李志濤 丁 慧 方瑞峰

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血站綜合目標考評實踐

李志濤 丁 慧 方瑞峰

建立科室考評小組-站考評組-站考評委員會三級考評組織并明確職責，從日?？荚u、年終考評兩部分進行綜合目標考評。將各科室考評結(jié)果與科室績效分配、中層干部任期評價、年內(nèi)評選先進科室和先進個人以及聘期內(nèi)職稱晉升等相結(jié)合，提高了科室、職工的自我管理、自我約束效力，推動了無償獻血事業(yè)的全面發(fā)展。

血站；綜合目標考評

First-author's address Center Blood Station of Qingdao, Qingdao, 266071, China

績效評估是考評主體依據(jù)績效標準和工作目標，通過科學的評估方法，評定該組織或員工工作任務(wù)完成情況以及履行職責程度和發(fā)展情況的方法，并將評定結(jié)果進行反饋?？冃гu估可以對整個組織行為活動成果以及組織內(nèi)各個群體和成員勞動成果進行全面、系統(tǒng)、科學地考察、分析、評估與傳遞。青島市中心血站既往考評方案未將績效工資分配方案和實際工作相結(jié)合，缺乏對行政職能科室的量化考核，造成科室間考評結(jié)果不均衡，影響了年終評優(yōu)的公正性。

自2014年以來，該血站開始實行綜合目標考評，旨在全面、準確地評價各科室日常工作和年終目標完成情況，并將各科室考評結(jié)果與績效分配、中層干部任期評價、評選先進科室和先進個人、職稱晉升等相結(jié)合，以期促進各部門、各科室相互協(xié)作，鼓勵職工認真履行崗位職責。

1 主要做法

1.1 成立考評組織并明確職責[1]

1.1.1 第一級：科室考評小組 負責對科室工作人員崗位職責履行情況進行考評，考評結(jié)果與績效掛鉤；制定科室崗位考評標準；將考評結(jié)果進行分解、落實、記錄并存檔?？荚u過程形成記錄，考評結(jié)果存入職工個人檔案。

1.1.2 第二級：站考評組 組長由質(zhì)量管理科負責人擔任，成員有辦公室負責人、考評工作檢查員和其他職能部門負責人。負責制定全站各職能部門、科室、分支機構(gòu)的考評標準；制定考評時間進度表并檢查、監(jiān)督，考評結(jié)果與科室績效掛鉤；收集、整理、匯總各職能部門、科室、分支機構(gòu)的績效考評結(jié)果，提出初步意見，召開考評分析會議，對考評結(jié)果進行公示并存檔；負責重大問題的資料收集、整理與分析，提出改進建議，向考評委員會匯報。

1.1.3 第三級：站考評委員會 由血站領(lǐng)導班子成員組成。決定站級績效考評原則和方向，指導和督導站考評組開展工作；審議并決定績效考評標準的年度修訂、績效考評管理的重大事項，支持和推動站考評組開展工作；研究和決定站考評組提交的重大問題，糾正站級考評偏差，有效控制考評尺度，推動全站績效考評工作深入開展；確定站考評組提交的年終綜合考評結(jié)果及評優(yōu)評先等。

1.2 確定考評內(nèi)容[2-3]

對各職能部門、科室、分支機構(gòu)的績效考評分為日?？荚u、年終考評兩部分?？荚u結(jié)果作為科室年終評優(yōu)和中層干部管理評價的依據(jù)之一。日?？荚u、年終考評均實行百分制，其中年終考評總分為100分+10分。

1.2.1 日常考評 日?？荚u分是對職能部門的考評和對科室(含分支機構(gòu))的考評，對在日常考評中出現(xiàn)的外部服務(wù)對象信訪、服務(wù)投訴與舉報、商業(yè)賄賂等情況，情況屬實者依據(jù)站獎懲條例進行獎懲，并與當月績效掛鉤，但扣罰分值不計入當月日常考評得分。

(1)職能部門的日常考評。由站長負責，由質(zhì)量管理科組織實施，考評工作檢查員參與，考評結(jié)果由質(zhì)量管理科匯總。每月進行1次，考評結(jié)果與每月績效掛鉤。分為日常工作考評(50分)、月重點工作目標考評(30分)和部門管理工作考評(20分)。

(2)科室、分支機構(gòu)的日?？荚u[4]。由分管考評工作的站領(lǐng)導負責，由質(zhì)量管理科組織實施，相關(guān)人員參與，考評結(jié)果由質(zhì)量管理科匯總。每月進行1次，考評結(jié)果與每月績效掛鉤。分為業(yè)務(wù)工作考評(40分)、質(zhì)量工作考評(40分)和科室(含分支機構(gòu))管理工作考評(20分)。

1.2.2 年終考評[5]年終考評是對各職能部門、科室、分支機構(gòu)全年工作目標完成情況、內(nèi)部管理情況的綜合評價。分為年平均日?？荚u(50分)、綜合評價(50分)，年終一次性加分指標考評(10分)三部分。

