中國再生資源回收利用協(xié)會會長 蔣省三

蔣省三會長在“供銷合作社再生資源轉(zhuǎn)型升級工作交流會”上的講話

中國再生資源回收利用協(xié)會會長 蔣省三

各位同仁，大家好！

今天在這里召開“供銷合作社再生資源轉(zhuǎn)型升級工作交流會”意義很深遠(yuǎn)，大家都知道，綠色理念，環(huán)保理念，在現(xiàn)代中國已經(jīng)開始流行。一個(gè)信心，一個(gè)信號，就是環(huán)保已經(jīng)成為勢不可擋的一個(gè)主旋律，是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展階段必須要面對和解決的問題。

這次我們再生資源系統(tǒng)召開再生資源工作會，選擇的主題是轉(zhuǎn)型升級，我認(rèn)為抓住了整個(gè)系統(tǒng)當(dāng)前的問題，或者說抓到了工作的重心。大家知道，再生資源回收利用從20世紀(jì)50年代開始就成為供銷社的重要工作，各地的供銷社是再生資源利用的主要組織。也就是說，當(dāng)年在全國還沒有像這么龐大的組織介入到再生資源領(lǐng)域，所以再生資源行業(yè)中央是重視的，這是毫無疑問的。我來到這兒工作的時(shí)候，他們告訴我，供銷社有一個(gè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)就是“丐幫”。因?yàn)楫?dāng)年在城市里，很多廢品的收購都是供銷社在做，或者物資部在做。而當(dāng)時(shí)一些政府部門需要廢舊物資的經(jīng)營時(shí)都會想到供銷合作社，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候供銷合作社獲得的物品是用來給國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資助的。所以再生資源行業(yè)很重要。

我們這樣有優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史傳統(tǒng)的企業(yè)，在20世紀(jì)90年代也曾經(jīng)輝煌，在座的各位很多都是各級供銷合作社管理再生資源業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，或者是再生資源公司的老總，大家都知道，那個(gè)時(shí)候講再生資源主要是總社中再生公司，一直是全國叫得最響的企業(yè)。但是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)型以后，有些地方發(fā)展停滯了，有些地方發(fā)展緩慢了，有些地方發(fā)展落后了，所以才有今天這樣一個(gè)會議主題，叫做轉(zhuǎn)型升級，切中了供銷合作社再生資源系統(tǒng)的實(shí)際，也切中了我們現(xiàn)有的問題，所以引起大家的思考。開這樣的一個(gè)交流會，我認(rèn)為非常必要，促進(jìn)整個(gè)再生資源行業(yè)的發(fā)展，既是我們面臨的義不容辭的責(zé)任，也是我們面對的比較大的困難，同志們應(yīng)該好好地吸取一些新的東西，思考一下下一步應(yīng)該怎么做？

我擔(dān)任中國再生資源回收利用協(xié)會會長接近5年時(shí)間，這個(gè)協(xié)會是一個(gè)開放的協(xié)會，除了再生資源的企業(yè)和協(xié)會以外，很多會員來自于社會，非供銷合作社，供銷合作社以外的企業(yè)和協(xié)會，這兩年發(fā)展較多的就是外部的非供銷合作社的企業(yè)和協(xié)會在逐漸進(jìn)入我們協(xié)會，逐漸地進(jìn)入?yún)f(xié)會的一些主要崗位?；蛘哒f在協(xié)會里具有了舉足輕重的發(fā)言權(quán)。我今天就想對比一下系統(tǒng)內(nèi)外的企業(yè)的發(fā)展，來反觀一下供銷合作社再生資源行業(yè)應(yīng)該怎么去做？我想講三個(gè)我的認(rèn)識，我把外部和內(nèi)部的、成功的和失敗的經(jīng)驗(yàn)都總結(jié)一下。

