吳玉靈

(1武漢大學(xué)信息管理學(xué)院，湖北武漢 430072；2江西省圖書館，江西南昌 330046)

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工作方法研究

跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟建設(shè)策略研究*
——以江西省為例

吳玉靈1，2

(1武漢大學(xué)信息管理學(xué)院，湖北武漢 430072；2江西省圖書館，江西南昌 330046)

本文介紹了區(qū)域文化背景下跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟的基本概念，以江西省為實(shí)踐案例來分析并探尋一種跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館區(qū)域聯(lián)盟的合作管理機(jī)制。通過提出“聯(lián)盟組織體制革新”“管理模式創(chuàng)新”“技術(shù)支撐平臺(tái)更新”和圖書館聯(lián)盟風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避防范策略，來達(dá)成聯(lián)盟各成員館合作溝通、共建共享的目的，開創(chuàng)區(qū)域文化背景下跨系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)盟建設(shè)的新紀(jì)元。

江西省 跨系統(tǒng)跨區(qū)域 圖書館聯(lián)盟 策略

圖書館聯(lián)盟已經(jīng)不再是數(shù)字圖書館時(shí)代的新產(chǎn)兒，在國家圖書館、高校圖書館和地方省級(jí)公共圖書館的引領(lǐng)下，圖書館聯(lián)盟建設(shè)早已如火如荼的進(jìn)行中?？绲貐^(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟是圖書館聯(lián)盟的高級(jí)形式，它不僅強(qiáng)調(diào)不同圖書館之間地域偏遠(yuǎn)性特征，還涉及圖書館之間異構(gòu)系統(tǒng)環(huán)境下資源共建共享的問題，是圖書館情報(bào)工作者需要面對(duì)的難題。

鑒于我國跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟建設(shè)實(shí)踐仍處于初級(jí)探索階段，本文以江西省圖書館聯(lián)盟建設(shè)在實(shí)踐過程中積累的一些成功經(jīng)驗(yàn)，從宏觀的角度提出跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟建設(shè)的參考策略。

1 跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟

“跨地區(qū)”，指的是以地域?yàn)榻缦迍澐謭D書館聯(lián)盟之間的關(guān)系。不同地域的圖書館參與圖書館聯(lián)盟的形式多樣，它主要包含以下四個(gè)基本類型：全國性圖書館聯(lián)盟、跨省域圖書館聯(lián)盟、省域圖書館聯(lián)盟、市域圖書館聯(lián)盟等。

“跨系統(tǒng)”，則是指平臺(tái)多樣、系統(tǒng)異構(gòu)的各圖書館之間按照一定的協(xié)議通過多樣化合作方式、共享資源，用以提高區(qū)域圖書館綜合能力、更好的滿足讀者需求的圖書館聯(lián)合協(xié)作組織模式。

2 江西省跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟現(xiàn)狀分析

2.1 江西省跨地區(qū)、跨系統(tǒng)公共圖書館聯(lián)盟建設(shè)

跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟其發(fā)展趨勢(shì)是個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程。江西省圖書館在跨地區(qū)、跨系統(tǒng)聯(lián)盟建設(shè)中的發(fā)展形態(tài)表現(xiàn)為：全國性圖書館聯(lián)盟、跨省圖書館聯(lián)盟、省域圖書館聯(lián)盟、市域圖書館聯(lián)盟[1]。

其中，在全國圖書館聯(lián)盟中，江西省圖書館作為省級(jí)成員館，提供本館講座資源，組織行業(yè)調(diào)研、開展各類活動(dòng)和合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全國范圍的資源共建共享；在跨省圖書館聯(lián)盟中，經(jīng)歷了由“湘鄂贛長江中游城市集群公共圖書館聯(lián)盟”階段到“湘鄂贛皖公共圖書館聯(lián)盟”階段的過渡，該聯(lián)盟采用聯(lián)席會(huì)議制度[2]，下設(shè)聯(lián)盟辦公室作為聯(lián)盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其服務(wù)內(nèi)容包含集團(tuán)采購、文獻(xiàn)傳遞、館際互借、聯(lián)合參考咨詢、培訓(xùn)計(jì)劃等；在省域圖書館聯(lián)盟中，江西省圖書館牽頭主持建立“江西數(shù)字資源共建共享聯(lián)盟”和“江西省公共圖書館講座與展覽聯(lián)盟”；市域圖書館聯(lián)盟主要包含“南昌城區(qū)的圖書館聯(lián)盟”,通過建立省、市、區(qū)圖書館自動(dòng)化管理的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)全省、市區(qū)圖書館的業(yè)務(wù)協(xié)作和協(xié)同管理。

