劉海霞++馬立志

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；綠色經(jīng)濟(jì)；法律制度；綠色經(jīng)驗(yàn)；綠色文化

摘要：綠色發(fā)展理念是“五大發(fā)展理念”的重要內(nèi)容，對(duì)于全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗中國(guó)至關(guān)重要。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、相關(guān)制度和法律法規(guī)的缺失、綠色經(jīng)驗(yàn)不足、綠色文化疲軟等問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)綠色發(fā)展的瓶頸。要進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展，就要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)綠色發(fā)展的“常態(tài)化”；進(jìn)一步健全相關(guān)制度和法律法規(guī)，為綠色發(fā)展提供重要保障；汲取國(guó)外綠色發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，為綠色發(fā)展提供重要借鑒；加快推進(jìn)綠色文化建設(shè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)綠色發(fā)展。

中圖分類號(hào)：F205； F124文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1009-4474（2016）06-0105-05

習(xí)近平在十八屆五中全會(huì)上明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，并將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互利共贏的重要舉措。十三五規(guī)劃建議進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)”〔1〕，“綠色發(fā)展以綠色循環(huán)低碳為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手，旨在協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，打造人與自然和諧的幸福美好生活”〔2〕。推進(jìn)綠色發(fā)展是當(dāng)前應(yīng)對(duì)我國(guó)資源能源危機(jī)、生態(tài)系統(tǒng)退化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型困難等問題，保證全面建成小康社會(huì)和美麗中國(guó)建設(shè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)必要而又緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

一、綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境“十二五”特別是黨的十八大以來黨和國(guó)家“以大氣、水、土壤污染治理為重點(diǎn)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展”〔3〕，綠色發(fā)展取得的成效有目共睹。但是，當(dāng)前我國(guó)在推進(jìn)綠色發(fā)展的進(jìn)程中仍然存有諸多亟待解決的問題。

（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式違背綠色發(fā)展

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式嚴(yán)重違背綠色發(fā)展所倡導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧共生理念，成為制約綠色發(fā)展的“絆腳石”。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遵循“發(fā)展=合理=進(jìn)步”的原則，不顧綠色發(fā)展的價(jià)值和倫理，堅(jiān)持“人類中心論”，將生態(tài)倫理“淹沒在利己主義打算的冰水之中”〔4〕，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展就絕對(duì)服從，很少關(guān)注生態(tài)環(huán)境治理的資金投入，這些行為與綠色發(fā)展的宗旨背道而馳，有悖綠色發(fā)展規(guī)律。事實(shí)勝于雄辯，20世紀(jì)中期之后典型的環(huán)境污染事件——全球八大公害事件①的爆發(fā)，1962年美國(guó)出版的著作《寂靜的春天》，繼而當(dāng)代中國(guó)乃至全球不斷頻現(xiàn)霧霾、酸雨以及全球溫室效應(yīng)等環(huán)境問題，已經(jīng)深刻揭露出傳統(tǒng)工業(yè)化的高歌猛進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的沉重負(fù)擔(dān)?！?013年1月霧霾天氣導(dǎo)致北京、上海、廣州和西安4城市過早死亡共計(jì)1416人”，“在霧霾嚴(yán)重的多個(gè)城市，醫(yī)院呼吸內(nèi)科門急診和兒童門急診等就診人數(shù)平均增加8.4%-13.8%，最高增加55.5%?！薄?〕這些問題迫使全世界各個(gè)國(guó)家開始反思傳統(tǒng)工業(yè)化道路的弊端。

西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）第17卷第6期劉海霞我國(guó)綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與路徑思考顯然，我們只有摒棄與綠色發(fā)展相背離的傳統(tǒng)發(fā)展思想，將綠色發(fā)展理念納入工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，才能實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)驅(qū)動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。此外，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的經(jīng)濟(jì)效益低、資源能源消耗量大、科技含量低，造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》指出，“全國(guó)調(diào)查的630萬平方公里土壤中近1/6受不同程度污染，其中重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)等周圍土壤污染最為嚴(yán)重”〔6〕。如果不盡快轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就會(huì)陷入為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的窠臼之中，最終導(dǎo)致資源能源枯竭、生態(tài)危機(jī)等一系列生態(tài)問題和社會(huì)問題，阻礙綠色發(fā)展步伐。一言以蔽之，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已與時(shí)代發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，它無益于全面建成小康社會(huì)和美麗中國(guó)建設(shè)，我們急需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以契合綠色發(fā)展要求，綠色發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必然選擇。

