王 浩，王 琳

（中國水利水電科學(xué)研究院流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，100038，北京）

我國江河源頭區(qū)水生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略

王 浩，王 琳

（中國水利水電科學(xué)研究院流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，100038，北京）

山區(qū)是大多數(shù)江河的源頭和發(fā)源地，江河源頭區(qū)的生態(tài)保護(hù)對(duì)于整個(gè)流域的水安全具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)DEM數(shù)字高程圖，參照我國主要山脈分布，疊加我國水資源分區(qū)圖和水土保持分區(qū)圖，綜合得到八大類江河源頭區(qū)。分析各類江河源頭區(qū)氣候、降水量、主要植被類型、主要土壤類型等特點(diǎn)，提出我國江河源頭區(qū)上蓄、限牧、調(diào)農(nóng)和補(bǔ)償?shù)乃鷳B(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，具體包括源頭區(qū)水庫攔蓄工程建設(shè)和源頭區(qū)林草植被建設(shè)，加強(qiáng)海綿調(diào)蓄功能，在西北風(fēng)沙區(qū)和青藏高原江河源頭區(qū)的牧區(qū)草地實(shí)施封育、輪牧、嚴(yán)限載畜量、適當(dāng)控制源頭區(qū)牧業(yè)人口等措施，在我國農(nóng)牧交錯(cuò)帶區(qū)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減糧增飼、生態(tài)種養(yǎng)等措施，在源頭區(qū)推進(jìn)水生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施。

源頭區(qū)；水生態(tài)保護(hù)；林草覆蓋；牧區(qū)草地；農(nóng)牧交錯(cuò)帶；生態(tài)補(bǔ)償

一、背景介紹

我國陸地國土面積960萬km2，疆域廣闊，地形起伏，山區(qū)面積（含丘陵和高原）約占70%。我國降水相對(duì)集中于山丘區(qū)，其降水量占全國降水量的85.2%，山區(qū)也是大多數(shù)江河的源頭和發(fā)源地。長期以來，自然氣候變化與人類活動(dòng)作為最重要的雙重驅(qū)動(dòng)因子，不斷改變著河流源頭區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，對(duì)流域中下游的水生態(tài)安全產(chǎn)生影響。江河源頭區(qū)的生態(tài)保護(hù)對(duì)于整個(gè)流域的水安全具有重要戰(zhàn)略意義。

二、我國江河源頭區(qū)分類及特征

根據(jù)我國DEM數(shù)字高程圖，參照我國主要山脈分布，疊加我國水資源分區(qū)圖和水土保持分區(qū)圖，綜合得到我國江河源頭區(qū)類型。共計(jì)八大類：

①東北黑土區(qū)江河源頭區(qū)。該區(qū)主要分布有大小興安嶺、長白山、呼倫貝爾高原，主要河流涉及黑龍江、松花江、嫩江等。該區(qū)屬溫帶季風(fēng)區(qū)，年降水量480～800 mm，主要植被類型為落葉針葉林、落葉針闊混交林和草原等。大小興安嶺山地區(qū)嫩江、松花江等江河源頭區(qū)具有重要的水源涵養(yǎng)功能。

②西北風(fēng)沙區(qū)江河源頭區(qū)。該區(qū)主要分布有內(nèi)蒙古高原、阿爾泰山、天山、昆侖山、阿爾金山。主要涉及塔里木河、黑河、石羊河、疏勒河等內(nèi)陸河，以及額爾齊斯河、伊犁河等河流。該區(qū)屬溫帶干旱半干旱氣候區(qū)，年降水量100～350 mm，主要植被類型為荒漠草原、典型草原以及疏林灌木草原等。天山、祁連山、昆侖山、阿爾泰山是區(qū)內(nèi)主要河流的發(fā)源地，生態(tài)環(huán)境脆弱，在我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中具有十分重要的地位。

③華北土石山區(qū)江河源頭區(qū)。該區(qū)主要分布有燕山、太行山、膠東低山丘陵、沂蒙山、泰山，主要河流涉及灤河、北三河、永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)河以及大汶河、沂河、沭河、泗河等，屬溫帶半干旱、暖溫帶半干旱及半濕潤氣候區(qū)，年降水量400～800 mm，主要植被類型有溫帶落葉闊葉林。太行山、燕山等山地是華北重要飲用水水源地，在西部和西北部山區(qū)、丘陵區(qū)有森林分布。