圖1 江西省跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟

2.2 江西省跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟建設(shè)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)分析

本文就江西省圖書館與湖南省、湖北省、安微省圖書館四省聯(lián)盟為例闡述江西省跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟建設(shè)的一些特點(diǎn)。其特點(diǎn)也主要有：

(1)聯(lián)盟圖書館基礎(chǔ)設(shè)施充足，資源種類多，容量大。

(2)聯(lián)盟圖書館合作交流，創(chuàng)新服務(wù)模式。

(3)聯(lián)盟圖書館之間資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減輕圖書館經(jīng)費(fèi)壓力。

(4)聯(lián)盟圖書館提升了聯(lián)盟成員館整體水平。

2.3 江西省跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟建設(shè)存在的問題及發(fā)展瓶頸

2.3.1 聯(lián)盟觀念的錯(cuò)誤和制度的落后

跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟的建立雖在一定程度上緩解了各聯(lián)盟成員館資源以及經(jīng)費(fèi)的不足，但也在一定程度上促成并延伸出錯(cuò)誤的思想觀念：一些資源儲(chǔ)備豐富、設(shè)施齊全的大型圖書館擔(dān)心聯(lián)盟合作可能造成負(fù)擔(dān)大于收益，會(huì)影響本館業(yè)務(wù)的開展；也有些中小型圖書館抱著僥幸的依賴心理，認(rèn)為資源可以直接從大型圖書館獲取，不愿意過多的付出。這些錯(cuò)誤觀念將嚴(yán)重影響圖書館聯(lián)盟的發(fā)展。

聯(lián)盟制度是指圖書館聯(lián)盟由誰進(jìn)行決策的管理體制。目前，江西省跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟主要采用聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)議聯(lián)盟制度。在跨省圖書館聯(lián)盟中，省館館長聯(lián)席會(huì)議是聯(lián)盟最高決策機(jī)構(gòu)，由省圖書館館長輪流擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議主席。在其他市域圖書館聯(lián)盟中，主要采用協(xié)議聯(lián)盟。

然而由于各類圖書館在行政上隸屬于不同的行政管理部門，如文化部主管的公共圖書館系統(tǒng)，教育部主管的高校圖書情報(bào)系統(tǒng)，中科院主管的科學(xué)情報(bào)系統(tǒng)等，圖書館間只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)交流，沒有從屬關(guān)系，這使得同一區(qū)域分屬不同系統(tǒng)的圖書館無法真正聯(lián)合起來，或者即使建立了協(xié)作組織，也都因組織松散、協(xié)作水平低而流于形式，導(dǎo)致圖書館聯(lián)盟的建設(shè)不能做到充分的共知、共建，館藏資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，聯(lián)盟圖書館缺少有力的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。

2.3.2 聯(lián)盟平臺(tái)系統(tǒng)異構(gòu)，存在諸多不兼容性

軟件平臺(tái)是跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟的保障；數(shù)據(jù)是跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟的基礎(chǔ)。由于系統(tǒng)平臺(tái)的異構(gòu)導(dǎo)致模塊接口不兼容問題的出現(xiàn)，極易引起聯(lián)盟數(shù)據(jù)信息的不一致。

目前，江西省圖書館和其他三省省級(jí)公共圖書館都采用深圳市科圖自動(dòng)化新技術(shù)應(yīng)用公司的ILAS圖書館管理系統(tǒng)。雖然軟件平臺(tái)一致，但是各館采用的軟件版本不盡相同，仍存在功能模塊接口差異；另外，數(shù)字圖書館資源共享的軟硬件系統(tǒng)也存在差異。這對(duì)今后的二次開發(fā)、軟件集成以及數(shù)據(jù)共享存在影響。

