循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理責(zé)任擔(dān)當(dāng)研究
2017-01-10 12:25:22黃翠新
黃翠新
（臺(tái)州學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，浙江 臨海 317000）
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理責(zé)任擔(dān)當(dāng)研究
黃翠新
（臺(tái)州學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，浙江 臨海 317000）
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既關(guān)乎政府的主導(dǎo)責(zé)任，關(guān)乎企業(yè)的主體責(zé)任，也關(guān)乎公民的參與責(zé)任；既有法律的明確規(guī)約責(zé)任，又有道德的自覺約束責(zé)任；既有當(dāng)前的責(zé)任，更有未來的責(zé)任。約納斯的責(zé)任倫理學(xué)說（對(duì)未來后代和整個(gè)自然界擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)責(zé)任、自然責(zé)任，歸根結(jié)底又是對(duì)嵌入到自然和社會(huì)之中的我負(fù)責(zé)任）可以為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各方主體承擔(dān)的責(zé)任提供理論根基：責(zé)任主體或像父母對(duì)孩子施與不求回報(bào)的關(guān)懷、教養(yǎng)與奉獻(xiàn)那樣，去守護(hù)子孫后代和大自然，或像政治家們那樣謀求民眾的長遠(yuǎn)幸福。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)；責(zé)任；生態(tài)；約納斯
從黨的十七大報(bào)告提出建設(shè)生態(tài)文明，到十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，以及習(xí)近平同志在黨的十八屆五中全會(huì)提出綠色發(fā)展理念，這些從宏觀層面做出的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署是深刻的，是對(duì)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的凝練與升華，但更需要落地有聲，通過一系列的具體舉措，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的藍(lán)圖和目標(biāo)。如要求發(fā)展必須是生態(tài)的、綠色的，更具體的規(guī)定就是在購買、生產(chǎn)、銷售、回收等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)減量使用、清潔生產(chǎn)、可循環(huán)利用、低排放、零排放等等。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的根本途徑，而生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型形式則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與責(zé)任倫理意蘊(yùn)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，也是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。我國于2009年1月1日正式施行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱?！秉h的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確要求，“推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚?！?/p>
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征表現(xiàn)為，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)主體能夠最有效的利用資源，能夠最低程度的減少對(duì)環(huán)境的破壞和傷害，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，在資本邏輯的助推下，理性經(jīng)濟(jì)主體的決策與行動(dòng)更多的是圍繞利潤而展開，為了獲利而絞盡腦汁地降低成本而不顧生態(tài)的失衡。由于環(huán)境是公共物品，假如沒有監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)主體行為對(duì)環(huán)境及此環(huán)境中的人造成的傷害難以被發(fā)現(xiàn)，那么這一經(jīng)濟(jì)主體往往會(huì)忽略此外部成本，不會(huì)主動(dòng)使外部成本內(nèi)部化。正是基于這種情況，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)違反該法規(guī)定的，要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任、法律責(zé)任和刑事責(zé)任。2015年中國更是實(shí)施了史上最嚴(yán)的環(huán)保法，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者污染環(huán)境和損害生態(tài)的行為進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)督和嚴(yán)厲懲罰，如按日計(jì)罰、行政拘留、侵權(quán)責(zé)任、連帶責(zé)任和刑事責(zé)任。