（二）相關(guān)法律制度缺失制約綠色發(fā)展

綠色發(fā)展關(guān)乎民生大計(jì)、國(guó)家發(fā)展前途，它需要最嚴(yán)格、最嚴(yán)密的制度作為其順利開展的法律保障。然而，在我國(guó)綠色發(fā)展的法律定義并未具體明確，領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核還未將“綠色成果”列入評(píng)價(jià)體系，地方環(huán)保作假也時(shí)有發(fā)生。陜西省禮泉縣政府為積攢政績(jī)?cè)鴮?duì)環(huán)保部門的違法違規(guī)事實(shí)有意遮掩，“2015年10月至12月，環(huán)保部委托陜西省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)禮泉海螺水泥進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，需要搬遷的253戶居民，到現(xiàn)在還有181戶尚未搬遷”〔7〕。有關(guān)綠色發(fā)展的理念、價(jià)值觀在其他各類法律文本中滲透的還甚少，并且對(duì)其宣傳力度不夠，宣傳方法和形式單一，人們的“綠色法律”理念淡漠，還沒有形成全民共同關(guān)注綠色發(fā)展、全民積極參與到綠色發(fā)展行動(dòng)中去的良好氛圍，還存在對(duì)違反綠色發(fā)展的處罰較輕和懲罰力度不大的現(xiàn)象。

綠色監(jiān)督管理機(jī)制不健全，綠色公開不具體、不透明，司法行政部門執(zhí)法不夠嚴(yán)格，對(duì)排污超標(biāo)、污染物危害大、碳排放量高等違反綠色發(fā)展的行為主體應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任，法律責(zé)任大小程度的標(biāo)準(zhǔn)不夠量化，使得“誰污染、誰治理”的法律政策停滯在口號(hào)層面，這些問題的出現(xiàn)極大降低了綠色發(fā)展質(zhì)量，拖了綠色發(fā)展的后腿。

此外，綠色發(fā)展綜合評(píng)價(jià)評(píng)估體系不健全，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算體系和綠色發(fā)展保護(hù)者的補(bǔ)償機(jī)制覆蓋面狹窄；各地區(qū)未能根據(jù)自己的實(shí)際發(fā)展情況制定出適合地方的嚴(yán)格法律標(biāo)準(zhǔn)；綠色發(fā)展認(rèn)證認(rèn)可制度體系過于宏觀，只是發(fā)揮了指導(dǎo)方向的作用，未能凸顯它應(yīng)有的法律約束力度；自然保護(hù)區(qū)的管理和資金保障不到位，“自然資源資產(chǎn)的概念尚不明確，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制也沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范與體系，目前還處于探索階段”〔8〕；資源環(huán)境生態(tài)紅線控制和防范風(fēng)險(xiǎn)措施不成熟。以上問題嚴(yán)重制約著綠色發(fā)展的質(zhì)量和速度，也成為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗中國(guó)的障礙。

（三）綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足限制綠色發(fā)展

綠色發(fā)展以環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共生為目標(biāo)，既要實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源可持續(xù)，又要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)。當(dāng)前，我國(guó)的綠色發(fā)展正處于“摸著石頭過河”的摸索階段，發(fā)展還未成熟，積累的經(jīng)驗(yàn)不足。早在2008年，潘基文就在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上提出綠色執(zhí)政理念——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共生共榮，但我國(guó)的許多地方政府缺乏綠色執(zhí)政理念和綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還在以GDP的增長(zhǎng)論成敗，與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行著“長(zhǎng)期搏斗”。有學(xué)者指出：“當(dāng)今中國(guó)的能源問題與近半個(gè)世紀(jì)前丹麥所面臨的挑戰(zhàn)非常相似?！薄?〕但是，丹麥的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響很小，能源消耗總量增長(zhǎng)幅度趨近于“零”，碳排放量也是只減無增，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高耗能、高污染的脫鉤，它與綠色發(fā)展理念不謀而合，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的共生。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)卻是以大量開發(fā)能源、大量排放碳等污染物為代價(jià)換取而來，以致中國(guó)產(chǎn)生了能源危機(jī)、碳排放量居高不下等一系列生態(tài)和社會(huì)問題，這嚴(yán)重偏離了綠色發(fā)展軌道。除了丹麥外，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家在綠色發(fā)展實(shí)踐中也有許多成功的做法。我國(guó)在綠色發(fā)展方面雖有值得稱道的地方，但尚處于摸索階段，綠色發(fā)展僅以示范點(diǎn)的形式存在，不多且不具規(guī)模，與國(guó)外相比還有較大差距。

