盧國(guó)能

[提要] 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展面臨新的問題。本文就此進(jìn)行分析，并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作；面臨問題；對(duì)策研究

基金項(xiàng)目：本文為2016年度兩岸關(guān)系理論漳州研究基地課題（課題編號(hào)：TB16039S）

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：新形勢(shì)下深化對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作面臨的問題及其對(duì)策研究——以漳州市為例

收錄日期：2016年10月31日

一、對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作基本態(tài)勢(shì)

從漳州市情況看，漳州市相繼出臺(tái)了《保護(hù)臺(tái)胞權(quán)益的暫行規(guī)定》、《擴(kuò)大漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的若干規(guī)定》、《鼓勵(lì)投資和扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)臺(tái)商創(chuàng)業(yè)和支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策措施，為臺(tái)商臺(tái)企營(yíng)造了投資發(fā)展“暖環(huán)境”。全市對(duì)臺(tái)、外經(jīng)等有關(guān)部門也都面向臺(tái)商，加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建高效的服務(wù)機(jī)制。隨著越來越多臺(tái)企項(xiàng)目落地建成，漳州食品、機(jī)械、電子、電力四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，石化、特殊鋼鐵、汽車汽配、船舶修造四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)日益成型。國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)實(shí)行國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策，已有160多家臺(tái)企入駐，致力打造與臺(tái)灣深度對(duì)接的先進(jìn)制造業(yè)基地。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園目前全國(guó)規(guī)模最大、成效最好的創(chuàng)業(yè)園，已有250多家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)、7家臺(tái)灣農(nóng)民個(gè)體工商戶入駐。

二、當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)合作面臨的問題

（一）對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作政策優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化。海峽兩岸直航與簽署ECFA之后，經(jīng)濟(jì)合作在海峽兩岸全方位展開，兩岸貿(mào)易自由化有了新的發(fā)展，大陸逐步對(duì)臺(tái)灣同胞實(shí)現(xiàn)“國(guó)民待遇”，各地享有的特殊政策相對(duì)減少，政策優(yōu)勢(shì)有所弱化?！跋刃邢仍嚒敝鸩匠蔀楦母镩_放的一個(gè)新舉措，開始在大陸多個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或?qū)嶒?yàn)區(qū)推廣，不再是個(gè)別地方所獨(dú)有的政策特權(quán)，對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作的政策優(yōu)勢(shì)明顯弱化。如何擴(kuò)大與深化對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，就需要有新的思路與新的政策選擇。

（二）各地對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)全方位的發(fā)展態(tài)勢(shì)，漳州市面臨的競(jìng)爭(zhēng)更激烈。兩岸經(jīng)濟(jì)合作全面開放之前，漳州市在對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作尤其是兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作中一直走在前面，然而在臺(tái)灣當(dāng)局兩岸經(jīng)濟(jì)政策逐步開放與兩岸經(jīng)濟(jì)合作全方位展開的情況下，其他地區(qū)紛紛加入到兩岸經(jīng)濟(jì)合作的行列，形成一種新的多元發(fā)展格局，不少內(nèi)地省市領(lǐng)導(dǎo)赴臺(tái)考察活動(dòng)引起的關(guān)注程度及簽署的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議數(shù)量、規(guī)模超過漳州。

（三）兩岸關(guān)系出現(xiàn)新的不確定性，增加對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作難度。臺(tái)灣“大選”之后，堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)的民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政，兩岸關(guān)系發(fā)展的不確定性大大提高，面臨更為復(fù)雜的局面與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作將可能出現(xiàn)新的困境或障礙。

（四）利用臺(tái)資的規(guī)模不夠，結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面近年來臺(tái)商對(duì)大陸投資呈下滑趨勢(shì)，而同時(shí)期臺(tái)商對(duì)其他海外地區(qū)投資連年大幅增長(zhǎng)。受美國(guó)主導(dǎo)的“重返亞太”戰(zhàn)略的影響，東南亞國(guó)家憑借其更廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力正在吸引一批臺(tái)商的注意。同時(shí)，傳統(tǒng)臺(tái)資集中地對(duì)臺(tái)商的政策開始從“招商引資”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤羯踢x資”；另一方面臺(tái)資企業(yè)在大陸投資涉及的行業(yè)有了明顯拓展，新增臺(tái)資企業(yè)已經(jīng)擴(kuò)展至計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等新興行業(yè)。

