“供銷合作社再生資源轉(zhuǎn)型升級工作交流會”在蘭州隆重召開

為了全面貫徹落實中發(fā)［2015］11號文件精神，深化供銷合作社綜合改革，以再生資源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，分析研判行業(yè)形勢，總結(jié)交流轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，研究探討發(fā)展方向，推動系統(tǒng)再生資源企業(yè)從“廢品買賣型”向“環(huán)境服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，為推進我國生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國做出積極貢獻。2017年9月20日，由中華全國供銷合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部主辦，中國再生資源回收利用協(xié)會承辦的“供銷合作社再生資源轉(zhuǎn)型升級工作交流會”，在“一帶一路”節(jié)點城市美麗的甘肅省蘭州市召開。來自各?。ㄊ校┳灾螀^(qū)、計劃單列市供銷社分管領(lǐng)導(dǎo)及系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)近400名代表與會。大會由中華全國供銷合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部副部長馬繼紅和中國再生資源回收利用協(xié)會副會長兼秘書長潘永剛分別主持。

首先大會傳達了中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任王俠同志的重要批示：按照生態(tài)文明建設(shè)要求和中發(fā)［2015］11號文件要求，搶抓機遇，深化改革，開拓創(chuàng)新，著力提升再生資源加工回收利用水平，著力延伸經(jīng)營領(lǐng)域，著力創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)模式，著力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加快建設(shè)功能完善、技術(shù)先進、利用高效、生態(tài)環(huán)保、覆蓋城鄉(xiāng)的供銷合作社再生資源回收利用體系，為我國生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

蘭州市人民政府副市長杜正喜致辭，指出“供銷合作社再生資源轉(zhuǎn)型升級工作交流會”在蘭州召開，這既是對甘肅省再生資源工作的肯定，也是對蘭州市進一步加快再生資源長遠發(fā)展的鞭策和鼓勵，對深入推動甘肅省再生資源回收企業(yè)與全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的交流與合作起到積極作用，并促進甘肅省循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向好向快發(fā)展。

甘肅省供銷合作社黨委書記、理事會主任陳德興向與會代表介紹了甘肅省和甘肅供銷合作社再生資源行業(yè)發(fā)展的基本情況，并歡迎來自全國的同行到甘肅投資置業(yè)。

國家發(fā)改委環(huán)資司副司長馬榮出席會議并講話，她指出，再生資源回收利用效率在一定程度上反映我國發(fā)展的水平，認為在當前經(jīng)濟形勢下，再生資源行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級主要還是向綠色循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提高行業(yè)水平，提質(zhì)增效。她回顧我們國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展歷程主要分為三個階段：第一是試點探索，第二是示范引入，第三是總結(jié)推廣。再生資源行業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最大的受益者，“十三五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展將再生資源排在最重要的位置，推動產(chǎn)業(yè)向成熟方面發(fā)展，培育行業(yè)的龍頭企業(yè)做大做強，創(chuàng)新體制機制，解決發(fā)展的政策的途徑和障礙。推動再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要做到以下幾點，一是國內(nèi)在再生資源行業(yè)要徹底改變小散亂的狀況；二要關(guān)注重點回收利用品種：一類是價值低，回收利用薄弱的建筑垃圾，廢舊輪胎等，另一類是增長速度比較快、回收率不高的品種，比如新能源電池；三是再生資源行業(yè)需要新的思路，依托互聯(lián)網(wǎng)、資本的優(yōu)勢，向上下游延伸；四是響應(yīng)國家一帶一路戰(zhàn)略，推動企業(yè)走出去。最后表示，國家發(fā)改委正在推動整個行業(yè)建立完善的資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮再生資源產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極拓展農(nóng)村環(huán)境治理，共同推動循環(huán)利用的發(fā)展，為行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級做出新的貢獻。

住建部村鎮(zhèn)司農(nóng)房處陳偉處長出席會議，就目前農(nóng)村垃圾分類工作和取得的成果做了詳細說明。并表示，農(nóng)村環(huán)境治理是下一步推動新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，大力歡迎有條件的供銷社再生資源企業(yè)利用完善的回收網(wǎng)絡(luò)和資源優(yōu)勢，積極參與到農(nóng)村垃圾治理，尤其是垃圾的減量化和資源化。

會議向由中再生協(xié)會評定的蘭州市再生資源公司等33家單位授予了“再生資源轉(zhuǎn)型升級示范單位”匾牌。會議取得了實際成果，系統(tǒng)內(nèi)外7家企業(yè)及基層供銷社在大會上簽署了合作協(xié)議。

蘭州市再生資源回收公司、山東永平再生資源股份有限公司分別作了典型發(fā)言。

中再生協(xié)會常務(wù)副會長、中再生公司董事長管愛國到會并發(fā)言，他指出，曾經(jīng)壓在再生資源行業(yè)的三座大山，可能在環(huán)保紅利下給大家一個公平競爭的機會，環(huán)保達標，技術(shù)先進，資源掌控力強大，先進的逆向物流，有資質(zhì)有標準的規(guī)?；髽I(yè)將是環(huán)保紅利的受益者；除此之外，還需要行業(yè)自律，把服務(wù)和品質(zhì)放在首位才能得到政策支持。并要緊緊抓住當前行業(yè)發(fā)展的六大機遇，建設(shè)六有企業(yè)。盡量將再生資源用地納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃體系當中，擁有相關(guān)的資質(zhì)，積極爭取政府的PPP，BOT，BT項目，在新的形勢下，供銷社企業(yè)要聯(lián)合，抱團發(fā)展，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)生態(tài)平臺。