有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，這是環(huán)境保護(hù)之幸，但如果僅僅強(qiáng)調(diào)法律的外在強(qiáng)制和規(guī)約，使承擔(dān)的責(zé)任僅僅出自于法律的要求，那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力就會(huì)受到限制。我國從1997年就開始引入德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，中央也把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，相關(guān)法律也陸續(xù)出臺(tái)，但到目前為止，我們看到的主要是“點(diǎn)”和“線”的循環(huán)，如企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)、生態(tài)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的中循環(huán)，而“面”上的大循環(huán)，即從家庭的垃圾分類到整個(gè)社會(huì)的“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系還沒有從整體上建立。在法律制度規(guī)范、法律責(zé)任明確的情況下，從內(nèi)在的道德責(zé)任去探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制有其必要性。
責(zé)任是倫理學(xué)的重要概念。傳統(tǒng)倫理學(xué)往往把責(zé)任概念理解為因果性的,而且是事后因果性，認(rèn)為道德責(zé)任是“人們對(duì)自己行為的過失及其不良后果在道義上所承擔(dān)的責(zé)任”[1]，其中具有代表性的是功利主義的責(zé)任觀?？档路磳?duì)從效果去判斷人的行為是否道德的功利主義倫理學(xué)，提出自己義務(wù)論的責(zé)任觀，認(rèn)為只有出于責(zé)任的行為才具有道德價(jià)值，而道德責(zé)任，就是由于尊重規(guī)律而產(chǎn)生的行為必要性，即尊重具有普遍必然性的、不計(jì)較功利得失的“絕對(duì)命令”：“要只按照你同時(shí)認(rèn)為也能成為普遍規(guī)律的準(zhǔn)則去行動(dòng)”[2]?？档碌呢?zé)任觀受到黑格爾、叔本華、薩特等人的批判，他們認(rèn)為康德的責(zé)任是空洞的、抽象的。在技術(shù)出現(xiàn)異化、生態(tài)出現(xiàn)危機(jī)的當(dāng)下，康德的責(zé)任倫理觀又凸顯了另一種局限性，即為之負(fù)責(zé)任的對(duì)象僅限于有理性的存在者——人，而人毋須對(duì)自然講道德，人卻可以為自然立法。此外，強(qiáng)調(diào)行為者對(duì)已造成的錯(cuò)誤或后果承擔(dān)責(zé)任的倫理學(xué)在當(dāng)下同樣也存在不足，如對(duì)未來（包括人類的未來和自然的未來）缺乏關(guān)切，對(duì)預(yù)測(cè)性后果缺乏恐懼，相應(yīng)地也就缺乏關(guān)懷、保護(hù)等責(zé)任擔(dān)當(dāng)。德國哲學(xué)家約納斯的責(zé)任倫理則彌補(bǔ)了這一缺陷，他的責(zé)任概念從康德出發(fā)，但又超越康德，超越了傳統(tǒng)責(zé)任，認(rèn)為倫理關(guān)系源于人的存在的基本事實(shí)，即人存在，而且是被嵌入到自然和社會(huì)之中存在著，這一基本事實(shí)對(duì)主體的人發(fā)出“人類應(yīng)該存在”的道德吁求，同時(shí)對(duì)作為大自然最高目的的人發(fā)出了“大自然應(yīng)該存在”、“未來后代應(yīng)該存在”的道德吁求。約納斯的責(zé)任倫理不是功利性的，也不是交互性的，而是要求如同父母對(duì)孩子施與不求回報(bào)的關(guān)懷、教養(yǎng)與奉獻(xiàn)那樣，去守護(hù)子孫后代和大自然，要求政治家們謀求民眾的長遠(yuǎn)幸福。約納斯的責(zé)任倫理是面向未來的，是對(duì)預(yù)測(cè)的未來后果的憂懼而盡的自然責(zé)任。他認(rèn)為，自己后代的關(guān)切和責(zé)任，對(duì)整個(gè)自然界負(fù)責(zé)，歸根結(jié)底是對(duì)嵌入到自然和社會(huì)之中的我負(fù)責(zé)任，“‘首先要保證孩子的純粹存在，然后才有他的最佳存在’，……‘首先要有人類存在，然后人類的好生活才有可能’”[3]。
約納斯的責(zé)任倫理可以為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論資源。人的普遍生活既包括自然環(huán)境，也包括社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和文化生活。人必須對(duì)自己的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境負(fù)責(zé)，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)生活造成的對(duì)他人、自然、未來后代的影響負(fù)責(zé)，即應(yīng)該發(fā)展循環(huán)型的、生態(tài)型的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就要求各方主體自覺擔(dān)當(dāng)應(yīng)盡的責(zé)任，如2016年浙江省制定的《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確規(guī)定的，“要強(qiáng)化政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，完善統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。明確企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體地位，利用市場(chǎng)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。推動(dòng)公眾參與，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍，形成全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合力?！?/p>