（五）深化對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的深層制約因素日益浮現(xiàn)。一是臺(tái)灣對(duì)大陸出口占總出口比重增長(zhǎng)趨緩甚至微降，大陸對(duì)臺(tái)進(jìn)出口所占比重則持續(xù)下降；二是以前臺(tái)灣制造業(yè)向大陸梯次轉(zhuǎn)移、在大陸從事加工出口并拉動(dòng)兩岸貿(mào)易的傳統(tǒng)發(fā)展方式，正面臨全球經(jīng)濟(jì)再平衡進(jìn)程日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與制約；三是兩岸經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生變化，局部產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性。尤其大陸產(chǎn)業(yè)體系日趨完整的態(tài)勢(shì)下，兩岸在制造業(yè)領(lǐng)域由過去高度互補(bǔ)轉(zhuǎn)向局部領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來的政治經(jīng)濟(jì)消極影響不容低估。

三、深化對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作對(duì)策思路

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力培育兩岸共同產(chǎn)業(yè)。近年來，福建處于新型工業(yè)化加快推進(jìn)階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎和主導(dǎo)力量。臺(tái)灣已進(jìn)入資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，電子信息、數(shù)控機(jī)床、石化、精細(xì)農(nóng)業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。兩岸生產(chǎn)要素重組分工具備條件，必須以宏大視野對(duì)兩地產(chǎn)業(yè)鏈條做深入細(xì)致的梳理，進(jìn)一步明確各自在產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)與要素保障能力，強(qiáng)化分工協(xié)作與資源整合，把各自最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域做好，合力提升共同的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群在全國(guó)、全球分工體系中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這一進(jìn)程中，一方面要著力推動(dòng)現(xiàn)有制造業(yè)和農(nóng)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，加快實(shí)施對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，推動(dòng)兩地分工由產(chǎn)品生產(chǎn)階段的分工走向研發(fā)與創(chuàng)新、營(yíng)運(yùn)、制造、營(yíng)銷等功能性的分工；另一方面力爭(zhēng)在技術(shù)研發(fā)合作上邁出新步伐，引導(dǎo)民營(yíng)資本、國(guó)有資本與臺(tái)灣高新技術(shù)人才對(duì)接，打造不同類型、不同內(nèi)容的研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，使技術(shù)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。

目前，漳州市按照食品、機(jī)械、電子、電力四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，石化、特殊鋼鐵、汽車汽配、船舶修造四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。要大力引進(jìn)臺(tái)灣的文化創(chuàng)意、休閑養(yǎng)生、精致農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)位、資源、交通和產(chǎn)業(yè)鏈條等基礎(chǔ)條件，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好區(qū)域環(huán)評(píng)、項(xiàng)目包裝等基礎(chǔ)工作，認(rèn)真梳理篩選和推介包裝一批符合臺(tái)商需求、切合臺(tái)商投資意愿的招商引資項(xiàng)目和產(chǎn)品采購(gòu)信息等，通過大型涉臺(tái)活動(dòng)和專門招商洽談等介紹給臺(tái)商，增強(qiáng)對(duì)臺(tái)招商的針對(duì)性，提高對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的成功率。

（二）創(chuàng)新對(duì)臺(tái)合作載體，推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。漳州市目前正加快建設(shè)古雷開發(fā)區(qū)、廈門港南岸新城、漳州高新區(qū)、環(huán)東山島經(jīng)濟(jì)區(qū)域等四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，持續(xù)鞏固和提升漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽（漳州）花卉集散中心、海峽兩岸（東山）水產(chǎn)品加工基地、海峽兩岸農(nóng)博會(huì)、花博會(huì)等平臺(tái)載體，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，主動(dòng)承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力吸納更多臺(tái)資項(xiàng)目落戶。對(duì)此應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、石化產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接。石油和化學(xué)工業(yè)是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)行業(yè)。臺(tái)灣地區(qū)油氣資源匱乏，但石化產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，是世界重要的石油石化產(chǎn)品出口基地之一；大陸存在石油和高端化學(xué)品依賴進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理以及科技創(chuàng)新能力不足等問題。因此，如何在發(fā)展中補(bǔ)足“短板”已成為兩岸石化行業(yè)共同關(guān)注的問題。作為福建省唯一的臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，古雷臺(tái)灣石化園區(qū)享有臺(tái)資項(xiàng)目核準(zhǔn)的特殊政策，成為閩臺(tái)石化產(chǎn)業(yè)深度合作的一個(gè)重點(diǎn)園區(qū)。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種問題和挑戰(zhàn)，努力在規(guī)?；⒁惑w化、差異化、高端化上走出一條具有特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，要大力培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好安全環(huán)保工作，努力創(chuàng)建國(guó)際一流的化工園區(qū)。

