張 文 瀚

(河南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

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漢代甲渠候官的后勤管理

張 文 瀚

(河南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

漢代甲渠候官頗具嚴(yán)密性的后勤管理，是漢帝國軍事經(jīng)濟(jì)制度、財(cái)政制度在邊郡地區(qū)得以貫徹和執(zhí)行的高度體現(xiàn)。在戍卒衣裝、戍吏俸祿、鹽糧等供應(yīng)方面，甲渠候官的物資消耗數(shù)額龐大。每年甲渠候官須定期制作帶有預(yù)算性質(zhì)的各種簿籍文書，上呈居延都尉府申請撥付錢糧等各種物資，以滿足機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。在錢、糧、食鹽等物資的領(lǐng)取、輸送、儲(chǔ)存和分配諸環(huán)節(jié)，甲渠候官依據(jù)嚴(yán)格的規(guī)定，管理和使用各種物資，并接受居延都尉府的嚴(yán)密監(jiān)督，候官自身沒有獨(dú)立的財(cái)政權(quán)。以財(cái)政、經(jīng)濟(jì)等有力的手段，漢政府實(shí)現(xiàn)了對甲渠候官等軍事機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的有效管控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了對邊郡地區(qū)卓有成效的管理和統(tǒng)治。

漢代；甲渠候官；后勤管理；邊郡

兩漢時(shí)期，漢政府曾在邊郡地區(qū)廣置候官，作為維護(hù)邊防安全的軍事候望機(jī)構(gòu)。不過，由于史籍缺乏記載，候官的基本情況一直湮沒無聞。自上世紀(jì)30年代以來，甲渠候官等漢代邊郡屯戍機(jī)構(gòu)遺址的發(fā)掘和居延漢簡等西北簡牘的發(fā)現(xiàn)，漢代候官方引起學(xué)界的關(guān)注，逐漸成為新的研究領(lǐng)域。

迄今為止，隨著國內(nèi)外眾多學(xué)者的努力和簡牘學(xué)研究的進(jìn)步，學(xué)界對候官的職能和屬性、建制和規(guī)模、人員構(gòu)成、吏俸和秩級情況，以及城鄣亭隧和糧倉分布、設(shè)置情況等，有了較為深入的理解和認(rèn)識(shí)①參見李均明等著:《當(dāng)代中國簡帛學(xué)研究》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2011年，第401—409頁。。同時(shí)，有關(guān)漢代候官研究的論著，也或多或少涉及后勤管理方面。這些前期的研究工作，為我們認(rèn)識(shí)漢代候官的后勤管理打下了基礎(chǔ)。但是，從候官機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的角度，分析候官的后勤管理遵循的制度規(guī)定，有關(guān)候官機(jī)構(gòu)總體的財(cái)物開銷和漢政府的后勤供應(yīng)，候官的經(jīng)濟(jì)預(yù)算問題，候官的財(cái)物調(diào)撥、輸入、存儲(chǔ)和發(fā)放的程序性問題，這些認(rèn)識(shí)候官機(jī)構(gòu)屬性和功能不可缺少的經(jīng)濟(jì)管理制度、運(yùn)行機(jī)制和財(cái)權(quán)等問題，專門性研究仍付闕如。有鑒于此，本文以出土簡牘資料較豐富的甲渠候官為中心，分析和研究漢代候官的后勤管理和日常運(yùn)行，這對充分認(rèn)識(shí)漢代候官的形態(tài)與功能，進(jìn)而理解漢帝國運(yùn)用財(cái)政、經(jīng)濟(jì)等手段實(shí)現(xiàn)邊郡地區(qū)的統(tǒng)治有著重要意義。

