qiáng)思想建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的首要問題。思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有堅(jiān)定的政治信仰，沒有崇高的理想信念，全面從嚴(yán)治黨就將是無本之木、無源之水，必然失去生機(jī)和活力。習(xí)近平總書記指出：“對(duì)黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。”［14］從當(dāng)前已經(jīng)處理的腐化墮落的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來看，都是首先在思想上出了問題，沒有筑牢思想防線，理想信念滑坡所致?！袄硐胄拍顒?dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡?！保?5］在思想建黨上，習(xí)近平總書記始終清醒而堅(jiān)定，“一個(gè)政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始?！保?6］從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的角度看，思想是行動(dòng)的源泉和先導(dǎo)。人的每一個(gè)有意識(shí)的行動(dòng)，都是受思想支配的，都是先有想法，才有行動(dòng)；行動(dòng)的結(jié)果，影響和固化人的思想，形成人的新的思想，新思想再支配人產(chǎn)生新行動(dòng)，如此周而復(fù)始地不斷循環(huán)。因此，全面從嚴(yán)治黨，首先要從全面從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)開始。只有思想上的全面統(tǒng)一和堅(jiān)定，才會(huì)有全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)上的全黨步調(diào)一致和堅(jiān)強(qiáng)有力。

1.堅(jiān)定馬克思主義信仰。從思想上全面從嚴(yán)治黨，必須要堅(jiān)定馬克思主義信仰。這是信仰問題，也是現(xiàn)實(shí)問題。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的立身之本，是中國共產(chǎn)黨的政治靈魂，是指導(dǎo)中國革命和建設(shè)取得一個(gè)又一個(gè)勝利的法寶，任何時(shí)候都不能丟。“對(duì)共產(chǎn)黨人來講，動(dòng)搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就可能在‘圍獵’中被人捕獲。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風(fēng)邪氣近身附體?！保?7］在如何對(duì)待馬克思主義的信仰上，2013年8月19日，在全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)出的時(shí)代強(qiáng)音，正本清源、鏗鏘有力、落地有聲。他說：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，背離或放棄馬克思主義，我們黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向。在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，我們必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。”［18］

2.堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想是所有共產(chǎn)黨人為之奮斗的目標(biāo)，激勵(lì)了一代又一代的共產(chǎn)黨人奮勇前行。革命年代，成千上萬的共產(chǎn)黨人，為了這個(gè)理想獻(xiàn)出了自己寶貴的生命；和平時(shí)期，擔(dān)負(fù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的共產(chǎn)黨人，也必須要胸懷共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，行動(dòng)才會(huì)有目標(biāo)，才能產(chǎn)生源源不斷的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。從全面從嚴(yán)治黨的視角看，只有堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，全面從嚴(yán)治黨才會(huì)有目標(biāo)，才會(huì)有動(dòng)力。沒有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，全面從嚴(yán)治黨就會(huì)在風(fēng)雨面前東搖西擺。就此，習(xí)近平總書記指出：“理想因其遠(yuǎn)大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。我們要把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，保持全黨在理想追求上的政治定力……。”［19］

3.堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。中國共產(chǎn)黨是中國社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，全面從嚴(yán)治黨，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能完成。與黨中央保持高度一致，維護(hù)黨中央權(quán)威，是中國共產(chǎn)黨的組織原則，是每一位黨員的神圣職責(zé)，是確保黨的各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，其重要目標(biāo)就是通過治理，讓黨的各級(jí)組織和每一位共產(chǎn)黨員，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，特別是要樹立核心意識(shí)和看齊意識(shí)，與黨中央保持高度一致，維護(hù)黨中央權(quán)威。習(xí)近平指出：“同黨中央保持高度一致必須是全面的，在思想上政治上行動(dòng)上全方位向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一；必須是堅(jiān)定的，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，任何時(shí)候任何情況下都做到政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏?！保?0］

（三）從組織建設(shè)上全面從嚴(yán)治黨

從治理學(xué)的視角看，全面從嚴(yán)治黨，涉及治理的主體，誰來治理？涉及治理客體，治理誰？從治理的主體看，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵靠從中央到地方的各級(jí)黨的組織和黨員干部。從治理的客體看，各級(jí)黨組織、各級(jí)黨員干部又是從嚴(yán)治黨的主要對(duì)象。因此，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，既是從嚴(yán)治黨的主體，又是從嚴(yán)治黨的客體。要下好全面從嚴(yán)治黨這盤棋，必須要下大力氣加強(qiáng)組織建設(shè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)組織建設(shè)的極端重要性，明確指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。”［21］

