關鍵詞：成渝鐵路；民眾認同；中央人民政府鐵道部；西南軍政委員會交通部；重慶鐵路工程局；新政權；舊政權

摘要：1952年7月1日，成渝鐵路建成通車，這是一條前后修筑40余年的鐵路，也是新中國建成通車的第一條鐵路，更是中國共產(chǎn)黨在獲得民眾認同方面打的一場大勝仗。成渝鐵路的建成通車，滿足了四川人民對成渝鐵路建成通車的夙愿，提供了大量的就業(yè)機會，使四川經(jīng)濟得以恢復，增加了老百姓的收入，讓老百姓充分認識到新政權比舊政權“好”；成渝鐵路的建成通車，顯示了新政權超強的建設能力，也充分顯示了新制度的優(yōu)越性，讓老百姓認定新政權比舊政權“行”，極大地提高了民眾對新政權的認同度。

中圖分類號：K271文獻標志碼：A文章編號：1009-4474（2016）06-0007-07

The Completion and Operation of ChengduChongqing Railway and Its Public Identity

TIAN Yongxiu

（School of Marxism， Southwest Jiaotong University， Chengdu 611756， China）

Key words： ChengduChongqing Railway； public identity； Ministry of Railways； the Transportation Department of the Southwest Military and Political Commission； Chongqing Railway Engineering Bureau； the new regime； the old regime

Abstract： On July 1， 1952， ChengduChongqing Railway opened to traffic. This railway line， whose construction took as long as 40 years to complete， was the first railway line built and put into use in the new China， and more important， it was an overwhelming victory for the Communist Party of China to win the public acknowledgement in that， the completion and operation of ChengduChongqing Railway made the longcherished wish on the part of local people come ture， created a great many job openings， revived Sichuans economy， and increased the income of ordinary people who eventually felt that the new regime exceeded the old one. The accomplishment of ChengduChongqing Railway demonstrated a proof of the outstanding construction power of the new regime and the superiority of the new social system， and enhanced the masss identity with the new regime.

成渝鐵路是指原川漢鐵路的四川重慶——成都段。清末四川保路運動成了辛亥革命的導火線，導致清王朝垮臺，但川漢鐵路的修筑卻毫無進展。之后，川人積極謀求修筑川漢鐵路成渝段，即成渝鐵路。在抗戰(zhàn)中和抗戰(zhàn)勝利后，國民政府兩度修筑成渝鐵路，但直到西南解放，成渝鐵路依然寸軌未鋪。一條鐵路先后修筑了近40年而不得。

1950年6月，成渝鐵路再度開工，2年即建成通車。這是新中國成立初期的標志性工程，也是中國共產(chǎn)黨在獲得民眾認同方面打的一場漂亮戰(zhàn)役。目前學術界對此并無研究。筆者以為，成渝鐵路建成通車，讓四川民眾深刻認識到了新政權“好”，新政權“行”，極大地提高了民眾對新政權的認同度。

一、成渝鐵路通車獲得了民眾對新政權的認同對于任何一個新政權而言，獲得民眾的普遍認同是鞏固政權必須解決的重要問題。成渝鐵路的建成通車，就是新中國在民眾認同方面打的一場大勝仗。成渝鐵路的建成通車，大大提高了民眾對新政權的認同。

1949年10月，人民解放軍吹響了進軍大西南的號角。1950年初，四川大部解放。解放后，如何在四川迅速建立穩(wěn)定的社會秩序，頗有難度。近代以來，四川民情浮動：“人民要求土地、要求解放的情緒很高，火容易點起來。所謂‘天下未亂蜀先亂，天下已定蜀未定，就說明了四川容易鬧革命”〔1〕。同時，民國以來，四川政治情況復雜?！霸谡紊蟻碚f，民國以來四川從未統(tǒng)一過，抗戰(zhàn)期間只是形式上的統(tǒng)一。多年的封建軍閥割據(jù)，封建勢力根深蒂固，更甚于河北、山東。封建階級武裝力量很多。封建勢力、軍閥、土匪三者結合，加上流氓勢力，將是我們工作中的強大敵人。”〔1〕此外，“西南是最后一塊待解放的地區(qū)，許多問題的解決更不容易”〔1〕。尤其是國民黨在逃離大陸前，在四川做了很多工作，除了留下大量的特務潛伏外，還利用輿論散布謠言將共產(chǎn)黨妖魔化。因此，在大西南解放后，如何建立起穩(wěn)定的社會秩序，樹立新政權的美好形象，獲得四川乃至西南民眾的認同，是中國共產(chǎn)黨亟待解決的問題。鄧小平一到重慶就在思考這個問題，“我們到后（按：指到重慶后），即將重慶一二流專家組織若干小組或委員會，進行調(diào)查研究，找出路，尚無任何結論。我們首先著眼修成渝鐵路和造輪船”〔1〕?？梢?，就鄧小平等中共西南軍政委員會的領導而言，修筑成渝鐵路是解決西南諸多問題的突破口，是讓西南迅速建立穩(wěn)定社會秩序的一把鑰匙。

