薛天柱

【摘 要】紅寺堡區(qū)當(dāng)?shù)厮Y源量極為有限，可利用水源主要為揚(yáng)黃水，取用水受取水指標(biāo)和揚(yáng)黃工程供水能力影響。文章分析了紅寺堡區(qū)水資源及其開(kāi)發(fā)利用狀況，探索區(qū)域水資源利用存在的主要問(wèn)題，立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策導(dǎo)向，針對(duì)存在的不合理現(xiàn)象，提出作者的一點(diǎn)淺陋意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】紅寺堡；水資源現(xiàn)狀；利用；存在問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

1. 紅寺堡概況

紅寺堡地處寧夏中部干旱帶核心區(qū)，地理坐標(biāo)W105°43'45"-106°42'50"，N37°28'08" ～37°37'23"，行政區(qū)域面積2767km2[1]，是承接寧夏東西南北的地理中心，北臨利通區(qū)、青銅峽市和靈武市，南至同心縣，東至鹽池縣，西北與中寧縣接壤，區(qū)內(nèi)地勢(shì)南高北低，平均海拔1240m～1450m，屬典型的溫帶大陸性氣候，常年干旱少雨，晝夜溫差大。多年平均降水量251mm，年平均蒸發(fā)量2387mm，年平均氣溫8.7℃。紅寺堡區(qū)1998年開(kāi)始移民開(kāi)發(fā)建設(shè)，多年來(lái)經(jīng)黨中央和自治區(qū)政府的大力扶持，以及當(dāng)?shù)厝嗣竦淖粤ΩD苦奮斗，取得顯著成效，昔日的荒塬景象已被一片生機(jī)勃勃的綠洲代替，累計(jì)開(kāi)發(fā)整理耕地60萬(wàn)畝，人口18.96萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口5.38萬(wàn)人，回族人口比重62.3%。

2. 紅寺堡水資源條件

（1）當(dāng)?shù)氐乇硭Y源可利用量

由于紅寺堡區(qū)地處寧夏中部干旱帶，其轄區(qū)內(nèi)自然河流屬季節(jié)性河流，水量補(bǔ)給主要依靠降雨匯流。羅山地區(qū)降雨分布主要集中在汛期，河道來(lái)水主要為暴雨產(chǎn)生的洪水，平均礦化度3～5g/L，無(wú)利用價(jià)值。因此，紅寺堡區(qū)沒(méi)有可利用的當(dāng)?shù)氐乇硭?/p>

（2）當(dāng)?shù)氐叵滤Y源可利用量

紅寺堡區(qū)地下水資源量1277.5萬(wàn)m3，開(kāi)采系數(shù)取0.6，可供水量為730萬(wàn)m3，另外，紅寺堡區(qū)從中寧縣恩和地下水源引水工程供水能力為1000m3/d，年供水量為36萬(wàn)m，紅寺堡區(qū)地下水可供水量766萬(wàn)m3。

（3）揚(yáng)黃水資源可利用量

紅寺堡區(qū)供水主要依靠揚(yáng)黃水，根據(jù)2009年《寧夏黃河水資源縣級(jí)初始水權(quán)分配方案》，寧夏分配給紅寺堡區(qū)的可利用揚(yáng)黃水量為1.88億m3，扣除干渠輸水損失，直開(kāi)口可取水量為17100萬(wàn)m3。2011年，由于紅寺堡區(qū)行政區(qū)域劃分調(diào)整，將原靈武、鹽池、同心等縣行政范圍內(nèi)的1.46萬(wàn)畝灌溉土地劃分入太陽(yáng)山鎮(zhèn)，由鹽環(huán)定揚(yáng)水工程供水，供水量為507萬(wàn)m3。因此，現(xiàn)狀紅寺堡區(qū)揚(yáng)黃水資源可利用量為17607萬(wàn)m3。

（4）紅寺堡區(qū)可利用水資源量

紅寺堡區(qū)處于中部干旱帶，取用水量與耗水量基本一致，本文水資源可利用量分析按干渠直開(kāi)口取用水量計(jì)算。紅寺堡區(qū)地下水資源可利用量為766萬(wàn)m3，揚(yáng)黃水資源干渠直開(kāi)口可利用量為17607萬(wàn)m3，目前紅寺堡區(qū)中水回用水量較小，不計(jì)入水資源可利用量，因此，現(xiàn)階段紅寺堡區(qū)水資源可利用量為18373萬(wàn)m3。