一、 甲渠候官的財(cái)物開銷

通常情況下，甲渠候官障作為候的治所，統(tǒng)率著“候望備胡虜盜賊”的工作。自候以下，甲渠候官的戍吏總數(shù)通常在106至108人之間，戍卒大約有240至300人[1]27-29。這樣規(guī)模的軍事候望機(jī)構(gòu)，其物資消耗的數(shù)量相當(dāng)可觀。甲渠候官的后勤供應(yīng)需要滿足下列諸項(xiàng)開支：戍卒的衣裝；戍吏的俸祿；吏卒及隨軍家屬的口糧、食鹽；兵物器具；軍中馬、牛、狗等牲畜的飼養(yǎng)供應(yīng)；上級吏員來往的招待；死亡戍卒的棺木等撫恤善后事宜；社祭、臘祭等祭祀活動(dòng)的耗費(fèi)；文書簿籍等材料及其它必需物資的置備等。下面，我們檢視漢簡*本文所引居延漢簡均出自謝桂華、李均明、朱國炤：《居延漢簡釋文合校》，文物出版社，1987年；甘肅省文物考古研究所等編：《居延新簡———甲渠候官與第四燧》，文物出版社，1990年；孫家洲主編：《額濟(jì)納漢簡釋文校本》，文物出版社，2007年。引用簡文按照學(xué)界慣例，標(biāo)明簡號，不再一一出注。根據(jù)需要,某些簡簡文內(nèi)容未全部引用，作了省略。，對甲渠候官主要的財(cái)物開銷進(jìn)行歸類分析，估測甲渠候官維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)需要的各項(xiàng)開支。

戍卒的衣裝

邊塞屯戍機(jī)構(gòu)吏卒的衣裝問題，學(xué)界關(guān)注甚多，學(xué)者們逐漸形成較為一致的意見，認(rèn)為戍卒的衣裝由官府配發(fā)，部分自備，戍吏的衣裝則由俸祿所得購買。下面簡文可證：

1．□/方秋天寒卒多毋私衣478·5

2.□□隧卒□逢薛明□ 官襲一領(lǐng)

官袍一領(lǐng)E.P.T53:115

3.陰安邑便里垣年

官裘一領(lǐng)38·38

4.官予夏衣如□□/ 直五百六萬五千一百E.P.T52:330

上述數(shù)簡出土自甲渠候官遺址，簡文中“私衣”指戍卒自帶的衣裝。簡1中，戍卒多無私衣，無法御寒，說明戍卒平時(shí)的衣裝由官府提供?！肮僖u”、“官裘”、“官袍”、“官予夏衣”，說明衣物由官府配發(fā)。簡文中戍卒的衣裝名稱大致有绔、襲、袍、襌衣、襦、裘、章衣等。戍卒的官衣或私衣，都由官府統(tǒng)一運(yùn)往邊郡戍所[2]51。簡4則可以說明，甲渠候官為戍卒供應(yīng)冬夏不同季節(jié)的衣裝。

來自內(nèi)地的衣裝輸入，保證了戍卒衣裝的供應(yīng)。如：

5. 受正月余襲二百卌二領(lǐng) 其二領(lǐng)物故

今余襲二百卌領(lǐng) E.P.T51:192

皁布復(fù)绔一兩

6. □衣橐 犬皮纟末二兩受都內(nèi)

革緹二兩

枲履一兩 E.P.T59:19

簡5說明，甲渠候官數(shù)量較大的衣物，應(yīng)該是由內(nèi)地輸入的。簡6說“□衣橐”的戍卒衣物“受都內(nèi)”，指接收自內(nèi)地的國庫。鑒于一般戍卒的戍邊期限為一年，甲渠候官可能在冬夏各為戍卒發(fā)放一次寒、暑季節(jié)的衣物。黃今言結(jié)合簡文對漢代邊郡物價(jià)進(jìn)行考證，認(rèn)為按保守估計(jì)，漢代一個(gè)士卒的衣物一年以一袍(1000錢)、一襲(500錢)、一單衣(300錢)、一绔(500錢)計(jì)算，其費(fèi)用當(dāng)不少于2300錢[3]93。此說近是。甲渠候官戍卒按三百人計(jì)，則每年的衣裝費(fèi)用當(dāng)為690000錢。