④黃土高原區(qū)江河源頭區(qū)。該區(qū)主要分布有鄂爾多斯高原、陜北高原、隴中高原，主要河流涉及無定河、渭河、涇河等，屬暖溫帶半濕潤、半干旱氣候區(qū)，年降水量300～700 mm，植被類型主要為暖溫帶落葉闊葉林和森林草原。西北黃土高原區(qū)是世界上面積最大的黃土覆蓋地區(qū)和黃河泥沙的主要策源地，是阻止內(nèi)蒙古高原風(fēng)沙南移的生態(tài)屏障。

⑤南方紅壤區(qū)江河源頭區(qū)。該區(qū)主要是南方山地丘陵區(qū)，主要分布有大別山、桐柏山、江南丘陵、淮陽丘陵、浙閩山地丘陵、南嶺山地丘陵，主要河流涉及淮河部分支流、長江中下游湘江、贛江等重要支流，珠江中下游桂江、東江、北江等重要支流，錢塘江、韓江、閩江等東南沿海諸河，屬亞熱帶、熱帶濕潤氣候區(qū)，年降水量1350～2000 mm，主要植被類型為常綠針葉林、闊葉林、針闊混交林以及熱帶季雨林。大別山山地丘陵、南嶺山地、海南島中部山區(qū)等是重要的生態(tài)功能區(qū)。

⑥西南紫色土區(qū)江河源頭區(qū)。該區(qū)分布有秦嶺、武當(dāng)山、大巴山、巫山、武陵山、岷山，主要河流涉及長江上游干流以及岷江、沱江、嘉陵江、漢江、清江等河流，屬亞熱帶濕潤氣候區(qū)，年降水量800～1400 mm，主要植被類型為亞熱帶常綠闊葉林、針葉林。該區(qū)是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，秦巴山地是嘉陵江與漢江等河流的發(fā)源地。

⑦西南巖溶區(qū)江河源頭區(qū)。該區(qū)為云貴高原區(qū)，主要分布有橫斷山山地、云貴高原、桂西山地丘陵等，主要河流涉及元江、烏江、赤水河、南北盤江、紅水河、左江、右江等，屬亞熱帶和熱帶濕潤氣候區(qū)，年降水量800～1600 mm，主要植被類型為亞熱帶和熱帶常綠闊葉林、針葉林、針闊混交林。

⑧青藏高原區(qū)江河源頭區(qū)。該區(qū)主要分布有唐古拉山、巴顏喀拉山、橫斷山脈、喜馬拉雅山、羌塘高原、青海高原，主要河流涉及黃河、怒江、瀾滄江、金沙江、雅魯藏布江，氣候從東往西由溫帶濕潤區(qū)過渡到寒帶干旱區(qū)，年降水量170~900 mm，主要植被類型為溫帶高寒草原、草甸和疏林灌木草原。青藏高原區(qū)是長江、黃河和西南諸河的源頭區(qū)域，是長江、黃河、瀾滄江三江源區(qū)，是我國西部重要的生態(tài)屏障。

三、江河源頭區(qū)水生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略

江河源頭區(qū)應(yīng)實(shí)施“上蓄、限牧、調(diào)農(nóng)、補(bǔ)償”的水生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略?！吧闲睢敝冈谠搭^區(qū)水庫攔蓄工程等灰色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮源頭區(qū)林草植被的海綿調(diào)蓄功能，增加林草植被覆蓋度；“限牧”指在西北風(fēng)沙區(qū)和青藏高原江河源頭區(qū)對(duì)草地植被實(shí)施封育、輪牧、嚴(yán)限載畜量及適當(dāng)控制源頭區(qū)牧業(yè)人口等措施，保護(hù)源頭區(qū)草地植被；“調(diào)農(nóng)”指農(nóng)牧交錯(cuò)帶區(qū)域功能定位以涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)為主，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過減糧增飼、生態(tài)種養(yǎng)等措施，保護(hù)農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)；“補(bǔ)償”指在源頭區(qū)推進(jìn)水生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施，合理確定源頭區(qū)水生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