西南交通大學學報（社會科學版）第17卷第6期田永秀成渝鐵路建成通車與民眾認同成渝鐵路的建成通車，確實如鄧小平期待的那樣獲得了高度的社會認同，成了解決西南諸多問題的突破口。1950年6月15日，成渝鐵路正式開工?！俺捎彖F路正式開工后，西南人民無限感奮，”“西南人民四十年來的理想，在人民政府領導下實現(xiàn)了”〔2〕。兩年后，1952年7月1日，一輛火車緩緩地開進了成都火車站。成渝鐵路建成通車了！四川人民歡欣鼓舞?！捌咴乱蝗粘浚芍貞c菜園壩車站開往永川的第一列火車，受到沿路群眾的熱烈歡迎，僅永川車站就聚集了二萬多群眾。西南人民是多么興奮地慶祝這一件喜事??！”〔3〕火車一路徐徐開往成都，沿途成了歡樂的海洋。“火車通過江津、白沙，直抵朱羊溪等車站時，成千成萬的人群像潮水一樣從四面八方涌來。農(nóng)民來不及放下背上的糞箕，婦女抱著娃兒，都來看火車。青年和兒童追著火車跑，學生、商人和店員打腰鼓、扭秧歌，向筑路與鐵路職工致敬?；疖嚨秸竞?，很多人伸出手來，撫摩著車廂，歡喜得落下眼淚?！薄?〕這表達的是多么巨大而強烈的喜悅之情！

在成渝鐵路的終點站成都，更是熱火朝天：“成都人民四十年前曾為爭路事件流血犧牲，這次特別盛大慶祝人民筑路的勝利，大會將有三十萬人參加，并舉行示威游行和焰火大會。成都市主要街道上已張燈結彩，準備歡迎來自重慶的貴賓和市面繁榮的好日子的到來”〔5〕。成都人民的興奮之情溢于言表，一是因為完成了四十余年的夙愿——成渝鐵路終于通車了；二是成渝鐵路通車帶來了“市面繁榮”的希望。

成渝鐵路建成通車時老百姓的興奮和激動，充分表明新政權辦了一件讓老百姓拍手叫好的事。陳云指出：“中央人民政府兩個年度的經(jīng)濟投資，使全國人民普遍地有了一種感覺：僅僅這個政府才是為人民服務的政府；只有這個政府才能領導我國人民走向幸福。”〔6〕賀龍指出：“這是中國第一條全部用自己的器材修成的鐵路，西南人民把它看作通往繁榮和幸福的起點?！薄?〕張瀾也在通車的賀電中說：“渴望數(shù)十年的成渝鐵路，能在中國共產(chǎn)黨三十一周年紀念日勝利通車，這充分證明了西南人民在毛主席領導下，才可能發(fā)揮偉大力量，獲得今天的勝利成功?！薄?〕

成渝鐵路沿線的民眾對此感受最為深刻?！稗r(nóng)民們談起在舊社會喊叫了四十年沒有修成的鐵路，解放后只修筑一年多就有了這樣大的成就，個個都興高采烈。他們在送給筑路工人的許多錦旗上寫著：‘毛主席來了，火車也來了！‘人民政府把我們的幸福的道路修通了！”〔9〕民眾將自己的幸福感受編成了歌謠傳唱：“我們在成渝鐵路沿線也到處可以聽到這樣的歌聲：‘人民政府愛人民呀！共產(chǎn)黨的恩情說不完！‘人民的鐵路人民修呀！人民的鐵路人民護！人民的江山萬萬年?！薄?0〕為了保衛(wèi)這條道路，民眾自發(fā)地組織了護路隊，路修到哪里，護路隊就保護到哪里。