2.3.3 聯(lián)盟在組建和發(fā)展過程中存在不穩(wěn)定因素

跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟在合作共享、互利互惠的發(fā)展過程中會(huì)遇到許多難以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)問題。如：(1)信息資源使用不當(dāng)引起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。圖書館聯(lián)盟的資源共享，尤其是專有數(shù)字版權(quán)的資源會(huì)涉及許多法律問題。圖書館在與信息供應(yīng)商、服務(wù)商簽訂合約，獲得信息資源的使用許可時(shí)應(yīng)當(dāng)注意一方面充分保障圖書館聯(lián)盟的使用權(quán)力，另一方面，要謹(jǐn)慎遵循有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的的法律法規(guī)。(2)聯(lián)盟建設(shè)過程中各聯(lián)盟成員館之間的利益分配問題。隨著聯(lián)盟集團(tuán)采購業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，各聯(lián)盟成員館面臨如何在參與館之間分?jǐn)傠娮淤Y源的成本的矛盾。(3)信息資源安全責(zé)任問題。聯(lián)盟資源庫在共享過程中，因服務(wù)器硬件故障、軟件故障、黑客入侵等異常情況引起的資源丟失、資源篡改等聯(lián)盟資源責(zé)任追究問題。

由于上述各方面的因素，使得我省跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟發(fā)展限定于比較狹隘的空間，雖注重聯(lián)盟資源共享，但缺乏良好運(yùn)作的發(fā)展環(huán)境，如此一來，圖書館聯(lián)盟的信息資源共享的優(yōu)勢(shì)也未得到充分體現(xiàn)，更易引發(fā)跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟無法吸納更多的成員，并最終導(dǎo)致停滯不前的局面。

3 跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟建設(shè)策略探析

3.1 圖書館聯(lián)盟組織體制革新

3.1.1 加強(qiáng)圖書館法制建設(shè)，實(shí)行圖書館法制化管理

《關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見》強(qiáng)調(diào)：“要把建立和完善以決策層及其領(lǐng)導(dǎo)下的管理層為主要架構(gòu)的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，作為轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新事業(yè)單位體制機(jī)制的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)管辦分離的重要途徑。”由此可見，加強(qiáng)圖書館法制建設(shè)，實(shí)行圖書館法制化管理是跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟建設(shè)體制革新的基石。

跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟可通過組建圖書館聯(lián)盟專家委員會(huì)，溝通協(xié)作共同制訂區(qū)域圖書館聯(lián)盟法，實(shí)現(xiàn)圖書館聯(lián)盟的法制化管理。

3.1.2 開展聯(lián)盟共建宣傳，擺脫觀念束縛

積極開展聯(lián)盟共建宣傳推廣，提高聯(lián)盟成員館資源共建共享的大局意識(shí)。對(duì)于“只索取不給予”的成員館開展批評(píng)教育工作，努力創(chuàng)建資源共建共享的圖書館聯(lián)盟大環(huán)境。

3.1.3 借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，探索并實(shí)施圖書館理事會(huì)制度

圖書館理事會(huì)對(duì)公共圖書館事務(wù)行使管理權(quán)、決策權(quán)。圖書館理事會(huì)融合了政府、公共機(jī)構(gòu)、社會(huì)化企業(yè)以及其他主體，是一種開放、民主的集體管理模式。

成立理事會(huì)的目的是創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，明確理事會(huì)是事業(yè)單位決策層的地位，把行政主管部門對(duì)事業(yè)單位的具體管理職責(zé)交給決策層，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位活力”的目標(biāo)。理事會(huì)嚴(yán)格遵守《圖書館理事會(huì)章程》，接受省文化廳的監(jiān)督管理，認(rèn)真實(shí)施有圖書館理事會(huì)行使議事權(quán)和決策權(quán)、圖書館管理層負(fù)責(zé)執(zhí)行和管理的治理模式，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分離。

