●胡東蘭

新常態(tài)下財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金績(jī)效審計(jì)研究

●胡東蘭

精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金審計(jì)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的內(nèi)在要求。本文首先系統(tǒng)梳理了相關(guān)研究文獻(xiàn)，在此基礎(chǔ)上闡述了財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金績(jī)效審計(jì)的重要性、存在的問(wèn)題及重點(diǎn)方向，然后從認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策文件、明確績(jī)效審計(jì)考核體系等方面提出政策建議。

精準(zhǔn)扶貧 扶貧資金 績(jī)效審計(jì)

扶貧資金是貧困群眾的“救命錢(qián)”、“保命錢(qián)”和減貧脫貧的“助推劑”，要確保扶貧資金真正用在扶貧開(kāi)發(fā)上，在陽(yáng)光下運(yùn)行，就必須加強(qiáng)扶貧資金的陽(yáng)光化管理，進(jìn)行績(jī)效審計(jì)監(jiān)管。建立財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)機(jī)制，也是國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。因此，加強(qiáng)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金績(jī)效審計(jì)既符合新常態(tài)、新理念下國(guó)家五大發(fā)展理念的實(shí)踐創(chuàng)新要求，也是精準(zhǔn)脫貧的重要保障。

一、簡(jiǎn)要文獻(xiàn)述評(píng)

“績(jī)效審計(jì)”這一概念首見(jiàn)于1948年阿瑟·肯特在美國(guó)《內(nèi)部審計(jì)師》雜志上發(fā)表的《經(jīng)營(yíng)審計(jì)》一文。1986年第十二屆最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織會(huì)議提出了經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的“3E”績(jī)效審計(jì)概念并明確了績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)，績(jī)效審計(jì)理論宣告產(chǎn)生。財(cái)政扶貧資金政策是財(cái)政扶貧制度的重要內(nèi)容，國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者關(guān)注了財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)問(wèn)題。一部分學(xué)者在宏觀層面研究了財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)問(wèn)題，詳細(xì)闡明了當(dāng)前我國(guó)專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)中存在的問(wèn)題、審計(jì)模式和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，如林良盛（2013）、賀宏洲（2014）、寧波會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)（2014）、劉杰和張勇（2016）等。另一部分學(xué)者則專門(mén)研究了扶貧資金的績(jī)效審計(jì)問(wèn)題，如胥毅（2016）闡述了新常態(tài)、新理念下精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的重要意義、工作重點(diǎn)和完善辦法；劉斌和龔勇（2016）詳細(xì)解讀了精準(zhǔn)扶貧資金審計(jì)中存在的問(wèn)題并提出了實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)性的建議；王秀芝（2016）基于財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了扶貧專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作；賈云秋（2016）以LX縣為例，通過(guò)梳理該縣財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)實(shí)施過(guò)程和運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)該縣財(cái)政扶貧資金進(jìn)行全面的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)，總結(jié)LX縣財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出了在實(shí)踐中存在的問(wèn)題及原因，最后提出改進(jìn)LX縣財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)的對(duì)策和建議；其他諸如王學(xué)權(quán)（2016）、陳新秀（2016）、盧赟（2016）等也分別對(duì)財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)進(jìn)行了研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的研究對(duì)完善財(cái)政審計(jì)工作具有重要意義。作為財(cái)政扶貧的新模式，精準(zhǔn)扶貧將成為“十三五”時(shí)期國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的重要模式選擇，梳理已有文獻(xiàn)，系統(tǒng)剖析精準(zhǔn)扶貧資金績(jī)效審計(jì)的研究較少，本文試圖在前述研究成果的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步探討。

二、財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金績(jī)效審計(jì)的重要性

為了維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安和國(guó)際形象，增強(qiáng)人民福祉和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面建成小康社會(huì)，我國(guó)自十八大以來(lái)出臺(tái)了一系列扶貧開(kāi)發(fā)的重大政策措施。在扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)中，中央確定了精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本方略，既體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新思路和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新理念，也體現(xiàn)了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。要實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，就要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的這塊突出短板，中央制定了到2020年如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的既定目標(biāo)，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。扶貧資金的有效使用是深化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的需要，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧資金審計(jì)工作。建立扶貧政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)機(jī)制對(duì)規(guī)范扶貧資金管理、維護(hù)扶貧資金安全、提高扶貧資金績(jī)效以及保障脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

三、財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金績(jī)效審計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）績(jī)效審計(jì)中輕政策評(píng)價(jià)