2、高新科技深度合作。高新科技產(chǎn)業(yè)是對(duì)臺(tái)深化經(jīng)濟(jì)合作新的著力點(diǎn)。首先，盤活人才存量。加快兩岸人才市場(chǎng)和人才機(jī)構(gòu)的銜接，建立科技人才信息共享系統(tǒng)，完善科技人才流動(dòng)機(jī)制，如探索兩岸學(xué)歷、資格證書互認(rèn)辦法，先行先試便利人員往來的管理辦法；其次，擴(kuò)大人才增量。支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所和科技企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)所需的高層次技術(shù)人才和管理儲(chǔ)備人才。有針對(duì)性、有步驟地相互引進(jìn)高層次的科技人才，努力解決編制以及子女教育、住房、醫(yī)療等社會(huì)保障問題；最后，增加研發(fā)投入。重視人才激勵(lì)制度，完善引進(jìn)臺(tái)灣高科技人才項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)人才支撐效應(yīng)。

3、深化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作不僅可以為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)注入新的活力，而且可以為實(shí)現(xiàn)兩岸最終和平統(tǒng)一構(gòu)筑良好的文化氛圍。因此，“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，在經(jīng)濟(jì)合作中加快情感交流意義重大。首先，合理開發(fā)傳統(tǒng)文化資源。漳州市的開漳圣王文化、僑鄉(xiāng)文化、關(guān)帝文化等獨(dú)具特色，民間工藝蔚為壯觀，但尚未得到有效開發(fā)和深入挖掘，民間工藝產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，最為突出的問題是缺乏科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。與之相比，臺(tái)灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、設(shè)計(jì)水平高、具有豐富的創(chuàng)意人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，將臺(tái)灣的創(chuàng)意設(shè)計(jì)理念注入漳州的傳統(tǒng)文化資源中，將為深化經(jīng)濟(jì)合作提供新的成長(zhǎng)點(diǎn)。還可以發(fā)揮祖地文化連接閩臺(tái)同胞感情的特殊紐帶作用，拉近閩臺(tái)同胞的心理距離，增進(jìn)彼此感情，從而把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境。要強(qiáng)化為臺(tái)商服務(wù)意識(shí)，用足、用活、用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立臺(tái)商投資情況個(gè)案處理制度，以項(xiàng)目帶政策，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)政策，做到特事特辦、靈活處理，急事急辦、講求實(shí)效，結(jié)合漳州實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)舉措，復(fù)制廈門自貿(mào)區(qū)政策，制定出臺(tái)更大力度的惠臺(tái)政策措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，持續(xù)營(yíng)造親商愛商扶商的濃厚氛圍，為臺(tái)商創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展暖環(huán)境。

建議設(shè)立招商引資服務(wù)中心和企業(yè)投訴處理中心。漳州市行政服務(wù)中心改革超前，管理方法領(lǐng)先，是全國(guó)先進(jìn)單位，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，建議由市行政服務(wù)中心牽頭，全方位、多渠道、不拘形式充分聽取投資者和群眾的意見和建議，探索項(xiàng)目審批一個(gè)窗口接件，相關(guān)部門無縫銜接，內(nèi)部傳遞，最后由一個(gè)窗口出件的封閉審批運(yùn)行體系，以解決投資者每個(gè)環(huán)節(jié)都要審批的困惑，同時(shí)最大限度地縮短審批時(shí)間。營(yíng)商環(huán)境改善需要一個(gè)過程，最快捷、最有效的辦法就是設(shè)立招商引資服務(wù)中心和企業(yè)投訴處理中心，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的前沿陣地，吸收國(guó)內(nèi)外有效辦法，引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境的快速優(yōu)化。