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
一是高級(jí)要素短缺。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥克爾·波特提出的“鉆石理論”認(rèn)為，一個(gè)國家某種產(chǎn)業(yè)在國際上有較強(qiáng)的競(jìng)爭力，主要得益于四個(gè)要素：生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭對(duì)手的表現(xiàn)。這四個(gè)要素具有雙向作用，形成鉆石體系。其中生產(chǎn)要素又劃分為初級(jí)生產(chǎn)要素和高級(jí)生產(chǎn)要素，初級(jí)生產(chǎn)要素是指天然資源、氣候、地理位置、非技術(shù)工人、資金等，可以通過全球的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)來取得，高級(jí)生產(chǎn)要素是指現(xiàn)代通訊、信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，受過高等教育的人力、研究機(jī)構(gòu)等，極為不易從外部獲得，大多數(shù)情況下需要花大額資金從外部獲取，或直接由自己投資創(chuàng)造。目前大多數(shù)省份的全社會(huì) R&D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重低于2%，這就嚴(yán)重影響了高級(jí)要素的培育和獲取，制約生態(tài)科技的自主研發(fā)。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重只有達(dá)4.5%以上，才能達(dá)到發(fā)達(dá)國家具備的自主創(chuàng)新水平。
二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、末端資源循環(huán)利用和處置能力有待提升。出現(xiàn)問題的主要原因在于，一方面是外在的約束和懲罰機(jī)制的不健全或不完善，另一方面由于技術(shù)限制，如生態(tài)技術(shù)或監(jiān)測(cè)技術(shù)不夠成熟從而難以破解“外部不經(jīng)濟(jì)”難題。此外，因功利主義、實(shí)用主義等方面的原因，政府、企業(yè)和個(gè)人主體往往會(huì)更多關(guān)注短期利益、眼前利益和人類自身利益，而忽視人類的長遠(yuǎn)利益、人與自然和諧發(fā)展的整體利益，如此就難以調(diào)動(dòng)他們致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。而意識(shí)不到自身利益與人類長遠(yuǎn)利益、人類利益與自然整體利益具有根本上的一致性，看不到在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)他人利益、人類長遠(yuǎn)利益和自然利益中可以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化、合理化和可持續(xù)性，就難以從倫理道義角度去說服政府、企業(yè)和公民主體自覺擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任和生態(tài)倫理責(zé)任，最終會(huì)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三是政府的引導(dǎo)作用和支持力度有待加強(qiáng)，保障、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度、政策有待完善和得到有效執(zhí)行。麥克爾·波特在“鉆石理論”提出，一個(gè)國家某種產(chǎn)業(yè)在國際上有較強(qiáng)的競(jìng)爭力，除了得益于四個(gè)要素之外，政府的影響因素也不容小覷。雖然政府無從決定如何達(dá)到最適當(dāng)?shù)母?jìng)爭優(yōu)勢(shì)，但政府能夠提供企業(yè)所需要的資源，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的環(huán)境，如通過政府采購，影響需求，通過政策和規(guī)范的制定，維護(hù)市場(chǎng)的秩序和公平公正，有時(shí)更需要直接投入企業(yè)不愿或無法行動(dòng)的領(lǐng)域，如需要巨大外部成本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。此外，如果缺失調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者與受益者之間的利益關(guān)系的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，環(huán)境者受益者或環(huán)境污染者無須付費(fèi)或擔(dān)責(zé)，保護(hù)環(huán)境者或環(huán)境污染受害者得不到補(bǔ)償或賠償，如果沒有完善的績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等制度，沒有綠色金融等扶持政策，就難以為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