甲渠候官戍吏的衣裝，則由自己置備解決。如：

7.皁單衣毋鞍馬不文史詰責(zé)駿對曰前為縣校弟子未嘗為吏貧困毋以具皁單衣

冠鞍馬謹(jǐn)案尉史給官曹治簿書府官繇使乘邊候望為百姓潘幣縣不肯除E.P.T59:58

簡7中，駿因?yàn)榧邑?，無錢備置“皁單衣、冠、鞍、馬”，便不具備除任候官尉史的資格。簡文中有大量候官戍吏從戍卒手中購買衣裝的例子，可做參證。

戍吏的俸祿

甲渠候官戍吏的俸祿標(biāo)準(zhǔn)，因秩級的不同而有高下之分。西漢時(shí)期，官吏的俸祿主要以錢為主，王莽時(shí)期以谷為主，東漢時(shí)期則半錢半谷[4]136。居延漢簡中，官吏的俸祿以錢發(fā)放時(shí)多稱“奉”，以布帛充俸時(shí)多稱“祿”[5]36。李天虹在前人研究基礎(chǔ)上重新考證，制定出西漢時(shí)期候官主要戍吏的月俸數(shù)額表[5]39，引用如下：

官職秩別月俸錢額(益俸前)月俸(益俸后)候六百石6000比六百石3000塞尉二百石2000[3000]士吏百石1200[1800]候長百石12001800令史斗食900[1350]候史佐史600900尉史佐史600900燧長佐史600900

表中所示“益俸”，是指朝廷給低級官吏增俸祿。西漢政府曾于宣帝神爵三年(前59年)、漢哀帝綏和二年(前7年)兩次為低級官吏增加俸祿[4]136。表中缺乏候官掾的俸祿標(biāo)準(zhǔn)。簡99ES17SH1:20中有“掾吏百石以上過隧長輒宿”，則掾的秩級當(dāng)與士吏、候長等百石吏相同，俸錢的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相同。按照甲渠候官的建制，我們假定候官戍吏有候一、塞尉一、掾二、令史三、尉史四、士吏三、候長十、候史十、隧長七十四共108人計(jì)*參見李均明：《漢代甲渠候官規(guī)模考》(下)，《文史》第35輯，第27頁。，則益奉前每月俸錢總數(shù)當(dāng)為81500錢，益俸后為119250錢左右。全年分別為978000和1431000錢。

除了以錢發(fā)放俸祿的方式之外，簡文中尚有特殊時(shí)期以糧食、布帛、鹽、絮等充俸的現(xiàn)象。如果按價(jià)值折算，當(dāng)與用錢發(fā)放數(shù)量相差不大。

口糧

在諸項(xiàng)物資供應(yīng)之中，吏卒的口糧占據(jù)相當(dāng)大的份額。邊塞屯戍機(jī)構(gòu)吏卒的口糧所需實(shí)行供給制，糧食供應(yīng)品種有粟、穈、麥、穬麥等。戍吏和戍卒在獲得糧食品種和數(shù)量方面，基本享受同樣待遇[6]137-138。由于計(jì)量單位(大小石)、大小月份的天數(shù)、廩食人員的身份等因素，簡文中呈現(xiàn)的吏卒廩食供應(yīng)情況出現(xiàn)各種數(shù)字上的差異。一般情況下，較為常見的吏卒廩食標(biāo)準(zhǔn)可用下表顯示[7]168：

廩糧等級大月小月大石小石大石小石一吏卒2石3石3斗3升少2石3石3斗3升少1石9斗3升少3石2斗2升少二吏卒1石8斗3石1石8斗3石1石7斗4升2石9斗

表中顯示的吏卒每月廩食數(shù)量，如按漢代大石計(jì)算，以粟為例，換算為重量，則如下表：

廩糧等級大月小月大石重量大石重量一吏卒2石50.72市斤2石50.72市斤1石9斗3升少49.03市斤二吏卒1石8斗45.65市斤1石8斗45.65市斤1石7斗4升44.13市斤

按吏卒每日六升口糧折算，則每天口糧折合1.52市斤。這樣的標(biāo)準(zhǔn)，是完全可以滿足吏卒日常生活需要的[7]170。

依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，按照大石折算，正常時(shí)期甲渠候官按戍吏108人，戍卒300人計(jì)，則每月用糧為816石(大月)或795石(小月)，全年吏卒廩食用糧為9666石。除此之外，探親的吏卒家屬的食糧供應(yīng)，軍中驛馬、私馬、牛、駱駝、狗等牲畜的飼料用糧，上級吏員來往的招待等均消耗一定的糧食。總數(shù)雖然難以計(jì)算，但每年甲渠候官糧食消耗總量在萬石以上則是可以肯定的。