3. 紅寺堡水資源利用現(xiàn)狀

紅寺堡區(qū)現(xiàn)狀水資源主要用于居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)環(huán)境用水等四方面[2]。

（1）生活用水

現(xiàn)狀紅寺堡區(qū)人口18.96萬(wàn)人，用水量為310萬(wàn)m3，其中揚(yáng)黃水90萬(wàn)m3，地下水220萬(wàn)m3。

（2）工業(yè)用水

現(xiàn)狀紅寺堡區(qū)年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.35億元，用水量為80萬(wàn)m3，其中地下水50萬(wàn)m3，揚(yáng)黃水30萬(wàn)m3。

（3）農(nóng)業(yè)灌溉用水

紅寺堡區(qū)實(shí)際灌溉面積54.78萬(wàn)畝，其中屬紅寺堡揚(yáng)水工程灌區(qū)灌溉面積51.36萬(wàn)畝，石炭溝片區(qū)1.96萬(wàn)畝，鹽環(huán)定片區(qū)1.46萬(wàn)畝。干渠直開(kāi)口農(nóng)業(yè)灌溉用水量18336萬(wàn)m3，其中紅寺堡揚(yáng)水工程灌區(qū)用水量16770萬(wàn)m3，石炭溝區(qū)用水量1022萬(wàn)m3，鹽環(huán)定用水量544萬(wàn)m3。

（4）生態(tài)用水

紅寺堡區(qū)生態(tài)用水包括城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化生態(tài)環(huán)境用水、中鹽高速、鹽興公路兩邊200m寬的生態(tài)林用水。本地區(qū)為干旱多風(fēng)沙地區(qū)，現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境用水87萬(wàn)m?。

（5）區(qū)域現(xiàn)狀年用水結(jié)構(gòu)

紅寺堡區(qū)現(xiàn)狀用水量18813萬(wàn)m3，其中黃河水用水量18543萬(wàn)m3，地下水用水量270萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)灌溉用水18336萬(wàn)m3，全部為揚(yáng)黃水；工業(yè)用水量80萬(wàn)m3，其中楊黃水30萬(wàn)m3，地下水50萬(wàn)m3；生活用水量310萬(wàn)m3，其中楊黃水90萬(wàn)m3，地下水220萬(wàn)m3；生態(tài)用水量87萬(wàn)m3，全部為揚(yáng)黃水。狀年行業(yè)用水情況見(jiàn)表1。

表1 紅寺堡區(qū)現(xiàn)狀年供用水結(jié)構(gòu)表（ 單位：萬(wàn)m3）

分區(qū) 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 生活 生態(tài) 小計(jì)

紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū) 揚(yáng)黃水 16770 30 90 87 16977

地下水 50 220 270

石炭溝區(qū) 揚(yáng)黃水 1022 1022

鹽環(huán)定灌域 揚(yáng)黃水 544 544

總用水量 楊黃水 18336 30 90 87 18543

地下水 50 220 0 270

合計(jì) 18336 80 310 87 18813

（6）規(guī)劃新增項(xiàng)目及用水量

紅寺堡區(qū)已規(guī)劃實(shí)施的新增項(xiàng)目有西部人飲工程等，具體如表2所示。規(guī)劃總用水量2742萬(wàn)m3，現(xiàn)狀年實(shí)際用水量143萬(wàn)m3，需新增用水量2599萬(wàn)m3。

