馮 琳

（河北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，保定..071002）

終身學(xué)習(xí)是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流和必然趨勢，終身學(xué)習(xí)理念已成為世界主流教育理念。古人有言：“活到老，學(xué)到老。”正是體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)的思想。1972年出版的《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》提出“終身學(xué)習(xí)”這一概念，書中指出，“我們再也不能刻苦地一勞永逸地獲取知識了，而需要終身學(xué)習(xí)如何去建立一個不斷演進(jìn)的知識體系——‘學(xué)會生存’”[1]。1994年，首屆“世界終身學(xué)習(xí)會議”于羅馬召開，會議明確了終身學(xué)習(xí)的定義，即“終身學(xué)習(xí)是通過一個不斷的支持過程來發(fā)揮人類的潛能，它激勵并使人們有權(quán)利去獲得他們終身所需要的全部知識、價(jià)值、技能與理解，并在任何任務(wù)、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造性和愉快地應(yīng)用它們”。此后，終身學(xué)習(xí)理念得到廣泛傳播，并不斷深入人心。

20世紀(jì)80年代，終身教育理念引入我國，開始引起一部分學(xué)者的關(guān)注，并對其展開研究和探討。近年來，有關(guān)終身教育和終身學(xué)習(xí)的政策頻繁出現(xiàn)在黨和政府的工作報(bào)告中，終身學(xué)習(xí)理念在我國受到了更加廣泛的關(guān)注，成為黨和政府的意志以及廣大人民的意愿。終身學(xué)習(xí)活動的前提是強(qiáng)有力的法律保障，完善的法制建設(shè)是終身學(xué)習(xí)成熟化的重要標(biāo)志。相對于發(fā)達(dá)國家，我國終身學(xué)習(xí)法制化建設(shè)還不夠完善。目前，我國還沒有出臺一部有關(guān)終身學(xué)習(xí)的國家層面的權(quán)威性法律。在現(xiàn)實(shí)的呼吁下，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院桑寧霞教授撰寫了《國際終身學(xué)習(xí)法比較研究》一書，并于2015年7月由三晉出版社正式出版。該書選取美國、英國、法國、挪威、日本和韓國六個發(fā)達(dá)國家作為研究對象，對這些國家終身學(xué)習(xí)法的基本情況進(jìn)行研究，并基于研究結(jié)果，進(jìn)行推進(jìn)我國終身教育法誕生研究，為我國終身教育法的出臺奠定了理論基礎(chǔ)，提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。品讀全書，可以發(fā)現(xiàn)，該書在研究視角和研究內(nèi)容等方面呈現(xiàn)諸多特色和亮點(diǎn)。

一、研究視角新穎獨(dú)特

綜合分析相關(guān)研究成果，不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)比較終身教育的研究成果較多。例如，吳遵民所著的《現(xiàn)代國際終身教育論》論述了現(xiàn)代終身教育基本理論以及發(fā)達(dá)國家在方針、政策和立法等方面的成功舉措。終身教育是終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，終身學(xué)習(xí)是終身教育的延伸[2]?！敖陙?，終身學(xué)習(xí)的概念在使用的深度、廣度及受重視的程度上，均有超越終身教育的態(tài)勢”[3]。然而目前，較少有研究者從終身學(xué)習(xí)視角進(jìn)行比較研究。桑寧霞教授另辟蹊徑，將學(xué)習(xí)者作為主體，對美、英、法等發(fā)達(dá)國家的終身學(xué)習(xí)法進(jìn)行了比較研究，分析這些國家如何通過法律對終身學(xué)習(xí)這一學(xué)習(xí)者獨(dú)立的學(xué)習(xí)活動進(jìn)行促進(jìn)和支持。此外，研究者多從綜合的視角，研究發(fā)達(dá)國家的終身教育問題，涉及理念、現(xiàn)狀和法律政策等，較少有針對某一層面進(jìn)行專門探討的研究成果?！秶H終身學(xué)習(xí)法比較研究》一書從專業(yè)的角度，對美、英、法等發(fā)達(dá)國家的終身學(xué)習(xí)法進(jìn)行了專門而系統(tǒng)的研究，豐富了終身學(xué)習(xí)法律政策領(lǐng)域的研究成果。

二、案例選擇匠心別具

典型且具有說服力的案例是該書的重要支撐。終身學(xué)習(xí)雖然通過法律保證和有效開展已成為世界發(fā)達(dá)國家的共識，但是，由于不同國家的具體國情存在較大差異，因此它們終身學(xué)習(xí)的發(fā)展以及相關(guān)法律政策的制定存在多樣化的特點(diǎn)。在案例選擇方面，桑寧霞教授綜合分析發(fā)達(dá)國家社會、政治、經(jīng)濟(jì)和文化傳統(tǒng)等各方面的因素，選擇了最具有代表性的六個國家，即美國、英國、法國、挪威、日本和韓國作為研究對象。正如桑寧霞教授所言：“一切經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，教育必發(fā)達(dá)，……誰重視教育、重視終身學(xué)習(xí)，誰就會在國際大舞臺站穩(wěn)腳跟?！崩纾绹?9世紀(jì)80年代超過英國，成為最大產(chǎn)業(yè)國。此時，美國受過教育的勞動力占90%，而英國只占70%。1988年，日本由二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國一躍成為能與美國相抗衡的經(jīng)濟(jì)大國。此時，美國勞動力受教育率為80%，而日本受教育率為95%[4]。這六個國家均將教育和終身學(xué)習(xí)放在了重要的地位，將其作為重大的改革方針，并通過制定一系列法律，將終身學(xué)習(xí)提升到法律層面，保障其順利實(shí)施，從而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升綜合國力和國際地位。該書通過研究這些具有典型性和代表性的國家終身學(xué)習(xí)法的發(fā)展，為推進(jìn)我國終身教育法的研究提供了較多的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