1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是全黨的事，必須要靠全黨各級(jí)組織和全體黨員干部才能完成。因此，在構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任鏈條和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)分解中，要建立起責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、任務(wù)層層分解的壓力傳導(dǎo)機(jī)制，讓每一個(gè)黨的組織和每一位黨員干部身上都有責(zé)任和任務(wù)。從主客體的角度看，這既讓每一個(gè)黨的組織和每一位黨員干部擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，又讓每一個(gè)黨的組織和每一位黨員干部在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的過程中，自我教育、自我整改、自我完善。在中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任作了深刻而精辟地闡述。他說：“各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?！瓘狞h中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。”［22］2017年3月5日，在參加十二屆全國人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)的審議時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要壓實(shí)壓緊管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任扛在肩上……?！保?3］

2.抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)“最大多數(shù)”。全面從嚴(yán)治黨，范圍上是全黨，是全黨各級(jí)黨組織和全體黨員干部。但是，方法上要抓關(guān)鍵，抓住關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量逐一治理，改變以往“老虎吃天無從下口”的尷尬局面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)管理干部，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴(yán)起來，又從制度上嚴(yán)起來。”［24］在全面從嚴(yán)治黨中，“關(guān)鍵少數(shù)”主要是領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)別越高、位置越重要、權(quán)力越大，一旦腐化變質(zhì)，對(duì)政治生態(tài)的破壞就會(huì)越大，對(duì)黨的形象損害就會(huì)越大?！皬膰?yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部?！保?5］另一方面，全面從嚴(yán)治黨的順利推進(jìn)，關(guān)鍵也要看領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”群體的決心、態(tài)度和工作狀態(tài)。只要領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范，就能引領(lǐng)普通黨員“最大多數(shù)”，把全面從嚴(yán)治黨推向深入。

3.從嚴(yán)選拔使用干部。選拔使用干部是一個(gè)政黨、一個(gè)組織價(jià)值取向的具體表現(xiàn)。作為執(zhí)政黨，選拔使用干部是全社會(huì)人才發(fā)展的指揮棒。選拔使用什么樣的干部，社會(huì)上這樣的人才就會(huì)多起來。選拔使用賢能之人，社會(huì)上的賢能之人就會(huì)多起來；選拔使用平庸之人，社會(huì)上的平庸之人就會(huì)多起來；選拔使用腐敗之人，社會(huì)上的腐敗之人就會(huì)多起來。所謂風(fēng)成于上，俗化于下。習(xí)近平總書記十分重視干部的選拔使用對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)和工作作風(fēng)的影響，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，要求各級(jí)黨組織要為黨和人民的事業(yè)選賢任能。2013年6月28日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上所作的重要講話，明確回答了怎樣是好干部、怎樣成長(zhǎng)為好干部、怎樣把好干部用起來三個(gè)干部選拔使用的根本性問題。他不僅為黨的好干部畫出了德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)像，還對(duì)各個(gè)時(shí)期的好干部做出具體描繪，提出新時(shí)期好干部“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的時(shí)代內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)好干部要做到“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。對(duì)如何促進(jìn)好干部的成長(zhǎng)，習(xí)近平總書記明確指出，一靠組織培養(yǎng)，二靠個(gè)人努力。怎樣把好干部用起來，習(xí)近平總書記從知人，全面、歷史、辯證看干部，用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)等方面作了精辟論述，要求做到“選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來?！保?6］

（四）從作風(fēng)建設(shè)上全面從嚴(yán)治黨

黨的作風(fēng)，關(guān)乎黨和國家的生死存亡。作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是思想、組織、制度、反腐倡廉建設(shè)的直接體現(xiàn)。密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)，也是取得一個(gè)又一個(gè)勝利的法寶。因此，作風(fēng)體現(xiàn)的是黨性，體現(xiàn)的是黨的形象，體現(xiàn)的是與人民群眾的親疏遠(yuǎn)近。作風(fēng)的好壞，人民群眾是看得見、摸得著、感受得到的，是全面從嚴(yán)治黨有無成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)黨的作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)律，將黨的作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要突破口來抓。習(xí)近平總書記告誡全黨：“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！保?7］“改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，中央八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令?！保?8］

