（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，遼寧 大連 116025）

社區(qū)志愿者激勵(lì)機(jī)制研究
——以黑石礁街道尖山社區(qū)為例

史 禹

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，遼寧 大連 116025）

之所以選擇社區(qū)志愿者激勵(lì)機(jī)制為研究課題，是因?yàn)楫?dāng)前社會(huì)上有許多需要幫助的群體，而這些群體大都生活在社區(qū)，他們需要得到社會(huì)的關(guān)愛和幫助，所以需要社區(qū)志愿者更好地完成志愿工作。本文以激勵(lì)機(jī)制為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)大連市沙河口區(qū)黑石礁街道尖山社區(qū)的走訪調(diào)查，詳細(xì)地解了當(dāng)前該社區(qū)志愿者的生存現(xiàn)狀，了解到當(dāng)前社區(qū)志愿者需要做什么，志愿者的來(lái)源，志愿者相關(guān)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，以及志愿者服務(wù)的效果。目的是為城市社區(qū)建設(shè)提供有益經(jīng)驗(yàn)并激勵(lì)社區(qū)志愿者更好的提供服務(wù)和完成志愿工作。

社區(qū)志愿者；激勵(lì)機(jī)制；尖山社區(qū)

一、問(wèn)題的提出

1、研究背景與目的

隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，客觀上需要社區(qū)在社會(huì)中扮演著非常重要的角色。而社區(qū)里有許多需要幫助的群體，單靠街道辦的力量顯然是力不從心的，這就需要社區(qū)志愿者。在社區(qū)里，對(duì)志愿者的激勵(lì)就顯得格外重要，所以產(chǎn)生了志愿者激勵(lì)機(jī)制這個(gè)問(wèn)題。

2、案例選擇

本文是以黑石礁街道尖山社區(qū)為例的，因?yàn)榧馍缴鐓^(qū)成立時(shí)間較久，社區(qū)內(nèi)部的群體多樣，而且社區(qū)內(nèi)部有志愿者組織，因此有較好的參考價(jià)值。通過(guò)對(duì)尖山社區(qū)走訪和調(diào)查詢問(wèn)的方式，了解社區(qū)志愿者的現(xiàn)狀，同時(shí)也了解當(dāng)前社區(qū)需要幫助的群體。主要有：第一，空巢老人。他們大都是孩子不在身邊，也有沒(méi)有親屬的，而且數(shù)量逐年增長(zhǎng)。近年來(lái)，空巢老人遭受傷害的案例比比皆是，呈上升趨勢(shì)。第二，自閉癥兒童。兒童的自閉癥是發(fā)育障礙的一種形式，主要表現(xiàn)為言語(yǔ)發(fā)育障礙和人際交往障礙等，部分患者在智力落后的情況下某方面具有較好能力。黑石礁社區(qū)專門成立愛心孵化機(jī)構(gòu)，為的是可以把社區(qū)內(nèi)的自閉癥兒童集合起來(lái)，定期給他們做康復(fù)活動(dòng)。第三，社區(qū)矯正人員。由于矯正人員大多坐過(guò)牢，所以怎么使他們重新融入社會(huì)成為了擺在社區(qū)的一個(gè)難題。在這個(gè)背景下，討論應(yīng)該怎樣更好地激勵(lì)人們參與到志愿者隊(duì)伍并激勵(lì)社區(qū)志愿者。

二、社區(qū)志愿者服務(wù)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1、社區(qū)志愿者服務(wù)的現(xiàn)狀