建立健全圖書館法人治理結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容和關(guān)鍵所在，就是建立健全圖書館理事會(huì)制度。與西方圖書館聯(lián)盟理事會(huì)制度不同，我國在圖書館聯(lián)盟理事會(huì)方面的法律制度仍不健全，在努力探索我國圖書館聯(lián)盟理事會(huì)制度改革的進(jìn)程中，需要大力推進(jìn)頂層制度建設(shè)，健全聯(lián)盟理事法律保障，明確權(quán)責(zé)來源，依據(jù)實(shí)踐效果，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國圖書館聯(lián)盟體制的革新。

3.2 圖書館聯(lián)盟管理模式創(chuàng)新

3.2.1 建立聯(lián)盟資源共享績效評(píng)估管理系統(tǒng)

圖書館聯(lián)盟資源共享績效評(píng)估[3]，是指圖書館聯(lián)盟成員館利用關(guān)鍵條件測(cè)評(píng)其在某時(shí)間段的資源共享運(yùn)作效果分析。通過連續(xù)的自我評(píng)估和定期外部評(píng)估策略，深入剖析聯(lián)盟共享中存在的障礙因素，最終實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟建設(shè)的高效管理。

通過建立跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟資源共享績效評(píng)估模型，利用面向過程的定性分析(七大評(píng)估要素：電子資源、財(cái)政預(yù)算和支出、服務(wù)、平臺(tái)、利用、獲取期、用戶引導(dǎo)及培訓(xùn))和面向結(jié)果的定量分析(七大評(píng)估要素：紙質(zhì)藏書資源建設(shè)、館際互借/文獻(xiàn)傳遞、電子資源集團(tuán)采購、聯(lián)機(jī)編目、聯(lián)合參考咨詢、系統(tǒng)資源共享、聯(lián)盟管理與交流)來實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟資源共享績效評(píng)估管理系統(tǒng)。

3.2.2 搭建圖書館聯(lián)盟協(xié)同管理平臺(tái)

圖書館聯(lián)盟協(xié)同管理平臺(tái)是指利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)搭建用于實(shí)現(xiàn)圖書館聯(lián)盟協(xié)作溝通、高效管理、定性分析，定量管理的業(yè)務(wù)協(xié)同操作平臺(tái)。協(xié)同項(xiàng)目包含戰(zhàn)略協(xié)同、項(xiàng)目協(xié)同、組織制度協(xié)同、信息協(xié)同、文化協(xié)同、資源協(xié)同，實(shí)現(xiàn)圖書館聯(lián)盟橫縱交叉式的新型協(xié)同管理模式[4]。

3.3 圖書館聯(lián)盟技術(shù)支撐平臺(tái)更新

聯(lián)盟各成員館的資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及系統(tǒng)架構(gòu)均不甚相同，更新圖書館技術(shù)支撐平臺(tái)勢(shì)必有利于提升跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟的整體結(jié)構(gòu)，使其更具統(tǒng)一性、兼容性和易維護(hù)性。

新形勢(shì)下，圖書館聯(lián)盟技術(shù)支撐平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備如下特點(diǎn)：

(1)整合虛擬化。(2)管理集群化，自動(dòng)化。減少維護(hù)成本，資源安裝部署省時(shí)省力，有效提高管理水平，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。(3)面向服務(wù)的管理。能夠自動(dòng)響應(yīng)業(yè)務(wù)的變化需求，直接調(diào)用開放的接口程序，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)的延伸拓展。

考慮以上特征，圖書館聯(lián)盟技術(shù)平臺(tái)可以充分利用國家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)。它是文化部全國公共文化發(fā)展中心在“十二五”時(shí)期啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目。利用國家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)現(xiàn)有基礎(chǔ)硬件設(shè)施、基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)(評(píng)估管理系統(tǒng)、應(yīng)用集成系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)分發(fā)系統(tǒng)、資源共享系統(tǒng)、云平臺(tái)管理系統(tǒng))以及特色應(yīng)用系統(tǒng)使聯(lián)盟各成員館之間異構(gòu)系統(tǒng)的平臺(tái)同構(gòu)化，結(jié)合大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新興技術(shù)，將能很好的解決聯(lián)盟平臺(tái)系統(tǒng)諸多不兼容性的問題，為跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3.3.1 圖書館聯(lián)盟云管理平臺(tái)