三、案例研究詳實(shí)透徹

對美、英等發(fā)達(dá)國家終身學(xué)習(xí)法的基本情況進(jìn)行了詳實(shí)、透徹的解析是該書的學(xué)術(shù)價(jià)值所在。通過分析和比較發(fā)達(dá)國家終身學(xué)習(xí)法的基本情況，有利于我們總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到推進(jìn)我國終身教育立法的工作中。桑寧霞教授經(jīng)過多年的積累，掌握了較為豐富的美、英等發(fā)達(dá)國家終身學(xué)習(xí)立法方面的資料，并依據(jù)各國國情，從終身學(xué)習(xí)法確立的背景、進(jìn)程等方面系統(tǒng)研究了美國、英國、法國、挪威、日本和韓國六個國家終身學(xué)習(xí)法的基本情況。例如，第一章“美國終身學(xué)習(xí)法研究”從美國終身學(xué)習(xí)法確立的價(jià)值觀基礎(chǔ)、“三大推展”等方面介紹了美國獨(dú)具特色的價(jià)值觀基礎(chǔ)、對促進(jìn)終身學(xué)習(xí)具有里程碑意義的三部重大法律以及美國終身學(xué)習(xí)法的基本原則和特點(diǎn)，讓我們能夠系統(tǒng)、全面地了解美國終身學(xué)習(xí)法的基本情況。該書通過分析發(fā)達(dá)國家法制建設(shè)推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的歷程，總結(jié)出在推進(jìn)終身學(xué)習(xí)法規(guī)的實(shí)施過程中需要的三個步驟。第一，把成人教育納入終身教育的大體系中。第二，改變學(xué)校的封閉結(jié)構(gòu)，向社會開放。第三，開發(fā)各種社會教育渠道。詳實(shí)透徹的案例研究為分析我國終身教育法誕生的條件和基本框架提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有重要的借鑒意義。....

四、前景描繪系統(tǒng)全面

終身教育法的誕生不是一蹴而就的，它需要匯集各方力量，并經(jīng)過不斷地積累與沉淀?！秶H終身學(xué)習(xí)法比較研究》一書在對美、英等六個發(fā)達(dá)國家終身學(xué)習(xí)法進(jìn)行比較研究的基礎(chǔ)上，對推進(jìn)我國終身教育法的誕生進(jìn)行了詳細(xì)研究，主要內(nèi)容集中在第七章，即“推進(jìn)中國終身教育法誕生研究”，包括我國終身教育立法保障機(jī)制研究、我國終身教育政策基本框架、我國終身教育市場相關(guān)政策的厘清以及我國地方性終身教育條例研究。這一章是基于該書前一部分理論研究并結(jié)合我國基本國情而進(jìn)行的實(shí)踐探索，它試圖將終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念，轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈唧w化的法律政策?！八街?，可以攻玉”，該書在借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)以及我國現(xiàn)有法律政策和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從終身教育的責(zé)任主體、改革主體、服務(wù)體系和學(xué)習(xí)機(jī)制四方面，勾勒出未來我國終身教育政策的基本框架，進(jìn)一步明確未來我國終身教育政策的基本走向。此外，該書在最后還對我國福建省、上海市以及太原市三個地方性終身教育條例進(jìn)行了綜合比較和詳細(xì)解讀，通過分析其特點(diǎn)和不足之處，為我國《終身教育法》的誕生提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

《國際終身學(xué)習(xí)法比較研究》一書以全新的視角、豐富的案例資料，將理論和實(shí)踐結(jié)合、他國經(jīng)驗(yàn)和本土實(shí)踐結(jié)合，對六個發(fā)達(dá)國家的終身學(xué)習(xí)法進(jìn)行了比較研究，并在此基礎(chǔ)上為我國終身教育立法探索出一個較為系統(tǒng)、全面的基本框架，既彌補(bǔ)了我國終身學(xué)習(xí)比較研究的薄弱之處，也為推進(jìn)我國終身教育立法工作提供了積極的、可操作的建議。

桑寧霞著.《國際終身學(xué)習(xí)法比較研究》，山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)·三晉出版社，2015年。

[1]聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會編著.學(xué)會生存——教育世界的今天和明天[M] 北京：教育科學(xué)出版社1996：2.

[2][3]吳遵民.新版現(xiàn)代國際終身教育論[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2007:26,42.

[4]桑寧霞.國際終身學(xué)習(xí)法比較研究[M].太原:山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)·三晉出版社,2015:239.

[5] 劉奉越，陳醒.展專業(yè)社會化圖景 譜成人教育新篇章——評《成人教育工作者專業(yè)社會化的敘事探究》一書[J].北京宣武紅旗業(yè)余大學(xué)學(xué)報(bào)，2015(1):70-72.