馬順彬

(江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 南通 226007)

高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制

馬順彬

(江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 南通 226007)

分析了高職院校開展科技協(xié)同創(chuàng)新的合作形成機(jī)制，組織治理機(jī)制，協(xié)同攻關(guān)機(jī)制和責(zé)權(quán)平衡機(jī)制；提出了建立健全高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的對(duì)策。

高職院校；科技協(xié)同創(chuàng)新；運(yùn)行機(jī)制；對(duì)策

協(xié)同創(chuàng)新是推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的有力抓手。高職院校作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的主要力量之一與企業(yè)聯(lián)系最為密切，要解決企業(yè)所遇到的關(guān)鍵問題與共性技術(shù)難題，就必須進(jìn)行科技協(xié)同創(chuàng)新，并且在機(jī)制上確保科技協(xié)同創(chuàng)新健康發(fā)展。

1 高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的分析

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新機(jī)制指的是促使創(chuàng)新組織構(gòu)成、運(yùn)作和發(fā)展的方式或制度安排，主要包括協(xié)同創(chuàng)新合作形成機(jī)制(包括合作的動(dòng)力、進(jìn)入、退出機(jī)制等)、協(xié)同創(chuàng)新組織治理機(jī)制(包括組織協(xié)調(diào)、溝通信任、學(xué)習(xí)成長、激勵(lì)約束機(jī)制等)、協(xié)同創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)機(jī)制(包括資源整合、分工協(xié)作、成果導(dǎo)入機(jī)制等)及協(xié)同創(chuàng)新責(zé)權(quán)平衡機(jī)制(包括風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享、監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制等)等。

1.1 高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新合作形成機(jī)制

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新合作形成機(jī)制是指各協(xié)同創(chuàng)新主體如高職院校、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等，形成協(xié)同創(chuàng)新組織的方式或制度安排。

(1)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新合作動(dòng)力機(jī)制 該機(jī)制形成促使高職院校、政府、企業(yè)、科研院所等各協(xié)同創(chuàng)新主體產(chǎn)生協(xié)同意向的內(nèi)在動(dòng)因，主要來自于企業(yè)的市場需求牽引力、高職院校和科研院所的科技創(chuàng)新原動(dòng)力與政府的政策推動(dòng)力。在這三力的共同作用下，各協(xié)同主體產(chǎn)生出科技協(xié)同創(chuàng)新合作意愿。

(2)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新合作進(jìn)入機(jī)制 該機(jī)制是指各協(xié)同創(chuàng)新主體如高職院校、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等相互選擇，形成科技協(xié)同創(chuàng)新組織的方式或制度安排。各科技協(xié)同創(chuàng)新主體應(yīng)具有目標(biāo)一致、資源互補(bǔ)、文化兼容等條件，才能使科技協(xié)同創(chuàng)新穩(wěn)步發(fā)展，達(dá)到1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。

(3)高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新合作退出機(jī)制 該機(jī)制是指高職院校、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新主體退出科技協(xié)同創(chuàng)新組織的方式或制度安排。這是科技協(xié)同創(chuàng)新組織在內(nèi)部環(huán)境變化時(shí)，實(shí)現(xiàn)自我更新、可持續(xù)發(fā)展、保持活力的必要條件?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新主體由于自身發(fā)展的需要、或不履行或違背自己的責(zé)任和義務(wù)而有必要退出科技協(xié)同創(chuàng)新組織。因此科技協(xié)同創(chuàng)新組織需要建立并完善監(jiān)督評(píng)價(jià)和績效考核制度，以降低或避免因科技協(xié)同創(chuàng)新主體退出對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新造成的損失。

1.2 高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新的組織治理機(jī)制

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的組織治理機(jī)制是指對(duì)跨區(qū)域、行業(yè)、學(xué)科，跨協(xié)同主體的結(jié)構(gòu)和過程進(jìn)行管理、組織、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、溝通的方式或制度安排。

(1)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)機(jī)制 該機(jī)制是指對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新的組織和運(yùn)行方式進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的方式或制度?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新組織必須建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，以打破協(xié)同主體的自我意識(shí)及技術(shù)、資金、人才、設(shè)備等條塊分割的機(jī)制壁壘，以協(xié)調(diào)好各協(xié)同創(chuàng)新主體的利益和矛盾，促使技術(shù)、資金、人才、設(shè)備等資源在科技協(xié)同創(chuàng)新主體間無障礙流動(dòng)。

