孫慶，張克球，李健，王春穎

徐州市傳染病醫(yī)院,江蘇徐州 221004

徐州市傳染病醫(yī)院是一所富有光榮革命傳統(tǒng)的醫(yī)院，始建于1953年，經(jīng)過60多年的發(fā)展，從一所單純的感染科發(fā)展成為集醫(yī)、教、研為一體的三級傳染病?？漆t(yī)院。黨風廉政建設(shè)是全黨的重大政治任務，黨委的主體責任是否落實到位，能否把這份責任扛起來，是對黨的領(lǐng)導干部擔當精神的檢驗。新醫(yī)改形勢下，徐州市傳染病醫(yī)院黨委始終本著黨要管黨，從嚴治黨的要求，堅持以習近平總書記系列講話精神為指導，全面貫徹落實中央八項規(guī)定、黨風廉政建設(shè)責任制要求，以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為抓手，堅持黨風廉政工作保障醫(yī)療服務的目標，強化主體責任和監(jiān)督責任，通過宣傳教育，完善工作制度，強化監(jiān)督管理，強化“兩個責任”意識，為醫(yī)院科學健康發(fā)展提供堅強的政治保障。

1 加強學習，明確責任，增強黨風廉政工作的使命感和責任感

醫(yī)院黨委通過召開黨風廉政建設(shè)大會，傳達貫徹中央、省市紀委精神和全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會議精神；強調(diào)黨風廉政建設(shè)工作的新要求并布置黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)工作的新任務。同時要求全院干部職工要嚴肅黨內(nèi)政治生活，推動全面從嚴治黨任務落實；要堅決落實管黨治黨的政治責任，強化黨內(nèi)監(jiān)督；要認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒地糾正“四風”往深里抓實里做。

院黨委高度重視“兩學一做”學習教育活動，黨委書記強調(diào)，當前要把抓好學習作為首要任務，落實到實處，推動各黨支部，讓每名黨員都動起來，學起來。

院黨委為每位黨員購買圖書，《中共共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中共產(chǎn)黨黨員權(quán)力保障條例》《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》等系列書籍做到每位黨員人手一冊。同時要求各黨支部做好工作與學習的相結(jié)合，要通過學促做，做促效，要不斷提升自身的黨性修養(yǎng)，增強規(guī)矩意識；要不斷深入學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

醫(yī)院利用院內(nèi)宣傳欄、外網(wǎng)及微信公眾號發(fā)布“兩學一做”學習信息，精心制作“兩學一做”學習教育活動簡報，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化活動簡報及時報道活動開展情況，得到了市委督導組的一致好評。各黨支部建立微信群、QQ群，支部成員相互交流學習心得；達到人人知曉，全員學習的目的，充分調(diào)動了黨員干部的積極性，達到改進工作作風，增強服務意識，提高服務水平的目的。

2 突出重點，把握關(guān)鍵，打造風清氣正的診療環(huán)境

醫(yī)院黨委突出領(lǐng)導班子在黨風廉政建設(shè)中的作用，醫(yī)院領(lǐng)導堅持“凡是要求別人做的，自己先做到，凡是禁止別人做的，自己先不做”，領(lǐng)導干部做好模范帶頭作用。班子團結(jié)在黨風廉政建設(shè)工作中也至為關(guān)鍵，團結(jié)的班子可以對醫(yī)院重大事項達成共識，提高工作效率，也能使得大家能夠推心置腹敢于監(jiān)督，起到事半功倍的效果。

醫(yī)院根據(jù)工作實際制定黨風廉政建設(shè)責任狀，嚴格明確黨風廉政建設(shè)“第一責任人”和“一崗雙責”的工作任務，堅持分管工作和黨風廉政建設(shè)工作兩手抓，兩手硬的原則，確保了反腐倡廉責任落到實處。臨床醫(yī)技科室、職能科室負責人及黨支部書記向院長及黨委書記分別遞交年度黨風廉政建設(shè)責任狀，在良好的黨風黨紀基礎(chǔ)上，積極推進職業(yè)行風建設(shè)。

醫(yī)院嚴格落實醫(yī)德考評制度促進醫(yī)院行風建設(shè)上臺階，從日常醫(yī)德行為加減分標準、十八項組織評價標準、八項一票認定較差標準進行了考評，考評結(jié)果歸入個人醫(yī)德醫(yī)風檔案。醫(yī)院通過委托第三方滿意度調(diào)查、出院患者回訪、住院患者滿意度調(diào)查等服務舉措，征求出入院患者及家屬對該院服務評價意見和改進建議。對經(jīng)查實存在問題的醫(yī)務人員，按照醫(yī)院相關(guān)制度予以個人談話、績效處罰等處理。