1.中央“八項(xiàng)規(guī)定”使黨的作風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)。十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新不到20天，習(xí)近平總書記就主持中央政治局會(huì)議，審議通過了“八項(xiàng)規(guī)定”。“八項(xiàng)規(guī)定”對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、出訪、警衛(wèi)、報(bào)道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約方面做出具體規(guī)定。這些看上去都是“小事”，但正是從這些“小事”切入，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶頭執(zhí)行、做出表率，發(fā)出了作風(fēng)建設(shè)的“動(dòng)員令”，邁出了作風(fēng)建設(shè)的第一步，使黨的作風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)。之前，黨的各級(jí)組織發(fā)了許多文件，想管而沒有管住的“飯桌子”“車輪子”等群眾深惡痛絕的不良作風(fēng)，一個(gè)“八項(xiàng)規(guī)定”及其精神管住了。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，中央八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步。［29］

2.堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，與群眾保持血肉聯(lián)系。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，拉開了黨同人民群眾的距離，弱化了黨與人民群眾的聯(lián)系。群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。全面從嚴(yán)治黨，就要恢復(fù)黨的優(yōu)良光榮傳統(tǒng)，重拾群眾路線，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，保持與人民群眾的魚水之情。為此，習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)在全黨開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，聚焦作風(fēng)建設(shè)，對(duì)作風(fēng)弊病、行為詬病進(jìn)行了一次大排查、大檢修、大掃除，恢復(fù)了批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，教育了黨員干部，密切了黨群、干群關(guān)系。

3.加強(qiáng)學(xué)做結(jié)合，提高黨性修養(yǎng)。在抓作風(fēng)建設(shè)上，習(xí)近平總書記希望各級(jí)干部都能樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。”［30］要求黨員干部用“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)照自己、檢查自己，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩，在學(xué)中做，在做中學(xué)，進(jìn)一步提高全體黨員干部的黨性修養(yǎng)。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力，久久為功，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。［31］

（五）從反腐倡廉建設(shè)上全面從嚴(yán)治黨

反腐倡廉建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，只有深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，反腐敗的利劍高懸，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，才能確保黨的純潔性先進(jìn)性，才能對(duì)黨內(nèi)腐敗分子形成強(qiáng)大的威懾力。一段時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在管黨治黨方面存在失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，致使腐敗的面越來越大，腐敗的程度越來越深。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以猛藥去疴、壯士斷腕的決心和勇氣，堅(jiān)決開展反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，先后查處了周永康、徐才厚、令計(jì)劃、孫政才等一批“大老虎”，贏得了黨心、贏得了民心，兌現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的莊嚴(yán)承諾。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于全面推進(jìn)黨的建設(shè)，發(fā)表了系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，深刻闡釋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大理論問題和實(shí)踐問題，為新形勢(shì)下深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了強(qiáng)大的思想武器和科學(xué)的行動(dòng)指南。第一，關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性，習(xí)近平總書記指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)?！薄笆侨鎻膰?yán)治黨的重要方面?！保?2］第二，關(guān)于腐敗的危害，習(xí)近平總書記指出：“腐敗問題對(duì)我們黨的傷害最大，嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向?！薄叭绻怀龕簞?wù)盡，一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)死灰復(fù)燃、卷土重來，不僅惡化政治生態(tài)，更會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨心民心?！保?3］第三，關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷，習(xí)近平總書記指出：“對(duì)現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，黨中央的總體判斷是依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！保?4］第四，關(guān)于懲治腐敗的態(tài)度，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭，不定指標(biāo)，不設(shè)上限，“任何人違反了黨紀(jì)國法，都要依法懲治，決不能手軟?！薄白屇切┫敫愀瘮〉娜藬嗔四铑^、搞了腐敗的人付出代價(jià)?！保?5］第五，關(guān)于反腐敗的方法，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防……?！保?6］第六，關(guān)于如何用好巡視這把反腐“利劍”，習(xí)近平總書記明確要求：“巡視工作要明確職責(zé)定位，巡視內(nèi)容不要太寬泛，要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心進(jìn)行?！睆?qiáng)調(diào)“無論是誰，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)?！保?7］第七，關(guān)于制度反腐敗方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”［38］第八，關(guān)于反腐敗的效果方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感?！保?9］