通過(guò)尖山社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹，了解現(xiàn)在社區(qū)志愿者的一些現(xiàn)狀?？傮w上來(lái)講現(xiàn)在向社區(qū)申請(qǐng)志愿者的人數(shù)逐年增長(zhǎng)，志愿者隊(duì)伍的構(gòu)成也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。黑石礁街道尖山社區(qū)成立了愛心孵化基地，同時(shí)也是社區(qū)志愿者的活動(dòng)基地。在這個(gè)基地里有來(lái)自各行各業(yè)的愛心人士，有老師、醫(yī)生、律師、個(gè)體戶、大學(xué)生。他們有具體的分工，抽出空余時(shí)間來(lái)到社區(qū)。主要開展以下活動(dòng)：陪孤寡老人下棋，為孤寡老人做家務(wù)，陪老人聊天；帶自閉癥兒童做游戲；對(duì)一些傷殘人士做一些簡(jiǎn)單的康復(fù)性活動(dòng)；和社區(qū)矯正人員聊天，幫助他們打開心扉；在社區(qū)開展環(huán)保綠色活動(dòng)等。

2、社區(qū)志愿者服務(wù)的問(wèn)題

通過(guò)社區(qū)負(fù)責(zé)人的介紹了解到，雖然志愿服務(wù)是愛心活動(dòng)，但還是會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。當(dāng)前尖山社區(qū)的志愿者服務(wù)具體有以下問(wèn)題。

（1）社區(qū)志愿者隊(duì)伍人員少?？傮w來(lái)說(shuō)，尖山社區(qū)志愿者備案數(shù)量維持在50人左右。但與需要幫助的群體相比，人數(shù)還是略少。尖山社區(qū)志愿者隊(duì)伍人員有來(lái)自社會(huì)各行各業(yè)，但比重占得最多的是一些個(gè)體戶，他們時(shí)間比較寬松，而大學(xué)生的比重所占比例很少。（2）社區(qū)志愿者的服務(wù)意識(shí)需要加強(qiáng)。首先體現(xiàn)在廣大居民對(duì)社區(qū)服務(wù)概念意識(shí)模糊，不是很了解社區(qū)志愿服務(wù)具體是做什么的。而被服務(wù)對(duì)象大都是志愿者自己選擇，缺乏社區(qū)統(tǒng)一調(diào)度。有的居民還把志愿者看成無(wú)償?shù)膭趧?dòng)力濫用，使志愿者服務(wù)超負(fù)荷，而有的志愿服務(wù)被志愿者認(rèn)為是對(duì)服務(wù)者的施舍，其主要原因居民的認(rèn)識(shí)程度不夠，缺少宣傳。而且志愿者服務(wù)前沒(méi)有接受培訓(xùn)，會(huì)出現(xiàn)一些“好心辦壞事”的情況發(fā)生。（3）資金問(wèn)題。社區(qū)活動(dòng)的開展缺乏必要的資金來(lái)源，活動(dòng)的正常開展受到阻礙。當(dāng)前尖山社區(qū)經(jīng)費(fèi)由兩部分組成，一是志愿者隊(duì)伍自愿資助，但既然是自愿，肯定就會(huì)有不自愿，而且這樣的話經(jīng)費(fèi)數(shù)量具有非常大的彈性。二是街道的資助，但是街道的經(jīng)費(fèi)有限，而現(xiàn)在又沒(méi)有專項(xiàng)資金來(lái)專門投入到志愿者當(dāng)中。所以經(jīng)常導(dǎo)致志愿活動(dòng)“捉襟見肘”，僅僅靠社會(huì)慈善人士和慈善機(jī)構(gòu)的捐助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。（4）激勵(lì)機(jī)制的不健全。雖然社區(qū)推出了優(yōu)惠卡的活動(dòng)，但是許多志愿者并不需要這種形式的鼓勵(lì)，例如對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，更需要的是社區(qū)對(duì)他們的肯定和表?yè)P(yáng)，榮譽(yù)證書對(duì)他們更具有推動(dòng)力，當(dāng)前尖山社區(qū)還沒(méi)有相應(yīng)的證書證明。所以激勵(lì)方式過(guò)于單一，導(dǎo)致志愿者的積極性受到影響，不能達(dá)到良好的效果，更不能有序快速地推進(jìn)整體工作。