四是公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)有待提高，參與途徑有待完善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要社會(huì)各界的積極關(guān)注和參與，并落實(shí)到具體的個(gè)人主體身上。這就要求公眾明確對(duì)健康權(quán)、生命權(quán)、日照權(quán)、清潔水權(quán)等公民環(huán)境權(quán)有明確的訴求，政府能夠公開有關(guān)資源環(huán)境和生態(tài)的信息，有健全的非政府組織。因?yàn)橹拉h(huán)境權(quán)對(duì)自身的重要性，所以公眾會(huì)十分關(guān)注環(huán)境的污染情況，因?yàn)橹獣再Y源環(huán)境和生態(tài)信息，所以公眾能夠參與決策、監(jiān)督投訴，因?yàn)橛幸?guī)范的非政府組織，所以公眾能夠有效參與生態(tài)建設(shè)之中。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，我們會(huì)看到企業(yè)有偷排行為，而不顧他人甚至自身環(huán)境權(quán)的受損；公眾對(duì)自身的環(huán)境權(quán)知之甚少，也較少主動(dòng)關(guān)注資源環(huán)境和生態(tài)信息，更不用說主動(dòng)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)了。此外，已擁有一定環(huán)保素養(yǎng)的市民，知道環(huán)境保護(hù)的重要性，但是對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體措施還不是很了解，這使得公民的綠色生活方式未能有效踐履，難以提高公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的倫理責(zé)任擔(dān)當(dāng)
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面的循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和綠色發(fā)展，必須按照綠色發(fā)展的理念，克服制約因素，除了制定具有規(guī)約和操作性的法律條文、獎(jiǎng)懲分明的規(guī)章制度進(jìn)行外在的規(guī)約，還需要弱化功利性的色彩，從理念、道德責(zé)任等內(nèi)在方面進(jìn)行約束，如通過道德情操的升華、精神境界的提升與審美愉悅的增進(jìn)，使主體認(rèn)同并自覺承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。
（一）主體更新觀念，樹立自然價(jià)值和自然資本的理念
環(huán)境法中的自然環(huán)境主要是指，對(duì)人類生存和發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種天然形成的物質(zhì)和能量的總體，如大氣、水、土壤、日光輻射等。自然環(huán)境雖然不等于自然界，只是自然界的一個(gè)特殊部分，但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，會(huì)有越來越多的自然條件對(duì)社會(huì)發(fā)生作用，自然環(huán)境的范圍會(huì)逐漸擴(kuò)大。既然自然環(huán)境對(duì)人類生存和發(fā)展起著重要的作用，那么自然環(huán)境的作用和地位也應(yīng)該是不容置疑的。但可惜的是，自然的價(jià)值一直沒有得到相應(yīng)的重視。比如早期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖、穆勒等人就認(rèn)為自然資源是無限的，取之不盡用之不竭，因?yàn)闆]有稀缺性，所以沒有價(jià)值。相應(yīng)的，認(rèn)為自然資源使用無限，就像空氣一樣，可以任意呼吸，不用出錢購買，就不會(huì)去珍惜；認(rèn)為自然空間無限，就會(huì)把自然空間當(dāng)成可以任意接受廢棄物的垃圾桶。再者，出于理性經(jīng)濟(jì)人的思維模式，經(jīng)濟(jì)主體一般不注意到或者故意使其活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境造成不利影響，從而減少產(chǎn)品和交易的成本，轉(zhuǎn)嫁環(huán)境成本給周圍其他主體，這就是環(huán)境負(fù)外部性問題。正是由于環(huán)境污染的滯后性，造成風(fēng)險(xiǎn)的外溢和外部成本難以測(cè)算，以及地區(qū)環(huán)境邊界的無法分界性造成部門和地域環(huán)境資產(chǎn)價(jià)值的破壞，造成環(huán)境資產(chǎn)的貶值，并進(jìn)一步降低各地治理環(huán)境的積極性。
生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)使人們意識(shí)到自然是有稀缺性的，當(dāng)然也是有價(jià)值的。為了更好地保護(hù)自然，恰當(dāng)?shù)卦u(píng)估自然的價(jià)值，把自然資源當(dāng)成一種資本而加以重視也是順理成章的事情。中共中央、國務(wù)院在2015年9月印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中提出生態(tài)文明體制改革理念之一，就是要樹立自然價(jià)值和自然資本的理念。我們是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，需要利用市場(chǎng)機(jī)制來保護(hù)自然環(huán)境，需要把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成稀缺的、社會(huì)大眾共有的自然福利資本去加以保護(hù)和有限制性的利用。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，就要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中參與定價(jià)和利益分配。但是我們也要明確的是，自然是一個(gè)活生生的有機(jī)整體，不可能被完全地拆卸分割，因而在進(jìn)行自然資產(chǎn)評(píng)估時(shí)要有長遠(yuǎn)的眼光和大視野，不要急功近利，警惕給自然定價(jià)這種經(jīng)濟(jì)行為導(dǎo)致對(duì)資源和環(huán)境重要性的貶低,因?yàn)槿绻麅H僅看到自然經(jīng)濟(jì)方面的有價(jià)，自然往往容易被當(dāng)成物來看待，而看不到自然的重要的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
