河北金融學(xué)院　國(guó)際金融研究院

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聚焦金融改革創(chuàng)新 探索協(xié)同發(fā)展之路
——2016京津冀金融協(xié)同發(fā)展論壇綜述

河北金融學(xué)院國(guó)際金融研究院

為促進(jìn)京津冀三地金融資源要素自由流動(dòng)，破除京津冀金融合作障礙，實(shí)現(xiàn)京津冀金融協(xié)同發(fā)展，2016年5月27日，“京津冀金融協(xié)同發(fā)展論壇”在河北金融學(xué)院隆重召開。本次論壇由河北金融學(xué)院、中國(guó)人民銀行石家莊中心支行、漢唐控股集團(tuán)共同主辦，由河北金融學(xué)院國(guó)際金融研究院、河北融佰通金融商學(xué)院承辦。來(lái)自中共中央政策研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)人民銀行研究局、世界銀行、美國(guó)肯塔基大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司、中誠(chéng)信征信有限公司及其他京津冀高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位專家學(xué)者及河北金融學(xué)院的師生參加了本次論壇。本次論壇的主題是“聚焦金融改革創(chuàng)新探索京津冀協(xié)同發(fā)展之路”，參會(huì)嘉賓從京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀、呈現(xiàn)出的問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合各自研究和從業(yè)領(lǐng)域，選取了協(xié)同發(fā)展中金融生態(tài)優(yōu)化、金融創(chuàng)新、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及協(xié)同實(shí)現(xiàn)路徑等多角度展開研究，并提出相應(yīng)的政策建議?，F(xiàn)將本次論壇的主要觀點(diǎn)歸納整理并綜述如下：

一、優(yōu)化金融生態(tài)，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

高國(guó)立（國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）：為解決京津冀地區(qū)面臨的前所未有的資源環(huán)境超載引發(fā)的城市病問(wèn)題及實(shí)現(xiàn)北京世界城市建設(shè)目標(biāo)將推升京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。目前京津冀地區(qū)交通協(xié)同、生態(tài)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同三大重要領(lǐng)域取得了一定的成果。京津冀交通協(xié)同發(fā)展是其中資金規(guī)模最大的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了三地高速公路、鐵路、國(guó)省道多種交通形式的連接加密。生態(tài)環(huán)保的聯(lián)合治理規(guī)劃提出，尤其是河北省南部鋼鐵、棉紡企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題的解決，為其借用北京、天津的技術(shù)、人才等資源，共同治理生態(tài)環(huán)境、管網(wǎng)銜接、技術(shù)共享搭建合作平臺(tái)。但是京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展仍存在以下問(wèn)題：（1）產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新鏈條的實(shí)際性推進(jìn)不多，創(chuàng)新鏈形成需要環(huán)境，需要?jiǎng)?chuàng)新要素有機(jī)的組合，這樣才能促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為對(duì)前沿、對(duì)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。北京科研投入和專利較多，但創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率不是最高的，遠(yuǎn)不如深圳，京津冀創(chuàng)新資源缺乏很好的金融激勵(lì)機(jī)制。（2）京津冀三地經(jīng)濟(jì)差距大，城市群體系不完整，沒(méi)有如長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的城市經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，存在斷層，這不利于北京非首都功能外移。（3）“環(huán)京兩帶”限制了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，環(huán)京津貧困帶縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，承接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的能力差；環(huán)京津冀的生態(tài)脆弱帶，例如，張家口-承德地區(qū)，發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境約束。建議優(yōu)化金融生態(tài)，驅(qū)動(dòng)京津冀金融協(xié)同發(fā)展。

白津夫（中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)研究局原副局長(zhǎng)）：十三五規(guī)劃主題是協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)揮金融的支持作用。京津冀三地金融差距較大，金融資源分布不均，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合度不高，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不協(xié)同，金融協(xié)調(diào)發(fā)展不足是京津冀協(xié)同發(fā)展的短板，金融支持結(jié)構(gòu)優(yōu)化與金融支持的力度有限。金融協(xié)同是共享金融的本質(zhì)要求，應(yīng)該從三地實(shí)際出發(fā)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)揮金融協(xié)同創(chuàng)新對(duì)區(qū)域協(xié)同的重要作用，為資源協(xié)同開發(fā)、環(huán)境協(xié)同優(yōu)化等提供資金支持，實(shí)現(xiàn)三地比較優(yōu)勢(shì)最大化，發(fā)展優(yōu)勢(shì)最優(yōu)化。建議依托人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)打造金融港，在技術(shù)信息服務(wù)方面提供服務(wù)，建立差異化的定位。加強(qiáng)金融中心體系建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)功能；大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)線上服務(wù)，改善用戶體驗(yàn)；優(yōu)化金融生態(tài)，集中優(yōu)勢(shì)資源。