事實證明，成渝鐵路建成通車確實成了解決西南難題的突破口，隨著火車而來的，是民眾對新政權的高度認同。這種認同，是在新舊政權交替之際，民眾通過成渝鐵路的建成通車對新舊政權進行對比后產(chǎn)生的。通過對比，四川民眾深刻地認識到新政權比舊政權“好”，新政權比舊政權“行”。

二、成渝鐵路建成通車讓民眾感受到新政權比舊政權“好”所謂新政權比舊政權“好”，主要體現(xiàn)在新政權切實滿足了四川人民對成渝鐵路建成通車的夙愿；成渝鐵路的修筑提供了大量的就業(yè)機會，也讓四川經(jīng)濟得以恢復，增加了老百姓的收入；老百姓也在成渝鐵路修筑過程中充分體會到了翻身做主人的自豪感。

（一）成渝鐵路建成通車圓了四川人民的火車夢

四川僻處祖國西南，自古交通不便?；疖囀且环N便捷、快速、載運量極大的現(xiàn)代交通工具，到20世紀初年，國人普遍明白了火車的功用，認識到其對社會發(fā)展的積極意義?！凹巴斫鼑鴦荽笕?，朝野探求致弱之所以，迺有指鐵道為萬不可不急修者，于是一邊輿論蜂起矣，草野昌之朝廷和之，而鐵道熱遂為全國改革中之最甚者。”〔11〕四川人民期望能利用火車搭建一條出川通道，是以成立了川漢鐵路公司，修筑成都到漢口的鐵路。但川漢鐵路公司并無多大成效（僅修成30余里），清政府旋即將川漢鐵路收歸國有，轉手簽訂了借款賣路合同，最終導致保路運動興起，清王朝覆滅。清朝滅亡后，川漢鐵路并沒有迎來希望，相反徹底陷于停頓。

民國成立后，川人并未放棄修筑鐵路的努力，轉而呼吁先修筑川漢鐵路成渝段，即成渝鐵路。在各方努力下，1937年3月15日成渝鐵路正式開工，川人似乎看到了希望?！按ㄊ〉卮笪锊?，惜交通梗阻，貨棄于地。公路近來雖較發(fā)達，然任重致遠，仍非鐵路莫辦，以是成渝鐵路之興筑，公認為刻不容緩之急務。政府提倡于上，人民贊助于下，數(shù)十年前即擬舉辦，終以變故而未興筑之成渝鐵路，至今該有實際開工之一日矣！”〔12〕然而川人寄予厚望之成渝鐵路，終因抗日戰(zhàn)爭帶來的材料采購、運輸及經(jīng)費等問題擱淺。

抗戰(zhàn)勝利后國民政府宣布再度修筑成渝鐵路，“消息傳來，全川鼓舞，興筑鐵路成了一般話題的中心，對政府的賢明決策，只有擁護和愛戴，并期其早日實現(xiàn)！輿論界也非常的關心而同情，報紙上已有不少的贊助言論，緊縮了的鋼鐵業(yè)也睜開了一只歡欣而期待的眼睛，這真是久旱逢甘雨，再寶貴也沒有的事件了！”〔13〕然而，國民政府卻再度讓四川人失望，到大西南解放時，成渝鐵路依然寸軌未鋪。川人痛呼：“為了鐵路，四川不知灑了多少熱血，犧牲了多少性命?！薄柏Χ嗄陙?，鐵路仍然只存在四川人的口頭上，在四川人的夢想中，在四川人的畫面上。鐵路，對四川而說，價值是多么的高貴??！究竟要付出多少代價，才能換取一條鐵路呢？”〔13〕