（二）政府積極引導(dǎo)，制度與政策聯(lián)動(dòng)保障
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最核心的部分在于創(chuàng)新科技，使用生態(tài)技術(shù)，即受生態(tài)“應(yīng)該”限制的“人性化的調(diào)適性技術(shù)”，這樣的科技，應(yīng)該如舒馬赫在《小的是美好的》所言，“必須向智慧敞開大門，……智慧要求科技的重新定向，即要求朝向有機(jī)、溫和、非暴力、優(yōu)雅和美麗”[4]。生態(tài)技術(shù)就是確保技術(shù)在改造自然界的活動(dòng)過程中順應(yīng)自然之性與物之本性，不傷害自然，不破壞自然的生態(tài)平衡，既提高資源的利用效率，又能最大限度的減少污染物的排放，有效抑制資源環(huán)境等外部性問題的產(chǎn)生。生態(tài)技術(shù)主要包括風(fēng)能、核電、生物質(zhì)能、潮汐能等領(lǐng)域的清潔新能源技術(shù)；海水淡化與綜合利用、海洋清潔能源開發(fā)利用等海洋高新技術(shù)；節(jié)能環(huán)保技術(shù)；高端裝備制造技術(shù)；具備免疫調(diào)節(jié)功效的功能性營養(yǎng)保健品技術(shù)；以電子信息材料、先進(jìn)高分子材料、工程塑料、綠色建材、新能源材料等為代表的新材料技術(shù)等。這些生態(tài)技術(shù)的研發(fā)、試驗(yàn)，以及轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力、高端人才的引進(jìn)都需要巨大的資金投入，實(shí)力不夠雄厚的中小企業(yè)一般不會(huì)冒短期利潤受損、長期利益不一定實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)投入到生態(tài)技術(shù)的研發(fā)中。由于生態(tài)技術(shù)的研發(fā)和使用同樣使經(jīng)濟(jì)主體之外的他人和大自然受益，因而需要引入外在的激勵(lì)和約束力量，主要是政府的力量。約納斯認(rèn)為，政治家的使命就在于為民眾的現(xiàn)在和未來謀福利，即對(duì)子孫后代和大自然負(fù)責(zé)任。負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)為高瞻遠(yuǎn)矚地制定相關(guān)方針政策，并輔以具體的、細(xì)化的操作規(guī)則，在現(xiàn)實(shí)中貫徹執(zhí)行，同時(shí)要以身作則，樹立模范作用，在追求長遠(yuǎn)利益、人類共同體利益、生態(tài)共同體利益中實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益。我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)各級(jí)政府部門工作人員高屋建瓴地對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的宏觀引領(lǐng)與微觀實(shí)施，正是要履行這一政治家的責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟(jì)急需生態(tài)科技支撐的當(dāng)下，就需要政府政策的引導(dǎo)和資金的扶持，如資金補(bǔ)助、貸款貼息、稅收減免或優(yōu)惠等；需要政府建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極開發(fā)生態(tài)技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過政府綠色采購等方式來鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和利用生態(tài)技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。唯有具備阿馬蒂亞·森所說的“可行能力”，即有條件有能力去清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，環(huán)境污染成本內(nèi)部化才有可能。
另一方面，政府還要制定產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)；完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度；建立健全排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，對(duì)污染環(huán)境和排放超標(biāo)的企業(yè)予以重罰、嚴(yán)判。此外，還需要改革和完善政府績效評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和懲罰機(jī)制，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，使我國于2015年頒布的《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》得到有效執(zhí)行。偉大的政治家潘恩說過，只有制度才能彌補(bǔ)人們德行方面的天生缺陷。對(duì)于非終身制的有著私人利益訴求的政府官員，對(duì)于追求利潤的理性經(jīng)濟(jì)主體，如果沒有外在的規(guī)約制度和監(jiān)督機(jī)制，很難促使其為人、社會(huì)與自然的可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益考量，很難使其主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。此外，政府還要強(qiáng)化宣傳教育，通過發(fā)放宣傳資料手冊(cè)和利用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等多種途徑，普及垃圾分類和回收知識(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極關(guān)注和參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),如通過婦聯(lián)、工會(huì)等公眾號(hào)推送相關(guān)信息；建立公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的渠道和機(jī)制，如設(shè)置詳細(xì)分類的垃圾回收桶和回收站，使用技術(shù)先進(jìn)的垃圾分類和處理技術(shù)等。2016年12月21日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議就提出，要“普遍推行垃圾分類制度”：加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)頭籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。