（四）綠色文化“疲軟”阻礙綠色發(fā)展

首先，綠色文化觀念淡漠?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們的綠色文化觀念不強(qiáng)，有關(guān)綠色文化的共識(shí)還沒形成，致使生態(tài)破壞和環(huán)境污染等現(xiàn)象層見疊出；“反綠色”膨脹化的表現(xiàn)，如過度消費(fèi)、一次性消費(fèi)、白色垃圾等現(xiàn)象依然存在；消費(fèi)的同時(shí)浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如學(xué)生食堂、小餐館以及各大城鎮(zhèn)中餐飲行業(yè)的興起，隨處能夠見到成桶成噸被丟棄的殘羹剩飯；綠色文化宣傳、教育工作不到位等。這樣的生活方式無疑暴露出綠色文化觀念并未深入人心，全社會(huì)成員之間也沒有對(duì)綠色文化觀念形成普遍的價(jià)值認(rèn)同。

其次，綠色產(chǎn)業(yè)文化落后。我國(guó)推行綠色產(chǎn)業(yè)相對(duì)國(guó)外要晚很多，這已成為我國(guó)推進(jìn)綠色文化的劣勢(shì)，突出表現(xiàn)在：許多企業(yè)特別是小企業(yè)都會(huì)繞開綠色發(fā)展，自覺屏蔽綠色產(chǎn)業(yè)文化，因?yàn)檫@些企業(yè)非常清楚綠色產(chǎn)業(yè)意味著高成本投資、高技術(shù)要求、高質(zhì)量產(chǎn)出，這使得“企業(yè)界普遍缺少進(jìn)行綠色投資的動(dòng)力和激情”〔10〕，綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下；造成綠色產(chǎn)業(yè)文化停滯不前的另外一個(gè)關(guān)鍵因素是政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)等支持力度不夠，綠色產(chǎn)業(yè)處于一種自由放任的狀態(tài)；綠色產(chǎn)業(yè)品牌意識(shí)、綠色營(yíng)銷觀念不強(qiáng)，品牌作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的靈魂是每個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地的“殺手锏”，但是我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)能形成自己獨(dú)特品牌的還不多。這些問題的出現(xiàn)給綠色文化的發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。

二、綠色發(fā)展的路徑思考當(dāng)前我國(guó)要走出綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展“常態(tài)化”，就要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、進(jìn)一步健全綠色發(fā)展的相關(guān)制度和相關(guān)法律法規(guī)、汲取國(guó)外綠色發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)、加快推進(jìn)綠色文化建設(shè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)格局。

（一）加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)綠色發(fā)展的“常態(tài)化”

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是實(shí)行綠色發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之意。要保證綠色發(fā)展順利推進(jìn)，就要摒除“人類中心論”、功利主義動(dòng)機(jī)，遵循生態(tài)倫理要求和綠色發(fā)展規(guī)律，追求綠色GDP，“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”〔11〕的正確價(jià)值導(dǎo)向，在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中秉持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重的原則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以尊重綠色發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，從發(fā)展觀念上實(shí)現(xiàn)“從生態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)，從生態(tài)赤字轉(zhuǎn)向生態(tài)盈余”〔12〕的根本轉(zhuǎn)變。

此外，還要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“提高科學(xué)技術(shù)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的第一生產(chǎn)力的先導(dǎo)作用”〔13〕，走新型工業(yè)化道路，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第一、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，并不斷促進(jìn)其優(yōu)化升級(jí)，以真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的目標(biāo)，這不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類社會(huì)和諧共生、永久發(fā)展的必由之路，更是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求。因此，在現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程和追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，要時(shí)刻保持高度清醒的頭腦，處理好經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“常態(tài)化”，讓綠色發(fā)展在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（二）進(jìn)一步健全相關(guān)制度和法律法規(guī)，為綠色發(fā)展提供重要保障

