高晨力

摘要：在軍隊管理過程中，財務(wù)管理屬于一項不容忽視的內(nèi)容。在公費管理進行改革的新時期，軍隊財務(wù)管理也尤為重要，需要不斷探索新的方法，進一步加強軍隊財務(wù)管理水平。本文根據(jù)目前我國軍隊的財務(wù)管理的狀況和應(yīng)用措施進行了深入的探討研究，提出了一個可以提高軍隊財務(wù)管理水平的管理體系，它結(jié)合了信息化、法制化以及監(jiān)督于一身，可以為新時期提高軍隊財務(wù)管理水平提供一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新時期 軍隊財務(wù)管理 提高 措施

軍隊財務(wù)是軍隊后勤的關(guān)鍵保障，財務(wù)的管理水平關(guān)系著整個部隊在各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。我國現(xiàn)階段的軍隊，在財務(wù)管理上的力度還不夠，存在著一定的問題和弊端，這就需要建立一個完善的軍隊財務(wù)管理體系，促進軍隊的發(fā)展，推動我國軍事行業(yè)的快速發(fā)展。

一、新時期軍隊財務(wù)管理中存在的突出問題

（一）軍隊的財務(wù)管理還不夠完善

新時期，我國的軍隊財務(wù)管理的法治還不夠完善，主要通過以下幾個方面體現(xiàn)出來的：

一是沒有注重軍隊財務(wù)管理的立法，使得法制不強硬，沒有針對性的法律制度，到目前為止，還沒有制定一臺專門為軍隊財務(wù)管理的法律制度；二是軍隊財務(wù)管理規(guī)范一直以來使用的是《行政事業(yè)單位財務(wù)管理法規(guī)》，，導(dǎo)致無法根據(jù)軍隊的具體情況進行修改，這就在一定程度上使得無法達到理想中的效果。三是我國軍隊財務(wù)管理雖然出臺了很多有關(guān)財務(wù)管理的辦法，可是并沒有根據(jù)兵種的不同、性質(zhì)的不同等制定有針對性的法規(guī)，而且有些同屬性部門的財務(wù)管理法治也并不夠用。

（二）軍隊財務(wù)管理欠缺監(jiān)督力度

第一，“班務(wù)會”、“隊務(wù)會”的財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)還不夠完善，并不具備專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，這樣在一定的程度上就使得軍隊財務(wù)管理監(jiān)督中存在著許多的問題；第二，軍隊的專項經(jīng)費是由黨委領(lǐng)導(dǎo)批示的，在審批的過程中不夠仔細(xì)，而且由于多方審核缺乏核心，所以致使財務(wù)管理的監(jiān)督?jīng)]有落實到實處；第三，軍隊的資金管理雜亂無章，存在著個人借款、現(xiàn)金支付等很多的情況，所以在平時財務(wù)管理的工作過程中，根本無法嚴(yán)格根據(jù)經(jīng)費指標(biāo)進行工作。

（三）軍隊財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高

雖然軍隊財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)隨著軍隊整體文化水平的增高而增高，但是目前管理人員的素質(zhì)并不一致，專業(yè)素質(zhì)不高也是我國軍隊財務(wù)管理中存在諸多問題的原因之一。例如對河北軍區(qū)中的68個軍部的財務(wù)管理人員素質(zhì)進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中有22%的是全日制本科畢業(yè)，45%的是在讀本科生，研究生占其中的6%，專科生有12%，函授本科生有11%，高中畢業(yè)生有4%。所以說，軍隊財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)偏低。與此同時，他們?nèi)狈嶋H的操作經(jīng)驗，僅僅是靠書本上的知識，根本是不足的。在一定的程度上肯定會阻礙財務(wù)管理工作的進行和發(fā)展。