表2 紅寺堡區(qū)已批復(fù)或規(guī)劃新增供水項(xiàng)目（ 單位：萬(wàn)m3）

序號(hào) 需水項(xiàng)目 總用水量 現(xiàn)狀用水量 新增用水量

1 西部人飲工程補(bǔ)水 94 94

2 魯家窯生態(tài)移民人飲 22 13 9

3 馬渠生態(tài)移民項(xiàng)目 546 40 506

4 2015年規(guī)模化高效節(jié)灌項(xiàng)目（3.55萬(wàn)畝） 1062 1062

5 弘德工業(yè)園區(qū) 568 10 558

6 紅寺堡肖家窯項(xiàng)目區(qū)（2.0萬(wàn)畝） 450 80 370

合計(jì) 2742 143 2599

4. 存在的問(wèn)題

根據(jù)水資源利用現(xiàn)狀分析，現(xiàn)狀總用水量18813萬(wàn)m3，其中農(nóng)業(yè)用水量18336萬(wàn)m3，占總用水量的97.5%；現(xiàn)狀取用黃河水量18543萬(wàn)m3，紅寺堡區(qū)黃河水用水指標(biāo)為17607萬(wàn)m3，現(xiàn)狀超936萬(wàn)m3；規(guī)劃新增用水量2599萬(wàn)m3，則紅寺堡區(qū)指標(biāo)性缺水預(yù)計(jì)達(dá)3535萬(wàn)m3。而且，紅寺堡區(qū)主要供水工程為寧夏扶貧揚(yáng)黃灌溉工程，設(shè)計(jì)流量25m3/s，設(shè)計(jì)灌溉面積55萬(wàn)畝，但現(xiàn)狀年已灌溉80.22萬(wàn)畝，揚(yáng)水工程夏灌時(shí)段已按設(shè)計(jì)流量運(yùn)行，供用水關(guān)系緊張，區(qū)域指標(biāo)性缺水與工程性缺水并存。具體表現(xiàn)為：

（1）水資源總量有限，當(dāng)?shù)責(zé)o可利用地表水，少量地下水，受水權(quán)限制的揚(yáng)黃水，土地開(kāi)發(fā)面積大，用水緊張，現(xiàn)狀已超過(guò)取用水和耗水指標(biāo)。

（2）農(nóng)業(yè)用水量18336萬(wàn)m3，占總用水量的97.5%，農(nóng)業(yè)用水占比大；畝均用水量335m3，低于寧夏中部干旱帶其他揚(yáng)黃灌區(qū)；灌區(qū)玉米種植面積35.83萬(wàn)畝，占總面積的65.4%，種植結(jié)構(gòu)單一，玉米生長(zhǎng)期較短，灌水高峰集中，加劇了區(qū)域用水緊張程度。

（3）紅寺堡揚(yáng)水工程建設(shè)年代較早，現(xiàn)狀新莊集支干渠、五干渠等灌溉面積大于設(shè)計(jì)面積，供水關(guān)系緊張。

（4）近年新開(kāi)發(fā)片區(qū)較多，各自在干渠、支干渠取水，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，已建高效節(jié)水農(nóng)業(yè)8.3萬(wàn)畝，但實(shí)際運(yùn)行節(jié)灌面積小；各類(lèi)蓄水池總庫(kù)容為1362萬(wàn)m3，蓄水池總供水量?jī)H為299萬(wàn)m3，利用效率低下，究其原因是后期運(yùn)行資金短缺。

（5）節(jié)水灌溉工程維修技術(shù)服務(wù)和后期投入跟不上，而且地面滴灌帶要更換，增大了運(yùn)行費(fèi)用；村農(nóng)民用水協(xié)會(huì)對(duì)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)不足，當(dāng)?shù)厮块T(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部緊缺。

5. 應(yīng)對(duì)策略探討

隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、移民數(shù)量的增加、工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，區(qū)域?qū)λY源的需求將進(jìn)一步加大，灌區(qū)水資源形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在取用水指標(biāo)的限制下，新增用水量將只能通過(guò)灌區(qū)內(nèi)部挖潛來(lái)解決[3]。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，發(fā)展節(jié)水灌溉，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，合理規(guī)劃供水、調(diào)蓄工程，是破解紅寺堡區(qū)水資源“瓶頸”的必然途徑。

（1）實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)落實(shí)以水定發(fā)展，嚴(yán)守取水指標(biāo)限定，做好水的計(jì)量管理，堅(jiān)決制止盲目發(fā)展高耗水項(xiàng)目。

（2）對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展做中長(zhǎng)期規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，逐步減少畦灌玉米種植比例，增大滴灌葡萄、枸杞、藥材面積，各種植作物應(yīng)呈“大雜居小聚居”結(jié)構(gòu)特點(diǎn)[4]。

（3）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮供水工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)輸水管道化、田間微灌化、種植結(jié)構(gòu)合理化，避免造成供水工程頻繁擴(kuò)建、改建、廢棄，適時(shí)推進(jìn)揚(yáng)水工程大泵改造和續(xù)建配套工作，合理規(guī)劃建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施，減少蒸發(fā)滲漏等造成的水資源浪費(fèi)。

（4）穩(wěn)步推進(jìn)高效節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目的落實(shí)，提高農(nóng)民思想覺(jué)悟，保障項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；抽調(diào)和培養(yǎng)高效節(jié)水人才，形成專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、技術(shù)指導(dǎo)、工程維護(hù)、探索創(chuàng)新等常態(tài)模式。

參考文獻(xiàn)

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