充分利用企業(yè)服務(wù)中心或聯(lián)誼中心建立“外資企業(yè)沙龍”、“民企沙龍”等服務(wù)載體。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策的制定，要聽政府的，要聽群眾的，核心是要聽企業(yè)的。只有站在投資者的角度考慮問題，研究企業(yè)需要什么，有什么困擾，政策的制度和執(zhí)行才會(huì)有的放矢，真正見效。政府要緊盯降低交易成本這個(gè)目標(biāo)，不斷提升服務(wù)水平。

（四）推動(dòng)在臺(tái)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，搭建更加直接便捷的招商交流渠道。充分發(fā)揮在漳臺(tái)商的作用，通過以商引商，爭(zhēng)取更多臺(tái)資大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在漳落地發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)公會(huì)是溝通政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)相互之間聯(lián)系的重要紐帶，承擔(dān)制定行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)和處理同行業(yè)企業(yè)糾紛等職能。廣義上的臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)公會(huì)主要包括職業(yè)團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)團(tuán)體、國(guó)際經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和同鄉(xiāng)地緣性商會(huì)組織等。當(dāng)前，行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)已成為進(jìn)一步推動(dòng)廈臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接的重要平臺(tái)。為此，首先應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)組織聯(lián)盟，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持和政策扶持，形成一個(gè)長(zhǎng)效的合作交流機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)的良性互動(dòng)；其次要借鑒臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)的關(guān)系，真正把一部分政府職能通過“購(gòu)買服務(wù)”、“委托職能”等方式交給行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)公會(huì)，通過完善立法，激勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)提升治理水平；再次應(yīng)努力構(gòu)建漳臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)交流協(xié)作的互惠雙贏機(jī)制。

（五）鼓勵(lì)臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、制定相應(yīng)扶持政策。支持臺(tái)企進(jìn)行智能化改造和“機(jī)器換工”，加快臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。首先，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)快速轉(zhuǎn)型；其次，加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)了臺(tái)資企業(yè)就地轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、共贏發(fā)展；再次，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)加快建設(shè)。

2、要充分把握“中國(guó)制造2025”計(jì)劃和“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇。當(dāng)前大陸推動(dòng)的“中國(guó)制造2025”計(jì)劃和“一帶一路”建設(shè)，未來對(duì)推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展具有重要意義。“中國(guó)制造2025”計(jì)劃推動(dòng)的十大重點(diǎn)突破領(lǐng)域中，在新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、新材料、新能源汽車等，與“臺(tái)灣生產(chǎn)力4.0”的諸多“領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)”內(nèi)容趨近，其中蘊(yùn)含著重要合作機(jī)遇，為臺(tái)灣適當(dāng)參與預(yù)留空間，有助于實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作同亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程相銜接。

3、以創(chuàng)新合作作為兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要方式。今后兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)將產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新作為重點(diǎn)內(nèi)容，共同應(yīng)對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革。一是鼓勵(lì)兩岸重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目開展合作，推動(dòng)兩岸創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的合理布局與分工，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)。在合作方式上，以產(chǎn)業(yè)鏈合作帶動(dòng)創(chuàng)新鏈合作，加強(qiáng)兩岸工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的合作與整合，重點(diǎn)在關(guān)鍵零組件加強(qiáng)合作，加強(qiáng)兩岸智能制造重點(diǎn)領(lǐng)域的合理分工布局，如數(shù)控機(jī)床、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等；二是加強(qiáng)兩岸服務(wù)業(yè)合作，提升產(chǎn)業(yè)合作水平。臺(tái)灣服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)高于大陸服務(wù)業(yè)，大陸市場(chǎng)是臺(tái)灣服務(wù)業(yè)推動(dòng)外向型發(fā)展的重要腹地與機(jī)遇。重點(diǎn)開展兩岸信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作；三是加強(qiáng)兩岸中小企業(yè)合作，增進(jìn)社會(huì)公平分配，并以園區(qū)合作、電子商務(wù)、互設(shè)采購(gòu)平臺(tái)加強(qiáng)兩岸各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

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