1.林草措施

林草的水源涵養(yǎng)功能包括攔蓄洪水、調(diào)節(jié)徑流和凈化水質(zhì)等。攔蓄洪水是通過林草植被截留降雨減少洪水和強(qiáng)降雨降水直接落在地表，從而減少洪災(zāi)、泥石流和滑坡等發(fā)生概率；調(diào)節(jié)徑流是植被通過存儲(chǔ)降雨而在旱季補(bǔ)給河道，使河道旱季流量穩(wěn)定；林草的水質(zhì)凈化功能是指通過林下含水層系統(tǒng)的過濾而改善和凈化水質(zhì)。以森林生態(tài)系統(tǒng)為例，我國各類森林生態(tài)系統(tǒng)林冠截留率平均值為11.4%～36.5%，平均為22%，存在較大波動(dòng)，小雨時(shí)截留率較大，大雨時(shí)截留率較??；枯枝落葉層平均現(xiàn)存量為12.85 t/hm2，最大持水量平均為4.18 mm，最大持水率為309.54%，吸持的水量可達(dá)其自身干重的2～3倍；林地土壤的有效蓄水量為36.42～142.17 mm，平均為89.57 mm，主要由非毛管孔隙構(gòu)成土壤重力水移動(dòng)通道而蓄水和緩釋；森林綜合降水截留能力在40～170 mm之間，主要靠非毛管孔隙水的調(diào)節(jié) （其能力占綜合調(diào)節(jié)能力的90%），其次是枯枝落葉層的調(diào)節(jié)，冠層調(diào)節(jié)能力相對(duì)較弱，冠層的調(diào)節(jié)能力主要表現(xiàn)在截留強(qiáng)降雨后減少雨水對(duì)地面的直接沖刷和濺蝕。

受氣候變化和人為活動(dòng)等影響，目前我國江河源頭區(qū)生態(tài)持續(xù)惡化，林草等植被的退化和破壞使源頭區(qū)水源涵養(yǎng)功能減弱，亟須采取措施對(duì)源頭區(qū)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)。

（1）源頭區(qū)天然林保護(hù)、封山育林（草）等植被生態(tài)恢復(fù)措施

江河源頭區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)、林（草）植被建設(shè)、退耕還林（草）、封山育林（草）、禁牧輪牧等措施，對(duì)源頭區(qū)森林植被進(jìn)行撫育更新，人工種草恢復(fù)草地植被，采取網(wǎng)圍欄、草庫倫建設(shè)對(duì)草地加以保護(hù)，增加源頭區(qū)林草覆蓋率。林草植被對(duì)降水的截留和再分配，是源頭區(qū)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)河川徑流的主要生態(tài)功能之一，但冠層截留量越大，進(jìn)入地面的水量就越少，尤其是在降水稀少區(qū)域，冠層截留損失對(duì)植被生長和水資源產(chǎn)生不利影響，同時(shí)植被建設(shè)消耗水資源，只有當(dāng)土壤入滲量超過林草植被蒸散量時(shí)，才能有更多地下水補(bǔ)給河道徑流，所以在源頭區(qū)植被建設(shè)與恢復(fù)過程中，在不至于引起地面沖刷和洪水危害的條件下，適當(dāng)控制和調(diào)節(jié)林草密度和郁閉度，以減少水分消耗，增加進(jìn)入地下的水量，起到調(diào)節(jié)河川徑流的作用。

（2）增加枯落物與土壤蓄積量

研究表明，冠層植被具有防止雨水直接濺擊侵蝕地面的功能，但冠層降低降雨動(dòng)能的作用有限，因此，在只有林冠層，而無灌草層和枯枝落葉層的林地，表土侵蝕依然嚴(yán)重?？葜β淙~層是林地土壤特有的發(fā)生層次，具有明顯的抗沖擊能力和減輕土壤沖蝕能力。當(dāng)有0.5 cm枯落物時(shí)，其中的徑流速度僅為無枯落物時(shí)的10%～20%。植被下層的土壤是最主要的水分儲(chǔ)藏所和調(diào)節(jié)器，其蓄水功能的強(qiáng)弱，取決于土壤結(jié)構(gòu)和孔隙，而其發(fā)育又受到其上枯落物和植被的強(qiáng)烈影響。在源頭區(qū)植被建設(shè)中，需充分考慮植被生態(tài)系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)，林、灌、草相結(jié)合，并增加土壤蓄積量。