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員、中國再生資源回收利用協(xié)會會長蔣省三到會，在發(fā)言中提到再生資源企業(yè)要實現(xiàn)3個重要歷史轉(zhuǎn)變：一是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從單純資源回收利用轉(zhuǎn)向環(huán)保為前提的資源綜合利用。二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從廢進廢出，一品一出的簡單貿(mào)易，向廢進新出，多品多出的產(chǎn)業(yè)鏈型轉(zhuǎn)變。三是觀念轉(zhuǎn)變。從政策依靠型向市場競爭型轉(zhuǎn)型，只有市場服務(wù)能力強，才能爭取到政府購買服務(wù)，打鐵還需自身硬。

中再生環(huán)境服務(wù)有限公司、浙江省再生資源集團有限公司、湖北省再生資源集團有限公司、廣州市供銷合作總社南方環(huán)境有限公司、山東陽信縣金緣生態(tài)科技集團有限公司、廣元市供銷合作社聯(lián)合社、陜西供銷集團益民回收有限公司分別做了大會典型經(jīng)驗介紹。

中華全國供銷合作總社黨組成員、經(jīng)濟發(fā)展與改革部部長侯順利在最后講話中指出，總社黨組、理事會高度重視再生資源轉(zhuǎn)型升級工作，王俠主任多次指出，再生資源企業(yè)要抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機遇，積極開展農(nóng)村廢棄物和垃圾回收、秸稈綜合利用等業(yè)務(wù)，向農(nóng)村環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)型。他強調(diào)，推進再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級是貫徹落實中發(fā)［2015］11號文件精神，深化供銷合作社綜合改革的內(nèi)在要求，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。供銷合作社作為再生資源回收利用行業(yè)的主力軍，一要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從“前端回收”向“后端加工、利用環(huán)節(jié)”延伸；二要積極爭取特種經(jīng)營資質(zhì)，從“低門檻回收利用”向“高附加值經(jīng)營領(lǐng)域”拓展；三要積極向農(nóng)村環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)型，從“簡單經(jīng)營廢品買賣”向“為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提供綜合服務(wù)”跨界；四要積極參與“兩網(wǎng)融合”，從“發(fā)展一張網(wǎng)絡(luò)”向“對接兩張網(wǎng)”轉(zhuǎn)變。

會議最后分組討論《供銷合作社再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，分組討論現(xiàn)場各省供銷社代表積極發(fā)言，并根據(jù)自身情況提出了意見和建議。2017年9月22日，全體代表參觀了蘭州再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

簡訊

五項環(huán)保新規(guī)開始執(zhí)行涉及環(huán)評、固廢、機動車等多個領(lǐng)域

2017年10月1日起，環(huán)保領(lǐng)域一項法規(guī)、一項指南、三項標準將正式施行，涉及環(huán)評、固廢、機動車等多個領(lǐng)域。

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》于2017年10月1日起施行，開啟新環(huán)評時代?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護管理條例》明確，審批、備案環(huán)境影響評價文件和進行相關(guān)的技術(shù)評估，均不得向企業(yè)收取任何費用，并要求環(huán)保部門推進政務(wù)電子化、信息化，開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。

《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》自2017年10月1日起實施，針對目前建設(shè)項目環(huán)境影響評價中有關(guān)危險廢物監(jiān)管存在的問題和不足的現(xiàn)狀，旨在解決危險廢物監(jiān)管問題?！督ㄔO(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》規(guī)定了產(chǎn)生危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價的原則、內(nèi)容和技術(shù)要求，適用于需編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目。

《固體廢物鑒別標準通則（G B34330-2017）》2017年10月1日起實施，旨在加強對固體廢物的管理，保護環(huán)境，保障人體健康。該標準由環(huán)保部于2017年5月27日批準，明確了固體廢物與污染土壤的界限，明確了固體廢物在其利用和處置過程中的管理屬性，提出固體廢物與其綜合利用產(chǎn)品的界限標準，明確了作為固體廢物管理的液態(tài)廢物與廢水的區(qū)分標準。

《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標準（G B13015-2017）》2017年10月1日起實施，該標準是對現(xiàn)行標準的修訂，重新定義了“含多氯聯(lián)苯廢物”的定義，增加了含多氯聯(lián)苯廢物的類別規(guī)定，以及清理、包裝、無害化處理處置、環(huán)境監(jiān)測以及安全防護與事故應(yīng)急的要求。新標準明確管理對象和分類處置，有利于控制含多氯聯(lián)苯廢物在挖掘、運輸?shù)冗^程中造成的二次污染和無害化處理過程中的環(huán)境風(fēng)險。

《重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測量方法及技術(shù)要求》（H J857-2017）被環(huán)保部批準為國家環(huán)境保護標準，自2017年10月1日起實施。該標準規(guī)定了重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測量方法及技術(shù)要求，適用于滿足G B17691-2005第五階段標準的重型柴油車、氣體燃料車的新生產(chǎn)車排放達標檢查和在用符合性檢查。