一、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

要從單純追求資源利用型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以環(huán)境保護(hù)為主，資源循環(huán)利用的戰(zhàn)略對我們來講是必須的，但是確實(shí)是痛苦的。為什么呢？在我們最輝煌的時(shí)候，我們的主要行業(yè)，整個(gè)系統(tǒng)，再生資源的工作主要是圍繞資源短缺和資源再利用來設(shè)計(jì)、組織和運(yùn)作的。在早期的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的高速增長帶來了資源的大量利用，所以不僅要利用原生資源，而且要利用再生資源；不僅要利用國內(nèi)資源，還要利用國外資源。資源的短缺，供銷合作社風(fēng)風(fēng)火火興起的再生資源熱，基本上是搭乘了資源短缺的順風(fēng)車，環(huán)保意識和環(huán)保措施比較差。

現(xiàn)在通過轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護(hù)成了最重要的問題，或者說是最重要的硬抓手，我們這個(gè)行業(yè)現(xiàn)在講戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，之所以成為戰(zhàn)略性新興行業(yè)，是因?yàn)樗h(huán)保、綠色。如果還是把資源發(fā)展作為優(yōu)先，把環(huán)保仍舊放在服從地位的話就錯了，一定要把環(huán)境保護(hù)，綠色發(fā)展作為公司發(fā)展的首要任務(wù)；把資源的循環(huán)利用放在服從于環(huán)境保護(hù)和環(huán)境要求的角色和地位。所以，我想，這個(gè)轉(zhuǎn)型是痛苦的。實(shí)際上是我們從資源向環(huán)境轉(zhuǎn)化的一個(gè)非常重要的關(guān)口。

現(xiàn)在全國鋼產(chǎn)量是8億t左右，其中產(chǎn)量最大的是河北省2.6億t，比世界排名第二位的日本還要多1倍。美國鋼產(chǎn)量才7、8千萬t，我曾經(jīng)問過工信部的領(lǐng)導(dǎo)，鋼產(chǎn)量到什么時(shí)候可以循環(huán)利用？不再用更多的原生資料，他說我曾經(jīng)做過研究，至少要到7、8億t。我們現(xiàn)在已經(jīng)到了8億t了，遙遙領(lǐng)先，一個(gè)河北省的鋼產(chǎn)量可能把全世界排名第二第三位國家的產(chǎn)能都超過了。這么大產(chǎn)能的國家，每年丟棄的或者廢棄的有多少資源，有多少原材料或者有多少廢料要循環(huán)利用，因?yàn)橘Y源不利用，放錯了位置就是污染，所以資源利用已經(jīng)成了環(huán)境保護(hù)非常重要的方面。供銷合作社過去承擔(dān)著廢舊物資回收，現(xiàn)在的理念要非常清楚，要抓住環(huán)境保護(hù)，做好這項(xiàng)工作。

“十三五”規(guī)劃明確了綠色發(fā)展理念，把綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展作為生態(tài)文明的三大主題，“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃把再生資源作為節(jié)能環(huán)保的一個(gè)重要內(nèi)容，從技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模等方面都進(jìn)行了具體的部署。李克強(qiáng)總理在2017年的政府報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要培育和壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃把再生資源納入了綠色、低碳板塊一個(gè)重要細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略部署。提出到2020年，再生資源回收利用力爭當(dāng)年替代原生資源13億t，資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到3萬億t。

2017年年底，國辦發(fā)了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知，要求生產(chǎn)企業(yè)要開展生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生資源、規(guī)范回收利用和加強(qiáng)信息公開等4個(gè)方面工作，率先對電器、鉛酸蓄電池等四大品種實(shí)施生產(chǎn)者延伸責(zé)任制。2017年3月，工信部在香山召開了會議，形成了2017年工業(yè)節(jié)能與綜合利用的工作要點(diǎn)，廢舊電池及報(bào)廢企業(yè)拆解等再生資源的循環(huán)利用列入了2017年的綠色生產(chǎn)、綠色指導(dǎo)的重要項(xiàng)目。所以，再生資源產(chǎn)業(yè)包含了顯著的節(jié)能減排效應(yīng)和資源循環(huán)利用效應(yīng)，是國家實(shí)行綠色文明和生態(tài)發(fā)展的重要內(nèi)容。這個(gè)行業(yè)是環(huán)保行業(yè)，只有環(huán)保才是戰(zhàn)略行業(yè)，如果是資源行業(yè)，等于躺在了戰(zhàn)略性新興行業(yè)的潮流上去睡覺，干的卻是夕陽產(chǎn)業(yè)。所以要轉(zhuǎn)型，或者轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略是非常重要的，大家都要想這個(gè)問題，我們不僅是從生產(chǎn)規(guī)模去實(shí)行環(huán)境保護(hù)，達(dá)到綠色發(fā)展。