孫世芳（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)內(nèi)參部主任）：京津冀協(xié)同發(fā)展綱要的公布標(biāo)志著三地發(fā)展從省級(jí)戰(zhàn)略上升到了國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略指出了三地發(fā)展要走集約發(fā)展之路，重點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，深化改革，嚴(yán)格控制增量，疏解存量，解決生態(tài)共建缺乏頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃、基層目標(biāo)不明、整體優(yōu)勢(shì)未發(fā)揮等問(wèn)題。從城市群建設(shè)的角度看，京津冀協(xié)同發(fā)展需構(gòu)建合理的城市群建設(shè)，改變京津冀城市呈現(xiàn)出的“頭重腳輕腰無(wú)力”、“大而全、小而全”的問(wèn)題；優(yōu)化建設(shè)衛(wèi)星城，建立多中心敞開式城市結(jié)構(gòu)；對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新定義，開展城市廢棄物的網(wǎng)格化處理，建立動(dòng)態(tài)平衡、可持續(xù)、開放的城市群生態(tài)系統(tǒng)。

薛東陽(yáng)（中誠(chéng)信征信有限公司總裁助理）：發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段主要交易形式發(fā)展為信用交易，信用將成為社會(huì)配置資源的主要依據(jù)。在京津冀協(xié)同發(fā)展中社會(huì)信用體系建設(shè)能夠降低交易成本，有效推進(jìn)京津冀發(fā)展技術(shù)開發(fā)一體化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化、旅游開發(fā)一體化。京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)質(zhì)是信用配置在京津冀地區(qū)的轉(zhuǎn)化，構(gòu)建社會(huì)信用體系，要注重基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，搭建信息共享平臺(tái)，三地信息平臺(tái)信息應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，擴(kuò)大信息的使用范圍，要重視三地政府的主導(dǎo)作用，政府主導(dǎo)作用是開展信用體系建設(shè)的基石，是第三方機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的。同時(shí)要充分重視第三方中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，提供具有參考依據(jù)的信用產(chǎn)品。

二、以創(chuàng)新協(xié)同帶動(dòng)京津冀金融協(xié)同發(fā)展

彭建強(qiáng)（河北省社科院副院長(zhǎng)）：造成京津冀區(qū)域分化與區(qū)域問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有三方面。第一，區(qū)域行政分割與各自為政，缺乏整體上的一體規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展，缺乏利益協(xié)調(diào)與利益共享的合理分配機(jī)制。第二，統(tǒng)一規(guī)劃和功能定位是自上而下指定的，以指令服從的方式貫徹落實(shí)，由此影響地方發(fā)展和地方利益，問(wèn)題的關(guān)鍵是這種差距是由規(guī)劃定位造成的，還是指令造成的。第三，功能定位（責(zé)任分配）和資源配置（行政調(diào)配）統(tǒng)籌（一體）了，但總體收益沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌（一體）分配。要從根本上打破區(qū)域發(fā)展失衡困局，不是按行政區(qū)域而是按自然經(jīng)濟(jì)區(qū)域制定好、實(shí)施好跨行政區(qū)的整體規(guī)劃，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，關(guān)鍵是通過(guò)政府行為改革，創(chuàng)造讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的健康的金融生態(tài)環(huán)境和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

高國(guó)立：在科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化上，京津冀三地應(yīng)該發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，分工合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游。北京作為科技創(chuàng)新的核心城市，重點(diǎn)是加大科技創(chuàng)新投入，北京周邊的具有資源優(yōu)勢(shì)的津冀城市作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化，例如河北保定、廊坊可以發(fā)展為新能源產(chǎn)業(yè)和數(shù)碼產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化培育基地。要加快建設(shè)一批京津冀地區(qū)的大中城市，縮小經(jīng)濟(jì)距離，構(gòu)建有發(fā)展梯度的城市群。三地協(xié)同要有大局意識(shí)，合理分解首都的非首都功能，處理好北京周邊的區(qū)縣與河北周邊的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。不僅僅局限在批發(fā)城等商貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)移，更應(yīng)加強(qiáng)北京中高端企業(yè)的轉(zhuǎn)移，河北要超前選準(zhǔn)率先承接的城市，聚焦重點(diǎn)協(xié)同領(lǐng)域，立足于開放的視野，促進(jìn)三地協(xié)同。