由于各圖書館存在著大量品牌不一、相互獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)和存儲(chǔ)設(shè)備，其資源效率低，功耗大，難于維護(hù)和管理，為此需要解決方案把原來的存儲(chǔ)資源建設(shè)成為一個(gè)基于虛擬化技術(shù)的云計(jì)算管理平臺(tái)。

圖書館聯(lián)盟云管理平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)對(duì)各省級(jí)支撐平臺(tái)存儲(chǔ)資源的統(tǒng)一管控，實(shí)現(xiàn)基于虛擬化技術(shù)的計(jì)算、存儲(chǔ)資源的“彈性伸縮”管理能力。由于該管理系統(tǒng)是與國家級(jí)云管理平臺(tái)對(duì)接，滿足國家級(jí)云管理平臺(tái)對(duì)監(jiān)控、管理點(diǎn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的收集要求，各省級(jí)聯(lián)盟成員館可以通過“分級(jí)權(quán)限管理”按照目的和角色的劃分來添加聯(lián)盟成員館進(jìn)行資源共享和協(xié)作管理。

3.3.2 資源共享系統(tǒng)

依托國家數(shù)字文化支撐平臺(tái)數(shù)字資源共享系統(tǒng)，按照國家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)數(shù)字資源相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，省級(jí)分中心將本省資源導(dǎo)入至本省公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)中，經(jīng)過編目加工后，提交至國家中心公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)。

同樣，圖書館聯(lián)盟成員機(jī)構(gòu)用戶的雙向認(rèn)證能夠很好的實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員館之間資源的共享。聯(lián)盟圖書館資源共享系統(tǒng)圖例見圖2。

圖2 聯(lián)盟圖書館資源共享系統(tǒng)圖例

圖書館資源的使用方式從館藏專有的獨(dú)占方式轉(zhuǎn)變成云存儲(chǔ)的安全共享方式，其運(yùn)行環(huán)境可以自動(dòng)和手動(dòng)部署調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一管控，從而為圖書館聯(lián)盟建立一個(gè)基于業(yè)務(wù)的資源共享、服務(wù)集中和自動(dòng)化的開放信息數(shù)據(jù)中心。

3.3.3 網(wǎng)絡(luò)分發(fā)系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)分發(fā)系統(tǒng)是一種以國家圖書館為中心節(jié)點(diǎn)，以省級(jí)圖書館為分支節(jié)點(diǎn)的資源集分發(fā)、資源收割為一體的資源調(diào)度系統(tǒng)?？绲貐^(qū)跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟可以充分利用國家數(shù)字文化支撐系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)分發(fā)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各聯(lián)盟成員館數(shù)字資源的統(tǒng)一調(diào)配和有效傳輸?？绲貐^(qū)跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)分發(fā)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖見圖3。

圖3 跨地區(qū)跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)分發(fā)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

3.3.4 應(yīng)用集成系統(tǒng)

應(yīng)用集成系統(tǒng)是基于應(yīng)用程序集中化管理的軟件系統(tǒng)。它能將截然不同的、基于各種不同平臺(tái)、用不同方案建立的應(yīng)用軟件和系統(tǒng)有機(jī)地集成到一個(gè)無縫的、并列的、易于訪問的單一系統(tǒng)中，并使它們就像一個(gè)整體一樣，進(jìn)行業(yè)務(wù)處理和信息共享。

與應(yīng)用集成系統(tǒng)密切相關(guān)的一個(gè)概念就是“應(yīng)用虛擬化”。通過應(yīng)用虛擬化技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用程序的集中管理。例如EWEBS應(yīng)用虛擬化系統(tǒng)。它能將所有的應(yīng)用軟件安裝在EWEBS服務(wù)器集群上，客戶端零安裝，實(shí)現(xiàn)基于WEB實(shí)時(shí)靈活應(yīng)用和對(duì)各類服務(wù)終端的有效支持。如此便能搭建“虛擬應(yīng)用容器”實(shí)現(xiàn)對(duì)跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟應(yīng)用的集成化管理。

3.3.5 評(píng)估管理系統(tǒng)