綠色發(fā)展不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，它是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，需要“實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度”〔11〕。具體講，就要完善綠色監(jiān)督體制機(jī)制，拓寬綠色發(fā)展理念宣傳與監(jiān)督渠道，提高人民綠色法律觀念，將綠色發(fā)展理念貫穿憲法、民法、刑法等各項(xiàng)法律法規(guī)及規(guī)章制度中，制定具體可行、方便付諸實(shí)施的法律政策以及更加嚴(yán)格的賞罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方環(huán)保作假的干部要進(jìn)行終身追責(zé)；建立健全綠色綜合評(píng)價(jià)評(píng)估體系，以加快完善“綠色考核”機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部的“綠色政績(jī)”通過不同渠道進(jìn)行公開，實(shí)現(xiàn)“綠色政績(jī)”公開化、透明化；“建立GEP（綠色國(guó)民生產(chǎn)總值）核算”〔13〕以及多元統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算體系和完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；因地制“法”、治綠，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展順利進(jìn)行；“建立綠色發(fā)展的認(rèn)證認(rèn)可體系”〔14〕并對(duì)其進(jìn)行全方位、立體式的闡述和普及，實(shí)現(xiàn)這一體系的具體化、法律化；加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的資金支持和有效技術(shù)管理；實(shí)行自然資源資產(chǎn)“戶口制”，“編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”〔15〕；“要精心研究和論證，究竟哪些要列入生態(tài)紅線”〔16〕?？傊?，綠色發(fā)展離不開健全的制度和完善的法律法規(guī)。

（三）汲取國(guó)外綠色發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)綠色發(fā)展提供重要借鑒

我國(guó)綠色發(fā)展起步晚，目前還處于自我探索的初始階段。歷史告誡我們“落后就要挨打”，我國(guó)急需向綠色發(fā)展成功者汲取經(jīng)驗(yàn)，這是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)綠色發(fā)展的有效方法。在綠色發(fā)展方面，國(guó)際上不乏成功實(shí)踐者，如美國(guó)在綠色能源領(lǐng)域是領(lǐng)跑者，德國(guó)打造綠色生態(tài)工業(yè)，英國(guó)打造綠色都市，韓國(guó)以低碳綠色增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。我國(guó)在推進(jìn)綠色發(fā)展中，可以大膽借鑒國(guó)外許多國(guó)家的成功做法：可以借鑒美國(guó)，積極鼓勵(lì)綠色、清潔能源和可再生能源的發(fā)展，并對(duì)其加大資金支持力度，實(shí)行低稅收、有補(bǔ)償政策，把開發(fā)綠色能源作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素；借鑒丹麥的綠色經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮地區(qū)綠色能源優(yōu)勢(shì)，形成地區(qū)獨(dú)特綠色風(fēng)景線，如風(fēng)盛地區(qū)發(fā)展風(fēng)能、太陽足的地區(qū)發(fā)展太陽能等；借鑒英國(guó)，推進(jìn)綠色城市建設(shè)，美化城市環(huán)境釋放清新空氣，提高人民生活質(zhì)量，優(yōu)化人民生活環(huán)境，加快綠色立法，可以效仿英國(guó)《潔凈空氣法》、《工作場(chǎng)所健康和安全法》的內(nèi)容制定適合我國(guó)的規(guī)章制度，以及采取一系列強(qiáng)制措施升級(jí)城市環(huán)境，建立低碳社區(qū)試點(diǎn)，以建設(shè)一座綠色宜居的美麗“中國(guó)城”；德國(guó)的“綠色生態(tài)工業(yè)相對(duì)其他國(guó)家起步早、發(fā)展快，尤其在綠色環(huán)保技術(shù)工業(yè)發(fā)展方面的探索實(shí)踐比較成功”〔17〕，因此，在發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)上可以借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策并徹底貫徹落實(shí)，大力發(fā)展綠色環(huán)保技術(shù)，實(shí)施各行業(yè)能源高效利用戰(zhàn)略，拓寬可再生能源使用領(lǐng)域，提高生物智能循環(huán)利用率；此外，在國(guó)內(nèi)綠色發(fā)展方面取得突出成績(jī)實(shí)踐者，要共享成功經(jīng)驗(yàn)。這樣，各國(guó)之間、國(guó)內(nèi)各地之間互相借鑒、共同進(jìn)步、補(bǔ)齊短板，探索適合各國(guó)國(guó)情的綠色發(fā)展道路，為人類綠色發(fā)展做出各自應(yīng)有的貢獻(xiàn)，共同呵護(hù)人類共有的家園。