食鹽

吏卒每月食鹽的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為三升?！稘h書·趙充國傳》：“合凡萬二百八十一人，用谷月二萬七千三百六十三斛，鹽三百八斛，分屯要害處。”[8]按總數(shù)折算，吏卒每月用鹽約為三升。謝桂華提出，甲渠候官障的屬吏不配給食鹽，戍卒每月食鹽配給標(biāo)準(zhǔn)為三升[9]75-79。認(rèn)為戍吏不配給食鹽似乎證據(jù)不足。甲渠候官戍吏百人，假如依靠自己俸祿去居延縣或就近至候官所屬倉購買，或者每月領(lǐng)取俸祿時(shí)從其中扣除食鹽用錢，這種情況將會(huì)頻繁出現(xiàn)，簡文里面應(yīng)該有所顯示，可惜我們沒有看到這樣的記錄。我們傾向于甲渠候官戍吏與戍卒一樣享受每月三升的食鹽供應(yīng)。

如此說來，甲渠候官按戍吏108人，戍卒300計(jì)，每月用鹽達(dá)11.94石(小月)和12.24石(大月)，全年用鹽達(dá)145.08石。因?yàn)楹唭灾惺漕I(lǐng)取糧食數(shù)量為“三石三斗三升少”，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為小石。大小石換算比例為10:6，則甲渠候官吏卒每月用鹽為大石7.164石(小月)、7.344石(大月)，全年用鹽數(shù)量為大石87.048石。簡文未見吏卒家屬的廩鹽記載，總體上說甲渠候官每年的用鹽總量將大大超過87石。

兵物器具

除了口糧、衣裝、食鹽等生活物資外，甲渠候官尚配置有兵器、防御器等物資器具。簡文中有“初元五年戍卒被兵名籍”(E.P.T53:209)、“甲渠候官第廿三部黃龍?jiān)炅伦浔槐?E.P.T52:86)、“第四部甘露二年六月吏卒被兵隧別簿”(E.P.T53:189 )等記錄。被兵，指配備兵器的意思。被，穿戴、佩戴，成語“被堅(jiān)執(zhí)銳”中“被”字即是其義。被兵簿或被兵名籍，反映了吏卒的兵器配備情況。除了兵器之外，還有與防守有關(guān)的器具設(shè)施等守御器，另有部分生活雜器、鐵器等物資。

簡文所示，“出錢九百買弓櫝”( 11·12)、“貰賣劍一直七百”(271·1)、“不侵卒解萬年劍一直六百五十”(258·7)、“弓直五百五十”(E.P.T65:126)、“彈弓一直三百”( 462·2)。這些弓櫝、劍、弩弓、彈弓等都屬于甲渠候官城障烽燧的必備器物，都有一定的價(jià)格。甲渠候官兵物裝備種類多種多樣，各種器物的價(jià)格不一，盡管難以統(tǒng)計(jì)整體的費(fèi)用消耗，但可以想象一定是一項(xiàng)數(shù)額龐大的支出。

綜上所述，甲渠候官在戍卒的衣裝、戍吏的俸祿、人員的口糧、兵器等方面都有大筆的開支。甲渠候官的日常運(yùn)轉(zhuǎn)中，因人員眾多且身份復(fù)雜，錢財(cái)物資品類繁多，繁重瑣細(xì)的后勤管理工作考驗(yàn)著候官負(fù)責(zé)官吏的行政效能，也關(guān)涉漢帝國邊郡地區(qū)統(tǒng)治和管理的實(shí)現(xiàn)程度。

