張建文

【摘 要】在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會(huì)體制不斷改革和完善的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的事業(yè)單位預(yù)算管理模式已不再適應(yīng)新的需求。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，事業(yè)單位工作人員要合理地調(diào)動(dòng)、分配和使用各項(xiàng)資金，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、有效的資金管理預(yù)算模式，從而使事業(yè)單位能夠在新形勢(shì)下得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；預(yù)算管理；模式構(gòu)建

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)前，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)制度上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革來(lái)適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化，從而使資金能夠得到更加科學(xué)合理的分配，提高資金的使用效率。論文闡述了新形勢(shì)下構(gòu)建事業(yè)單位預(yù)算管理模式的意義和必要性，并探討了預(yù)算管理模式的構(gòu)建策略，為事業(yè)單位在新形勢(shì)下科學(xué)有效的開(kāi)展預(yù)算管理工作提供了一些建議。

一、改革預(yù)算管理模式，提高預(yù)算管理水平

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算管理模式無(wú)法滿足新形勢(shì)的需求，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要。因此，當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算管理模式必須進(jìn)行改革。改革預(yù)算管理模式能夠在很大程度上提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)資金的宏觀調(diào)控。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理占據(jù)著核心地位。改革和創(chuàng)新預(yù)算管理模式、建立與完善預(yù)算管理制度是新形勢(shì)的需要，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，它能夠使事業(yè)單位的預(yù)算管理更加科學(xué)、規(guī)范，提高財(cái)務(wù)管理水平，使單位的資金分配、使用更加合理，提高資金的使用效率，增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控能力。預(yù)算管理模式改革還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使政策得以順利落實(shí)執(zhí)行。在當(dāng)前日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，有效的預(yù)算管理模式改革能夠促進(jìn)政策方針的貫徹、執(zhí)行，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，提高事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、構(gòu)建科學(xué)管理體系，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)

健全預(yù)算管理體系，完善預(yù)算管理制度。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，建立健全事業(yè)單位的預(yù)算管理編制體系是非常必要的。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算管理的相關(guān)制度進(jìn)行不斷地完善與改進(jìn)，編制一套科學(xué)合理的資金預(yù)算管理體系和資金管理制度，從而使預(yù)算管理工作在規(guī)定的預(yù)算內(nèi)得到有序的開(kāi)展。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該對(duì)預(yù)算體系的實(shí)際運(yùn)作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。根據(jù)事業(yè)單位的資金用途、工作進(jìn)度合理分配資金，建立嚴(yán)格的資金使用報(bào)告，不斷完善預(yù)算管理體系。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的工作重點(diǎn)。這就要求事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理中資金的約束，完善與健全資金預(yù)算管理制度。預(yù)算管理工作的重點(diǎn)是對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)資源進(jìn)行整合、平衡。在建立資金預(yù)算管理制度時(shí)，事業(yè)單位要根據(jù)各部門的實(shí)際狀況，對(duì)單位的財(cái)政情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)判，從而使資金預(yù)算可以順利進(jìn)行。同時(shí)，事業(yè)單位要強(qiáng)化各項(xiàng)支出的預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)編制項(xiàng)目可行性的研究和論證，增加項(xiàng)目庫(kù)對(duì)于預(yù)算管理的作用。

加強(qiáng)各部門間的溝通，科學(xué)分配資金。要使預(yù)算管理制度得到有效的執(zhí)行，事業(yè)單位必須要提高領(lǐng)導(dǎo)干部以及有關(guān)工作人員的認(rèn)識(shí)，高度重視預(yù)算管理工作，加強(qiáng)各部門間的溝通交流。財(cái)務(wù)部門要對(duì)事業(yè)單位各部門的資金使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確、合理的規(guī)定，科學(xué)有效的分配資金，提高事業(yè)單位各部門的資金使用效率。事業(yè)單位相關(guān)職能部門要積極配合預(yù)算管理部門的工作，加強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)系，保證各部門預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性和正確性，防止資金預(yù)算被篡改或執(zhí)行不力，嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，科學(xué)有效的使用財(cái)務(wù)資金，使事業(yè)單位的資金分配更加優(yōu)化、合理，增強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理的有效性。

三、強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督，提升預(yù)算工作素質(zhì)

強(qiáng)化預(yù)算管理的審核監(jiān)督，提高管理人員的素質(zhì)水平。要強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算監(jiān)督審核體系，在國(guó)家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上建立具有較強(qiáng)操作性的預(yù)算編制審核監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位要建立一個(gè)獨(dú)立的審核監(jiān)督部門，對(duì)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)督，并負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)與控制，使資金預(yù)算編制能夠順利實(shí)施。事業(yè)單位還可以聯(lián)合外部的審核監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資金預(yù)算監(jiān)督審核的客觀性與權(quán)威性，使事業(yè)單位的資金預(yù)算編制和執(zhí)行更加透明、規(guī)范。另外，事業(yè)單位還需要對(duì)預(yù)算管理的相關(guān)工作人員進(jìn)行定期的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員的思想意識(shí)與整體素質(zhì)。要強(qiáng)化工作人員的專業(yè)技能，提高他們的財(cái)務(wù)專業(yè)水平。事業(yè)單位可以定期組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)，使員工熟練掌握現(xiàn)代常用的財(cái)務(wù)管理軟件，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)高科技技術(shù)，對(duì)各部門資金預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的管理，使之配置合理、收支平衡，做到資金地有效分配。預(yù)算管理工作人員要在工作實(shí)踐中不斷改進(jìn)和創(chuàng)新預(yù)算編制方法，探索和優(yōu)化資金預(yù)算的管理方式，增強(qiáng)財(cái)政資金使用有效性，使事業(yè)單位的預(yù)算管理在新形勢(shì)下更加科學(xué)、規(guī)范。

總之，事業(yè)單位的預(yù)算管理要不斷的改革創(chuàng)新。事業(yè)單位要完善管理制度、創(chuàng)建科學(xué)的管理體系，加強(qiáng)各部門之間的溝通，提高工作人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，及時(shí)解決實(shí)際運(yùn)行中所存在的問(wèn)題，加快新型預(yù)算管理模式的構(gòu)建，使事業(yè)單位能夠在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下良好、順利的發(fā)展。

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