評(píng)估管理系統(tǒng)能夠采集與評(píng)估公共數(shù)字文化服務(wù)情況；分析公共數(shù)字文化服務(wù)的大數(shù)據(jù)內(nèi)容；提升公共數(shù)字文化服務(wù)的管理效率。

跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的圖書館聯(lián)盟可以充分利用評(píng)估管理系統(tǒng)對(duì)聯(lián)盟資源和服務(wù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集與評(píng)估，依據(jù)應(yīng)用集成系統(tǒng)和評(píng)估系統(tǒng)月度運(yùn)營報(bào)告實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟的高效管理。

3.4 規(guī)避圖書館聯(lián)盟風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

圖書館聯(lián)盟風(fēng)險(xiǎn)主要包含以下幾方面：1.圖書館聯(lián)盟相關(guān)法律條文不健全；2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；3.利益不均衡風(fēng)險(xiǎn)；4.合作信任風(fēng)險(xiǎn)。圖書館聯(lián)盟管理者必須高度重視聯(lián)盟風(fēng)險(xiǎn)管理，采取合理的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制措施，以規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。[6]

3.4.1 加強(qiáng)圖書館聯(lián)盟法制建設(shè)

加快建立圖書館聯(lián)盟相關(guān)的法律、法規(guī)。明確規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)傳播相關(guān)的合理使用豁免條款, 如:非贏利教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)所需相關(guān)教學(xué)資料的復(fù)制與網(wǎng)絡(luò)傳播豁免;將非贏利、公益性圖書館局域網(wǎng)絡(luò)傳播排除在信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)控制范圍之外;非贏利圖書館建設(shè)信息導(dǎo)航系統(tǒng)鏈接網(wǎng)絡(luò)資源與網(wǎng)絡(luò)傳播豁免;規(guī)定非贏利教育機(jī)構(gòu)與公益性圖書館無知侵權(quán)的豁免條款;非贏利教育機(jī)構(gòu)、 圖書館出于合法的、 非侵權(quán)目的規(guī)避技術(shù)保護(hù)措施的豁免;非贏利、公益性圖書館采取網(wǎng)絡(luò)傳輸方式進(jìn)行限量館際互借的豁免, 允許圖書館之間通過網(wǎng)絡(luò)傳播自己收藏的享有合法使用權(quán)的作品;作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的非贏利教育機(jī)構(gòu)、 公益性圖書館因第三方侵權(quán)引發(fā)糾紛的責(zé)任豁免等等。

3.4.2 定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，加強(qiáng)聯(lián)盟成員館知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，直接涉及到知識(shí)擁有者的利益。目前，我國大部分圖書館聯(lián)盟合作在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)制約條件方面存在缺陷。如：未制定詳細(xì)規(guī)范制約成員館行為；關(guān)于資源共享涉及到版權(quán)專利的問題；未明確規(guī)定在通過不正當(dāng)手段獲取知識(shí)與技術(shù)時(shí)的糾紛處理和補(bǔ)償方法等。可以采取以下對(duì)策：

(1)建立完善聯(lián)盟成員館知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制主要由信息情報(bào)收集機(jī)制、分析處理機(jī)制和告警機(jī)制這三部分組成。

(2)各館通過宣講知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)培訓(xùn)。宣講法規(guī)內(nèi)容可包含：《著作權(quán)法》《專利法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《計(jì)算軟件著作權(quán)》《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條例》《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理?xiàng)l例》、區(qū)域圖書館聯(lián)盟規(guī)范等。

(3)強(qiáng)化防范意識(shí)，遏制惡意侵權(quán)訴訟。惡意訴訟是發(fā)生在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中的特殊現(xiàn)象，是當(dāng)事人基于惡意，為追求不法、不當(dāng)利益或達(dá)到其他非法目的提起訴訟的違法行為。

3.4.3 制定公平合理的利益分配方案

在聯(lián)盟運(yùn)作過程中，存在成員館成本投入、做出的貢獻(xiàn)、承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與其所獲收益不對(duì)等的現(xiàn)象，這容易導(dǎo)致其聯(lián)盟共享積極性受挫，影響聯(lián)盟的發(fā)展。針對(duì)這一問題，可通制定公平合理的利益分配方案進(jìn)行彌補(bǔ)。