（三）外部規(guī)約機(jī)制與內(nèi)在道德規(guī)范促使企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
企業(yè)既是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是追求經(jīng)濟(jì)效益的主體。沒有利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)很難主動(dòng)去開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng)?！皬睦碚撋蟻碚f，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種具有正外部性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，市場(chǎng)對(duì)這種外部性是失靈的。”[6]這正是企業(yè)不愿意積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而需要政府等外在力量介入的原因。外在的激勵(lì)措施主要表現(xiàn)為政府對(duì)研發(fā)和創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)、運(yùn)用生態(tài)技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；通過綠色采購等方式使企業(yè)獲利，提高企業(yè)主動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性；通過產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體遵循國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)生態(tài)文明的相關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。外在的約束機(jī)制主要表現(xiàn)為淘汰落后的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料，停業(yè)或關(guān)閉造成環(huán)境污染的企業(yè)，甚至施與嚴(yán)厲的法律懲處。
外在的規(guī)約與監(jiān)督有必要性，但內(nèi)在的倫理約束更有長效性。為了讓企業(yè)能夠自覺自愿擔(dān)當(dāng)生態(tài)責(zé)任，需要發(fā)揮其主體性和主人翁意識(shí)。如讓企業(yè)派代表參與政府對(duì)環(huán)境治理的調(diào)查論證、意見收集、政策制定或修改等決策或制定環(huán)節(jié)，使這些法律法規(guī)、政策和措施得到經(jīng)濟(jì)主體的普遍認(rèn)可和接受，確信人類共同體及生態(tài)共同體的利益與自己特殊的利益具有根本的一致性，才能夠意識(shí)到制度、政策制定的高瞻遠(yuǎn)矚性，“在堅(jiān)持作為全人類整體利益體現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境利益優(yōu)先的同時(shí)并不否認(rèn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各個(gè)層次的社會(huì)主體的局部的或暫時(shí)的利益，只不過，人類作為‘類’的整體利益應(yīng)當(dāng)是人類所追求的共同的根本的價(jià)值目標(biāo)。 處理二者的關(guān)系應(yīng)然態(tài)度應(yīng)該是：人們的各種實(shí)際具體的價(jià)值目標(biāo)、具體利益追求的實(shí)現(xiàn)必須以不危害作為人類整體利益體現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境利益為底線?！盵5]唯其如此，企業(yè)才不會(huì)“知法犯法”，而是會(huì)自覺自愿遵守由自己參與制定或完善的相關(guān)政策和法律法規(guī)，遵循生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，才能致力于使環(huán)境污染成本內(nèi)部化，才會(huì)保護(hù)環(huán)境、善待環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)與所在地高校的產(chǎn)學(xué)研合作，利用高校的資源和人才，共同開發(fā)新產(chǎn)品，提高技術(shù)水平，把知識(shí)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
（四）從理念到實(shí)踐，促進(jìn)公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為的日?；?/h3>