(2)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新溝通信任機(jī)制 該機(jī)制是指各協(xié)同創(chuàng)新主體通過有效的信息溝通，實(shí)現(xiàn)相互之間信任的方式或制度。由于各科技協(xié)同創(chuàng)新主體如高職院校、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等，在各自文化(如企業(yè)文化、校園文化等)、知識(shí)和資源結(jié)構(gòu)(如設(shè)備、技術(shù)、資金和人才)等方面均存在一定的不同，且在擁有的信息資源方面也存在一定的差異；因此需要建立溝通信任機(jī)制，通過有效的信息溝通，建立良好的信任關(guān)系，以滿足科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的需求，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)。

(3)高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新學(xué)習(xí)成長機(jī)制 該機(jī)制是指科技協(xié)同創(chuàng)新組織通過科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新、獲取及傳遞，從而促進(jìn)各科技協(xié)同創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力的提升和發(fā)展的方式或制度。建立學(xué)習(xí)成長機(jī)制有利于增加科技協(xié)同創(chuàng)新組織的自我管理能力，從而提升科技協(xié)同創(chuàng)新組織的可持續(xù)發(fā)展水平。

(4)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制 該機(jī)制主要包含激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制兩個(gè)方面。激勵(lì)機(jī)制是指激發(fā)和調(diào)動(dòng)高職院校、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新主體參與協(xié)同活動(dòng)的能動(dòng)性方式或制度，如股權(quán)、科研創(chuàng)新、免稅等政府政策激勵(lì)。約束機(jī)制是指約束和規(guī)范高職院校、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新主體的相關(guān)行為,以確保協(xié)同創(chuàng)新能有效運(yùn)行的方式或制度，如監(jiān)督評(píng)價(jià)和績效考核制度，合作協(xié)議與合同等。

1.3 高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制是指整合科技協(xié)同創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)資源，通過分工協(xié)作，對(duì)制約科學(xué)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵問題與共性技術(shù)難題進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)的方式或制度安排。

(1)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新資源整合機(jī)制 該機(jī)制是指根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)科技要素如人才、資金、技術(shù)、設(shè)備等有效匯集的方式或制度。該機(jī)制可實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素如大型儀器設(shè)備、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等的共享，人才培養(yǎng)、引進(jìn)和柔性流動(dòng)。

(2)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新分工協(xié)作機(jī)制 該機(jī)制是指科技協(xié)同創(chuàng)新主體進(jìn)行合理分工、協(xié)同合作的方式或制度。科技協(xié)同創(chuàng)新需要經(jīng)歷一系列的研究、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)均需要各協(xié)同創(chuàng)新主體發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

(3)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新成果導(dǎo)入機(jī)制 該機(jī)制是指提高科技協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率的方式或制度，這也是科技協(xié)同創(chuàng)新成果的歸宿。只有實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，才能增強(qiáng)協(xié)同效用。主要包括選取導(dǎo)入切入點(diǎn)，制定導(dǎo)入方案，控制成果導(dǎo)入，評(píng)價(jià)與考核成果導(dǎo)入效果等方面。

1.4 高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的責(zé)權(quán)平衡機(jī)制

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的責(zé)權(quán)平衡機(jī)制是指科技協(xié)同創(chuàng)新主體根據(jù)其責(zé)、權(quán)、利承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，分配收益的方式或制度安排。

(1)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制 該機(jī)制是指協(xié)同創(chuàng)新主體的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。協(xié)同創(chuàng)新主體應(yīng)根據(jù)其責(zé)、權(quán)、利共同承擔(dān)、管控、應(yīng)對(duì)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

(2)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新利益共享機(jī)制 該機(jī)制是指高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新主體合理分享各種形式收益的方式或制度。在互利互惠、風(fēng)險(xiǎn)互擔(dān)、責(zé)利對(duì)等等原則下，建立利益共享機(jī)制，按投入的資源、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、所作的貢獻(xiàn)來獲得相應(yīng)的利益。

(3)高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制 該機(jī)制是指為保證協(xié)同創(chuàng)新可持續(xù)運(yùn)行，通過監(jiān)管和評(píng)價(jià)工作來規(guī)范各協(xié)同創(chuàng)新主體行為的方式或制度。監(jiān)管保障機(jī)制主要包含法規(guī)政策體系、監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度、風(fēng)險(xiǎn)管理體系和項(xiàng)目管理制度?？茖W(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制遵循“科學(xué)性、系統(tǒng)性、簡潔性、可比性、可操作性和針對(duì)性”原則，在以協(xié)同運(yùn)行管理、協(xié)同資源整合、協(xié)同服務(wù)數(shù)量、協(xié)同服務(wù)成效等方面建立一套完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2 建立健全高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的對(duì)策