（四）軍隊的經(jīng)費分配不合理

現(xiàn)在，我國軍隊采用“零基預(yù)算”的方式對經(jīng)費進行管理，這就使經(jīng)費在管理和分配上都有了很大程度上的前進，可是因為部隊的屬性太多，經(jīng)費也被分成很多塊，中間自然存在著同一項目多次撥款的現(xiàn)象。還有就是，財務(wù)管理者在管理的過程中，只是注重資金，忽視了對固有財產(chǎn)的審計。

二、新時期提高軍隊財務(wù)管理水平的措施

（一）提高軍隊財務(wù)管理的法制化建設(shè)

根據(jù)軍隊的具體情況制定一個財務(wù)管理體系并加以完善。該體系一定要具備以下四點特征：系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性以及專業(yè)性，根據(jù)具體法律法規(guī)管理好每一項經(jīng)費的使用。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)軍隊的具體情況及時修改財務(wù)管理法治，使其具有權(quán)威性、完整性，真正意義上實現(xiàn)有法可依。

（二）提高軍隊財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

所謂的提高軍隊財務(wù)管理人員的素質(zhì)，并不是單指個人自身的素質(zhì)，還包含了工作人員的專業(yè)素質(zhì)。在對人員的選拔時，就應(yīng)該層層篩選，杜絕一開始就出現(xiàn)“兼職”現(xiàn)象，而且選擇的工作人員一定要是畢業(yè)于財經(jīng)院校，要求政治覺悟一定要高，而且以往有過類似的工作經(jīng)驗。提高財務(wù)工作人員的素質(zhì)，還應(yīng)該對其進行財務(wù)管理培訓(xùn)，在對其專業(yè)知識的培訓(xùn)的同時，還應(yīng)該加強業(yè)余時間的學(xué)習(xí)，進行國家財政部的考試，并把它作為業(yè)績的考核標(biāo)準(zhǔn)。作為軍隊的財務(wù)管理人員，還應(yīng)該熟練的掌握和把握業(yè)務(wù)知識，努力做到業(yè)務(wù)操作熟練、審核報銷不出現(xiàn)差錯等；此外，工作人員自身也應(yīng)該不斷地學(xué)習(xí)，提高自身的道德素質(zhì)，樹立正確的工作作風(fēng)，熱情積極的投身到事業(yè)當(dāng)中去，客觀的對財務(wù)情況進行記錄和反應(yīng)，為廣大的軍隊人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）加強并完善軍隊財務(wù)監(jiān)督管理體制

首先，要確保財務(wù)監(jiān)督部門的獨立性，只有保證了其獨立性，才能不受權(quán)利部門的脅迫，加強其權(quán)威性，確保其在監(jiān)督的過程中做到獨立、公平、高效，能夠更好地維持軍隊財務(wù)秩序；其次是建立和完善財務(wù)監(jiān)督內(nèi)部的控制機構(gòu)，在軍隊財務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)的內(nèi)部，也是存在著各種利益團體，都以各自的利益為出發(fā)點，最終造成局部利益之間和局部利益與整體利益之間產(chǎn)生沖突。為了緩解這種情況，需要建立并加強財務(wù)監(jiān)督管理體制，相互牽制，相互制約；最后需要加大在監(jiān)督力度，在財務(wù)監(jiān)督每次檢查后，都需要將檢查的結(jié)果以及相關(guān)資料一并交給平級審計部門和上級財務(wù)監(jiān)督部門備案，方便于日后監(jiān)督活動的檢查，并且需要建立監(jiān)督責(zé)任制以及監(jiān)督檢查公示制度。

三、結(jié)束語

隨著社會的不斷發(fā)展，軍隊建設(shè)也呈現(xiàn)出了新特征、新面貌，但是與此同時也出現(xiàn)了新問題。軍隊財務(wù)管理在軍隊建設(shè)中占有重要位置，我們要加強對其關(guān)注度。本文就新時期提高軍隊財務(wù)管理水平進行研究探討，從三個方面提出了具體措施，希望可以對軍隊建設(shè)奉獻一己綿薄之力。

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