高正平（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)原校長(zhǎng)）：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中小企業(yè)融資問(wèn)題凸顯，目前提出的解決方案收效甚微，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高、應(yīng)收賬款高、流動(dòng)資金不足，致使小微企業(yè)貸款的壞賬率高，因此小微企業(yè)融資難、融資貴。解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題應(yīng)該從增加小微企業(yè)資本金、盤活小微企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)兩方面入手。借鑒美國(guó)、墨西哥等國(guó)較成熟的應(yīng)收賬款交易平臺(tái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)短時(shí)間內(nèi)建立全國(guó)統(tǒng)一的交易平臺(tái)不現(xiàn)實(shí)，而過(guò)小的平臺(tái)其影響力和實(shí)際服務(wù)能力弱，解決廣泛存在的小微企業(yè)融資難題收效小，不利于交易成本降低，因此可以嘗試區(qū)域交易應(yīng)收賬款平臺(tái)創(chuàng)新。交易平臺(tái)的創(chuàng)新思路為：以符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)收賬款資產(chǎn)，依托互聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)化運(yùn)作，會(huì)員化管理，使其在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展背景下在區(qū)域內(nèi)政策、法規(guī)和關(guān)系協(xié)調(diào)方面發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵點(diǎn)包括：（1）區(qū)域政策法規(guī)協(xié)調(diào)；（2）交易市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制；（3）管理制度。交易平臺(tái)采取會(huì)員制運(yùn)作方式，對(duì)交易標(biāo)的、參與主體、運(yùn)作流程、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行具體設(shè)置，平臺(tái)注冊(cè)應(yīng)為真實(shí)信息，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通與共享，可由政府、企業(yè)、民資共同出資，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)介于政策性與商業(yè)性之間。平臺(tái)建設(shè)地點(diǎn)建議選擇在天津，因?yàn)樘旖蛟趹?yīng)收賬款方面經(jīng)驗(yàn)豐富，人行征信平臺(tái)都在天津，而在京津冀協(xié)同發(fā)展綱要中對(duì)天津的定位是金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地。

王立國(guó)（天津社科院常務(wù)副院長(zhǎng)）：在金融協(xié)同創(chuàng)新的同時(shí)，要加強(qiáng)金融監(jiān)管的三地合作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，完善對(duì)行業(yè)、市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范。加強(qiáng)各類金融牌照的分類監(jiān)管，尤其是在跨境業(yè)務(wù)開放后，監(jiān)管難度將加大，應(yīng)建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，破解動(dòng)態(tài)監(jiān)管難題，實(shí)現(xiàn)全面有效的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化外匯風(fēng)險(xiǎn)防范，尤其是對(duì)金融主體的監(jiān)管，以大數(shù)據(jù)為依托，建立合規(guī)評(píng)價(jià)體系。防范非法資金的跨境、跨區(qū)流動(dòng)，做好反洗錢、反恐怖資金監(jiān)管工作。

三、推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)京津冀城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

周立（中國(guó)人民大學(xué)教授）：通過(guò)多案例的分析方法研究金融支農(nóng)政策執(zhí)行的悖論現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)金融支持政策在制定和執(zhí)行中存在多目標(biāo)、動(dòng)機(jī)偏離、效果偏離等問(wèn)題，最終導(dǎo)致上有政策、下有對(duì)策，有利就行、無(wú)利就不行，明顯偏離忠實(shí)性原則的現(xiàn)象，金融支農(nóng)政策被選擇性執(zhí)行。應(yīng)對(duì)農(nóng)村金融采取分類監(jiān)管，對(duì)政策制定和監(jiān)管部門分類考核，以照顧金融支農(nóng)執(zhí)行難度大的事實(shí)。在制定政策時(shí)，要制定分類、分區(qū)域、分層級(jí)的目標(biāo)計(jì)劃，以調(diào)和不同執(zhí)行主體困難程度不同的問(wèn)題。為緩解選擇性執(zhí)行，需要建立上層與中下層直接互動(dòng)的信息基礎(chǔ)。加強(qiáng)和完善對(duì)政策落實(shí)情況的調(diào)查監(jiān)督，完善涉農(nóng)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和會(huì)計(jì)審計(jì)工作。為改善倚重商業(yè)性金融支農(nóng)本身存在的多元目標(biāo)悖論，應(yīng)考慮構(gòu)建政策性、商業(yè)性、合作性金融機(jī)構(gòu)，建立合理分工、互為補(bǔ)充的新型農(nóng)村金融體系。重點(diǎn)是培育內(nèi)生于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的金融組織，如農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作、供銷社信用合作以及農(nóng)村的互助金融組織，補(bǔ)足農(nóng)信社商業(yè)化改革后的合作金融缺失，并與政策性金融、商業(yè)性金融形成垂直合作、分工互補(bǔ)的關(guān)系。