目前對(duì)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金的績(jī)效審計(jì)著重針對(duì)項(xiàng)目和資金的效益評(píng)價(jià)，審計(jì)重點(diǎn)并未涵蓋精準(zhǔn)扶貧政策的績(jī)效評(píng)級(jí)，多半還是就事論事型的審計(jì)。從政策層面來(lái)看，精準(zhǔn)扶貧政策是各地扶貧開(kāi)發(fā)的行動(dòng)指南，扶貧對(duì)象的確定、扶貧資金的分配及扶貧項(xiàng)目的設(shè)立等都要依靠扶貧政策的指引。若國(guó)家扶貧政策不清晰、不明確、不可行，會(huì)直接影響扶貧工作的方向和扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度理解，將財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金政策績(jī)效審計(jì)納入績(jī)效審計(jì)范圍十分必要。

（二）績(jī)效審計(jì)中輕社會(huì)效益和生態(tài)效益的評(píng)價(jià)

從現(xiàn)階段看，扶貧資金績(jī)效跟蹤審計(jì)評(píng)價(jià)體系較為單一，基本上仍然集中在貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)上，對(duì)社會(huì)效益和生態(tài)效益關(guān)注較少。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及使用情況、資源環(huán)境改善情況等在已公布的審計(jì)結(jié)果中，雖有所提及，但基本都是一筆帶過(guò)，績(jī)效審計(jì)的主要關(guān)注點(diǎn)仍集中在直接與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的事項(xiàng)上。社會(huì)效益和生態(tài)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定較為復(fù)雜，對(duì)此進(jìn)行扶貧資金績(jī)效審計(jì)存在一定的難度，但從審計(jì)全覆蓋的視角看，存在資金使用評(píng)價(jià)的局限性。

（三）績(jī)效審計(jì)中輕中小項(xiàng)目的評(píng)價(jià)

當(dāng)前國(guó)家精準(zhǔn)扶貧力度加大，涉及的區(qū)域和項(xiàng)目眾多，審計(jì)資源和審計(jì)需求之間存在一定的矛盾。在財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金績(jī)效跟蹤審計(jì)中，審計(jì)機(jī)關(guān)往往只選擇重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，許多中小項(xiàng)目只進(jìn)行簡(jiǎn)單的財(cái)政收支審計(jì)或干脆不審計(jì)?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家對(duì)精準(zhǔn)扶貧的資金投入力度逐步加大，涉及到的扶貧項(xiàng)目和范圍也更廣泛，除了重點(diǎn)和重大項(xiàng)目，中小項(xiàng)目也應(yīng)成為精準(zhǔn)扶貧資金績(jī)效跟蹤審計(jì)的重要對(duì)象。

（四）績(jī)效審計(jì)中精準(zhǔn)扶貧資金監(jiān)管不力

依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央財(cái)政扶貧資金管理辦法》及各地區(qū)《財(cái)政扶貧資金管理辦法》等相關(guān)文件規(guī)定，財(cái)政扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目管理制度，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目，項(xiàng)目不得擅自調(diào)整，若確需調(diào)整，應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)重新審批，財(cái)政扶貧資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。但在財(cái)政精準(zhǔn)扶貧績(jī)效審計(jì)中存在很多未按文件規(guī)定執(zhí)行的情況，如一些地方?jīng)]有減少中間環(huán)節(jié)，未按要求直接將扶貧資金撥付到對(duì)口扶貧項(xiàng)目，且缺乏過(guò)程監(jiān)管，虛報(bào)套取現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）績(jī)效審計(jì)中扶貧項(xiàng)目組織管理薄弱

許多地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧缺乏科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目主管單位往往只重視爭(zhēng)取資金，忽視項(xiàng)目前期和后期資金管理。很多地方扶貧項(xiàng)目并未實(shí)行招投標(biāo)管理，也少有專業(yè)技術(shù)部門(mén)和專業(yè)技術(shù)人員參與，僅僅由個(gè)人協(xié)商承包或村級(jí)自行實(shí)施，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目在決策、概預(yù)算審查和實(shí)施管理方面都缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)。在后期扶貧資金項(xiàng)目完成驗(yàn)收時(shí)，也缺乏相應(yīng)資質(zhì)的專門(mén)機(jī)構(gòu)和專業(yè)評(píng)估人員參與，難以確保扶貧項(xiàng)目質(zhì)量。

四、財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)