（四）加快推進(jìn)綠色文化建設(shè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)格局

目前，我國(guó)“綠色文化屬于發(fā)展的最初階段”〔18〕，同時(shí)也說明我國(guó)綠色文化是“潛力股”，發(fā)展和進(jìn)步空間大。要加快推進(jìn)綠色文化建設(shè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)格局就要做到以下幾個(gè)方面：

第一，要不斷提升綠色文化觀念，構(gòu)筑一條具有中國(guó)特色的綠色文化發(fā)展道路。綠色文化熏陶要從娃娃抓起，從基礎(chǔ)教育做起，讓綠色基因代代相傳成為一種美德，將綠色文化納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)使其貼近生活、貼近社會(huì)、貼近時(shí)代，成為人民群眾喜聞樂見的一種形式，內(nèi)化于心，外化于行。

第二，要“倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒奢侈浪費(fèi)，制止奢靡之風(fēng)”，“加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺”〔1〕。積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力宣傳和推廣“光盤行動(dòng)”。一方面，在校園中通過宣傳標(biāo)語、組織實(shí)踐活動(dòng)和思想政治教育課等形式引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與“光盤”行動(dòng)；另一方面，社會(huì)上的小餐館及城鎮(zhèn)中的餐飲行業(yè)可以視情況就顧客的“光盤”行為推出適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以提高人們的積極性。同時(shí)，在日常家庭生活中廣大人民群眾也要盡快形成綠色生活方式，堅(jiān)決抵制購(gòu)買過度包裝產(chǎn)品、不胡亂丟棄食物和垃圾以及在購(gòu)物時(shí)自備菜籃子和布口袋等。

第三，要加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)格局。以綠色發(fā)展理念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的革命性變革，及時(shí)調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持力度，淘汰產(chǎn)能落后者，采取有效措施對(duì)過剩產(chǎn)能進(jìn)行壓縮和疏導(dǎo)，“讓高污染企業(yè)不能再‘任性”〔19〕，綜合考慮資源能源總量、環(huán)境承載力和市場(chǎng)空間等因素，改善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力格局；引導(dǎo)企業(yè)適時(shí)兼并、重組，加快產(chǎn)業(yè)集聚、集成發(fā)展；實(shí)行“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)閉環(huán)運(yùn)行”〔14〕模式，增強(qiáng)綠色品牌意識(shí)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，以降低對(duì)不可再生能源資源的無節(jié)制性開采和利用，將廢棄物產(chǎn)量和排放量控制在合理范圍內(nèi)，推行“資源開發(fā)—產(chǎn)品生產(chǎn)—消費(fèi)者—廢棄產(chǎn)品回收再利用”的閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高資源能源和廢棄物的利用效率。

三、小結(jié)全面推進(jìn)綠色發(fā)展“關(guān)系最廣大人民的利益，關(guān)系中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”〔16〕。綠色發(fā)展旨在要求世界各國(guó)必須時(shí)刻謹(jǐn)記當(dāng)今世界已經(jīng)是一個(gè)“雞犬相聞”的“地球村”，因此，各國(guó)之間應(yīng)該牢固樹立“人類命運(yùn)共同體”和“利益共同體”的意識(shí)，攜手推進(jìn)綠色發(fā)展。對(duì)于我國(guó)來說，只有勇于沖破阻礙綠色發(fā)展的桎梏，瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展問題短板，走出綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，不斷加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展的支持力度，實(shí)施有利于綠色發(fā)展的各項(xiàng)有效措施，提升綠色指數(shù)，為綠色發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人之間矛盾的雙重和解，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的共生共榮，達(dá)到綠色發(fā)展所追求的最終目標(biāo)，這不僅是尊重自然規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，維護(hù)人民生態(tài)權(quán)益的表現(xiàn)，更是對(duì)可持續(xù)發(fā)展在當(dāng)代現(xiàn)實(shí)最有力的回應(yīng)。

注釋：

①世界八大公害事件是指在世界范圍內(nèi)，由于環(huán)境污染而造成的八次較大的轟動(dòng)世界的公害事件，即比利時(shí)馬斯河谷事件、美國(guó)多諾拉事件、美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、英國(guó)倫敦?zé)熿F事件、日本四日市哮喘事件、日本米糠油事件、日本水俁病事件、日本骨痛病事件。

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（責(zé)任編輯：陳艷艷）