醫(yī)院在加強制度落實的基礎(chǔ)上，不斷改進服務措施，提高服務質(zhì)量，做到出院患者1周內(nèi)隨訪率達100.00%，隨訪成功率98.82%。2016年住院患者問卷調(diào)查發(fā)放：1 485張，滿意率：94.42%，后勤：495張，滿意率：85.16%。全年共收到錦旗20面、表揚信15封，拒收患者紅包5 500余元。全院職工自覺樹立愛崗敬業(yè)、嚴于律己、無私奉獻的精神，增強推進醫(yī)院改革發(fā)展的堅定性和自覺性，不斷提升服務水平和醫(yī)療質(zhì)量。

醫(yī)院積極推進民主集中制。凡涉及重大決策，重大事項安排和大額度資金的使用，通過集體討論決定。認真執(zhí)行談話制度，和領(lǐng)導干部個人重大問題報告、述職、民主生活等制度，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

在良好的黨風黨紀基礎(chǔ)上，積極推進職業(yè)行風。醫(yī)院制定職業(yè)道德教育計劃，對治理商業(yè)賄賂、醫(yī)德醫(yī)風等教育內(nèi)容進行了周密的部署和安排，要求職工自覺接受職業(yè)道德教育，加倍努力工作，全力進位爭先，自覺恪守職業(yè)道德，提高服務水平，樹立醫(yī)院良好的醫(yī)德醫(yī)風。同時對新進職工進行崗前教育，加強職業(yè)道德教育和思想教育，引導新進職工積極投身為人民健康服務工作之中。

3 強化制度，嚴格把控，扼殺腐敗于萌芽狀態(tài)

醫(yī)院黨委明確黨風廉政建設(shè)主體責任與監(jiān)督責任。根據(jù)黨要管黨、從嚴治黨的要求，認真落實中央、省市紀委全會精神，切實擔負起黨風廉政建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導、直接主抓、全面落實的主體責任[1]。制定年度黨風廉政建設(shè)工作意見，根據(jù)人員變動及時調(diào)整黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組，堅持中心組學習制度，組織中心組成員集中學習1～2 次/月。

醫(yī)院認真執(zhí)行政府集中招標采購辦法和院內(nèi)招標采購辦法，做到政府、衛(wèi)生計生委規(guī)定集中招標采購的，全部參加集中招標采購；政府招標采購范圍以外和規(guī)定金額以下的參照政府采購的做法，實行院內(nèi)公開招標，紀檢、行風、審計部門參與全過程監(jiān)督。

醫(yī)院繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂行為和效能建設(shè)工作。除做好藥品、醫(yī)療設(shè)備、工程招標采購工作外，繼續(xù)加強治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂工作，與藥品、試劑耗材供銷商簽訂廉潔協(xié)議承諾書。同時，重點加強醫(yī)院基建的項目、藥品回扣、收受紅包等監(jiān)管，建立預防和懲治商業(yè)賄賂的長效機制，做到執(zhí)政為民，取信于民。醫(yī)院建立藥品動態(tài)監(jiān)測和合理用藥檢查通報制度，通過“紅黃藍”三色預警制度及防統(tǒng)方軟件，每個月對全院藥品用量進行監(jiān)測、統(tǒng)計分析，對用量排名前10名的藥品及用藥醫(yī)生進行統(tǒng)計上報。定期抽取藥品用量大的病歷、大金額病歷，進行合理用藥檢查，及時查找問題發(fā)現(xiàn)問題，把腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)。

院黨委堅持黨務政務公開，從職工普遍關(guān)心和關(guān)心病人切身利益的問題入手，運用公示欄、網(wǎng)站、電子屏、座談會、院周會和職代會等多種載體，及時公開群眾最關(guān)心、最需要了解的藥品價格、醫(yī)療檢查、服務收費標準、干部選拔和考核、人事聘用、物資采購、大額資金使用等信息，有效地保障了社會群眾和職工的知情權(quán)[2]。

4 加強宣傳，不斷教育，提高職工思想道德素質(zhì)

醫(yī)院通過開展發(fā)揮三個作用、建設(shè)強富美高新徐州大討論等系列活動深刻領(lǐng)會十八屆六中全會、省黨代會及市委十二屆二次全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委要求上來。