(1)年平均日?？荚u。根據(jù)被考評職能部門、科室、分支機構(gòu)當年日?？荚u平均成績確定。

(2)綜合評價。信訪占5%，治理商業(yè)賄賂占10%，服務(wù)投訴與舉報占15%，第三方滿意度測評占60%(其中，外部測評占80%、內(nèi)部測評占20%)，站領(lǐng)導評價占10%。

(3)年終一次性加分指標考評。包括創(chuàng)新性指標考評和獎勵性指標考評。創(chuàng)新性指標指因采用新技術(shù)、新方法和新管理模式，使血站在采供血業(yè)務(wù)、質(zhì)量和內(nèi)部管理等方面得到進一步提升，并產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益的指標。創(chuàng)新性指標由科室提出，分管領(lǐng)導審核，報站考評委員會確定。獎勵性指標指為血站事業(yè)發(fā)展做出貢獻的指標。承擔站級、局級年度工作目標并圓滿完成該目標的職能部門、科室、分支機構(gòu)，年終根據(jù)績效考評結(jié)果，由質(zhì)量管理科提出，報站考評委員會確定。

1.3 考評辦法與程序

1.3.1 考評方法 (1)日?？荚u結(jié)果計分采取得分制，滿分100分。

(2)單項得分封頂，所扣分值直接計入當月績效。單項得分不能超過本項分值，最低得分0分。

(3)創(chuàng)新性和獎勵性指標考評方法。①站考評組依據(jù)本年度各職能部門、科室、分支機構(gòu)完成的創(chuàng)新性工作情況，經(jīng)站考評委員會確定后，每完成1項得1分，牽頭科室0.7分，配合科室0.3分，滿分3分。②有市級以上新科研立項、獲獎或有市級以上新創(chuàng)建的重點學科，每1項得1分，滿分2分。③對部門為血站獲得的集體榮譽進行加分(部門榮譽和個人榮譽不計)，同一項目的榮譽僅最高級別加分，加分標準按照國家級、省級、市級、局級分別得1分、0.7分、0.5分、0.3分，滿分1分。④對于本年度超規(guī)定標準發(fā)表論文的進行加分，SCI論文每篇加1分，核心期刊論著和實驗研究每篇加0.5分，其他類型每篇加0.3分，滿分1分。⑤對于本年度重大任務(wù)中做出突出貢獻的，經(jīng)站考評委員會確定后加1分，滿分1分。⑥對年度滿意度測評內(nèi)部超過95%或外部超過98%的加1分，滿分1分。⑦對年度業(yè)務(wù)質(zhì)量重點工作目標完成出色的，經(jīng)站考評委員會確定后加1分，滿分1分。對以上標準進行綜合評分，提交至站考評委員會研究，最終確定年終綜合考評結(jié)果。

1.3.2 考評程序 質(zhì)量管理科和血站辦公室于每月10日前召開站考評組會議，研究對各職能部門、科室、分支機構(gòu)的檢查與考評情況，根據(jù)量化賦分結(jié)果，形成考評結(jié)論。遇重大事項或有異議時，由站考評組提出初步意見并向站考評委員會匯報，由站考評委員會確定最終考評結(jié)論，并于每月15日前公示。發(fā)生重大問題或差錯的，當事人或科室立即上報有關(guān)部門，站考評組及時召開會議，討論處理意見并提交至站考評委員會確定，進行公示?？荚u結(jié)果公示3天，如有異議，以科室為單位向站考評組提交書面意見，站考評組不能解決的提交站考評委員會研究確定。

2 成效分析

2015年，該血站按照綜合目標考評方案對22個部門/科室進行考評，22個部門/科室在信訪、治理商業(yè)賄賂方面全部滿分。日?？荚u滿分科室為工會、辦公室、財務(wù)科、獻血招募科、供血科、團委。服務(wù)投訴與舉報除輸血研究所、即墨獻血服務(wù)部、黃島獻血服務(wù)部、獻血服務(wù)科、總務(wù)科扣分外，其他科室均為滿分。第三方滿意度測評最高分為工會(29.7分)，最低分為總務(wù)科(26.22分)。附加分最高分為輸血研究所(3分)。綜合而言，綜合目標考評得分最高的是成分科(96.63分)，最低分為總務(wù)科(86.97分)。

(1)考評結(jié)果與績效掛鉤，通過利益驅(qū)動引導職工行為。在設(shè)置目標考評體系時，將站級目標分解為科室考評指標，以考評結(jié)果作為績效分配依據(jù)，從而確定了目標構(gòu)成要素與績效分配的關(guān)系，使職工對血站目標價值和績效分配的對應關(guān)系產(chǎn)生認同感，主動通過超額完成目標指標獲得更多獎勵，在血站目標和員工個人收益之間建立了良性循環(huán)，為實現(xiàn)血站總體戰(zhàn)略奠定了穩(wěn)固基礎(chǔ)。