丁振京（中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)村金融發(fā)展研究院副院長(zhǎng)）：農(nóng)發(fā)行以國(guó)家信用為基礎(chǔ)籌集資金，承擔(dān)農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，代理財(cái)政支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供金融服務(wù)，具備服務(wù)的基礎(chǔ)，以國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、國(guó)家區(qū)域發(fā)展為戰(zhàn)略，扶貧攻堅(jiān)為主要業(yè)務(wù)，承擔(dān)了一定的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。要更好地發(fā)揮政策性銀行的功能，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行需要進(jìn)一步探討和解決所面臨的資金來(lái)源問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償問(wèn)題（長(zhǎng)貸引發(fā)的資金流動(dòng)性問(wèn)題，糧儲(chǔ)的價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)）、扶持政策問(wèn)題、差別監(jiān)管問(wèn)題、規(guī)?？刂茊?wèn)題，創(chuàng)新金融服務(wù)，從而更好地推進(jìn)國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展扶貧攻堅(jiān)等農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)京津冀城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

楊兆廷（河北金融學(xué)院副校長(zhǎng)）：從京津冀城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的金融支持角度分析，京津冀城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略?shī)^斗目標(biāo)的必然選擇。沒(méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家有中國(guó)如此規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能帶動(dòng)中國(guó)發(fā)展步入中等發(fā)達(dá)國(guó)行列，相比較農(nóng)村的吸引效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，農(nóng)村的廣闊天地大有可為。京津冀城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展中縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，培育農(nóng)村新型企業(yè)家都需要金融支持，要明確農(nóng)村金融發(fā)展的落腳點(diǎn)在于其可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，要明確金融支持對(duì)象，要加強(qiáng)金融供給側(cè)改革與創(chuàng)新，發(fā)揮政府、銀行、龍頭企業(yè)、受信主體、期貨市場(chǎng)、保險(xiǎn)等主體在各自領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和作用，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，形成銀行、企業(yè)、政府和個(gè)人擔(dān)保抵押閉環(huán)硬約束系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，金融與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。考核金融機(jī)構(gòu)第一還款來(lái)源償還率和社會(huì)效益，三地共同建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投融資平臺(tái)，運(yùn)用期貨農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融工具創(chuàng)新農(nóng)村金融模式。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以新發(fā)展理念為指引，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“五位一體”為重點(diǎn)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資三年倍增行動(dòng)，緊緊圍繞讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)的總體要求，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、擴(kuò)大招商、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)更多的資源流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

尹志超（首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)）：基于中國(guó)家庭金融調(diào)查涉及京津冀39個(gè)區(qū)市縣的調(diào)研數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，京津冀三地間及三地內(nèi)部的家庭收入、財(cái)富、消費(fèi)水平存在巨大差距，京津冀協(xié)同發(fā)展從家庭金融角度看，最大的問(wèn)題是如何縮小家庭金融差距，普惠金融發(fā)展對(duì)京津冀發(fā)展有不可忽視的推動(dòng)作用。從信貸規(guī)模、家庭支付方式、保險(xiǎn)資產(chǎn)持有情況等金融普惠水平衡量指標(biāo)來(lái)看，京津冀離共享經(jīng)濟(jì)較遙遠(yuǎn)，河北省在正規(guī)金融信貸、商業(yè)保險(xiǎn)方面的發(fā)展空間仍然很大，即普惠金融發(fā)展空間較大。金融知識(shí)促進(jìn)京津冀金融普惠，數(shù)據(jù)顯示，三地金融知識(shí)水平的差異較大，其對(duì)于提高金融普惠水平影響也較大。金融設(shè)施差異較大，同樣影響金融普惠水平。由此要普及金融知識(shí)釋放家庭金融需求，增加金融服務(wù)設(shè)施提升金融供給，全面推行金融普惠鼓勵(lì)家庭創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)扶貧和金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、京津冀金融協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑

