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電子廢棄物回收政策目標(biāo):社會福利還是環(huán)保回收率?

2016-12-29 18:52謝天帥李興艷
預(yù)測 2016年3期
關(guān)鍵詞:社會福利

謝天帥 李興艷

摘要:本文研究了社會福利最大化和環(huán)保回收率最大化目標(biāo)下電子廢棄物回收政策的決策問題,分析了決策目標(biāo)對政策決策和政策效果的影響。研究發(fā)現(xiàn):(1)社會福利最大化下的決策需要考慮非正規(guī)回收的環(huán)境成本、消費(fèi)者對電子廢棄物殘值的最大估計、生產(chǎn)者與非正規(guī)回收者的單位電子廢棄物處理利潤等因素及其相互關(guān)系,而環(huán)?;厥章首畲蠡碌臎Q策則不必考慮非正規(guī)回收的環(huán)境成本;(2)社會福利最大化下的政策在一些條件下不能充分發(fā)揮生產(chǎn)者的回收能力,但環(huán)?;厥章首畲蠡碌恼邉t總是可以;(3)環(huán)?;厥章首畲蠡碌纳鐣@谝恍l件下較低,但環(huán)?;厥章蕝s總是不低于社會福利最大化下的。因此,回收政策應(yīng)以環(huán)?;厥章首畲蠡癁闆Q策目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:電子廢棄物;回收政策;決策目標(biāo);社會福利;環(huán)保回收率

1.引言

為了應(yīng)對電子廢棄物的快速增長,許多國家采用了生產(chǎn)者延伸責(zé)任政策,要求生產(chǎn)者對其產(chǎn)品的環(huán)境影響承擔(dān)責(zé)任,做到綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)與環(huán)?;厥眨渲协h(huán)?;厥帐巧a(chǎn)者承擔(dān)延伸責(zé)任的最后環(huán)節(jié)。然而,我國生產(chǎn)者的回收受到非正規(guī)回收的干擾,而且非正規(guī)回收還因其處理方式落后而給環(huán)境帶來了嚴(yán)重的危害。因此,學(xué)術(shù)界十分重視電子廢棄物回收相關(guān)問題的研究。

迄今為止,學(xué)界已經(jīng)研究了回收投資補(bǔ)貼…、最優(yōu)回收率和再利用率、促進(jìn)環(huán)?;厥盏募?、懲罰與監(jiān)督機(jī)制以及不同機(jī)制的差異、激勵居民和小商販參與環(huán)?;厥盏南到y(tǒng)動力學(xué)模型、回收政策作用下供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的均衡、補(bǔ)貼對制造與再制造商競爭的影響、回收政策對供應(yīng)鏈成員談判能力的影響等問題。這些研究中,政府分別以社會福利最大化、支出最小化、期望收益最大化(即環(huán)境收益扣減政府支出)等為決策目標(biāo),很少有文獻(xiàn)將環(huán)?;厥章首畲蠡鳛檎叩臎Q策目標(biāo),也少有文獻(xiàn)研究決策目標(biāo)對政策決策和政策效果的影響。本文將研究社會福利最大化和環(huán)?;厥章首畲蠡繕?biāo)下電子廢棄物回收政策的決策模型,并分析決策目標(biāo)對政策決策和政策效果的影響,這對政策決策者恰當(dāng)?shù)剡x擇決策目標(biāo)、提高政策決策的效率和效果具有重要意義。

在政策工具上,學(xué)界的選擇具有多樣性,如回收投資補(bǔ)貼、回收率和再利用率、稅費(fèi)和補(bǔ)貼、基本補(bǔ)貼和獎懲、政府監(jiān)督、征收處理基金和懲罰不達(dá)標(biāo)回收行為、懲罰力度和監(jiān)督概率、總激勵和總懲罰、獎勵力度或獎懲力度、環(huán)保宣傳費(fèi)用、向非法拆解收費(fèi)并給予合法處理補(bǔ)貼、最小回收率并按未回收數(shù)量收費(fèi)等。但政策的性質(zhì)不僅取決于政策工具,還取決于執(zhí)行政策的資源,比如,對于補(bǔ)貼或獎勵,如果資金完全來自于生產(chǎn)者繳納的處理費(fèi)用,則該政策可以視為生產(chǎn)者延伸責(zé)任政策;如果完全來自于政府,則應(yīng)視為政府補(bǔ)貼政策;如果既來自于生產(chǎn)者又來自于政府,則應(yīng)視為混合性質(zhì)的政策,比如我國現(xiàn)行回收政策即是這種混合性質(zhì)的政策。本文擬研究生產(chǎn)者延伸責(zé)任性質(zhì)的回收政策,故將生產(chǎn)者應(yīng)回收的最小數(shù)量和回收量不達(dá)標(biāo)時的懲罰作為政策工具。

在回收階段,生產(chǎn)者承擔(dān)延伸責(zé)任的方式一般有三種:生產(chǎn)者回收、生產(chǎn)者責(zé)任組織回收和第三方回收。spicer和Johnson認(rèn)為對多數(shù)產(chǎn)品而言第三方回收可能是最有效的方式;魏潔和李軍比較了這三種模式對生產(chǎn)者的相對優(yōu)劣及其條件;計國君和黃位旺認(rèn)為生產(chǎn)者回收帶來的社會福利最大,回收體系應(yīng)圍繞生產(chǎn)者回收展開;王玉燕認(rèn)為如果消費(fèi)者環(huán)保意識較小則生產(chǎn)者回收比第三方回收有利,反之則第三方回收比較有利;Atasu和Subramanian認(rèn)為生產(chǎn)者回收比生產(chǎn)者責(zé)任組織回收更能激勵產(chǎn)品的綠色設(shè)計,后者可能扭曲競爭并產(chǎn)生“搭便車”行為,因此生產(chǎn)者更傾向于自己回收??紤]到較多研究肯定了生產(chǎn)者回收的價值、當(dāng)前我國居民尚低的環(huán)保意識以及目前實(shí)行的多渠道回收管理制度等因素,本文以生產(chǎn)者回收為基礎(chǔ)比較不同決策目標(biāo)對政策決策和政策效果的影響,其他回收模式下的情況另行研究。

此外,大多數(shù)文獻(xiàn)將生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動和回收活動集成在一起,在這種情形下除非有外部資源注入(如補(bǔ)貼),否則過度強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者的延伸責(zé)任有可能降低其利潤、阻礙其發(fā)展,因此有必要將生產(chǎn)活動和回收活動分隔開來加以研究。另外,少數(shù)文獻(xiàn)考慮了非正規(guī)回收的存在及其影響(如文獻(xiàn)[25])。考慮到現(xiàn)階段我國電子廢棄物多數(shù)被非正規(guī)回收者回收的事實(shí),本文也將把非正規(guī)回收者納入模型中,以使研究更符合實(shí)際情況。

2.模型及假設(shè)

假設(shè)某電子產(chǎn)品生產(chǎn)者以自己回收處理方式承擔(dān)其延伸責(zé)任,則其與非正規(guī)回收者之間存在競爭關(guān)系。

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