(2)考評結(jié)果與中層干部評價相結(jié)合，作為干部使用、提拔的依據(jù)。各職能部門、科室、分支機構(gòu)年終考評結(jié)果與中層干部年度考評結(jié)果掛鉤，依照站中層干部考核評價辦法執(zhí)行。

(3)考評結(jié)果與年內(nèi)評選先進科室、先進個人和聘期內(nèi)職稱晉升、續(xù)聘相結(jié)合，促科主任抓管理，使職工履行好工作職責。

(4)通過考評結(jié)果引導員工主動挖掘自身潛能。綜合目標考評實施后，科室結(jié)合考評內(nèi)容主動選取關(guān)鍵性指標進行同行業(yè)橫向比較，逐步實現(xiàn)了內(nèi)部目標考評指標的合理定位與科學評價，有效地挖掘了內(nèi)部潛力。

(5)制定目標考評配套制度，確保目標實現(xiàn)。該血站為實現(xiàn)科學目標考評和科學運用考評結(jié)果以及實施有效考評，制定了獎懲條例、考評方案、內(nèi)部控制管理制度等相關(guān)配套制度，對目標考評的運行起到了制度支撐作用。

3 討論

實行綜合目標考評是提升職工工作責任心與積極性的重要舉措。考評組成員在檢查中，對存在問題進行現(xiàn)場落實并逐一甄別，對應分析，用事實說話，體現(xiàn)了考評工作的公正、公平和嚴肅。新考評方案的考評方式在尊重科室考評事實的基礎(chǔ)上，在充分考慮人性化、原則性的基礎(chǔ)上，使綜合考評工作各方面因素更好地體現(xiàn)考評對管理的推動效力，收到了良好的綜合效應，提高了科室、職工自我管理、自我約束的管理效力。

但也存在以下問題：(1)血站下設(shè)職能部門及業(yè)務(wù)科室14個，同時在即墨市、膠州市、平度市、萊西市、黃島區(qū)設(shè)置6個分支機構(gòu)，地域跨度大，職工素質(zhì)不均衡，管理難度大，整體工作有待進一步推進。(2)各科室的考評工作比較復雜、工作量大，且站考評組成員均為兼職，工作難度也較大。(3)各職能部門每月重點工作目標考評不太合理，每月重點目標的制定有不確定性，目標完成有可調(diào)整性，分管領(lǐng)導評分有不客觀性。以上問題需在今后的工作中進一步完善。

下一步工作計劃：(1)進一步優(yōu)化綜合目標考評內(nèi)容和考評方案；(2)合理安排考核組成員工作時間，確保在不影響本職工作的情況下做好考核工作；(3)扎實推進將科室考評結(jié)果與中層干部任期評價、年底評選先進科室和先進個人以及聘期內(nèi)職稱晉升等相結(jié)合的工作，并做好記錄。

[1] 張 際，李廷玉，宋 萍，等.公立醫(yī)院三級甲等醫(yī)院內(nèi)部組織績效考評體系研究[J].重慶醫(yī)學，2010,39(20)：2823-2824.

[2] 王大剛，楊坤蓉，胡懷東，等.基于平衡計分卡的醫(yī)院績效管理的實施和成效[J].重慶醫(yī)學，2008,37(10)：1117-1119.

[3] 劉蓉蓉，秦銀河.醫(yī)院績效評估的問題與方法[J].重慶醫(yī)學，2009,38(1)：42-43.

[4] 陳玉海，李玲玲，吳程彧.構(gòu)建科學合理的考核平臺是搞好央行分支機構(gòu)績效管理的關(guān)鍵[J].南方金融，2008(1)：63-66.

[5] 田福元.機關(guān)事業(yè)單位年終考評與日常標準化考核研究[J].管理觀察，2012(10)：163-164.

修回日期：2017-02-20

責任編輯：吳小紅

Practice of Comprehensive Target Evaluation in Blood Station/

LI Zhitao,DING Hui,FANG Ruifeng.//

The three evaluation organizations of departmental assessment group, station evaluation group, station evaluation committee were established, and comprehensive target evaluation was carried out from two parts of the daily assessment and year-end evaluation. The evaluation results of each department was combined with the performance based allocation of the department, the evaluation of the middle-level cadres, the selection of advanced departments and advanced individuals during the year, as well as the promotion of job titles during the period, which improved the overall development of the voluntary blood donation.

Blood Station; Comprehensive Target Evaluation

10.13912/j.cnki.chqm.2017.24.4.30

2017-02-04

李志濤 丁 慧 方瑞峰 青島市中心血站 山東 青島 266071

Chinese Health Quality Management，2017,24(4):91-93

李志濤：□青島市中心血站政工科主任

E-mail：qdxzsj@126.com