二、 甲渠候官的財(cái)物預(yù)算與調(diào)撥

為了保障甲渠塞數(shù)百吏卒人員的工作和生活需要，維持機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甲渠候等候官的負(fù)責(zé)戍吏，在后勤管理方面需要作大量的工作。候官本身不是生產(chǎn)經(jīng)營性單位，也不像地方行政系統(tǒng)的縣一樣，具備征收賦稅等經(jīng)濟(jì)職掌。候官的后勤供應(yīng)，主要依賴內(nèi)地輸入的錢糧衣物，還有部分是居延屯戍區(qū)的生產(chǎn)供給。甲渠候官往往需要根據(jù)吏卒人員情況，提前籌劃安排，作好機(jī)構(gòu)的人員物資消耗總量的統(tǒng)計(jì)、核算，向都尉府及相關(guān)部門呈報(bào)。如下簡：

1.居攝二年二月甲寅朔辛酉甲渠鄣候放敢言之謹(jǐn)移正月盡三月吏奉

賦名籍一編敢言之 E.P.T8:1A

2.建武四年五月辛巳朔戊子甲渠塞尉放行候事敢言□

謹(jǐn)移四月盡六月賦錢簿一編敢言之E.P.F22:54A

3.建武四年十一月戊寅朔乙酉甲渠鄣守候博敢言之●謹(jǐn)移十月盡十二月

谷出入簿一編敢言之 E.P.F22:453

上述三枚簡，內(nèi)容都是甲渠候官向都尉府呈報(bào)的文書。奉，同“俸”，指俸祿。簡1中的“奉賦”，指用賦錢支付吏奉?！袄舴钯x名籍”，即用賦錢支付俸錢的戍吏名籍。有研究者指出，一般來說，甲渠候官按月支付戍吏的俸祿，或提前或在當(dāng)月發(fā)放，特殊情況下有拖欠發(fā)放俸祿的情況[7]273。簡1中的干支日期是二月八日。甲渠候呈報(bào)正月至三月的吏奉賦名籍，是在二月第八天向上遞交的。而正常情況下，三月份的吏奉是不可能發(fā)放的。甲渠候官可以根據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)戍吏人數(shù)、秩級等情況，統(tǒng)計(jì)吏奉開支的總量，提前制作臨近月份的吏俸錢名籍，為發(fā)放吏奉做好準(zhǔn)備。甲渠候官已經(jīng)上報(bào)發(fā)放奉錢的戍吏名冊，包括了三月份的內(nèi)容，說明這類名籍具有預(yù)算的性質(zhì)。同樣，簡2、3涉及的兩類簿書，也都具有預(yù)算的性質(zhì)[5]43,79。

正常情況下，甲渠候官的吏卒總?cè)藬?shù)一般是較為穩(wěn)定的，俸錢、糧食、食鹽等物資總量的需求也基本維持在一個(gè)相對穩(wěn)定的規(guī)模。因此，為了保證各種物資的按時(shí)供應(yīng)，甲渠候官需要根據(jù)機(jī)構(gòu)人員狀況和各項(xiàng)開支需求制作預(yù)算，并提前上報(bào)都尉府等有關(guān)部門，申請物資的調(diào)給和撥付。如下簡：

4.建武四年□□壬子朔壬申守張掖□/曠丞崇謂城倉居延甲渠卅井殄北言吏當(dāng)食者先得三月食調(diào)給

有書為調(diào)如牒書到付受與校計(jì)同月出入毋令繆如律令E.P.F22:462A

5.新始建國地皇上戊三年五月丙辰朔乙巳裨將軍輔平居成尉伋丞謂城倉閑田延水甲溝三十井殄北卒未得……□/付受相與校計(jì)同月出入毋令繆如律令 E.P.T65:23A