2.1 建立健全科技協(xié)同創(chuàng)新的組織管理機(jī)制

由牽頭單位負(fù)責(zé)，聯(lián)合多方協(xié)同主體，建立理事會(huì)、科學(xué)與技術(shù)委員會(huì)等。理事會(huì)是科技協(xié)同創(chuàng)新組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理在協(xié)同創(chuàng)新過程中遇到的重大事項(xiàng)，其職責(zé)是執(zhí)行理事會(huì)決議、制定工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)審核等。理事長負(fù)責(zé)理事會(huì)各項(xiàng)工作的開展，把控其運(yùn)行方針和發(fā)展方向，其職責(zé)主要是配置人員，設(shè)置科技協(xié)同創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部關(guān)系，促進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新組織可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)與技術(shù)委員會(huì)的職責(zé)是審議項(xiàng)目相關(guān)事宜，如項(xiàng)目申報(bào)、檢查、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)交流和人才隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)術(shù)道德規(guī)范等相關(guān)事宜。

2.2 建立健全科技協(xié)同創(chuàng)新的資源整合機(jī)制

創(chuàng)新資源匯聚和科技協(xié)同創(chuàng)新共享機(jī)制，包括共享科技協(xié)同創(chuàng)新組織機(jī)制、有償服務(wù)機(jī)制、增量投入統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制、共享軟環(huán)境建設(shè)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，整合利用各協(xié)同主體中的各類有效資源，集中分散的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，使科技協(xié)同創(chuàng)新組織成為行業(yè)內(nèi)一流的高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

2.3 建立健全科技協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機(jī)制

依托重大項(xiàng)目，采取高等教育與市場融合培養(yǎng)和引進(jìn)人才等方式，重視跨學(xué)科、跨行業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，為社會(huì)培養(yǎng)相關(guān)的科技領(lǐng)軍人才；同時(shí)根據(jù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，加強(qiáng)生產(chǎn)、管理、研發(fā)等專門技能人才的培養(yǎng)。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)科技協(xié)同創(chuàng)新主體的成員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。改革各層次學(xué)生的專業(yè)課程設(shè)置和培養(yǎng)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各類學(xué)生培養(yǎng)工作的過程控制，切實(shí)提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

2.4 建立健全科技協(xié)同創(chuàng)新的科研機(jī)制

科技協(xié)同創(chuàng)新組織實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，首席科學(xué)家受科技協(xié)同創(chuàng)新組織管理委員會(huì)的委托，負(fù)責(zé)科研任務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、計(jì)劃安排、組織推進(jìn)與跨單位協(xié)調(diào)。設(shè)立若干個(gè)項(xiàng)目級(jí)首席科學(xué)家崗位，由項(xiàng)目級(jí)首席科學(xué)家負(fù)責(zé)組建跨高校、跨學(xué)術(shù)界與工業(yè)界、跨國內(nèi)與國外的協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，報(bào)送科技協(xié)同創(chuàng)新組織遴選委員會(huì)審核通過。各項(xiàng)目級(jí)首席科學(xué)家負(fù)責(zé)相應(yīng)科技創(chuàng)新任務(wù)的規(guī)劃、推進(jìn)、組織與協(xié)調(diào)，并接受科技協(xié)同創(chuàng)新組織考核委員會(huì)的年度考核。各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目級(jí)首席科學(xué)家的帶領(lǐng)下，依托項(xiàng)目級(jí)首席科學(xué)家所在單位，開展各項(xiàng)科技創(chuàng)新活動(dòng)。

(1)科研人員流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行科研人員雙聘機(jī)制，以流動(dòng)不調(diào)動(dòng)方式充分發(fā)揮科研人員的能力所長。同時(shí)引入相應(yīng)的考核互認(rèn)機(jī)制，由各項(xiàng)目首席科學(xué)家負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)科研人員的科研活動(dòng)進(jìn)行考評(píng)，并報(bào)送流動(dòng)科研人員所屬單位進(jìn)行認(rèn)可。科研人員流動(dòng)期間所在單位的基本工資保持不變，績效工資由臨時(shí)聘用單位支付。