（六）從制度建設(shè)上全面從嚴(yán)治黨

制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨順利推進(jìn)的根本保障，是思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重要支撐。從制度建設(shè)上全面從嚴(yán)治黨是十八大以來習(xí)近平總書記的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。制度具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、規(guī)范性和穩(wěn)定性。從制度建設(shè)上全面從嚴(yán)治黨，就不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的看法改變而改變，不會(huì)隨領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，不會(huì)成為看人下菜的“勢(shì)利店”。立規(guī)矩、建制度、抓執(zhí)行是習(xí)近平總書記從制度建設(shè)上全面從嚴(yán)治黨的重要思想。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強(qiáng)包括黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)等在內(nèi)的制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，開創(chuàng)了以制度全面從嚴(yán)治黨的新局面。

1.立規(guī)矩。習(xí)近平總書記履新20多天，就主持中央政治局會(huì)議，審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“中央八項(xiàng)規(guī)定”。隨后，各級(jí)黨組織根據(jù)“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神，制訂了符合本級(jí)黨組織實(shí)際的具體規(guī)定?！爸醒氚隧?xiàng)規(guī)定”及其精神解決了許多過去認(rèn)為不可能解決的問題，使全黨全國的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生了深刻而全面的變化，爭(zhēng)取了黨心民心，厚植了黨的執(zhí)政根基。在革命圣地西柏坡調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)照當(dāng)年黨中央在西柏坡建立的請(qǐng)示報(bào)告制度、健全黨委制、建立新聞制度、提出“兩個(gè)務(wù)必”和“六條規(guī)定”、制定入城紀(jì)律，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中中國共產(chǎn)黨存在“四風(fēng)”問題的主要原因是黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針在有些地方?jīng)]有落到實(shí)處，在管黨、治黨的一些方面失之于寬、失之于松。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵之一是要立規(guī)矩，制定樸實(shí)管用的規(guī)矩，杜絕形同擺設(shè)、牛欄關(guān)貓的規(guī)矩。另外，習(xí)近平總書記十分重視黨章對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重要作用，他認(rèn)為黨章是黨的根本大法，“是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！保?0］

2.建制度。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，黨中央加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的制度體系建設(shè)，出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過50部。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等系列黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)或修訂，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做事有規(guī)矩、有遵循，違規(guī)處罰有標(biāo)準(zhǔn)。這系列黨內(nèi)法規(guī)制度的出臺(tái)，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，管黨治黨由寬松軟向嚴(yán)緊硬邁進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要建立健全相關(guān)制度，用制度管權(quán)管事管人。要突出重點(diǎn)，重在管用有效，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏?！保?1］

3.抓執(zhí)行。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)時(shí)，習(xí)近平總書記明確表明了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的決心：“規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度，表明這個(gè)規(guī)定是剛性的。”“最重要的是要抓好落實(shí)，言必行、行必果?！保?2］制度的生命力在于落實(shí)。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨之所以取得舉世矚目的成績(jī)，其關(guān)鍵因素就是中央出臺(tái)的各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)得到了有效執(zhí)行，使制度成了帶電的“高壓線”，而不是形同虛設(shè)的“稻草人”。對(duì)那些視黨規(guī)黨紀(jì)于不顧、肆意踐踏規(guī)矩的人，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩‘紅線’、越‘底線’、闖‘雷區(qū)’的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅(jiān)決防止‘破窗效應(yīng)’?！保?3］加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)，必須要一手抓制度完善，一手抓制度執(zhí)行。

二、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的特征

習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想具有鮮明的時(shí)代特征、鮮明的中國特色。從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于世情國情黨情的新情況而得出的對(duì)中國共產(chǎn)黨建設(shè)規(guī)律和中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。全面從嚴(yán)治黨，突出強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨在管黨治黨方面，既要做到“全面”，又要做到“從嚴(yán)”。只有把“全面”和“從嚴(yán)”有機(jī)地結(jié)合起來，綜合治理，才能使全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處、治出成效。與以往的黨的建設(shè)思想相比，習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想，從廣度、力度、深度三個(gè)維度上都有新的發(fā)展、新的超越。

