姚靜

摘要：全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中普遍采用的工具，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資源合理分配，防止資金鏈斷裂有著較大的幫助，以全面預(yù)算管理為核心開(kāi)展集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部控制體系，運(yùn)用全面預(yù)算管理來(lái)完善企業(yè)的內(nèi)部控制體系，可以提升企業(yè)的內(nèi)部控制的效果。本文介紹了當(dāng)前的集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，介紹了運(yùn)用全面預(yù)算管理來(lái)進(jìn)行內(nèi)部控制的必要性，對(duì)于如何以全面預(yù)算管理為核心開(kāi)展集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部控制管理提出了建議。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理 集團(tuán)企業(yè) 內(nèi)控體系

集團(tuán)企業(yè)因?yàn)橐?guī)模較大，子公司數(shù)目眾多，因此在進(jìn)行企業(yè)管理中存在著一定的難度，很多時(shí)候無(wú)法對(duì)子公司開(kāi)展有效的管理，內(nèi)部控制制度的構(gòu)建可以加強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)總部對(duì)子公司的控制，預(yù)防企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，基于企業(yè)的全面預(yù)算管理開(kāi)展企業(yè)的內(nèi)部控制，可以明確內(nèi)部控制的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，提升集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制的效果。對(duì)于資金的合理配置，避免資金鏈的斷裂有著很大的幫助，同時(shí)也可以保障集團(tuán)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，為企業(yè)決策提供更加可靠的依據(jù)。

一、集團(tuán)企業(yè)內(nèi)控現(xiàn)狀

現(xiàn)如今的集團(tuán)企業(yè)許多都沒(méi)有完善的內(nèi)部控制體系，在內(nèi)部控制制度的開(kāi)展方面還存在許多的問(wèn)題，影響了內(nèi)部控制的效果，造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理效果的下降，影響了企業(yè)的發(fā)展。

（一）內(nèi)控體系不完善

許多集團(tuán)企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制制度的建設(shè)并不重視，沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性，企業(yè)管理層往往認(rèn)為內(nèi)部控制僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，對(duì)于其他部門的卻缺乏相應(yīng)的控制，在開(kāi)展內(nèi)部控制方面，企業(yè)并沒(méi)有建立完善的內(nèi)控體系，在對(duì)子公司進(jìn)行管理的過(guò)程中，許多方面的管理都沒(méi)有制度可以遵循，工作的管理缺乏應(yīng)有的規(guī)范，相關(guān)的財(cái)務(wù)流程也沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，造成集團(tuán)企業(yè)許多工作存在混亂現(xiàn)象，影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（二）內(nèi)控考核機(jī)制不健全

集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部控制考核機(jī)制并不健全，一方面考核機(jī)制缺乏全面性，對(duì)于企業(yè)許多項(xiàng)目的開(kāi)展考核因素比較片面，沒(méi)有將相關(guān)因素全部納入考核范疇。另一方面考核缺乏客觀性，許多方面的考核中沒(méi)有客觀的指標(biāo)作為考核依據(jù)，考核的結(jié)果加入了許多人為的主觀因素，造成了結(jié)果的偏差。許多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中過(guò)分強(qiáng)調(diào)規(guī)模的擴(kuò)張，而很少關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的建設(shè)，加之沒(méi)有完善的考核機(jī)制為企業(yè)的管理提供依據(jù)，因此對(duì)企業(yè)管理的引導(dǎo)容易出現(xiàn)偏差，造成了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

（三）缺乏監(jiān)督設(shè)計(jì)

在對(duì)子公司進(jìn)行內(nèi)部管理時(shí)，集團(tuán)企業(yè)總部要實(shí)行有效的監(jiān)督和設(shè)計(jì)，監(jiān)督子公司內(nèi)部控制的效果，才能確保企業(yè)的內(nèi)部控制的有效開(kāi)展，但是很多集團(tuán)企業(yè)的監(jiān)督審計(jì)部門卻沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒(méi)有定期對(duì)子公司的內(nèi)部控制相關(guān)工作進(jìn)行考核，子公司的內(nèi)部控制開(kāi)展缺乏有效的監(jiān)督，許多工作都沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行開(kāi)展，因而內(nèi)部控制效果大打折扣。

二、預(yù)算在內(nèi)控中的作用

全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要工具，以全面預(yù)算管理為核心開(kāi)展集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部控制，可以良好的促進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

（一）全面預(yù)算管理是內(nèi)控的基礎(chǔ)

傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部控制中，往往沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面預(yù)算中編制的預(yù)算為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了可靠的數(shù)據(jù)，全面預(yù)算為企業(yè)未來(lái)一段時(shí)期的生經(jīng)營(yíng)做好了相應(yīng)的規(guī)劃，預(yù)算中的指標(biāo)和數(shù)據(jù)可以作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)。加之全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)施了全方面的管理，同時(shí)也對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行再分配，讓資源被最大化的利用，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以直接的反應(yīng)到全面預(yù)算管理中，這也是內(nèi)部控制最直接的體現(xiàn)，全面預(yù)算也需要將預(yù)算的指標(biāo)與企業(yè)的評(píng)價(jià)體系相結(jié)合，該評(píng)價(jià)體系也可以作為內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的參考。