醫(yī)院邀請區(qū)檢察院領(lǐng)導為全院領(lǐng)導班子、中層干部、黨員及醫(yī)護人員上黨風廉政教育課。通過分析當前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域反腐的嚴峻形勢，告誡醫(yī)務工作者該如何自覺抵制非法錢財?shù)恼T惑；通過觸目驚心的真實案例，告誡醫(yī)務工作者該如何增強法紀意識、敬畏之心；通過法律知識告誡醫(yī)務工作者要珍惜自己的崗位、珍視自己的權(quán)利、珍愛自己的人生。使廣大干部職工明確職務犯罪的危害性及加強精神文明建設(shè)的重要意義，告誡大家要明廉恥、知榮辱；要不越底線、不碰紅線。醫(yī)院干部職工深刻意識到，反腐沒有終點，八項規(guī)定在路上。只有樹立起“底線”思維，正確看待權(quán)力，保持健康廉潔的心態(tài)，才能更加嚴守從業(yè)道德，堅持勤廉從業(yè)；只有自覺接受監(jiān)督，有效行使參與醫(yī)院管理、監(jiān)督醫(yī)院事務的權(quán)力，才能遠離職務犯罪。

各黨支部根據(jù)各自工作實際結(jié)合黨員自身工作特點和職責要求，每位黨員簽訂黨員公開承諾書，明確了黨員的工作重點和目標，增強了全體黨員的黨性意識，激發(fā)了黨員的責任感、榮譽感和使命感。使“要我做”變成了“我要做”，加強了黨員的自我約束，強化了監(jiān)督，增加了壓力，完善了黨員的自我教育、自我管理、自我提高的機制，提高黨員的整體素質(zhì)。

5 完善體制，建立機制，規(guī)范醫(yī)院管理

醫(yī)院根據(jù)廉潔風險防控建設(shè)要求，應用“制度+科技”的管理模式，加強內(nèi)控機制建設(shè)，強化對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督，促進權(quán)力透明規(guī)范、陽光運行。成立以黨委書記、副書記為組長，黨委委員為副組長的廉政風險防控領(lǐng)導小組，制定《醫(yī)院廉潔風險防控實施方案》，明確各階段工作的時間節(jié)點，使工作有計劃、有步驟地落實。院黨委根據(jù)分管分工不同，對行政職能科室及臨床醫(yī)技科室分別召開廉潔風險點排查會議，院黨委書記親自傳達市衛(wèi)計委紀委紀檢監(jiān)察工作會議精神，通報部分醫(yī)療衛(wèi)生單位的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的違紀案件，同時下發(fā)《監(jiān)督執(zhí)紀提醒單》。要求各科室根據(jù)崗位職責認真排查重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的風險點及防控措施，完善工作流程、運行機制，時刻自我提醒，自我設(shè)防。同時對廉潔風險防控工作做進一步宣貫，列舉了部分崗位的實例，闡述了清權(quán)確權(quán)的原則以及如何查找風險點、評定風險等級的具體方法，并有針對性地制作了多套樣表發(fā)放至各科室供參考。

醫(yī)院領(lǐng)導班子帶頭查找廉政防控風險點，相互進行點評，為干部職工作出了表率，增強了風險查找的自覺性。全院各科室主要負責人結(jié)合崗位職責，從崗位風險、科室風險和個人風險出發(fā)，認真分析和查找可能引發(fā)不廉潔行為的風險點，填寫《徐州市傳染病醫(yī)院關(guān)鍵部門（崗位/環(huán)節(jié)）廉政風險點排查表》，了解自己崗位的風險所在。在全面查找廉潔風險點的基礎(chǔ)上，重點加強對涉及重大事項決策、基本建設(shè)、集中采購、人事管理、財務管理等重點崗位逐一排查、篩選廉政風險點，制定出步驟明確、程序清晰的職權(quán)運行流程圖。對查找出的風險點，崗位責任人按照“高、中、低”3個等級進行了自評，并按照“一對一”的防控要求，提出相對應的防控措施。

新醫(yī)改形勢下，黨風廉政建設(shè)關(guān)系醫(yī)院的發(fā)展，在醫(yī)院長期堅持貫徹落實的工作中，黨風廉政建設(shè)和反腐必不可少，建設(shè)廉潔政府體系是建設(shè)中國特色社會主義政治文明的重要保證，是法治中國特色社會主義的重要保證，在一定程度上反映著社會主義政治文明發(fā)展的程度[3]。加強黨風廉政建設(shè)是新醫(yī)改下醫(yī)院發(fā)展的需要，黨風廉政建設(shè)的推進更為醫(yī)院改革保駕護航。

[1]張云，王紅，沈蘇閩，等.醫(yī)院黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)信息化管理[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2012（4）：112-113.

[2]馬登峰.加強醫(yī)院黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)的途徑[J].科技風，2015（3）：275.

[3]王升陽.黨風廉政常抓不懈反腐倡廉警鐘長鳴[J].山西青年，2017（10）：104-105.