(2)科研成果共享機(jī)制。流動(dòng)科研人員所產(chǎn)生的科研成果所有權(quán)歸接受流動(dòng)的單位所擁有，流動(dòng)科研人員的所在單位享有科研成果的署名權(quán)或聯(lián)合署名權(quán)，雙方科研人員合作完成的科研成果由接受流動(dòng)單位與原單位共同署名。

(3)科研資源共享機(jī)制。流動(dòng)科研人員享受本單位科研人員同樣的科研資源使用權(quán)，包括儀器儀表、硬軟件科研環(huán)境、圖書資料等。

3 結(jié)語

高職院校務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新特點(diǎn)，積極探索科技協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制，建立健全科技協(xié)同創(chuàng)新的組織管理機(jī)制、資源整合機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制和科研機(jī)制，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻(xiàn)自身的力量。

[1] 馬順彬，蔡永東.科技協(xié)同創(chuàng)新：高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推器[J].山東紡織經(jīng)濟(jì)，2015，(6)：16-17.

[2] 易曉波，李 光.湖北省政產(chǎn)學(xué)研科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2014，(1)：68-72.

[3] 聶繼凱，危懷安.高?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀研究：以湖北省高校為例[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2015，36(2)：103-107,115.

共推紡織產(chǎn)業(yè)高端化

近日，全球知名的檢驗(yàn)、測(cè)試及認(rèn)證服務(wù)企業(yè)TüV南德意志集團(tuán)(以下簡稱TüV SüD)與浙江省土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)出口集團(tuán)有限公司(以下簡稱浙江土畜)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并為TüV SüD杭州紡織品合作檢測(cè)中心——杭州惠祥檢測(cè)技術(shù)有限公司(以下簡稱惠祥檢測(cè))開業(yè)揭牌。

紡織行業(yè)是浙江省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大出口貿(mào)易、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)之一。近10余年來，浙江當(dāng)?shù)氐募徔棙I(yè)技術(shù)創(chuàng)新日趨活躍，制造水平不斷提升發(fā)展。此次TüV SüD與惠祥檢測(cè)攜手建立合作實(shí)驗(yàn)室，將與當(dāng)?shù)氐某隹诩徔椘髽I(yè)建立起緊密、深入的合作關(guān)系，為杭州以及整個(gè)浙江省的進(jìn)出口企業(yè)和國內(nèi)外客戶提供紡織品服裝及相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)、咨詢、培訓(xùn)、市場拓展等領(lǐng)域的全方位技術(shù)支持。

浙江土畜董事長高秉學(xué)表示：“此次與TüV SüD強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，發(fā)揮長期以來各自在紡織服裝領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不僅為集團(tuán)的紡織外貿(mào)業(yè)務(wù)提供符合國際一流水平的出口檢測(cè)支持，更將助力浙江省紡織服裝行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷推動(dòng)中國紡織出口業(yè)務(wù)的良性發(fā)展?！?/p>

據(jù)介紹，針對(duì)此次合作建立的紡織品合作實(shí)驗(yàn)室，TüV SüD將提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作的管理模式、質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)操作流程以及相關(guān)國際及國內(nèi)檢測(cè)法規(guī)、指引、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)最新信息的技術(shù)支持，并對(duì)檢測(cè)試驗(yàn)人員進(jìn)行國際紡織標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、檢測(cè)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)以及定期的檢測(cè)技術(shù)的監(jiān)督與交流，從而全面提升實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)和技術(shù)能力。此外，TüV SüD還將負(fù)責(zé)國外品牌客戶進(jìn)入國內(nèi)市場的業(yè)務(wù)，促進(jìn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展。

(來源：中國質(zhì)量報(bào))

Collaborative Innovation Mechanism of Science and Technology of Higher Vocational College

MA Shun-bin

(Jiangsu College of Engineering and Technology, Nantong 226007, China)

The cooperation mechanism, organizational governance mechanism, collaborative research mechanism and liability balance mechanism of science and technology innovation mechanism of higher vocational college were analyzed. The countermeasures on collaborative innovation mechanism of science and technology of higher vocational college were proposed.

higher vocational college；collaborative innovation of science and technology；operating mechanism；strategy

2015-09-09；

2015-09-14

江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育研究課題《高職院校的科技協(xié)同創(chuàng)新路徑研究》(FYJY/2014/29)

馬順彬(1978-)，男，四川宜賓人，講師，主要從事紡織專業(yè)教學(xué)與管理工作，E-mail：mashunbin@163.com。

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