(1)建立成本補(bǔ)償制度。成本補(bǔ)償制度是圖書館聯(lián)盟進(jìn)行利益補(bǔ)償?shù)挠行Х绞?，它是指在?lián)盟的建設(shè)和運(yùn)作中，通過各種合理的方式方法籌措成本補(bǔ)償資金。在對(duì)各成員館的成本和收益進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，合理定制資金補(bǔ)償方案，從而彌補(bǔ)各館因參與聯(lián)盟共享而付出的額外成本，保證成本與收益的平衡，充分調(diào)動(dòng)各館參與聯(lián)盟建設(shè)的積極性，共同推進(jìn)圖書館聯(lián)盟的發(fā)展。

(2)建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制。圖書館聯(lián)盟的利益協(xié)調(diào)機(jī)制是指為確保聯(lián)盟目標(biāo)的全面達(dá)成，各成員館之間通過信息溝通和協(xié)商而建立的協(xié)調(diào)個(gè)體利益沖突的手段和方法，它可以有效地限制不規(guī)范、不正當(dāng)、不合法的逐利行為和損害他方利益的行為，保證在公平的基礎(chǔ)上建立相對(duì)均衡的利益機(jī)制[5]。

3.4.4 聯(lián)盟各成員館之間需要相互尊重和坦誠，以聯(lián)盟為大局意識(shí)

通過建立以聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)為核心的組織機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)盟圖書館相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)盟協(xié)議，全面提高圖書館聯(lián)盟風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，合理制訂聯(lián)盟資金籌措方案，樹立新型跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟合作理念，建立彼此信任、分工明確、目標(biāo)一致的聯(lián)盟合作機(jī)制。

4 結(jié)語

本文以江西省跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟建設(shè)為案例，介紹其在發(fā)展過程中存在的問題，并對(duì)跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟發(fā)展提出了對(duì)策和建議，以期對(duì)與江西省圖書館聯(lián)盟發(fā)展?fàn)顩r類似的其他圖書館聯(lián)盟建設(shè)提供參考借鑒作用。

〔1〕黃珣,劉艷.江西省公共圖書館區(qū)域聯(lián)盟建設(shè)調(diào)查與研究[J].四川圖書館學(xué)報(bào)，2015(2):21-24

〔2〕徐力文,鄧巍,王錦東.湘鄂贛皖四省公共圖書館聯(lián)盟的發(fā)展與思考[J].圖書情報(bào)論壇，2014(5):14-17

〔3〕張紅燕.區(qū)域性共享聯(lián)盟建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展探究——以寧夏高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)建設(shè)為例[J].現(xiàn)代情報(bào)，2013(1):122-128

〔4〕唐虹.圖書館聯(lián)盟協(xié)同管理模式研究[J].圖書館學(xué)研究，2012(16):79-83

〔5〕袁靜.圖書館聯(lián)盟中的利益平衡機(jī)制構(gòu)建[J].情報(bào)資料工作，2011(3):38-45

〔6〕袁靜,焦玉英.我國圖書館聯(lián)盟風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)證調(diào)查與分析[J].中國圖書館學(xué)報(bào)，2010(6):48-56

Strategic Research on Cross-region and Cross-system Library Consortia Construction——Taking Jiangxi Province for Example

Wu Yuling

The article introduces the basic concept of cross-system library consortia under the background of regional culture. The paper takes Jiangxi Province as an example to explore a cooperative management system which can adapt to regionalization and systematization. Then, the paper puts forward “union organization system reformation”, “management model creation”, “technical support platform updation” and library consortia risk prevention strategies to achieve the purpose of collaboration, communication, co-construction and sharing among the members of library consortia and open a new era of constructing a cross-region and cross-system library consortia.

Jiangxi Province; Cross-system and cross-region; Library consortia; Strategies

*江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“江西省跨系統(tǒng)區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展實(shí)證研究”(項(xiàng)目編號(hào)：14TQQ01)研究成果之一。

G259.23

A

吳玉靈(1988-)，男，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院在職研究生，江西省圖書館館員，研究方向：圖書館聯(lián)盟建設(shè)；數(shù)字資源建設(shè)；數(shù)字資源長期保存。