鄧小平、陳毅等川籍共產(chǎn)黨領導人自然明白四川人民對成渝鐵路的渴盼，鄧小平說：“四川人民、西南人民對修成渝鐵路是盼望了幾十年的，是十分迫切的”〔14〕。在西南尚未解放的1949年6、7月間，鄧小平在上海市長陳毅家里見到了陳毅的堂兄陳修和，兩次談到了修筑成渝路的事〔15〕。西南解放的炮聲甫歇，西南軍政委員會就決定動工修筑成渝鐵路，這讓四川老百姓看到了希望。“在財經(jīng)困難的目前情況中，中央人民政府仍撥出巨額款子來興工，把西南人民數(shù)十年的希望變成事實。這一切標志出人民政府對生產(chǎn)建設的決心，與對人民負責的態(tài)度?！薄斑^去在地圖上以‘未成符號記載了四十幾年的成渝鐵路，從今天起將逐步鋪設在地面上。這是有關西南建設的大事。全西南人民都在歡騰，并為全國人民所重視”〔2〕。

西南軍政委員會決定修筑成渝鐵路，無疑滿足了四川人民期盼成渝鐵路通車的強烈愿望。在成渝鐵路動工后，四川各界群情振奮。華中輪船公司負責人稱：“過去反動政府借口修筑成渝鐵路，不知搜刮了多少民脂民膏，結果只是在地圖上劃了一條虛線?，F(xiàn)在西南解放才幾個月，西南人民四十多年來的理想，在人民政府領導下就開始實現(xiàn)了?！薄?〕

（二）成渝鐵路的修筑讓四川老百姓得到了不少實惠

1.提供了大量的就業(yè)機會

據(jù)統(tǒng)計，成渝鐵路的修筑，“前后共計動員了軍工28416人，失業(yè)工人18981人，民工70177人”〔16〕。軍工本身是有工作的，可以不計在內(nèi)，失業(yè)工人和民工則是因成渝鐵路的修筑獲得了工作的機會。也就是說，成渝鐵路的修筑，直接給近9萬人提供了就業(yè)的機會。此外，尚有大量因成渝鐵路修筑間接獲得工作機會的人群。據(jù)報道，修筑成渝鐵路時，“川南沿著鐵路線的五個縣有十五萬人直接間接靠著修路生活。沿線各地的石工全部參加了修路，鐵工、木工制作筑路家具，許多婦女和小孩錘道碴石子、為路工打算鞋②洗衣服；還有數(shù)十萬人運輸枕木”〔17〕。

西南軍政委員會也將修筑鐵路作為救濟失業(yè)工人的途徑之一，“失業(yè)工人除重慶已有一部分因工廠恢復生產(chǎn)而復業(yè)外，重慶市和各地正在動員兩萬失業(yè)工人到鐵路上工作”〔18〕。在工作中，鐵路工程局還對這些人進行了教育及改造，“這些人初到工地，還調(diào)皮搗蛋，不愿好好地勞動；但經(jīng)過軍工干部的耐心教育，幫助他們學習政治，提高了階級覺悟；許多染上不良嗜好的人，都改邪歸正”〔17〕。這些失業(yè)工人不僅獲得了就業(yè)機會，很多人還掌握了專門技能，最后獲得了一份穩(wěn)定的職業(yè)。如有“一支筑路力量是重慶市及西南各地的二萬多失業(yè)工人，其中有重慶市收容的一千二百名游民乞丐；還有過去的土匪、流氓和舊軍官兵?！薄肮こ檀箨犛谐砂偈I(yè)工人學會了鋪軌的專門技術，成為鐵路局正式職工。更有許多工人在養(yǎng)路訓練班學習，在工地各種工作崗位上，逐漸成為骨干分子?！薄?7〕

成渝鐵路修筑帶來的大量工作機會，讓解放初期的四川民眾能夠很快地相對穩(wěn)定下來，對于新社會秩序的形成有立竿見影的作用。對于剛經(jīng)歷過政權更迭、社會動蕩的民眾而言，獲得一份工作就意味著獲得了安身立命的基礎，心中的感激難以言表，對共產(chǎn)黨、對新政權的認同度也自然提高了?！笆I(yè)工人的情緒已有轉變，黨與人民政府和工人階級的關系更加密切了，有的失業(yè)工人說：‘這樣的救濟失業(yè)工人的工作，中國有史以來是第一次。工會在失業(yè)工人中的威信也大大提高了?！薄?9〕