（一）全面從嚴(yán)治黨思想的廣度

“全面”兩個(gè)字充分反映了習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想的廣度?！叭妗本褪且苋h、治全黨，把從嚴(yán)治黨的任務(wù)和要求落實(shí)到各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層級(jí)的黨組織。其廣度不僅僅涵蓋了“為什么”要從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治黨“治什么”的問題，而且還包括從嚴(yán)治黨“誰來治”“治誰”“怎么治”的問題。從組織來看，上至中央政治局，下至基層黨支部、黨小組，都要擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，都是從嚴(yán)治黨的對(duì)象；從黨員干部個(gè)體看，上至中央政治局常委，下至基層普通黨員，肩上都有從嚴(yán)治黨的責(zé)任，如出現(xiàn)違規(guī)越紀(jì)的行為，不管涉及什么樣的人，都要受到黨紀(jì)的追究和處理。在從嚴(yán)治黨上，習(xí)近平總書記經(jīng)常要求中央政治局帶頭、中央政治局常委帶頭，并自己首先帶頭做起。

1.全面從嚴(yán)治黨內(nèi)容廣。習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想是中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨思想的繼承和發(fā)揚(yáng)，是一套完整的科學(xué)理論體系，涵蓋從嚴(yán)治黨的方方面面，其內(nèi)容包括思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。從全面從嚴(yán)治黨的根本目的、全面從嚴(yán)治黨的緊迫性艱巨性長(zhǎng)期性、全面從嚴(yán)治黨要解決世界觀人生觀價(jià)值觀“總開關(guān)”的關(guān)鍵問題、全面從嚴(yán)治黨要密切黨群關(guān)系走群眾路線、全面從嚴(yán)治黨重在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，務(wù)必選好用好干部、全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律講規(guī)矩，走制度化建設(shè)道路、全面從嚴(yán)治黨要建立起不敢腐不能腐不愿腐的預(yù)防和懲處機(jī)制、全面從嚴(yán)治黨需要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心等等方面作了全面而系統(tǒng)的精辟論述。

2.全面從嚴(yán)治黨責(zé)任廣。全面從嚴(yán)治黨是關(guān)乎整個(gè)政黨建設(shè)的大事，需要自上而下各級(jí)黨組織和全體黨員干部的共同努力才能取得實(shí)效，無論是中央還是黨支部，不管是中共中央總書記還是黨支部書記，都要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任。用主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的方式，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，層層傳導(dǎo)到各級(jí)黨組織和黨員干部，讓各級(jí)黨組織和全體黨員干部層層有責(zé)任、人人有任務(wù)。第一，各級(jí)黨組織負(fù)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨不僅是黨中央的責(zé)任，而且也是黨的各級(jí)組織的責(zé)任，要求層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，要求各級(jí)黨組織做到聚精會(huì)神抓黨建。第二，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人負(fù)起全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員負(fù)起分管領(lǐng)域的全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要求中央政治局常委、中央政治局委員、中央委員要擔(dān)起責(zé)任，起好表率；要求各級(jí)各部門黨組織書記要親力親為抓黨建，黨組織成員也要履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任。第三，各級(jí)紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，為全面從嚴(yán)治黨執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。

3.全面從嚴(yán)治黨要求廣。新形勢(shì)下，習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨對(duì)全體黨員干部從思想上、紀(jì)律上、作風(fēng)上、干部管理上等方面提出了系列新的要求。黨的十八大以來的實(shí)踐，有力地證明了全面從嚴(yán)治黨不是一句空話，而是嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，不折不扣地按照規(guī)矩辦事。思想建設(shè)從嚴(yán)，要求每一位黨員都要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。理想信念堅(jiān)定，才能重心不倒、不走偏路。紀(jì)律要求從嚴(yán)，紀(jì)律是管黨治黨的尺子，要把紀(jì)律挺在法律的前面，體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國法，紀(jì)律面前人人平等。作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，要凈化政治生態(tài)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，密切聯(lián)系群眾。干部管理從嚴(yán)，提出好干部的標(biāo)準(zhǔn)，要求在干部的選拔任用上加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（二）全面從嚴(yán)治黨的力度

習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的思想，力度強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)”。用嚴(yán)的制度、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的追責(zé)，加大管黨治黨的力度。強(qiáng)調(diào)持續(xù)用力，要求全面從嚴(yán)治黨要久久為功，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，以釘釘子的精神步步為營(yíng)、扎實(shí)推進(jìn)。

1.制度嚴(yán)。不斷完善管黨治黨制度體系建設(shè)，扎緊制度的籠子，用更嚴(yán)格的制度管黨治黨。以強(qiáng)有力的制度讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使權(quán)力不再任性。

