李玉曼　楊在云　黃自輝

摘要：面對第二次世界大戰(zhàn)后一批新興的第三世界國家通過民族覺醒實現(xiàn)國家的獨立，進而想躋身世界民族之林的世界政治新局面。亨廷頓認為第三世界國家現(xiàn)代化的過程中普遍發(fā)生了政治動亂是因為這些國家民眾政治參與的過度擴張與其政治制度化水平不對等，進而出現(xiàn)政治衰朽。

關(guān)鍵詞：亨廷頓；政治秩序

一、亨廷頓政治秩序理論的內(nèi)容

亨廷頓政治秩序理論的主要內(nèi)容主要就是圍繞政治秩序這一主線展開的，亨廷頓指出這些國家在現(xiàn)代化過程中可能發(fā)生的政治衰朽，并為這些國家如何避免政治衰朽提出了對策。

（1）政治不穩(wěn)定發(fā)生于現(xiàn)代化國家的轉(zhuǎn)型過程中

“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂?！焙嗤㈩D指出在第二次世界大戰(zhàn)以后的20多年時間里，廣大的發(fā)展中國家正是處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代社會的過渡，在這些國家中政治秩序混亂的原因并不是由于缺乏現(xiàn)代性，而是在于他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)現(xiàn)代性所進行的努力。因為這一時期的發(fā)展中國家大多是處于舊政體滅亡，新政體被建立起來的時期，一方面原有的封閉落后但是穩(wěn)定的政治體系被打破，另一方面新政體的建立還尚不完備，但是城市化、教育等的傳播，使得人們得到不斷的動員，人們的期待和愿望得不到滿足，就會以個人或是集體的形式投身于政治中。這樣一來投身政治而又沒有制度規(guī)約，動亂和暴力隨之而來。

（2）政治不穩(wěn)定根源于政治制度化落后于經(jīng)濟的發(fā)展

“政治上的首要問題就是政治制度化的發(fā)展落后于社會和經(jīng)濟變革?！焙嗤㈩D指出亞洲、非洲和拉丁美洲國家政治上的不穩(wěn)定究其原因就是其制度化的發(fā)展落后于社會經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟現(xiàn)代化和政治現(xiàn)代化二者的關(guān)系是比較復(fù)雜的。一方面經(jīng)濟的發(fā)展有利于權(quán)威政府很好的維護社會秩序的穩(wěn)定，但是另一方面的經(jīng)濟和社會的發(fā)展，特別是發(fā)展的不平衡可能會產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。亨廷頓看來經(jīng)濟發(fā)展與政治的發(fā)展相互之間沒有因果或是相互影響的關(guān)系，國家應(yīng)該積極的關(guān)注政治的發(fā)展，不能希求靠經(jīng)濟的發(fā)展來帶動政治的發(fā)展。

（3）現(xiàn)代化進程中的國家的政治參與和政治制度化水平要保持一致

關(guān)于政治參與度和政治制度化水平亨廷頓給出了一個著名的公式“政治參與+政治制度化一政治動亂”這一公式反映了處于現(xiàn)代化之中的國家人民的政治參與與政治制度化水平要保持一致，否則就會發(fā)生政治動亂。亨廷頓指出制度化和參與的比率高的是公民型，比率低的是普力奪型。亨廷頓認為在普力奪社會里缺乏有效的政治制度去調(diào)停和緩解各個政治團體的政治行動，因而普力奪社會會隨著政治參與的擴大變得愈加不穩(wěn)定，而政治制度化程度很高的公民政體則會隨著政治參與的不斷擴大而趨于更穩(wěn)定。

（4）強大的政黨和政黨體系促進政治穩(wěn)定

“政治參與擴大的首要制度保證就是政黨及政黨體系”亨廷頓認為現(xiàn)代化過程中的國家要想防止政治衰朽，就要建立強大的政黨和政黨體系。亨廷頓認為在一個政治參與水平尚低的國家，如果這個國家事先已經(jīng)有了適當(dāng)?shù)恼h組織，那么這個國家在未來政治穩(wěn)定的可能性越大。在亨廷頓看來一黨制要比多黨制穩(wěn)定得多，但同時一黨制也缺乏制度上的競爭。比較而言兩黨制是一種綜合了政治參與、政治制度化以及民主發(fā)展三者的比較好的政黨制度，兩黨制下社會勢力和政黨在相互博弈中保持了一種公平的均勢，很容易將社會勢力同化并吸納進政治體系中。

二、對亨廷頓秩序觀和自由觀二者的考量

亨廷頓提出“人類當(dāng)然可以有秩序而無自由，但不能有自由而無秩序?！辈⑶以谖恼碌那把圆糠志兔鞔_“政治秩序”是一種目標(biāo)，而非一種現(xiàn)實。亨廷頓將秩序定位為目標(biāo)已經(jīng)很清楚，那么自由他又是如何定位的呢？

（1）秩序與自由的矛盾

自古以來不論中國和西方都強調(diào)秩序的重要性，亨廷頓推崇秩序的重要性無可厚非，沒有秩序就沒有自由。但是自由也是和秩序一樣重要的，可以說是一個基本的哲學(xué)命題，國家權(quán)威要做到在維持秩序的同時不侵犯個人的自由。在對秩序和自由的抉擇上亨廷頓選擇了秩序優(yōu)先。亨廷頓根據(jù)政府是否能有效治理國家將國家分為有效政府和衰微政府，在亨廷頓看來共產(chǎn)主義集權(quán)國家（前蘇聯(lián)）和西方自由國家都是有效政府，然而在今天看來蘇聯(lián)解體了，其很大一部分原因就是因為蘇聯(lián)是國家高度集中全面控制的全能型政府，這樣一來就很容易走向權(quán)威的另一個極端獨裁主義，侵犯了個人和社會的自由。

（2）秩序與自由是辯證統(tǒng)一的關(guān)系

亨廷頓明確指出秩序與自由的抉擇中，秩序優(yōu)先。部分學(xué)者由此認為亨廷頓是一個具有保守獨裁傾向的政治思想家。但是筆者認為亨廷頓之所以提出秩序優(yōu)先，正是因為他想要自由，在一個混亂無序的社會中，自由是無法保障的。亨廷頓之所以力挺秩序，正是他對現(xiàn)實焦慮，對自由受到威脅的恐慌。亨廷頓只是在言辭的表達上，讓人們誤以為他對秩序過于偏愛，從而忽視了自由。美國心理學(xué)家馬斯洛曾提出的需求層次理論，認為人只有在實現(xiàn)了生理和安全上需求才會有進一步自我實現(xiàn)的需求。這就可以用來解釋亨廷頓關(guān)于秩序與自由的關(guān)系，秩序可以保證人們的處境是安全的，有了安全以后人們就可以有更高的追求，比如說自由。秩序與自由并不是有你就沒有我的關(guān)系，它們二者是相互依存的，一直存在與政治發(fā)展的過程中，亨廷頓立足于社會普遍失序的背景中推出秩序，從根本上來說也是為了保證自由得以實現(xiàn)。