王玥

摘 要：隨著中國綜合國力的提升，我國在指定國家發(fā)展戰(zhàn)略的視角上也更為廣闊和博大。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，打開了我國對外開放的新格局，開創(chuàng)了我國國家發(fā)展戰(zhàn)略跨境次區(qū)域合作的先河，其大視野、大手筆、大胸懷超越了以往的政策。本文從“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵出發(fā)，從政治、經(jīng)濟、文化這三個對國家發(fā)展至關(guān)重要的方面，剖析這一戰(zhàn)略的積極意義，從而加深人們對其的理解。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;全面開放;新格局

中圖分類號：D616 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）12-0001-02

2013年9月，習近平主席在訪問哈薩克斯坦時提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，同年10月在訪問東盟國家時又提出了共同建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。由此，“一帶一路”作為中國新時期一個對外大戰(zhàn)略而浮出水面。推進“一帶一路”建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院深刻分析全球形勢變化、全面統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局而做出的重大戰(zhàn)略決策，對于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，形成東中西互濟、海陸統(tǒng)籌的全方位對外開放新格局;對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。2015年3月，經(jīng)國務(wù)院同意，由國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想加大馬力啟動。

一、“一帶一路”的內(nèi)涵

“一帶一路”旨在中國與亞太、東北非及歐洲廣大國家和地區(qū)進行互聯(lián)互通、互利合作?！耙粠б宦贰庇狭水斀袷澜绾推?、發(fā)展、共贏的大趨勢，遺傳了古人開辟絲綢之路、謀求交流合作的基因，又表達了滌蕩冷戰(zhàn)殘余、探索全球治理新模式的遠大志向。“一帶一路”借用了古絲綢之路的歷史符號，繼續(xù)打通與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，打造了沿線國家合作共贏的平臺。

二、“一帶一路”的重大意義

“一帶一路”完全超越純粹的投資便利化和貿(mào)易自由化要求，推進經(jīng)濟領(lǐng)域合作與非經(jīng)濟領(lǐng)域合作的融合以及經(jīng)濟領(lǐng)域各層面之間的整合?！罢邷贤?、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”是“一帶一路”的核心和靈魂。這“五通”以點帶面，從線到片，相輔相成，缺一不可，它正按照戰(zhàn)略規(guī)劃在合作的道路上穩(wěn)步推進。因此“一帶一路”的施行具有廣泛而深遠的意義。

（一）“一帶一路”是中國特色大國外交的戰(zhàn)略布局

近年來，中國外交注重和提倡“建設(shè)性參與解決熱點問題”。在處理大國關(guān)系的過程中，我們注重建立新型大國關(guān)系，謀求務(wù)實合作。習近平總書記深刻把握國內(nèi)外大勢，提出“中國特色大國外交”，指明了中國外交前進的方向。把助力民族復興的“中國夢”和建設(shè)人類命運共同體，作為“中國特色大國外交”的努力目標。在保持自身和平發(fā)展的同時，積極推動世界的和平發(fā)展，謀求構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，主張建立形式多樣的伙伴關(guān)系，廣泛倡導結(jié)伴而不結(jié)盟，對話而不對抗，堅持正確的義利觀。在國際事務(wù)中把主持公道、弘揚正義，作為行事的準則;把義利兼顧、以義為先，作為處理國家關(guān)系的準則。作為發(fā)展中大國，中國在世界上還是具有一定影響力的，但中國的國家利益、戰(zhàn)略訴求和輻射范圍還僅僅以歐亞大陸（東部）及其周邊的亞太區(qū)域為主?！耙粠б宦贰睒?gòu)想是中國發(fā)展區(qū)域合作共贏的新理念、新模式、新途徑。理念之新在于打造絲綢之路相關(guān)國家合作共贏、平等互利的“利益共同體”和“命運共同體”。模式之新在于中國可以帶狀經(jīng)濟、走廊經(jīng)濟、貿(mào)易便利化、經(jīng)濟援助、經(jīng)濟一體化等多種方式與沿線國家共同推進歐亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展。途徑之新在于與現(xiàn)有的上合組織、亞太經(jīng)合組織、東盟、歐盟等區(qū)域合作機制合作協(xié)調(diào)發(fā)展，不刻意追求一致和強制性的制度安排，可謂既講求實際又富有彈性。

