雷墨

朝鮮近年來(lái)的核導(dǎo)開(kāi)發(fā)，給包括朝鮮自身在內(nèi)的相關(guān)國(guó)家制造了一系列困局。這些困局突出表現(xiàn)在，各方都缺乏有效的手段，防止戰(zhàn)略利益受損，更談不上獲得戰(zhàn)略凈收益。

威懾悖論

9月26日，韓美兩國(guó)海軍在朝鮮半島東部海域舉行了實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，演習(xí)科目是對(duì)朝鮮地面目標(biāo)實(shí)施精確打擊。韓國(guó)海軍方面稱(chēng)，這是兩國(guó)海軍例行演習(xí)之外實(shí)施的首次軍演，以向朝鮮釋放將全面應(yīng)對(duì)朝鮮持續(xù)侵略行為的強(qiáng)烈信號(hào)。這里的“信號(hào)”在戰(zhàn)略上即為威懾。此前，美國(guó)B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)分別在9月13日和21日飛赴朝鮮半島上空，傳遞的也是同樣的“信號(hào)”。

除了通過(guò)聯(lián)合軍演，韓美兩國(guó)還以戰(zhàn)略規(guī)劃向朝鮮發(fā)出威懾信號(hào)。9月11日，韓國(guó)國(guó)防部向國(guó)會(huì)報(bào)告“大規(guī)模懲罰報(bào)復(fù)作戰(zhàn)計(jì)劃”。根據(jù)這一作戰(zhàn)理念，一旦發(fā)現(xiàn)朝鮮有使用核武器的跡象，韓國(guó)將動(dòng)用一切可使用的導(dǎo)彈力量，把平壤部分地區(qū)“從地圖上抹去”。9月21日，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)韓民求在回答國(guó)會(huì)質(zhì)詢時(shí)透露，韓軍有成立特種作戰(zhàn)部隊(duì)的計(jì)劃，在發(fā)生緊急情況時(shí)“鏟除”朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，威懾是指以迅速和壓倒性的軍事優(yōu)勢(shì)，嚇住對(duì)手對(duì)自身的敵對(duì)企圖。朝鮮堅(jiān)持不懈的核導(dǎo)開(kāi)發(fā)，提升了針對(duì)韓國(guó)乃至美國(guó)的戰(zhàn)略威懾。韓美則以更現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的威懾手段予以回應(yīng)。從這些年的較量來(lái)看，美韓與朝鮮都陷入了一種“威懾悖論”。一方面，美韓強(qiáng)大的威懾力量嚇阻了朝鮮對(duì)韓國(guó)的大規(guī)模軍事行動(dòng)，但沒(méi)能防止朝鮮小規(guī)模軍事挑釁，更沒(méi)有阻止朝鮮核導(dǎo)開(kāi)發(fā)。另一方面，平壤通過(guò)事實(shí)上擁核，遏制了韓美對(duì)朝鮮的入侵意圖，但不僅沒(méi)能給朝鮮帶來(lái)戰(zhàn)略安全，還惡化了自身的戰(zhàn)略環(huán)境。

威懾理論的發(fā)展和完善，源于冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇對(duì)抗。美國(guó)著名學(xué)者理查德·貝茨在《核訛詐與核平衡》一書(shū)中稱(chēng)，有效的威懾，不僅基于能力的平衡，還取決于沖突中利益受損的平衡。與當(dāng)年美蘇實(shí)力相當(dāng)不同，朝鮮明顯的弱勢(shì)決定了其在這場(chǎng)威懾“對(duì)賭”中毫無(wú)獲勝的可能。韓美也沒(méi)有絕對(duì)的勝算。韓國(guó)對(duì)朝鮮的威懾力量，主要來(lái)自美國(guó)，也就是所謂的延伸威懾。美國(guó)國(guó)防大學(xué)大規(guī)模殺傷性武器專(zhuān)家西恩·斯密斯認(rèn)為，延伸威懾的獨(dú)特挑戰(zhàn)在于，需要讓對(duì)手相信，美國(guó)為了保護(hù)盟友愿意付出高昂代價(jià)，即便美國(guó)的生死攸關(guān)的利益并未受到威脅。