2.帶動地方經(jīng)濟恢復與發(fā)展

“成渝鐵路的開工已在重慶和鐵路沿線各地的社會經(jīng)濟生活中，開始發(fā)生良好影響。曾陷于嚴重困難的重慶鋼鐵、機械、水泥等工業(yè)，現(xiàn)已因成渝鐵路的定貨而全部或部分地復工生產(chǎn)?！薄芭c此同時，四川盆地農(nóng)村經(jīng)濟亦逐漸趨向活躍?！薄?8〕這些都充分說明，成渝鐵路的修筑猶如一個火車頭，帶動了四川經(jīng)濟恢復和發(fā)展。經(jīng)濟得以恢復和發(fā)展，四川民眾的生活才有希望。

3.老百姓增加了收入，改善了生活

成渝鐵路的修筑帶來的工作機會增加了老百姓的收入?！按蠀^(qū)一九五一年民工獲得的工資約有三億斤大米，其他各項收入為數(shù)更多，失業(yè)工人大為減少，廣大群眾生活都有了出路。因筑路直接間接初步改善了生活的群眾，僅川南的隆昌，內(nèi)江等五縣即達十五萬人，各縣石工幾乎全部參加筑路工作，鐵工、木工制作筑路所需工具、家具。婦女錘道碴石子，每天可得工資三升多米?！薄?〕

有了收入后，老百姓的生活開始發(fā)生變化：“去年開工時穿著破爛衣服來修路的民工，現(xiàn)在有很多人都換上了新的襯衣和短褲。很多人每個月還可以節(jié)余一二百斤工資米，寄回家去?！薄?7〕成渝鐵路筑路工給毛澤東寫信描述自己翻天覆地的變化時說：“一年多來，我們很少有人生過病，從前面黃肌瘦的人現(xiàn)在也都變得結實了，過去穿著拖一塊吊一片的破舊衣服的人也都穿上里外三新的棉衣了。一般人都有了幾十萬元以上的儲蓄，在返鄉(xiāng)前大家都購置了農(nóng)具和耕畜?！薄?7〕隨著收入的增加，生活的改善，民眾對新政權的好感、對共產(chǎn)黨的感激自然節(jié)節(jié)上升。

4.老百姓充分體會到了翻身做主人的自豪感和被尊重的滋味

在修筑成渝鐵路過程中，從技術員到一般民工，都深刻體會到了新舊體制下自己社會地位的不同。成渝鐵路工程設計人員說：“解放后，我經(jīng)過了學習，明確地認識了自己是工人階級一分子，是國家的主人翁。在工作中，我們可以提出自己的意見。所以我覺得今天的建設工作基本上是與舊社會不相同的?，F(xiàn)在不是單純的完成某一個人的任務，而是要搞好咱們?nèi)嗣褡约旱募覄?。我們今天的工作，再不是向少?shù)幾個人負責，而是要向人民負責。在我們的工作中，就應該盡量考慮可能發(fā)生的各種情況?！薄?0〕

鐵道部部長滕代遠在成渝鐵路通車講話中也指出：“這條鐵路的提前修通，是由于在工作中依靠了群眾的力量和智慧，發(fā)揮了群眾的積極性和創(chuàng)造性。正因為依靠了群眾，也就在群眾中出現(xiàn)了很多新創(chuàng)造”〔21〕。技術專家藍田在國民政府時期就是修筑成渝鐵路的工程師，在解放后再次修筑成渝鐵路時，提出改用新線。他的提議得到了西南交通部的認可，“縮短了二十三公里線路，替國家節(jié)省一百五十億元的材料和施工費”〔21〕。而一些民工在修筑成渝鐵路中好的想法也得到了尊重，付諸實施，如民工謝家全創(chuàng)造的壓引放砲（炮）法，民工顏紹貴創(chuàng)造的單人沖砲（炮）法等等〔21〕。這些民工在成渝通車典禮上被數(shù)次點名表揚。這些充分表明新政權尊重每個勞動者，對普通勞動者的創(chuàng)造性勞動能予以充分的肯定。

