蘇曉

【摘 要】在完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才政策中，既要發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的作用，也要充分發(fā)揮政府的作用，找準(zhǔn)與市場(chǎng)的契合點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能，祛除體制障礙，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才 創(chuàng)業(yè)教育 產(chǎn)學(xué)研交流 科研成果轉(zhuǎn)化

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)展過程中面臨的新困難需要通過政策的突破和創(chuàng)新帶動(dòng)體制、機(jī)制的變革，從而更大范圍地培養(yǎng)具有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、良好的創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，真正讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的引導(dǎo)力量。

堅(jiān)持人才、團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，積極探索人才與項(xiàng)目對(duì)接體制，以項(xiàng)目開發(fā)人才，以人才推動(dòng)項(xiàng)目，是當(dāng)前各地人才實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，有效運(yùn)作項(xiàng)目，不僅需要領(lǐng)軍人才，還要依靠團(tuán)隊(duì)的力量共同解決。因此，必須建立人才和項(xiàng)目共同發(fā)展的機(jī)制。

一、加強(qiáng)高等院校創(chuàng)業(yè)教育

（一）構(gòu)建系統(tǒng)化創(chuàng)業(yè)教育體系

要發(fā)揮高等院校在培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才中的重要作用，鼓勵(lì)高等院校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方向，開設(shè)面向市場(chǎng)、實(shí)踐的創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)型人才。同時(shí)大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工程師研修、管理培訓(xùn)項(xiàng)目，豐富專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高等院校、社會(huì)企業(yè)的積極性，有針對(duì)性地實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與實(shí)習(xí)。

（二）加大創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)力度

依托國(guó)外企業(yè)、沙龍活動(dòng)等多種形式，拓寬經(jīng)濟(jì)、政策、法律、法規(guī)等知識(shí)，提高發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)遇、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等能力，培養(yǎng)企業(yè)家精神和企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，造就一批具有戰(zhàn)略思維、技術(shù)創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物。

（三）加大青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度

設(shè)立青年人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在高等院校積極開展創(chuàng)業(yè)大賽，充分調(diào)動(dòng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性，為青年創(chuàng)業(yè)人才提供大膽創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趧?chuàng)業(yè)實(shí)踐中，學(xué)會(huì)評(píng)估市場(chǎng)，制定計(jì)劃，獲取資源，實(shí)施管理等，從而造就一大批一流的創(chuàng)業(yè)人才。

（四）發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地作用

在高等院校、企業(yè)、工業(yè)區(qū)設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，提升創(chuàng)業(yè)能力。把培育對(duì)象與重大工程項(xiàng)目結(jié)合起來，優(yōu)先支持培育對(duì)象申報(bào)各類計(jì)劃項(xiàng)目。

二、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研交流

（一）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的合理流動(dòng)

建立高等院校、科研院所、企事業(yè)實(shí)驗(yàn)室開發(fā)基地資源共享機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才在企業(yè)、高等院校、科研院所之間合理流動(dòng)。加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，鼓勵(lì)高等院校教師、科研院所研究人員創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用型人才到高等院校兼職，從事專業(yè)教學(xué)或科研研究，在產(chǎn)學(xué)研合作中，尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)高等院校建立科研人員績(jī)效考核辦法，并將成果轉(zhuǎn)化情況納入考核體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型人才參與應(yīng)用型研究的動(dòng)力。支持企業(yè)和高等院校聯(lián)合創(chuàng)建培養(yǎng)基地，建立“雙導(dǎo)師”制，吸引產(chǎn)學(xué)研合作院校來基地開展雙向培養(yǎng)。

（二）保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)業(yè)政策

制定高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科研人才離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，制定離崗創(chuàng)業(yè)期間的工資、醫(yī)療、意外傷害賠償?shù)雀鞣N待遇及社會(huì)保障管理辦法，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員離崗期間的身份、工齡、離退休條件做出具體規(guī)定，切實(shí)保障離崗創(chuàng)業(yè)人員的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)其創(chuàng)業(yè)積極性。

三、推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化

（一）強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)

圍繞科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為高等院?？蒲谐晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化提供便利。通過政策引導(dǎo)、資金支持、人才團(tuán)隊(duì)等將高等院校中的科研成果逐步釋放出來，聚集到轉(zhuǎn)化平臺(tái)上，推動(dòng)企業(yè)與高等院校直接開展合作。通過科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的認(rèn)定機(jī)制，提供專業(yè)性、系統(tǒng)性服務(wù)。

（二）加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)

引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，與高等院校建立長(zhǎng)期的科研動(dòng)態(tài)與成果信息溝通平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)高等院校從自身成果、產(chǎn)業(yè)化需求出發(fā)，與創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，共建創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。加強(qiáng)企業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)高等院?？蒲腥藛T的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)，通過專項(xiàng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)走進(jìn)高等院校。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的人才中介、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等專業(yè)服務(wù)。

堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用相結(jié)合。市場(chǎng)配置在創(chuàng)新資源促進(jìn)人才科技快速結(jié)合等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性、持續(xù)性的作用；政府在健全市場(chǎng)體系、加速市場(chǎng)運(yùn)行等方面發(fā)揮推動(dòng)作用，在促進(jìn)創(chuàng)新要素融合方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。因此，在完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才政策中，既要發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的作用，也要充分發(fā)揮政府的作用，找準(zhǔn)與市場(chǎng)的契合點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能，祛除體制障礙，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

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