華盛頓是否愿意以犧牲洛杉磯來(lái)保護(hù)柏林？這是冷戰(zhàn)時(shí)期外界質(zhì)疑美國(guó)對(duì)北約盟友延伸威懾可靠性的經(jīng)典疑惑。這個(gè)疑惑在如今的朝鮮半島依然適用。現(xiàn)階段朝鮮核導(dǎo)主要只能威脅韓國(guó)和日本。日本首相安倍晉三曾說(shuō)過(guò)，不能把美國(guó)以駐日美軍基地來(lái)保護(hù)韓國(guó)視為想當(dāng)然。假以時(shí)日，朝鮮導(dǎo)彈“夠得著”美國(guó)西海岸城市時(shí)，華盛頓如何要求洛杉磯人對(duì)首爾市民對(duì)朝核的恐懼感同身受？在西恩·斯密斯看來(lái)，平壤正是利用了潛在沖突所造成的利益攸關(guān)的非對(duì)稱(chēng)性，化解美國(guó)延伸威懾的可靠性。如果安全承諾不可靠，韓國(guó)拿什么去擁抱韓美軍事同盟？

戰(zhàn)略困境

威懾悖論的另一面，是戰(zhàn)略上的困境。朝鮮這次核試驗(yàn)，在美國(guó)政策圈引發(fā)了如何應(yīng)對(duì)朝鮮的爭(zhēng)論。但不同的觀點(diǎn)立場(chǎng)在一個(gè)問(wèn)題上形成了高度的共識(shí)：奧巴馬總統(tǒng)對(duì)朝鮮的“戰(zhàn)略耐心”政策失敗了。事實(shí)上，早在2008年競(jìng)選期間，奧巴馬就主張與朝鮮接觸。入主白宮后不久，奧巴馬任命美國(guó)前駐韓大使斯蒂芬·博斯沃思為朝鮮問(wèn)題特使，并在2009年12月派其攜親筆信赴朝鮮面見(jiàn)金正日。經(jīng)過(guò)多輪會(huì)談，美朝雙方于2012年2月29日，達(dá)成了以美國(guó)援助換取朝鮮凍結(jié)核導(dǎo)試驗(yàn)的“閏日協(xié)議”。同年4月12日，平壤發(fā)射“衛(wèi)星”，宣告了“閏日協(xié)議”破產(chǎn)，也催生了奧巴馬政府的“戰(zhàn)略耐心”。

朝鮮每一次核試驗(yàn)，都會(huì)招來(lái)美國(guó)的戰(zhàn)略轟炸機(jī)。但在朝鮮半島上空盤(pán)旋的戰(zhàn)略轟炸機(jī)，與其說(shuō)是在展示戰(zhàn)略威懾力，還不如說(shuō)反映了美國(guó)的戰(zhàn)略無(wú)力感。有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，金正日?qǐng)?zhí)政的18年間，朝鮮進(jìn)行了兩次核試驗(yàn)、18次導(dǎo)彈試射。但在金正恩執(zhí)政的短短四年多時(shí)間里，朝鮮進(jìn)行了3次核試驗(yàn)、35次導(dǎo)彈試射。從本質(zhì)上說(shuō)，“戰(zhàn)略耐心”就是等待朝鮮主動(dòng)回到談判桌，跟美國(guó)談棄核問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)情況是，金正恩這些年把奧巴馬的“戰(zhàn)略耐心”視為戰(zhàn)略機(jī)遇——沒(méi)有了外交接觸和核問(wèn)題談判的“干擾”，正好專(zhuān)心搞核導(dǎo)開(kāi)發(fā)。

奧巴馬政府的困境在于，很難把朝鮮視為可靠的談判對(duì)手，因?yàn)槠饺烙兄簹д勁袇f(xié)議的傳統(tǒng)。朝核問(wèn)題六方會(huì)談最重要的成果，是2005年9月簽署的《共同聲明》。在這份文件中，美國(guó)承諾不以核武器和常規(guī)武器攻擊朝鮮。在文件簽署前，俄方談判人員特意邀朝方代表開(kāi)小會(huì)，跟他們說(shuō)：“美國(guó)人是認(rèn)真的。你看這條款，這叫消極安全承諾。我們?cè)谡麄€(gè)冷戰(zhàn)期間都想得到這種承諾，但始終沒(méi)有成功?！钡S后朝鮮宣布六方會(huì)談“死亡”，這份文件也被其稱(chēng)為“廢紙”。后來(lái)的核導(dǎo)開(kāi)發(fā)證明，朝鮮覺(jué)得擁有核武器比一紙協(xié)議更讓其心里踏實(shí)。