三、對(duì)我國(guó)社區(qū)志愿者激勵(lì)機(jī)制的思考

1、構(gòu)建文化激勵(lì)機(jī)制

在西方國(guó)家，社區(qū)建設(shè)很看重志愿者服務(wù)的方面。而在我國(guó)，由于志愿者組織的活動(dòng)開展較晚，而且雖然已經(jīng)逐漸由社會(huì)人轉(zhuǎn)型到社區(qū)人，但社區(qū)志愿活動(dòng)仍然難以普及。要加強(qiáng)對(duì)人們志愿意識(shí)的教育，真正的從心底培養(yǎng)起社會(huì)責(zé)任感、社區(qū)責(zé)任感，形成“社區(qū)是我家”的正確認(rèn)識(shí)，避免形式主義，培養(yǎng)無(wú)私為社區(qū)服務(wù)為社區(qū)居民奉獻(xiàn)的公民精神。從外部大環(huán)境來(lái)看，加強(qiáng)正能量的輿論宣傳無(wú)疑是行之有效的辦法。為此，一方面社區(qū)志愿組織及其管理機(jī)構(gòu)要充分利用各種媒介平臺(tái)，例如微信平臺(tái)，宣傳目前取得的成績(jī)，擴(kuò)大社區(qū)志愿活動(dòng)在社會(huì)公眾中的影響。另一方面，地方媒體也應(yīng)該加大對(duì)社區(qū)志愿者的報(bào)道力度，重視對(duì)公民參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的宣傳，使社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)能夠被更多的社會(huì)大眾認(rèn)同和理解，激勵(lì)他們主動(dòng)去做志愿活動(dòng)，漸漸形成一個(gè)良好的社會(huì)風(fēng)氣，人人以做志愿者為榮。

2、完善隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制

首先，鼓勵(lì)大學(xué)生參加到社區(qū)隊(duì)伍當(dāng)中。社區(qū)要與周邊學(xué)校進(jìn)行對(duì)接。可以在學(xué)校建立起一個(gè)專門對(duì)接社區(qū)的志愿者社團(tuán)，規(guī)定固定的人數(shù)，對(duì)社團(tuán)的進(jìn)口和出口也要做出明確的規(guī)定，社團(tuán)每年要招新和換屆，確保志愿者隊(duì)伍可循環(huán)。同時(shí)，對(duì)于社團(tuán)里表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者，社區(qū)會(huì)開具證明和證書，并放入學(xué)生檔案。社團(tuán)可以在內(nèi)部成立外聯(lián)組，來(lái)解決社團(tuán)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要使大學(xué)生成為社區(qū)志愿者隊(duì)伍的主力軍。其次，充分發(fā)揮黨團(tuán)員、公務(wù)員在志愿者服務(wù)活動(dòng)中的模范帶頭作用，動(dòng)員他們努力參與到志愿者隊(duì)伍中來(lái)，成為志愿者服務(wù)活動(dòng)的骨干力量。并且做好志愿者培訓(xùn)活動(dòng)，提高志愿者素質(zhì)，提升志愿服務(wù)水平。最后，完善志愿者隊(duì)伍規(guī)章制度。建立健全社區(qū)志愿者隊(duì)伍登記注冊(cè)制度，使志愿者隊(duì)伍成員身份合法化。完善志愿者招募制度，規(guī)范人員登記辦法。定期對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)和授課，不斷提高志愿者自身的自律性和專業(yè)性，避免志愿者“好心辦壞事”的情況。每年編制一本志愿者活動(dòng)記錄，及時(shí)了解群眾需求，不斷調(diào)整自身的服務(wù)項(xiàng)目和方法，提高社區(qū)志愿者在群眾中的影響力。

3、強(qiáng)化法律政策激勵(lì)機(jī)制

社區(qū)志愿者的自身認(rèn)同性不是很高，有的志愿者認(rèn)為自己所做的事可有可無(wú)也不重要。所以，要為志愿者營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。此外，社區(qū)志愿者也同樣需要法律上的支持。所以，需要制定關(guān)于社區(qū)志愿者組織方面的法律，一方面用法律保證志愿者活動(dòng)的進(jìn)行，另一方面保障志愿者的合法權(quán)利，用法律的激勵(lì)作用，鼓勵(lì)人們積極參與。