老百姓是很現(xiàn)實的。尤其是對于經(jīng)過了兵荒馬亂、新舊政權更迭的老百姓而言，新政府能否急老百姓之所急，老百姓能否有份職業(yè)安定下來，收入能否有所增加，生活是否比此前更有起色，是否會得到尊重和肯定等，是其評判新舊政權的最基本的出發(fā)點。鄧小平強調(diào)：“人民對于政府的信賴，不是靠它的口號，而是看它的實際”〔1〕。所謂“實際”，就是老百姓是否從中得到“實惠”。正如成渝鐵路筑路工人給毛澤東的信中所說的：“現(xiàn)在，我們吃的是大米干飯，穿的是細布新衣服。想想從前，比比現(xiàn)在，我們首先要感謝毛主席的英明領導，我們永遠跟著毛主席走！”〔22〕三、成都鐵路建成通車充分證明了新政權比舊政權“行”所謂新政權比舊政權“行”，是指新政權的執(zhí)政能力比舊政權強。對于任何新生政權而言，必須展示自身強大的執(zhí)政能力。這種強大的執(zhí)政能力是形成有效社會秩序、開創(chuàng)美好未來的基本保證。建成通車的成渝鐵路作為新中國成立初期的標志性工程，顯示了新政府的超強能力，也充分顯示了新制度的優(yōu)越性。

（一）成渝鐵路建成通車是新中國強大建設能力的最好例證

實力需要用事實說話。成渝鐵路前后修筑四十余年而寸軌未鋪，但新中國卻只用了兩年的時間就建成通車，充分證明了新政權強大的建設能力，這比任何語言都更有力量。

此前，成渝鐵路雖多次動工，但均功敗垂成。在四川民眾眼里，成渝鐵路的建成通車實在是一件極為困難的事情。因此，當新政府決定再次修筑成渝鐵路時，民眾持懷疑態(tài)度者不在少數(shù)。他們認為，“修筑成渝鐵路，已叫喊了四十多年，從滿清封建王朝、北洋軍閥、四川軍閥、國民黨反動政府，那個不在叫喚‘筑路？可是，四川人民四十多年來，看不見一根枕木和鋼軌，只看見修路的諾言變成了滿天的謊話?！倍F(xiàn)在，“西南解放不到半年，財政極度困難，各地土匪還很猖獗”，“那里來的力量，一下就要修筑成渝鐵路呢？”〔3〕連多次參與成渝鐵路修筑的高級工程師翟鶴程對此也非常悲觀：“幾十年修路，修修停停，使我的希望破滅，使人對國家的一切建設事業(yè)悲觀，沒信心。”所以新政府雖然宣布要修筑成渝鐵路，但他依然很懷疑。然而，“現(xiàn)在的客觀實際，不是一點一滴，一件兩件，而是大量的多方面的事實。”〔14〕這些事實勝于雄辯，完全消除了人們心中的疑慮。

新政府在修筑成渝鐵路中展現(xiàn)的能力，讓民眾相信跟著共產(chǎn)黨明天會越來越美好。成渝鐵路工程師薩福均說，新中國成渝鐵路修筑展現(xiàn)了與舊政府完全不同的號召力和組織力：“人民政府一聲號召，從最高級的政府到最下級的政府一齊動員，幾十萬民工馬上集合到路線上來。過去國民黨抓都抓不來，現(xiàn)在他們是爭著來，干了還不肯回去。川東一個地區(qū)就有四千多民工自動要求永遠留在鐵路上作工人。一百二十多萬根枕木也從鐵路兩側百里以外的山區(qū)源源運到鐵路線上。鋼軌廠開工了，被國民黨認為是一堆廢鐵的軋鋼機開動起來，制出了成千上萬根鐵軌鋪到路線上。所有橋工隊、裝修隊、鋪軌隊全都很快成立起來。更使人感動的是毛主席和中央人民政府對我們的關懷，發(fā)動全國各地支援我們。這些都是我過去想都想不到的?！痹趨⒓映捎彖F路修筑一年多以后，他得出了結論：“三十八年前我就參加了成渝鐵路（當時稱川漢路）的勘測工作，但是只有在今天我才敢說它一定能夠修成，而且一定修得很好?！彼麑ξ磥沓錆M信心：“現(xiàn)國家建國之初，就這樣大規(guī)模地修建成渝路，我們的國家將來一定會建設得又大又強?！薄?4〕“我活了這么大年紀，今天才看見祖國一天天富強起來?！薄?4〕