供銷合作社是什么結(jié)構(gòu)呢？供銷合作社過去我大概了解了一下，我們發(fā)展階段不一樣，發(fā)展水平也不一樣，再生資源的投入也不一樣，發(fā)展是參差不齊的，總體來看，再生資源行業(yè)沒有脫離傳統(tǒng)商業(yè)化的模式：就是廢進(jìn)廢出，一進(jìn)一出。蘭州供銷合作社做得好是廢進(jìn)新出，一進(jìn)多出，就是它的結(jié)構(gòu)變了，不是把產(chǎn)品簡單做個(gè)加工再賣給廢舊物資，而是延長了產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈的延長過程中獲得了企業(yè)的利潤，獲得了它發(fā)展的競爭力，這個(gè)是我們要學(xué)的。

我不久前參觀了城鎮(zhèn)化示范基地，我問他們，是不是把示范基地做出來，把環(huán)評搞好，就可以去做了？他說不是，要永遠(yuǎn)清楚自身的優(yōu)勢是什么，我們優(yōu)勢就是網(wǎng)絡(luò)，我的前端，我能收集到很多廢品，我能建立跟城市規(guī)劃相適應(yīng)的一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，這是供銷合作社的優(yōu)勢。這個(gè)東西絕對不能丟。生產(chǎn)的能力和生產(chǎn)的技術(shù)是我們的弱勢。把前端和后端的優(yōu)勢做嫁接，所以，要使廢進(jìn)廢出變成廢進(jìn)新出，一進(jìn)一出變成一進(jìn)多出，一定要把自己的優(yōu)勢把握好。我們已經(jīng)批準(zhǔn)了49家“城市礦產(chǎn)”示范基地，不是說你圈了地有了環(huán)評，有了政府的資質(zhì)就做好了，你有了園區(qū)也做不成，你的企業(yè)在里面落戶沒有競爭力也不行。蘭州再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地，做得非常好，蘭州經(jīng)驗(yàn)值得吸取，供銷社系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)該利用自己的優(yōu)勢把其他企業(yè)的優(yōu)勢嫁接過來，利用跟政府的有效銜接把園區(qū)做得更有競爭力。所以我認(rèn)為，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型很重要，你不要靠自己單干。你不要覺得廢品收來了，賣出價(jià)格提高了，有錢賺了就來。這兩年廢舊品的價(jià)格回升了，甚至有的品種提升30%～50%，你不轉(zhuǎn)型，你躺在那兒，總有一天還是會被淘汰出去。所以我認(rèn)為供銷合作社是有能力去做的。

二、觀念轉(zhuǎn)變

依靠財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠獲得粗放性發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖袌龈偁幹?、從政府提供服?wù)中獲得成長，獲得壯大。供銷合作社有很多企業(yè)，依靠政府財(cái)政稅收政策補(bǔ)貼，雖然企業(yè)有了新鮮血液，有了資金來源，但從長遠(yuǎn)上看，這個(gè)企業(yè)的利潤競爭機(jī)制就沒有了，所以中央開始把直接的財(cái)政優(yōu)惠政策逐漸取消了。你在市場競爭中，有競爭優(yōu)勢，你來買我的服務(wù)，政府來買你的服務(wù)，在若干個(gè)市場主體中來選擇誰，這是很重要的，所以沒有市場生存的能力，就不可能獲得政府的項(xiàng)目，將來取消直接補(bǔ)貼會帶來問題，所以打鐵還得自身硬，企業(yè)不能老躺在財(cái)政上吃飯。