2.綱紀(jì)嚴(yán)。把黨規(guī)黨紀(jì)作為一條帶電的“高壓線”，不管是誰，不管位有多高、權(quán)有多重，只要觸碰到黨規(guī)黨紀(jì)這條“高壓線”，就要追究責(zé)任，對(duì)一切腐敗實(shí)行“零”容忍，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，構(gòu)建良好政治生態(tài)。

3.責(zé)任嚴(yán)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，黨委、紀(jì)委對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到明責(zé)、盡責(zé)和追責(zé)。

（三）全面從嚴(yán)治黨的深度

習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的深度，主要體現(xiàn)在治理的層級(jí)深，從中央到基層的各級(jí)黨組織和全體黨員干部都是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任人、又是治理的對(duì)象；治理的內(nèi)容深，從政治生活、組織生活到黨員干部的日常請(qǐng)示報(bào)告都涉及；治理的時(shí)間跨度長(zhǎng)，改變了過去一段時(shí)間治理“一陣風(fēng)”“雨過地皮濕”狀況；影響程度深，不僅使黨風(fēng)向好轉(zhuǎn)，而且?guī)?dòng)社會(huì)風(fēng)氣也向好轉(zhuǎn)。

1.治理的層級(jí)深。習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想，強(qiáng)調(diào)以上率下，全面動(dòng)員，全體參加。“全面從嚴(yán)治黨必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起，要求別人做到的首先自己做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做?！保?4］習(xí)近平總書記的這一鮮明態(tài)度，昭示了在全面從嚴(yán)治黨的過程中，黨內(nèi)沒有旁觀者，都是責(zé)任人。習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)中高級(jí)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”在全面從嚴(yán)治黨中的作用的同時(shí)，十分關(guān)注基層，向所有基層黨組織和全體黨員發(fā)出了動(dòng)員令、吹響了沖鋒號(hào)?！柏瀼攸h要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！保?5］“要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。”［46］

2.治理的內(nèi)容深。習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想，從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)到制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，從政治生活、組織生活到黨員干部的日常請(qǐng)示報(bào)告都涉及，可謂內(nèi)容博大精深。例如，習(xí)近平總書記十分重視黨內(nèi)巡視工作，視之為“國之利器、黨之利器”，先后提出許多新思想、做出許多新部署，使巡視工作不斷在創(chuàng)新中向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)修訂了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，開展了多輪巡視、巡視“回頭看”、專項(xiàng)巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)了一屆任期內(nèi)中央巡視工作的全覆蓋。事實(shí)證明，巡視工作突出政治巡視，為全黨進(jìn)行了政治體檢，發(fā)現(xiàn)了一大批黨員干部的違紀(jì)線索，發(fā)揮了巨大的反腐威力，有力地促進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨。

3.治理程度深?！爸醒氚隧?xiàng)規(guī)定”執(zhí)行后，不少人認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨只是“一陣風(fēng)”，過一陣子，風(fēng)頭過了，又會(huì)回到以前的狀態(tài)。也有人認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨是“雨過地坡濕”，難以深入和持久。然而，五年的實(shí)踐表明，習(xí)近平總書記的全面從嚴(yán)治黨思想是深入的持久的。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神的情況，到現(xiàn)在還逢節(jié)必查；全面從嚴(yán)治黨的步子，不是慢下來，而是加快推進(jìn)；違規(guī)違紀(jì)者，不管是退居二線的，還是仍在重要崗位的，一律查處。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

［1］趙建波.新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的邏輯探析［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2016（06）.

［2］毛澤東選集.第 4 卷［M］.北京：人民出版社，1991：1443.

［3］鄧小平文集（1949—1974年）.上卷［M］.北京：人民出版社，2014：273.

［4］江澤民.論黨的建設(shè)［M］.北京：人民出版社，2001：518.

［5］中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008：181-182.

［6］中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：70.

［7］石媛，范瑜.“全面從嚴(yán)治黨”的發(fā)展脈絡(luò)［J］.共產(chǎn)黨人，2015（18）.

［8］霍小光，王駿勇.主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-12-15.

［9］［11］［15］［20］［21］［24］［25］［27］［28］［30］［31］［34］［35］［41］習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn) 出 版 社 ，2016：11、195、98、79、131、138、134、148、149、158、161、185、187、110.

［10］習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：98.

［12］習(xí)近平.緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-19.

［13］［14］習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09.

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［26］［45］［46］盛若蔚.建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-06-30.

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［40］習(xí)近平.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-20.

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