（一）跟蹤檢查精準(zhǔn)扶貧資金相關(guān)政策落實(shí)情況

緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧政策的“六精準(zhǔn)”要求，財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金績(jī)效跟蹤審計(jì)應(yīng)將國(guó)家精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧資金的相關(guān)政策措施落實(shí)情況作為重點(diǎn)內(nèi)容。為促進(jìn)各項(xiàng)政策措施不斷完善、落地生根并發(fā)揮實(shí)效，應(yīng)推動(dòng)整改問(wèn)責(zé)制，著力揭露和查處不作為、慢作為、假作為、責(zé)任不落實(shí)、方法不恰當(dāng)和機(jī)制不完善等問(wèn)題，持續(xù)關(guān)注各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療救助扶貧、易地搬遷扶貧、社會(huì)扶貧、社保兜底扶貧等政策措施的進(jìn)展和效果。扶貧資金績(jī)效審計(jì)中，不僅要推動(dòng)把“死錢(qián)”變“活錢(qián)”、“零錢(qián)”變“整錢(qián)”，更要推動(dòng)把“活錢(qián)”、“整錢(qián)”用到建檔立卡貧困人口脫貧上，牢固樹(shù)立脫貧實(shí)效導(dǎo)向，促進(jìn)提高脫貧成效。

（二）著力監(jiān)督檢查扶貧資金績(jī)效情況

財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金的使用要求、使用目的、使用程序及用途調(diào)整等，都是績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)。為確保扶貧資金安全高效使用，循著資金流向，具體到項(xiàng)目和個(gè)人都要嚴(yán)格按照政策要求、預(yù)算安排、資金撥付流程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，將績(jī)效理念貫穿扶貧審計(jì)始終。以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)決支持貧困縣圍繞本縣突出問(wèn)題，把相關(guān)涉農(nóng)資金、專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)主管部門(mén)將資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣。要加大扶貧資金統(tǒng)籌整合使用情況審計(jì)力度，對(duì)繼續(xù)以“?？顚Ｓ谩薄ⅰ按蜥u油的錢(qián)不能買醋”等為借口，繼續(xù)干擾統(tǒng)籌整合使用資金或限定財(cái)政涉農(nóng)資金具體用途，造成扶貧資金難以發(fā)揮實(shí)效的問(wèn)題，絕不姑息。通過(guò)績(jī)效審計(jì)，達(dá)到促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)在扶貧資金統(tǒng)籌整合使用中有效作為、積極作為的目的，達(dá)到推動(dòng)貧困縣將資金真正用到扶貧開(kāi)發(fā)和建檔立卡貧困人口脫貧上來(lái)，切實(shí)發(fā)揮扶貧資金使用效益的目的。

（三）重點(diǎn)監(jiān)督檢查扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況

根據(jù)國(guó)家扶貧方案，優(yōu)先關(guān)注整村推進(jìn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飲水安全、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)項(xiàng)目，績(jī)效審計(jì)中要加大對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效果審計(jì)力度。財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金項(xiàng)目立項(xiàng)后，往往會(huì)出現(xiàn)盲目決策、脫離實(shí)際、后續(xù)管護(hù)缺失等問(wèn)題，這不僅會(huì)導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建成后的閑置廢棄，還會(huì)導(dǎo)致資源環(huán)境的毀損和浪費(fèi)問(wèn)題。因此，重點(diǎn)監(jiān)督檢查扶貧資金項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧資金重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效，至關(guān)重要。

（四）重點(diǎn)推動(dòng)扶貧資金績(jī)效審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)

扶貧資金績(jī)效審計(jì)結(jié)果公開(kāi)化是財(cái)政審計(jì)工作的基本要求，也切實(shí)符合國(guó)家《預(yù)算法》的立法原則和精神。對(duì)扶貧資金績(jī)效審計(jì)中出現(xiàn)的違反國(guó)務(wù)院“約法三章”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求，虛報(bào)冒領(lǐng)、截留侵占、騙取套取扶貧資金，有關(guān)主管部門(mén)和人員利用職權(quán)違規(guī)分配扶貧資金，將扶貧資金用于公款旅游、獎(jiǎng)金福利、吃喝接待等問(wèn)題，堅(jiān)決進(jìn)行查處并積極公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，切實(shí)維護(hù)貧困群眾利益。