4、形成社會(huì)激勵(lì)機(jī)制

社會(huì)激勵(lì)機(jī)制主要是通過(guò)制定相關(guān)法律政策，建立和完善對(duì)志愿者的回報(bào)機(jī)制和榮譽(yù)機(jī)制。社會(huì)回報(bào)激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)給與志愿者適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這已經(jīng)漸漸在學(xué)術(shù)界達(dá)成共識(shí)。桑迪豪威總結(jié)北京奧運(yùn)會(huì)志愿者活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示：要讓志愿者們體會(huì)到自己工作的意義和價(jià)值，那么，就給志愿者像員工一樣的待遇，充分與他們溝通，適時(shí)地給他們獎(jiǎng)勵(lì)以表達(dá)對(duì)他們工作的肯定。在社區(qū)內(nèi)部，社區(qū)志愿者的回報(bào)激勵(lì)機(jī)制有許多形式和內(nèi)容，有將志愿者提供的服務(wù)項(xiàng)目和效果在其所在社區(qū)張榜公布，讓廣大社區(qū)居民知道，當(dāng)志愿者本人有需求時(shí)，能獲得服務(wù)的回報(bào)。社會(huì)榮譽(yù)激勵(lì)可以來(lái)自志愿者需求單位和政府，其主要方式包括頒發(fā)志愿服務(wù)認(rèn)證書、榮譽(yù)獎(jiǎng)狀、榮譽(yù)稱號(hào)等，目的是通過(guò)社會(huì)給予的精神獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)使志愿者感受自身的價(jià)值得到滿足，并產(chǎn)生自豪感，驅(qū)使愛心和志愿意識(shí)。目前，中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)定期開展全國(guó)十佳志愿者服務(wù)集體的評(píng)選，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體進(jìn)行表彰，并根據(jù)認(rèn)證服務(wù)時(shí)間的長(zhǎng)短，授予優(yōu)秀志愿者服務(wù)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)和服務(wù)獎(jiǎng)。這個(gè)同樣適用于社區(qū)，社區(qū)也可以采用這樣的方式，對(duì)表現(xiàn)特別突出的可以上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，給予更高的評(píng)價(jià)和榮譽(yù)。

5、完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前社區(qū)志愿者組織比較散，不是很有凝聚力，但是要向社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)，志愿者組織必須首先將自身建設(shè)成一個(gè)富有效率和活力而且有凝聚力的組織。首先，由于每個(gè)人都是社會(huì)人，人的社會(huì)性的滿足有時(shí)候比物質(zhì)上的滿足激勵(lì)作用更大，因此組織內(nèi)部要重視志愿者們的社會(huì)需求，友好的人際關(guān)系，重視感情需求，經(jīng)常組織志愿者內(nèi)部活動(dòng)。其次，要重視組織文化激勵(lì)，組織負(fù)責(zé)人經(jīng)常性的和組織成員溝通交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，成員之間的矛盾需要及時(shí)處理，給大家創(chuàng)造一個(gè)愉悅和諧的工作氛圍，使組織形成一股合力，才能更好提供志愿服務(wù)。

總之，加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。所以，更加應(yīng)該通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，讓志愿者隊(duì)伍里的每一個(gè)人都充滿認(rèn)同感和責(zé)任感，逐漸形成這個(gè)社會(huì)最具正能量的一個(gè)團(tuán)體。社區(qū)作為每個(gè)家庭所在的大家庭，有理由需要咱們?nèi)圩o(hù)，在這個(gè)大家庭里有需要幫助的群體，社區(qū)成員需要在能力范圍內(nèi)去更多地幫助他們。志愿者只是一個(gè)榜樣示范，最終的目的是人人都是“志愿者”，形成一個(gè)良好的社會(huì)風(fēng)氣。

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（責(zé)任編輯：高 博）