2.工程措施

我國河流眾多，受東南亞季風(fēng)氣候的影響，歷來是一個(gè)洪澇災(zāi)害頻發(fā)的國家。20世紀(jì)初以來，全國共發(fā)生較大洪水災(zāi)害60余次，平均不到2年發(fā)生1次。除江河洪水災(zāi)害外，我國山地丘陵洪水災(zāi)害也十分頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國有易發(fā)山洪災(zāi)害的溪河18901條，易發(fā)泥石流災(zāi)害溝11109條，易發(fā)滑坡災(zāi)害16556處。江河洪水和山洪造成的損失巨大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，1990年以來全國平均每年的洪澇災(zāi)害損失在1100億元左右，2000—2010年洪澇災(zāi)害年均直接損失為989.15億元。針對(duì)洪澇災(zāi)害，可在源頭區(qū)采取工程攔蓄的辦法，減輕災(zāi)害損失。具體措施是在大江大河源頭區(qū)出山口建設(shè)水庫進(jìn)行調(diào)蓄，在山地丘陵區(qū)的小流域發(fā)揮塘壩、溝渠系統(tǒng)作用，建設(shè)小型微型調(diào)蓄工程，通過調(diào)蓄工程錯(cuò)峰和調(diào)節(jié)徑流，減少中下游洪災(zāi)損失。

（1）建設(shè)源頭區(qū)出山口水庫工程

根據(jù)2011年水利普查結(jié)果，全國10萬m3及以上的水庫工程98002座，總庫容9323.12億m3；容積500 m3及以上的塘壩工程數(shù)量456.51萬處，總?cè)莘e 303.17億m3；容積在 10~500 m3的窖池工程689.31萬處，總?cè)莘e2.52億m3。根據(jù)2011年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的我國人口數(shù)量13.4735億人計(jì)算，人均庫容715 m3/人，而美國人均庫容可達(dá)到4700 m3/人。江河源頭區(qū)的山區(qū)人口較少，移民征地相對(duì)容易，可在河流出山口適宜區(qū)域建設(shè)調(diào)節(jié)水庫，利用水庫庫容攔蓄洪水，削減進(jìn)入下游河道的洪峰流量。同時(shí)，攔蓄的洪水在枯水期有計(jì)劃地用于興利需要，可實(shí)現(xiàn)洪水資源化。

（2）建設(shè)陂塘及微型調(diào)蓄工程

在山地丘陵區(qū)無條件修建水庫的廣大區(qū)域，可充分發(fā)揮古代陂塘、水陂等水利工程的作用。同時(shí)，可在山區(qū)新建小型微型山塘等調(diào)蓄工程，沿用古代陂塘串聯(lián)系統(tǒng)，將山塘及微型調(diào)蓄工程依據(jù)地貌條件等合理串聯(lián)，加大調(diào)蓄容積，形成具有蓄、灌、排較為完整的調(diào)蓄工程體系，一方面可起到攔蓄部分洪水的作用，一方面可蓄水灌溉，滿足山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需水要求。

3.草地植被源頭區(qū)牧業(yè)措施

在西北風(fēng)沙區(qū)的江河源頭區(qū)及青藏高原江河源頭區(qū)，植被以荒漠草原、典型草原、高寒草原、草甸和疏林灌木草原等植被類型為主。該地區(qū)目前以發(fā)展牧業(yè)為主，隨著人口增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分牧場(chǎng)出現(xiàn)過牧現(xiàn)象。草場(chǎng)退化機(jī)理表現(xiàn)為兩部分，首先，牧場(chǎng)中的高草最易被采食，減少了高草撒播種子繁育新植株的機(jī)會(huì)，草場(chǎng)經(jīng)自然選擇后植株逐漸矮小、生物量降低。有研究表明，退化樣地植株個(gè)體生物量較未退化樣地下降30%~80%，植株的個(gè)體變小是草原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能變化的重要觸發(fā)機(jī)制。其次，牧場(chǎng)中適口性好的牧草最易被采食，隨著放牧強(qiáng)度不斷加大，土壤趨向于旱化、鹽堿化，優(yōu)勢(shì)種逐漸由適口性好的牧草演替為匍匐莖雜類草，最終演變?yōu)檎麄€(gè)草場(chǎng)植株稀疏，草場(chǎng)退化，江河源頭區(qū)草地植被水源涵養(yǎng)功能被極大地削弱。

