沈靚+李怡清

據(jù)日本共同社10月19日?qǐng)?bào)道，有關(guān)北方四島（俄稱南千島群島）問(wèn)題，日本政府不再拘泥于明確領(lǐng)土歸屬，將改變談判方針，摸索新的解決方法。在這種情況下，北方四島很可能被定位成“移交（hand over）”而非“歸還（return）”。

上述報(bào)道稱，日本政府以往出于“俄羅斯非法占領(lǐng)日本固有領(lǐng)土”的認(rèn)識(shí)，將明確領(lǐng)土歸屬設(shè)為簽署條約的條件。然而近來(lái)傾向于認(rèn)為如果不向主張“二戰(zhàn)中正當(dāng)獲得的領(lǐng)土”的俄羅斯讓步，談判就無(wú)法取得進(jìn)展。

俄用四島作誘餌？

頗具影響力的《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，作為日本與俄羅斯北方四島問(wèn)題的解決方案，日本政府正在討論日俄兩國(guó)共同統(tǒng)治方案。日方認(rèn)為在最終歸屬問(wèn)題存在對(duì)立的國(guó)后和擇捉兩島等地，采取共同行使主權(quán)的方式，有可能維持雙方此前主張的情況下相互妥協(xié)。日本希望就此啟動(dòng)與俄羅斯的全面磋商。不過(guò)，日本政府隨后駁斥了這個(gè)報(bào)道，稱：“有關(guān)日俄兩國(guó)共同統(tǒng)治北方領(lǐng)土一事，完全沒(méi)有在考慮”。“解決北方領(lǐng)土問(wèn)題還是要締結(jié)和平條約，這個(gè)方針沒(méi)有改變”。

俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)副主席克里莫夫表示：“只有俄羅斯對(duì)千島群島的領(lǐng)土擁有主權(quán)，但可以有數(shù)十種方式賦予日本公民、企業(yè)和機(jī)構(gòu)一定權(quán)利在島上從事各種活動(dòng)。存在這方面的經(jīng)驗(yàn)，包括俄羅斯和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這不違反俄羅斯憲法?！笨死锬蛑赋觯骸爸劣谡{(diào)解千島群島問(wèn)題的其他方式，普京已經(jīng)表示，我們不會(huì)拿自己的領(lǐng)土做交易，俄羅斯的領(lǐng)土完整受到憲法的有效保護(hù)?！?/p>

在日俄關(guān)于北方四島領(lǐng)土交涉遲遲打不開局面之際，日本政府內(nèi)開始出現(xiàn)“兩段論”的考慮。所謂“兩段論”，即日俄之間先締結(jié)關(guān)于色丹島和齒舞島的和平條約，剩下來(lái)的擇捉島和國(guó)后島暫且擱置，作為以后的課題。共同社指出，安倍政府可能瞄準(zhǔn)俄羅斯總統(tǒng)普京12月訪日，在規(guī)定“移交”齒舞群島和色丹島的1956年《日蘇共同宣言》的基礎(chǔ)上，包括以“兩島先行歸還”的方式打破僵局推進(jìn)談判。普京也承認(rèn)共同宣言有效。

“從現(xiàn)在俄羅斯國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)上來(lái)看，要想解決北方四島的問(wèn)題，或者要想按照日本的意圖，歸還四島或兩島，那是不可能的事情。俄羅斯正在用‘四島這個(gè)誘餌來(lái)引誘日本，從中獲得利益?！睆?fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授馮玉軍說(shuō)道。

對(duì)于解決北方領(lǐng)土問(wèn)題有著強(qiáng)烈意愿的日本首相安倍晉三，將與普京分別在11月和12月在秘魯和日本山口縣舉行會(huì)談。安倍試圖展現(xiàn)出不拘泥于四島一并返還的柔軟姿態(tài)，妄圖打開北方領(lǐng)土問(wèn)題的局面。

日意圖牽制中國(guó)？

分析人士認(rèn)為，從向俄方靠攏的路線可以看出，日本似乎有著改善與強(qiáng)國(guó)俄羅斯的關(guān)系以牽制中國(guó)的戰(zhàn)略意圖。中國(guó)的崛起和美國(guó)影響力的下降使得亞太勢(shì)力平衡發(fā)生改變，在此背景下安倍晉三將摸索新的“勢(shì)力均衡”對(duì)策。

馮玉軍在接受記者采訪時(shí)指出，俄日關(guān)系的走近是這幾年來(lái)一個(gè)持續(xù)的進(jìn)程，雙方都互有需要。從日本的角度來(lái)講，它需要通過(guò)參與遠(yuǎn)東的開發(fā)來(lái)獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，另外一個(gè)方面，（日本）通過(guò)與俄羅斯的協(xié)調(diào)來(lái)制約中國(guó)。當(dāng)然，它希望解決北方四島的問(wèn)題，來(lái)實(shí)現(xiàn)它的統(tǒng)一。但是從俄羅斯的角度來(lái)講，改善俄日關(guān)系更重要的是實(shí)際利益。（俄羅斯）通過(guò)北方四島的談判來(lái)誘使日本對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)更多的投資，以改變俄羅斯受到西方制裁及油價(jià)下跌等問(wèn)題產(chǎn)生的困境。

對(duì)中國(guó)而言，中俄關(guān)系不會(huì)受太大的沖擊，因?yàn)橹卸黻P(guān)系有著它內(nèi)生性的動(dòng)力。但是日俄關(guān)系的走近，從日本的角度來(lái)講，也是它獲得更多限制中國(guó)的籌碼。

（摘自中國(guó)網(wǎng)2016.10.19）