約納斯認(rèn)為，對(duì)子孫后代和大自然的未來責(zé)任要求我們?nèi)缤改笇?duì)子女的關(guān)心、愛護(hù)那樣，認(rèn)識(shí)到個(gè)體與自然、社會(huì)生活的整體性，在普遍性生活中積極主動(dòng)去保護(hù)自然環(huán)境，為自己的美好生活，同時(shí)也是為后代及大自然的可持續(xù)生存和發(fā)展而盡不求回報(bào)的責(zé)任，把節(jié)儉消費(fèi)、綠色出行、低碳生活作為日常行為習(xí)慣。這是每一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任，首先，要增強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，合理消費(fèi)意識(shí)，樹立綠色生活理念。這需要政府、企業(yè)、學(xué)校和家庭全方位的合力、聯(lián)動(dòng)，通過網(wǎng)站發(fā)布、文件傳達(dá)、課堂講授、社團(tuán)實(shí)踐活動(dòng)（如參觀工業(yè)園區(qū)等）、知識(shí)競(jìng)賽、專家講座等形式共同宣傳、普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和垃圾分類常識(shí)。其次，把以上意識(shí)、理念付諸行動(dòng)，并使之日?；⒊B(tài)化。如對(duì)每一滴水的珍惜；購買節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、綠色照明產(chǎn)品、再生產(chǎn)品、綠色建材、再制造產(chǎn)品；不使用一次性產(chǎn)品；減少廢物的產(chǎn)生量和排放量；植樹造林，積極保護(hù)環(huán)境；采取坐公交車、騎自行車和步行等綠色出行方式；利用政府強(qiáng)制和市場(chǎng)激勵(lì)等手段，加強(qiáng)生活垃圾分類回收，如浙江臺(tái)州市的黃巖區(qū)鳳洋村，其垃圾分類就是運(yùn)用RFID（無線感應(yīng)）系統(tǒng)進(jìn)行家庭“甜蜜積分”管理，每戶配備貼有RF標(biāo)簽的小垃圾桶，在垃圾收集點(diǎn)的大垃圾桶上安裝RF標(biāo)簽讀取器，通過射頻匹配，讀取傾倒垃圾行為，進(jìn)行積分獎(jiǎng)扣和福利掛鉤。此類措施取得了顯著的效果，但還局限于小范圍，有待普及和推廣。最后，個(gè)體可以融入到組織和集體中，如加入非政府組織，凝聚成1+1＞2的合力，積極宣傳環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，定期或不定期地參與環(huán)境保護(hù)的志愿活動(dòng)和公益活動(dòng)。
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On Bearing the Ethical Responsibility of the Circular Economy Development——A Case Study of Taizhou City of Zhejiang Province
HUANG Cuixin
(School of Marxism,Taizhou University,Linhai 317000,Zhejiang,China)
The development of circular economy is related to the government’s leading responsibility,enterprise’s main body responsibility and citizen participation.And it is also related to the legal responsibility clear code,the moral responsibility consciousness constraints,the responsibility of the current and responsibility in the future.The theory of responsibility ethics of Jonas,that is,the essence of responsibility and natural responsibility to the future generations and the whole nature,is responsible for me that I am the embedded in nature and society in the fi nal.Which can be provided theoretical foundation for the all subjects should bear the responsibility of development recycling economy.The subjects of responsibility should protect future generations and the nature as parents give children’s care,refinement,and dedication that ask for nothing in return,or as politicians seek people’s long-term happiness.
Circular economy; Responsibility ethics; Jonas
F205
A
1673-9272(2017)04-0001-05
10.14067/j.cnki.1673-9272.2017.04.001 http：//qks.csuft.edu.cn
2017-06-01
教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由的限度與生態(tài)轉(zhuǎn)向研究”（15YJC20010）；臺(tái)州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀青年專項(xiàng)課題“臺(tái)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任倫理研究”（16GHQ06）。
黃翠新，副教授，博士；E-mail：huangcuixin@163.com。
黃翠新.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理責(zé)任擔(dān)當(dāng)研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017,11(4)：1-5.
[本文編校：羅 列]
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