需結(jié)合源頭區(qū)草地植被嚴(yán)格限制載畜量，實(shí)施封育或輪牧制度，適當(dāng)遷移源頭區(qū)人口，保護(hù)源頭區(qū)草地植被。

（1）源頭區(qū)嚴(yán)格限制載畜量，保護(hù)源頭區(qū)草地

根據(jù)研究結(jié)果，在氣候變化和人類活動(dòng)對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)的影響中，過度放牧是引起三江源高寒草地退化的主因，人類活動(dòng)和氣候變化對(duì)草地退化的貢獻(xiàn)率分別是68%和32%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，三江源區(qū)退化草地占到利用草地面積的26%~46%，對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和草地畜牧業(yè)非常不利。根據(jù)MODIS NPP數(shù)據(jù)估算的研究結(jié)果表明，2010年三江源區(qū)總產(chǎn)干草量是1096萬t，平均每公頃產(chǎn)干草量465.7 kg。三江源區(qū)合理載畜量是1219萬羊單位，平均為51.27羊單位/km2，而根據(jù)青海省農(nóng)牧廳同年資料，實(shí)際載畜量為78.7羊單位/km2，平均超載率53.5%。

為保護(hù)三江源區(qū)草地生態(tài)系統(tǒng)，在退化比較嚴(yán)重的地區(qū)全部實(shí)行封閉休牧育草，在草場(chǎng)輕度退化的地區(qū)實(shí)行半休牧封閉育草，通過推廣休牧育草項(xiàng)目，恢復(fù)植被，建設(shè)優(yōu)良草場(chǎng)，提高初級(jí)生產(chǎn)力，形成良好的草場(chǎng)生態(tài)體系；在天然草場(chǎng)開展太陽能灌溉，根據(jù)研究結(jié)果，天然灌溉草場(chǎng)的產(chǎn)量是非灌溉草場(chǎng)的5倍，通過太陽能灌溉增加天然草場(chǎng)的干物質(zhì)量；在減少載畜量方面，開展以網(wǎng)圍欄、畜棚、種草、定居點(diǎn)為主的“四配套”建設(shè)，促進(jìn)牧戶定居。冬季實(shí)行舍飼、半舍飼飼養(yǎng)，減輕冬春草場(chǎng)的載畜壓力。嚴(yán)格依據(jù)源頭區(qū)合理載畜量進(jìn)行放牧，減少載畜量的同時(shí)，提高牲畜質(zhì)量。

（2）適當(dāng)控制源頭區(qū)牧業(yè)人口

根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，三江源區(qū)常住人口125.85萬人，比2000年第五次全國人口普查時(shí)增加了22.21萬人，增長率21.43%。十年間三江源區(qū)持續(xù)實(shí)行少數(shù)民族生育政策，不斷提高人口素質(zhì)，人口增長速度高出青海省12.84個(gè)百分點(diǎn)，是全省人口增長最快的區(qū)域之一。人口過快增長必然增加對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的壓力，開墾荒地、毀林耕種、過度放牧、伐木薪炭等人類活動(dòng)增強(qiáng)，造成草場(chǎng)退化、水土流失、土地沙化、肥力下降等問題，使源頭區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。

根據(jù)三江源區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃報(bào)告，人口超載率為36%，2010年三江源區(qū)人口125.85萬人，則三江源區(qū)人口環(huán)境容量為80萬人，可承載人口密度為2人/km2。以草地畜牧業(yè)產(chǎn)出的肉食產(chǎn)品水平作為區(qū)域土地人口承載量測(cè)算的主要依據(jù)，按小康型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，三江源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人口承載容量為133731人，承載密度為0.8人/km2。為保護(hù)源頭區(qū)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)適當(dāng)控制人口數(shù)量，將源頭區(qū)牧業(yè)人口作為生態(tài)移民遷出，并做好移民安置區(qū)各項(xiàng)工作，包括提高移民生活水平、改進(jìn)生產(chǎn)方式、增加移民收入、提高移民教育水平等。