樊志剛（中國(guó)工商銀行城市金融研究所副所長(zhǎng)）：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及區(qū)域功能的定位，將推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)共建、交通一體化建設(shè)，相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施將帶來(lái)巨大的產(chǎn)業(yè)融資需求、綠色金融需求、零售金融需求，為金融業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分把握京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，首先構(gòu)建起高效的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，打破傳統(tǒng)管理體制下機(jī)構(gòu)、部門、區(qū)域分隔，各自為政的局面，形成統(tǒng)一戰(zhàn)略引領(lǐng)下的高效協(xié)作發(fā)展新機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)從內(nèi)部開展產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)新、組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展：產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新可圍繞區(qū)域特色產(chǎn)品、綜合服務(wù)方案、綠色金融創(chuàng)新等重點(diǎn)展開。風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新應(yīng)該圍繞區(qū)域一體化風(fēng)險(xiǎn)管理、新型融資對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)研究、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新、不良資產(chǎn)處置方式創(chuàng)新等幾個(gè)方面展開。京津冀協(xié)同發(fā)展中產(chǎn)生的多元化金融服務(wù)需求很難由一類金融機(jī)構(gòu)全面滿足，各類金融機(jī)構(gòu)協(xié)作共贏的空間廣闊。要加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)間的協(xié)同合作，重點(diǎn)加強(qiáng)重大項(xiàng)目融資、公司債務(wù)重組、投貸聯(lián)動(dòng)、資產(chǎn)證券化、居民財(cái)富管理等方面的合作。

胡武陽(yáng)（美國(guó)肯塔基大學(xué)教授）：從農(nóng)村微觀主體的金融需求案例進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展差距大，因此要實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，立足于農(nóng)村，應(yīng)該加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，鼓勵(lì)三產(chǎn)融合，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，加快農(nóng)村金融改革，加大農(nóng)村金融創(chuàng)新，依托互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)，完善已有的產(chǎn)品，增加新產(chǎn)品。

張建國(guó)（河北省委政策研究室副主任）：近兩年圍繞京津冀協(xié)同創(chuàng)新的規(guī)劃和發(fā)展政策陸續(xù)公布，三地科技協(xié)同進(jìn)入加速發(fā)展階段，一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)相繼建立，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易規(guī)模不斷增加，科技服務(wù)體系建設(shè)、聯(lián)合科技攻關(guān)等迅速推進(jìn)。河北省一區(qū)一帶、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶已經(jīng)納入規(guī)劃發(fā)展，科技金融深度融合的首支協(xié)同創(chuàng)新投資基金完成注冊(cè)，科技支行實(shí)現(xiàn)零突破。雖然京津冀產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成效明顯，但三地間產(chǎn)業(yè)合作、利益分配、要素配置、人才創(chuàng)新、政策協(xié)同等方面的問(wèn)題依然突出，阻礙協(xié)同創(chuàng)新。應(yīng)從創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)聚焦發(fā)力，在京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家全面創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶共同搭建創(chuàng)新平臺(tái)。從強(qiáng)力打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力，高度分工創(chuàng)新研發(fā)，依托自身資源建立高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。從深化制度創(chuàng)新發(fā)力，整合現(xiàn)行的人才政策，建立京津冀區(qū)域流通的技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢創(chuàng)新體系。從打造創(chuàng)新生態(tài)發(fā)力，創(chuàng)新科技金融，支持科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)開展“投貸聯(lián)動(dòng)”，探索建立風(fēng)險(xiǎn)與收益共擔(dān)的“投貸互補(bǔ)”機(jī)制。開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)運(yùn)用科技保險(xiǎn)分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。探索試點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，為科技型中小企業(yè)提供多樣化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的金融產(chǎn)權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資產(chǎn)品。

陳建華（中國(guó)人民銀行石家莊中心支行行長(zhǎng)）：京津冀協(xié)同發(fā)展中，金融協(xié)同是重要內(nèi)容，大有可為。京津冀三地協(xié)同發(fā)展存在差距大的現(xiàn)實(shí)，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了一定的發(fā)展，但仍不到位，金融支持力度不足，金融產(chǎn)品存在一定的同質(zhì)化現(xiàn)象，區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展，應(yīng)該注重金融差異化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)，支持綠色發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新積極推動(dòng)金融市場(chǎng)一體化建設(shè)。

Focusing on Financial Reform and Innovation,Exploring Coordinated Development Path——Survey of 2016 Forum of Coordinated Financial Development In Beijing-Tianjin-Hebei Region

International Finance Research Center,Hebei Finance University