因此，“一帶一路”將實現(xiàn)五大政治目標：一是應對美國的亞太再平衡戰(zhàn)略。2010年，美國提出以“跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系”為抓手的亞太再平衡戰(zhàn)略。中國被排除在“跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系”之外，然而“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”還沒有取得重大進展，“一帶一路”倡議的推進能在一定范圍內(nèi)減小美國亞太再平衡戰(zhàn)略的潛在沖擊。二是推動歐亞大陸體系漸進整合。歐亞大陸在全球經(jīng)濟和世界政治中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，但是歐洲和東亞這兩個區(qū)域之間的聯(lián)系并不緊密?！耙粠б宦贰钡臉?gòu)建有利于更為有效地溝通歐洲和東亞，從而提升歐亞大陸的地緣政治地位。三是提升中國與部分周邊新興大國的雙邊關(guān)系。在中國周邊存在俄羅斯、哈薩克斯坦、印度以及印尼等全球及區(qū)域性新興大國。“一帶一路”可以帶動這些新興大國的政治合作，為中國與這些新興國家的多種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新的活力。四是“一帶一路”戰(zhàn)略能夠充分發(fā)揮中國作為陸海復合型國家的地緣優(yōu)勢，有效維護和統(tǒng)籌中國的陸權(quán)和海權(quán)。五是要構(gòu)建中國和周邊國家的穩(wěn)定關(guān)系?！耙粠б宦贰被旧虾w了除了東北亞國家以外中國的所有陸海鄰國。雖然中國短期內(nèi)是否可以通過經(jīng)濟合作來擴大中國的地區(qū)影響力沒有定論，但是經(jīng)濟合作定能促進中國和周邊地區(qū)的和平、抑制沖突。

（二）“一帶一路”是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新引擎

新興經(jīng)濟體的迅速崛起使得當前全球經(jīng)濟格局加速變化，發(fā)達國家全球經(jīng)濟中心地位不保，發(fā)展中國家取代這種優(yōu)勢地位的趨勢愈加明顯。自金融危機爆發(fā)以來，歐美等發(fā)達國家經(jīng)濟雖有階段性復蘇跡象，但總體仍處于發(fā)展的困境之中。“一帶一路”建設(shè)能夠促進資本輸出，帶動消化過剩產(chǎn)能，重新整合全球資源，促進參與國經(jīng)濟要素有序自由流動，實現(xiàn)市場深度融合、資源高效配置，加快推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)互利共贏。

1.促進過剩產(chǎn)能向外部轉(zhuǎn)移。在節(jié)能減排的約束下，我國水泥、鋼材、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)從優(yōu)勢行業(yè)，變成了達到上限的行業(yè)，這些行業(yè)急需重新布局。由于發(fā)展階段的差異，許多沿帶沿路國家，要比中國更為需要這些產(chǎn)能。

2.促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。中國地形具有“東中西”的梯度特點，然而在經(jīng)濟發(fā)展上也沿襲了這一地理特征，經(jīng)濟發(fā)展水平同樣存在這樣的區(qū)域差異。“一帶一路”建設(shè)，把中部和西部地區(qū)放在了新的開放路徑上，使其成為開放前沿區(qū)域，能夠有效打破地區(qū)差序，促使經(jīng)濟要素更好地在這三個地區(qū)優(yōu)化聚集。

3.加快地區(qū)經(jīng)濟一體化進程。在全球經(jīng)濟發(fā)展新趨勢的大背景下，各主要經(jīng)濟體紛紛訂立自由貿(mào)易協(xié)定。中國在自由貿(mào)易協(xié)定方面相對落后，這與中國的經(jīng)濟實力和外貿(mào)開放度并不完全相符。“一帶一路”戰(zhàn)略能夠有效促進現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定的談判，更大程度上加速醞釀、孵化、催生各種新的雙邊或者多邊自由貿(mào)易協(xié)定。隨著中國與更多的沿帶沿路國家訂立自由貿(mào)易協(xié)定，地區(qū)經(jīng)濟一體化也將更加深化。

4.實現(xiàn)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的前提和重要內(nèi)容。為此，中國牽頭創(chuàng)建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）。雖然亞投行并未表示直接服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，但完全能夠成為亞洲區(qū)域的“一帶一路”建設(shè)的金融供給方之一。中國政府一直希望通過“一帶一路”建設(shè)來深化亞洲經(jīng)濟一體化，亞投行的建立恰恰能擴大亞洲資金的內(nèi)循環(huán)，提升亞洲金融的自主性，緩解“一帶一路”建設(shè)的資金壓力，提升中國外交在金融方面的能力。鑒于亞投行并不是中國獨享銀行，而是一個地區(qū)性的多邊金融機構(gòu)，中國還成立了總額為400億美元的絲路基金，專門用于服務(wù)“一帶一路”的建設(shè)，通過發(fā)行債券的形式補充資金是一種行之有效的方式，還可以發(fā)行以人民幣計價的絲路基金債券，用以補充絲路基金的資本金。絲路基金是中國利用外匯儲備獨立創(chuàng)設(shè)的基金，既能按照市場化方式運營，同時具有政策性金融和開發(fā)性金融性質(zhì)。