翟鶴程、薩福均都曾經(jīng)參與成渝鐵路建設幾十年，最能深切感受新舊政權的區(qū)別。成渝鐵路建成通車讓他們打心底里認可了新政府的建設能力。

（二）成渝鐵路的修筑過程充分顯示了新政府的控制、統(tǒng)籌及團結協(xié)作辦大事的能力，也盡顯新社會制度的優(yōu)越性

國民政府時期，雖然中央政府也兩度下決心修通成渝鐵路，但最后均未能如愿。而在新中國成立之初，新政府尚面臨著財政等多方困難，卻能舉全國之力來修筑成渝鐵路，這與國民政府形成了鮮明的對照。在成渝鐵路修筑過程中，充分展示了新政府調(diào)動全國資源修筑成渝鐵路的巨大操控能力。

中共中央確定成渝鐵路的建設方針是“依靠地方，群策群力，就地取材，修好鐵路”〔23〕。成渝鐵路的修筑就是全國上下群策群力、就地取材的結果。成渝鐵路的修筑模式為中央和地方共同負責?！俺捎彖F路的建筑工程是根據(jù)中央人民政府鐵道部與西南軍政委員會交通部所訂合同進行的。合同規(guī)定前者負責技術指導，后者負責組織工作和材料供應等工作”〔24〕，而具體負責筑路工程的是重慶鐵路工程局。

修筑的人力組織方面，充分顯示了新政府調(diào)動全國人力辦大事的效率。新中國成立后的成渝鐵路修筑與國民政府時期有所不同，采取的是軍隊與民工共同修筑的方式。人民解放軍是修筑成渝鐵路的重要力量，交通部將工程交給西南軍區(qū)人民解放軍修筑，參加成渝鐵路修筑的解放軍大約2萬8千多人，他們放下槍炮，“扛起鐵錘扁擔，先后奔赴工地去作‘開路先鋒。半年之后，他們超額完成任務歸隊。”〔4〕解放軍訓練有素、組織紀律性強、生產(chǎn)能力強，組織他們突擊重大建設任務，不僅便于管理，而且能大大地提高工作效率。在成渝鐵路的修筑過程中，軍隊的加入對民工有很強的示范作用，且在西南剛解放的復雜社會環(huán)境下，對于意圖破壞成渝鐵路修筑的敵對分子亦有威懾作用。

此外，修筑成渝鐵路時還征集了10萬民工。1950年11月，成渝鐵路開工近半年，“西南軍政委員會決定由西南財政經(jīng)濟委員會召開民工筑路會議，動員民工參加筑路，并抽出很多的地方負責干部，如?。▍^(qū)）人民政府的廳長、專員、局長、縣長，黨的組織也動員許多縣委書記等親自組織領導民工筑路”〔4〕。地方干部參與筑路民工的管理，讓成渝鐵路修建工程管理有序，保證了工程的進度和質(zhì)量。

成渝鐵路開工時，工程技術人員很缺乏，不得不依靠全國支援。“東北、北京、天津、上海、漢口、昆明、貴陽等地數(shù)千鐵路職工和工程師，遠道來援?！薄?〕經(jīng)鄧小平和西南軍政委員會交通部部長趙健民請求，鐵道部讓著名的鐵路技術專家薩福均充任西南軍政委員會交通部副部長，負責成渝鐵路技術工作。這些技術和管理人員的到來，解決了成渝鐵路的管理和技術問題，還為成渝鐵路培養(yǎng)了很多技術人員和管理者。

新中國政府不僅調(diào)動了全國人力有效地支持了成渝鐵路建設，在物力的調(diào)配上，更彰顯了超強的能力。眾所周知，國民政府時期，成渝鐵路兩次修筑無果，經(jīng)費、材料缺乏是重要原因。解放初，財政極為困難，但中央政府和西南軍政委員會卻籌足了成渝鐵路修筑所需經(jīng)費。成渝鐵路的工程總造價為人民幣19014萬元，每公里平均造價37.65萬元〔23〕。在確定開筑成渝鐵路時，中共中央書記處批準“先撥2億斤大米作修路經(jīng)費”〔23〕。其余的經(jīng)費基本依靠地方解決。由于經(jīng)濟困難，成渝鐵路建設盡量節(jié)約經(jīng)費，包括盡量利用民國時期修筑的工程及利用解放軍修筑鐵路。鄧小平說：“我們今天建設成渝鐵路，是在經(jīng)濟與設備困難的條件下開始的。因此，人民對建設的希望是花錢少，事情辦得好，我們調(diào)出一部分部隊參加建筑，也是為著替人民少花一些錢，把鐵路建設起來?！薄?4〕支付給解放軍的工資比民工少得多。而且，參與成渝鐵路建設的官兵后來將應得工資的60%都捐獻給了國家〔23〕。