五、提升財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金審計(jì)績(jī)效的建議

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧資金的政策文件要求

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要將思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，提高對(duì)加強(qiáng)扶貧審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。在審計(jì)工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)），以及《審計(jì)署辦公廳關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用的意見(jiàn)》（審辦財(cái)發(fā)〔2015〕122號(hào)）、《審計(jì)署關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的意見(jiàn)》（審政研發(fā)〔2016〕20號(hào)）、《審計(jì)署辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧審計(jì)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策落實(shí)的意見(jiàn)》（審辦農(nóng)發(fā)〔2016〕68號(hào)）等文件要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，切實(shí)做到把握原則、突出重點(diǎn)、扎實(shí)有效。

（二）明確扶貧資金績(jī)效審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

財(cái)政部2013年頒布了《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》，該框架從投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面構(gòu)建了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要涉及到財(cái)政部門(mén)的財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。而績(jī)效審計(jì)則主要涉及到審計(jì)部門(mén)，當(dāng)前審計(jì)部門(mén)還缺乏一套公認(rèn)的財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系?；诳?jī)效審計(jì)的內(nèi)涵，財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可從合規(guī)性、真實(shí)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性五個(gè)方面構(gòu)建。在具體設(shè)計(jì)時(shí)，可以將合規(guī)性和真實(shí)性融入到經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的指標(biāo)中，進(jìn)而從定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。審計(jì)署應(yīng)聯(lián)合各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)每類扶貧項(xiàng)目的具體特點(diǎn)設(shè)計(jì)扶貧資金績(jī)效審計(jì)指標(biāo)庫(kù)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在執(zhí)行具體項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，根據(jù)每個(gè)被審項(xiàng)目的特點(diǎn)，從績(jī)效審計(jì)指標(biāo)庫(kù)中選取扶貧資金績(jī)效審計(jì)指標(biāo)，對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。

（三）建立精準(zhǔn)扶貧資金績(jī)效審計(jì)結(jié)果問(wèn)責(zé)制

統(tǒng)籌整合使用財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金的政策標(biāo)志著行政權(quán)力的下放和扶貧投入力度的加大，各級(jí)審計(jì)部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)籌整合使用財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，建立扶貧資金績(jī)效審計(jì)結(jié)果問(wèn)責(zé)制。為促進(jìn)依法行政，堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，依法依紀(jì)反映假作為、亂作為、不作為、慢作為問(wèn)題，全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等，將統(tǒng)籌、盤(pán)活財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金作為重要審計(jì)內(nèi)容，在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)問(wèn)題處理和審計(jì)成果利用等方面有機(jī)銜接，統(tǒng)籌兼顧。另外，為了使扶貧資金能夠在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高扶貧資金的運(yùn)用效果，還必須建立健全公開(kāi)透明的審計(jì)結(jié)果公告制度，將扶貧資金績(jī)效審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效審計(jì)能力

完善績(jī)效審計(jì)干部選拔任用機(jī)制，建立落實(shí)能者上、庸者下、劣者汰的能上能下機(jī)制，細(xì)化干部選拔任用的基本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持依法文明績(jī)效審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。嚴(yán)格績(jī)效審計(jì)質(zhì)量控制，在審計(jì)中講究方法、嚴(yán)格程序，堅(jiān)持以理服人、平等待人，讓審計(jì)人員更有公信力，使審計(jì)結(jié)論更公允。完善國(guó)家審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，利用組織集訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)講座等多種形式，提升審計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)，做到學(xué)習(xí)中有工作問(wèn)題研究和工作中有學(xué)習(xí)成果運(yùn)用。不斷提升績(jī)效審計(jì)能力，加強(qiáng)審計(jì)人員最新知識(shí)體系培訓(xùn)，加大交流和輪崗力度，使審計(jì)人員具備過(guò)硬的基本功。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)，在精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)中注重對(duì)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的分析，做到數(shù)據(jù)分析與實(shí)地審計(jì)有機(jī)結(jié)合，不斷提高精準(zhǔn)扶貧審計(jì)的效率和質(zhì)量?！?/p>

（作者單位：合肥工業(yè)大學(xué)）

1.陳新秀.2016.財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)研究[J].時(shí)代金融，9。

2.顧正娣.2016.財(cái)政績(jī)效審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)探討[J].財(cái)政監(jiān)督，18。

3.劉杰、張勇.2016.財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)研究[J].財(cái)會(huì)通訊，10。

4.盧赟.2016.從審計(jì)全覆蓋的角度談扶貧資金的績(jī)效審計(jì)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，8。

5.王秀芝.2016.財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，6。

（本欄目責(zé)任編輯：范紅玉）