（二）維系內(nèi)控體系的紐帶

集團(tuán)企業(yè)在管理的過(guò)程中內(nèi)部形成合約關(guān)系是至關(guān)重要的的，預(yù)算管理是對(duì)內(nèi)部的不同部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，互相溝通、互相合作，形成一種部門之間的合約關(guān)系，預(yù)算管理通過(guò)對(duì)各部門的調(diào)動(dòng)，進(jìn)行任務(wù)、職責(zé)以及利潤(rùn)的分配，在部門之間形成一種關(guān)系，這種關(guān)系可以作為維持內(nèi)部控制體系的紐帶，進(jìn)行部門之間的內(nèi)部控制。

（三）內(nèi)控要依靠預(yù)算來(lái)落實(shí)

全面預(yù)算是一種綜合的管理手段，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面都有著作用，全面預(yù)算將企業(yè)的資源進(jìn)行了匯總和再分配，調(diào)動(dòng)了集團(tuán)企業(yè)全部的資源力量去達(dá)成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在進(jìn)行管理的過(guò)程中，對(duì)工作進(jìn)行規(guī)范，對(duì)部門組織進(jìn)行控制，與企業(yè)其他的各項(xiàng)管理相結(jié)合，促進(jìn)了內(nèi)部控制體系的完善。全面預(yù)算是通過(guò)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃，來(lái)促進(jìn)資金的合理利用，人員的合理分配，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。內(nèi)部控制是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的工作進(jìn)行規(guī)范，防止企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)操作，避免會(huì)計(jì)信息的失真和企業(yè)資金的損失，形成企業(yè)內(nèi)部互相監(jiān)督、互相制約的格局。但是其兩者的最終目的都是提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，兩者在管理中相輔相成，有著互相促進(jìn)的作用，全面預(yù)算是對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部控制通過(guò)全面預(yù)算的職責(zé)分配和目標(biāo)導(dǎo)向作用來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

三、開(kāi)展以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)控的建議

（一）建立總部集權(quán)

1、推進(jìn)機(jī)構(gòu)重組

在企業(yè)管理方面，集團(tuán)企業(yè)的總部是管理的關(guān)鍵，將權(quán)利進(jìn)行過(guò)度下放，盲目的開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)的多元化發(fā)展，稍有不慎就會(huì)造成企業(yè)實(shí)力的下降，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的分散會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資源不能集中，內(nèi)部控制管理效果下降。加強(qiáng)總部的集權(quán)要求對(duì)當(dāng)前企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，建立強(qiáng)調(diào)總部職能的集權(quán)機(jī)制，讓集團(tuán)總部對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配。集團(tuán)企業(yè)要規(guī)范投資，防止盲目的收購(gòu)，以防止給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各子公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)權(quán)利的回收，對(duì)子公司的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，派遣總部的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行子公司財(cái)務(wù)工作的管理，規(guī)范子公司的財(cái)務(wù)工作。同時(shí)還要建立完善的監(jiān)管體系，集團(tuán)企業(yè)的監(jiān)督審計(jì)部門要充分發(fā)揮作用，對(duì)各子公司和部門的工作實(shí)施監(jiān)督，防止工作中違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生。

2、建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系

集團(tuán)企業(yè)一般都涉及到多個(gè)行業(yè)，不同的行業(yè)對(duì)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)也有著差別，但是對(duì)于同一集團(tuán)下管理的機(jī)構(gòu)，不同的績(jī)效評(píng)價(jià)體系給企業(yè)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)帶來(lái)的很大的困擾，因此企業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后將不同行業(yè)的指標(biāo)進(jìn)行換算，結(jié)合成為統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中預(yù)算管理可以作為數(shù)據(jù)的參考，根據(jù)達(dá)成預(yù)算目標(biāo)的比例來(lái)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立。

（二）以戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)控

企業(yè)內(nèi)部控制要以戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)進(jìn)行開(kāi)展，內(nèi)部控制的制度建立和考核標(biāo)準(zhǔn)的建立要與企業(yè)的預(yù)算和戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，確保制度能夠促進(jìn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。在整體戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行目標(biāo)的拆分，最后落實(shí)到子公司和部門中去，將戰(zhàn)略目標(biāo)作為內(nèi)部控制的目標(biāo)。

（三）形成制度約束

內(nèi)部控制的開(kāi)展要對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作制定嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)于資源的利用，資金的審批以及其他的工作進(jìn)行流程的制定，對(duì)工作進(jìn)行相關(guān)的約束，避免在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金的浪費(fèi)和工作制度的混亂。形成一定的工作秩序，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，保證各項(xiàng)工作在制度下進(jìn)行開(kāi)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

集團(tuán)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制有助于企業(yè)總部加強(qiáng)對(duì)子公司的管理，促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范性，開(kāi)展以全面預(yù)算為核心的企業(yè)內(nèi)部控制，將全面預(yù)算作為內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的依據(jù)，以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，可以有效促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，提升集團(tuán)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

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