國民政府修建成渝鐵路時，鋼軌、鐵橋等材料全部由國外購買，一旦這些材料無法購買或運到，筑路工程就會陷于停頓。新中國成立后，修筑成渝鐵路主張“就地取材”，依靠自力更生解決材料問題。整個工程使用主要工程材料如下：鋼軌及配件7萬噸，道岔450組，枕木129萬根，水泥5.1萬噸，木材5.5萬立方米，電桿木1.9萬根，鋼梁44孔（3300）噸，鋼筋2100噸，炸藥2200噸，以及大量土石方施工工具和房屋建筑材料等，價值共達人民幣9000萬元，由中央部門調(diào)撥材料達3656萬元，其余就地購置〔23〕。成渝鐵路所需鋼軌原料（鋼坯）除一部分在重慶冶煉外，大部分由東北、華北運來，在重慶壓成鋼軌。巨大鐵橋如沱江鐵橋等所需器材由華東供應，其他器材則在當?shù)刂谱鳌?〕。成渝鐵路所需枕木，則由西南軍政委員會動員民眾在不影響護林的原則下捐賣，“幾十個縣發(fā)動了獻賣木料的運動”〔25〕。

成渝鐵路在修建過程中之所以體現(xiàn)出超強的資源調(diào)配能力，是由于新政權具備強大的控制能力與號召力。中央號召于上，地方和社會響應于下，中央與地方、政府與社會協(xié)調(diào)一致，再也沒有民國時期中央與地方、社會互相推諉或扯皮的事情。民國時期，政府也下令修筑成渝鐵路，但成渝鐵路工程局不得不圍繞籌款、征地、材料購買與運輸、工程進行等諸多問題反復與中央各機關、地方、工程隊、民眾交涉，這些交涉無不影響著成渝鐵路工程進展。而新中國成立后，這些問題不復存在，在中共中央的號召下，中央、地方、社會同心協(xié)力，經(jīng)費、征地①、材料、運輸?shù)纫磺须y題迎刃而解。新中國雖然還存在著私有經(jīng)濟，但是國營企業(yè)是主體，因此經(jīng)費、材料、運輸?shù)瓤梢酝ㄟ^命令和調(diào)撥的方式解決，體現(xiàn)出制度的優(yōu)越性，這是民國時期無法比擬的。

（三）成渝鐵路是自力更生進行大型建設的典范

成渝鐵路雖然從清末開始修筑，但是技術、關鍵設備、材料等制約著鐵路的修筑進程。1950年成渝鐵路動工后，上述難題不但沒有得到解決，反而因為以美國為首的資本主義世界對新中國的封鎖而變得更為困難?？墒?，新中國政府卻在蘇聯(lián)專家的幫助下，主要依靠自力更生建成了成渝鐵路。這是中國第一條主要依靠自己的力量建成的鐵路，是中國鐵路建設史上的創(chuàng)舉，也是讓中國人非常自豪的標志性工程。民眾由此深信：“勇敢而勤勞的中國人民，在共產(chǎn)黨領導下完全可以用自己的力量建設好自己的國家?！薄?6〕

總之，成渝鐵路是新中國成立后建成通車的第一條鐵路。成渝鐵路的建成通車讓四川乃至全國的民眾深刻地認識到新政權“好”，新政權“行”，大大提高了老百姓對新政權的認同度。

注釋：

①鐵路建設中，征地是一個很復雜的問題。民國時期成渝鐵路修修停停，征地尤其復雜，雖基本完成，但解放初修筑時由于改道，依然涉及到小部分土地。

②草鞋的一種，因鞋面形似算盤珠子而得名。

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