5.有利于保障我國的經(jīng)濟安全。近年來，西方發(fā)達國家急于擺脫金融危機的影響，采取了遏制中國的方式，針對中國的貿(mào)易壁壘越來越多，經(jīng)濟摩擦日益加劇。我們沒有掌握游戲規(guī)則的主動權(quán)和話語權(quán)，因此必須尋找新的貿(mào)易伙伴和市場，走出貿(mào)易困境。

“一帶一路”建設(shè)，促進了我們與沿線大多數(shù)同命運、共患難的國家加強合作，這種合作比與西方發(fā)達國家之間的經(jīng)濟合作和交流更為互補和通暢。這一戰(zhàn)略實現(xiàn)了我國資源能源進口渠道的多元化，開辟了沿線各國保障陸上、海上資源能源安全的運輸線，在一定程度上擺脫了對發(fā)達國家市場的依賴，減少不必要的貿(mào)易摩擦，增強與沿線國家的互聯(lián)互通、合作共贏，既實現(xiàn)了沿線各國經(jīng)濟發(fā)展的共同目標，也促進了地緣安全。

（三）“一帶一路”建設(shè)促進多元文明融合

20世紀90年代，美國著名學者Samuel P.Huntington在其著作《文明的沖突與世界秩序的重建》中提出：“冷戰(zhàn)后的世界，沖突的基本根源不再是意識形態(tài)，而是文化方面的差異，主宰全球的將是‘文明的沖突。”時過境遷，國際秩序仍處于大調(diào)整、大變革、大發(fā)展階段，中東問題、朝核危機等區(qū)域性危機日益升溫，國際形勢仍舊紛繁復雜。國之交在于民相親，民相親在于心相通。文化傳承與創(chuàng)新是各國經(jīng)濟貿(mào)易合作的“軟”支撐。雖然“一帶一路”沿線各國歷史文化宗教不同，但也只有通過文化上的交流合作，才能使各國人民產(chǎn)生共同語言、增強信任、加深感情。民心相通將促進我國與沿線國家在高校、智庫、媒體、民間組織、文化遺產(chǎn)、旅游等方面的交流與合作。在這種合作中，政府會做好頂層設(shè)計，出臺政策、搭建平臺，同時整合好中央與地方、國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系，實現(xiàn)信息共享。我國與沿線國家大學經(jīng)常進行校際交流、合作論壇、互派留學生等合作;同時在媒體合作上，可以形成沿線國家的媒體發(fā)布平臺，打破西方國家主宰世界話語權(quán)的局面，擺正中國的國際形象，讓更多的人了解真正的中國;很多不適合政府出面解決的問題，可以通過各國的民間組織來更好地完成;充分發(fā)揮沿線國家的文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，進行國家及地區(qū)之間的文化遺產(chǎn)合作，可以舉辦“絲路”遺產(chǎn)聯(lián)合展覽、文化遺產(chǎn)聯(lián)合論壇等，對世界文化傳承有深遠的意義;絲綢之路的旅游資源豐富，通過各國間的旅游交流合作，簡化通關(guān)手續(xù)，拓展海上旅游，都是民心所向的好事。我們要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索新機制、打造新模式，在文化藝術(shù)、體育旅游、科學教育、地方合作等方面與沿線國家深入開展友好交往，增進中國人民同沿線各國人民的友好感情，筑牢我國同這些國家合作的民意和社會基礎(chǔ)。我們要充分發(fā)掘和利用沿線國家深厚的文化底蘊，發(fā)展和壯大“一帶一路”這一具有廣泛親和力和歷史感召力的文化圖騰，擴大文化交流與合作的影響力，促進不同文明的協(xié)同發(fā)展。

作為一個新興的大國，中國的“一帶一路”是中華民族偉大復興之路的大手筆，目前中國的發(fā)展中大國地位，使中國有能力發(fā)展“一帶一路”這種跨境次區(qū)域合作模式。中國這個以悠久的歷史造就獨特的治理方式、價值觀念和文化傳統(tǒng)的國家，將乘著“一帶一路”的絲綢之風，開啟一個更加開放的嶄新時代。