環(huán)境督察，中央在關(guān)注，我覺得應(yīng)當(dāng)高度重視。加強(qiáng)環(huán)保督察，將來會形成一套制度，很多環(huán)境制度是備案制，主要是檢查臺賬，每天是怎么排放的，有沒有排放資質(zhì)，排放量是多少，只要臺賬和時(shí)間不符，對不住，你就沒資格了，也可能一輩子都不能進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，將來做環(huán)保，現(xiàn)在我們做的事情，和將來發(fā)展的環(huán)境保護(hù)的督察制度，或者檢查制度，我認(rèn)為接近發(fā)達(dá)國家水平。當(dāng)然它是抽查，它不給你什么證，你有備案就來做，你達(dá)到政府規(guī)定，你提出一個(gè)證明來，就可以做。但是做不好，就什么都沒有了。而且還罰得你傾家蕩產(chǎn)，我們的奮斗目標(biāo)就是朝這個(gè)方向去做。我們現(xiàn)在有更多的精力去政府拿證，不如你老老實(shí)實(shí)的把你的環(huán)評做到實(shí)處，落到實(shí)處，真正做好，這樣的話，長遠(yuǎn)都是盈利的，長遠(yuǎn)都是有效的。

三、向農(nóng)林廢棄物回收、利用轉(zhuǎn)型

除了戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)化，結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，觀念的轉(zhuǎn)變，我還要講講，再生資源系統(tǒng)還有一個(gè)領(lǐng)域是我們大有作為的，這個(gè)領(lǐng)域就是農(nóng)村的生產(chǎn)生活廢棄物回收和利用。這是其他再生資源企業(yè)的弱項(xiàng)，但是對供銷合作社來講是強(qiáng)項(xiàng)，因?yàn)楣╀N合作社很多技術(shù)是涉及到這些項(xiàng)目的，我們有這樣的一種組織保護(hù)，這方面協(xié)會從2015年開始在呼吁，但是我們抓得也不夠，下一步將投入力量把農(nóng)村的廢棄物回收利用工作做好?，F(xiàn)在農(nóng)村的生產(chǎn)生活廢棄物占全國生產(chǎn)生活廢棄物的半壁江山，而且趨勢可能還會更多。因?yàn)楣藏?cái)政很多陽光還照不到咱們，這是發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市周邊可能可以，公共財(cái)政不能享受公共服務(wù)的鄉(xiāng)村，其環(huán)境保護(hù)是有問題的。秸稈焚燒、地膜回收以及化肥的污染，對土地的損害都相當(dāng)嚴(yán)重。所以我想，在座的供銷合作社的同志去想一想這個(gè)題目，我出這個(gè)題目，我自己都沒有想好，我是覺得這個(gè)領(lǐng)域，供銷合作社最有優(yōu)勢，供銷合作社最有可能。廢棄物處理的春天馬上來臨，現(xiàn)在要敏銳地捕捉這個(gè)時(shí)機(jī)，因?yàn)槌鞘协h(huán)境的保護(hù)和維護(hù)離不開農(nóng)村環(huán)境的改造和農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)；因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)業(yè)有一個(gè)最基本的核心就是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)要為城市和工業(yè)發(fā)展提供環(huán)境。中央下決心來清理處置農(nóng)村廢棄物，根本原因是考慮到大的環(huán)保環(huán)境。所以總社王俠書記兩次跟我講，我很慚愧，我做了一點(diǎn)工作，但是沒有做好。農(nóng)村的課題做好了，將來做好了，政府會主動找你，主動要求你做這個(gè)事，這時(shí)候可以為政府提供服務(wù)。

我對比了供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)外再生資源企業(yè)的發(fā)展，我談這三點(diǎn)，給大家一個(gè)思考，希望大家在今后的討論中再深入去研討，把供銷合作社系統(tǒng)再生資源工作做得更好，讓總社放心，更讓黨中央放心！

謝謝大家！

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）