韓國(guó)的戰(zhàn)略困境是美國(guó)的戰(zhàn)略困境的延續(xù)，因?yàn)轫n美在對(duì)朝政策上正走向趨同。奧巴馬的“戰(zhàn)略耐心”，樸槿惠的“信任政治”，某種程度上說(shuō)都是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。但在沒(méi)有實(shí)質(zhì)性外交接觸的背景下，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)制裁和軍事威懾，很容易讓朝鮮把“長(zhǎng)遠(yuǎn)”解讀為“吸收統(tǒng)一”，因?yàn)檫@無(wú)異于政權(quán)更迭。近年來(lái)韓國(guó)曝光的“先發(fā)制人”作戰(zhàn)理念、“斬首行動(dòng)”作戰(zhàn)計(jì)劃，在風(fēng)格上盡顯美式風(fēng)范。韓國(guó)把平壤某些區(qū)域“從地圖上抹去”的表態(tài)，更是帶有朝鮮風(fēng)格了。平壤不止一次威脅要把首爾變成火海。

正是因?yàn)閷?duì)朝政策上與美國(guó)的趨同，樸槿惠在推進(jìn)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)時(shí)才義無(wú)反顧。

地區(qū)權(quán)力支點(diǎn)

19世紀(jì)中葉至朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，朝鮮半島都是大國(guó)逐鹿的角力場(chǎng)，也是地區(qū)權(quán)力平衡的一個(gè)支點(diǎn)。不過(guò)，美國(guó)霍普金斯大學(xué)韓美研究中心學(xué)者威廉姆·麥金尼在最近一篇文章中提到一個(gè)現(xiàn)象，即對(duì)傳統(tǒng)上權(quán)力平衡的威脅，不來(lái)自于歷史上那種大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，而來(lái)自于朝鮮對(duì)非對(duì)稱(chēng)核武能力的追求。

朝鮮日漸提升的核導(dǎo)實(shí)力，已給韓國(guó)和日本造成安全壓力。在美國(guó)的施壓下，韓日至少目前不會(huì)走向擁核，但兩國(guó)都在大幅強(qiáng)化傳統(tǒng)軍事實(shí)力。韓日以及美國(guó)在東亞包括反導(dǎo)以及先發(fā)制人打擊能力的提升，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)給中國(guó)制造安全壓力。此外，朝鮮在核導(dǎo)開(kāi)發(fā)上狂飆突進(jìn)，也在危及美國(guó)延伸威懾的可信度。在西恩·斯密斯看來(lái)，韓日對(duì)美國(guó)延伸威懾的要求會(huì)更高，這在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，都將是對(duì)美國(guó)政治決策者與軍事規(guī)劃者的考驗(yàn)。

朝鮮之所以頻頻冒險(xiǎn)，某種程度上說(shuō)是因?yàn)樗X(jué)得自己從目前穩(wěn)定的“現(xiàn)狀”中獲益少。正因?yàn)槿绱?，朝鮮的官方表態(tài)，從不掩飾其“以命相搏”的意愿，也從未忌憚地區(qū)不穩(wěn)定帶來(lái)的后果。美國(guó)霍普金斯大學(xué)朝鮮問(wèn)題學(xué)者亞歷山大·曼斯洛夫在一篇分析金正恩核戰(zhàn)略的文章中寫(xiě)道，如果朝鮮利用核威脅與挑戰(zhàn)制造不穩(wěn)定，以此來(lái)打開(kāi)局面推進(jìn)自身的利益，那不會(huì)令人感到奇怪?！捌饺赖哪切┞暶魉坪踉诎凳荆r領(lǐng)導(dǎo)人正在思考如何利用核武‘支配國(guó)際趨勢(shì)和地區(qū)國(guó)際關(guān)系。”

朝鮮“支配”區(qū)域局勢(shì)，或許有點(diǎn)“魔幻”，至少是不現(xiàn)實(shí)。但朝鮮核導(dǎo)開(kāi)發(fā)所造成的系列困局，其復(fù)雜性以及破局的難度都不容小視。在美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)朝鮮半島問(wèn)題學(xué)者斯科特·斯奈德看來(lái)，朝鮮在中美戰(zhàn)略不互信所形成的縫隙中活得滋潤(rùn)，對(duì)平壤政權(quán)合法性最大的威脅來(lái)自韓國(guó)，所以向金正恩傳遞“政權(quán)生存取決于棄核”信號(hào)的最有效方式，是中美韓三邊在戰(zhàn)略上的協(xié)調(diào)。他認(rèn)為，盡管中美不互信在增加，但華盛頓與北京在區(qū)域安全上實(shí)質(zhì)性合作，朝鮮問(wèn)題曾是最佳機(jī)會(huì)。斯奈德指的是六方會(huì)談中中美之間的合作?；蛟S，朝核破局終究還會(huì)回到六方會(huì)談。

（摘自《南風(fēng)窗》2016年第21期）