4.合理調(diào)整農(nóng)牧交錯(cuò)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)牧交錯(cuò)帶是指農(nóng)業(yè)種植區(qū)與草原牧區(qū)相連接的生態(tài)過渡地帶，是遏制荒漠化、沙化東移和南下的生態(tài)屏障。同時(shí)該區(qū)地處夏季風(fēng)尾閭區(qū)，對(duì)降水變化十分敏感，是一條生態(tài)環(huán)境脆弱帶，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面具有重要的戰(zhàn)略地位。我國農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)總面積81萬km2，基本位于大小興安嶺—燕山—陰山—六盤山—橫斷山一線，大小興安嶺全部，陰山、賀蘭山、六盤山、橫斷山部分位于農(nóng)牧交錯(cuò)帶內(nèi)，分別是黑龍江、嫩江和黃河一級(jí)支流無定河、渭河、涇河、北洛川及長江支流岷江、大渡河等重要河流的源頭區(qū)域。長期以來，該區(qū)域農(nóng)牧結(jié)構(gòu)失調(diào)、水資源過度開發(fā)、發(fā)展不可持續(xù)的問題越來越突出，河流源頭區(qū)資源環(huán)境壓力越來越大。

該區(qū)域應(yīng)以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，以提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，加快優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)減糧增飼、強(qiáng)牧優(yōu)特、規(guī)模種養(yǎng)、就地加工，建設(shè)草茂林豐、牧業(yè)發(fā)達(dá)、特色高效、資源循環(huán)的生態(tài)農(nóng)牧區(qū)。該區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，又是許多重要河流源頭區(qū)，區(qū)域功能定位應(yīng)以涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)為主，在保證山區(qū)口糧田基礎(chǔ)上逐漸縮減耕地面積，限制高耗水農(nóng)作物種植面積，積極推進(jìn)退耕還草，糧經(jīng)飼種植面積比例5~10年內(nèi)調(diào)整到 4∶3∶3 左右；畜禽養(yǎng)殖應(yīng)以發(fā)展集約化草地畜牧業(yè)為主要目標(biāo)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率每年提高1~2個(gè)百分點(diǎn)，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。

5.實(shí)施源頭區(qū)生態(tài)補(bǔ)償措施

我國大江大河源頭多數(shù)位于山區(qū)地帶，由于特殊的地理位置、海拔高度、氣候溫度等，使得當(dāng)?shù)刈匀毁Y源豐沛，孕育并保存了十分豐富的生物多樣性，具有水源涵養(yǎng)、調(diào)節(jié)中下游流量、維持水質(zhì)等重要作用；另一方面我國大江大河源頭區(qū)都屬于國家限制或禁止開發(fā)類型區(qū)，限制了區(qū)域資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距逐步拉大，使源頭區(qū)成為貧困縣和貧困人口集中分布區(qū)。長期以來，源頭區(qū)在本區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的同時(shí)，承擔(dān)著建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的巨大任務(wù)。

在明確源頭區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)服務(wù)功能的價(jià)值量進(jìn)行正確評(píng)估，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，合理確定對(duì)源頭區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用政府和市場(chǎng)手段，調(diào)節(jié)源頭區(qū)與中下游之間的利益關(guān)系。

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Strategic measures of ecological conservation for river source region in China

Wang Hao,Wang Lin

Most of the rivers originate from mountainous regions and the headstream area plays a strategic role in water security of the river basin.According to digital elevation model and distribution pattern of mountainous regions in China,eight types of river sources are divided by overlaying regional maps of water resources and soil conservation.National strategy for ecological conservation that integrating water storage,restriction of animal husbandry,adjustment of plantation pattern and compensation are worked out based on analysis of climate,precipitation,types of vegetation and soil.Specific measures are proposed,including construction of reservoir and planting grass and forest in source region,exploiting function of spongy-type storage,placing restriction on husbandry in sandy area in northwest and Qingzang Plateau with rotation grazing and reduction of grazing capacity as well control of population,adjustment of plantation pattern and reducing grain production for fodder increase and encouraging ecologically-friendly cropping and feeding in transition zone between cropping and nomadic areas,and finally issuing policies for ecological compensation to the river source region.

river source;water ecological conservation;forest and grass cover;pastoral area of grassland;farmingpastoral transitional zone;ecological compensation

X171.4

B

1000-1123（2017）17-0015-04

2017-05-16

王浩，中國工程院院士。

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（51309247）。

責(zé)任編輯 張金慧