甲溝 掾閎兼史憲書吏獲 E.P.T65:23B

簡4，根據(jù)同一探方簡E.P.F22:71A中有“六月壬申守張掖居延都尉曠丞崇”，可以證明上簡殘缺之處可增補(bǔ)為“居延都尉”。查朔閏表，“建武四年□□壬子朔壬申”是建武四年二月二十一日[10]198。這是都尉府收到甲渠、卅井、殄北等諸候官申請之后，移告城倉的時(shí)間?！熬友蛹浊灞毖岳舢?dāng)食者先得三月食調(diào)給”，說明甲渠候官和居延、卅井、殄北等候官在二月份，已就三月份的戍吏廩食向居延都尉府提出調(diào)撥糧食申請。簡5，“裨將軍輔平居成尉”，是新莽時(shí)期對酒泉郡居延都尉的改稱。當(dāng)時(shí)居延地區(qū)劃歸輔平郡。簡文中的“甲溝”，是莽新時(shí)期“甲渠”的改稱[11]159,202?！氨剿芬宜取?，這個(gè)時(shí)間是居延尉移告城倉，令其按照甲渠(甲溝)候官的申請撥付糧食的日期。與簡4比較，“閑田延水甲溝三十井殄北卒未得……”，雖然簡文殘缺，但大意可知，由于戍卒未得口糧，甲渠候官(甲溝)等屯戍機(jī)構(gòu)向都尉府申請調(diào)撥六月份戍卒的口糧。簡4、5說明，甲渠候官在滿足吏卒口糧供應(yīng)的后勤管理工作中，預(yù)算是不可缺少的環(huán)節(jié)。

甲渠候官對賦錢、糧谷、食鹽等物資的預(yù)算，具體內(nèi)容尚不清楚。但是，我們似乎可以從下面簡文中找到一些線索：

6.三月毋見賦錢 EPP22:418

7.□/賦余錢千三百廿九□/ 110 .26

8.□/盡六月毋見賦錢□/ EPF22 : 563

上列諸簡皆出土于甲渠候官遺址。李天虹認(rèn)為，這些簡屬于賦錢出入簿中現(xiàn)余賦錢記錄[5]43?！耙姟保ā艾F(xiàn)”，“見賦錢”，指現(xiàn)存賦錢的數(shù)量。簡6中，三月份賦錢支出完畢，沒有剩余。簡7，表示賦錢支出之后，還余一千三百廿九錢。簡8 ,“盡六月”，結(jié)合簡文辭例，可能是“四月盡六月”，表示季度統(tǒng)計(jì)無賦錢的剩余。結(jié)合上引簡2可知，甲渠候官向都尉府呈報(bào)“四月盡六月賦錢簿”這樣帶有預(yù)算性質(zhì)的賦錢簿，等到該季度結(jié)束，賦錢或像簡8 那樣支出凈盡；或像簡7那樣，稍有剩余。上述簡文從側(cè)面說明，甲渠候官經(jīng)過預(yù)算申請撥付賦錢的最后支出情況。多數(shù)情況下，候官的預(yù)算與實(shí)際的開支數(shù)量應(yīng)該是基本相合的。

三、 甲渠候官的財(cái)物輸入和存貯

在甲渠候官的日常運(yùn)轉(zhuǎn)中，物資的輸入和貯存管理，也是后勤管理工作的重要內(nèi)容。甲渠候官主要的物資，是從居延屯戍區(qū)城倉、庫等調(diào)撥的。一般來說，中央都城的國庫或者內(nèi)郡的物資從內(nèi)地輸入居延屯戍區(qū)，和居延屯戍區(qū)生產(chǎn)儲(chǔ)備的糧食物資，一起構(gòu)成整個(gè)居延屯戍區(qū)軍政機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的物資供應(yīng)基礎(chǔ)。居延城倉、庫，是甲渠候官等居延地區(qū)屯戍機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)和供應(yīng)物資的主要基地。

甲渠候官的用糧消耗，主要來自居延城倉的供應(yīng)。在居延屯戍區(qū)內(nèi)，作為最高軍政機(jī)構(gòu)的居延都尉府，掌管著物資的調(diào)撥和分配。大多情況下，甲渠候官需要向都尉府上報(bào)申請，經(jīng)過都尉府的審查和批準(zhǔn)，然后才能調(diào)撥某項(xiàng)物資，供應(yīng)機(jī)構(gòu)的需要。

我們在第二節(jié)“甲渠候官的財(cái)物預(yù)算與調(diào)撥”引簡E.P.F22:462A和E.P.T65:23A中，可以看到，甲渠候官和居延、卅井、殄北等候官根據(jù)吏卒的廩食消耗情況，在二月份向居延都尉府提出調(diào)撥三月份糧食的申請。在收到甲渠、卅井、殄北等諸候官申請之后，居延都尉府以府記、牒書等文書形式通知下屬的城倉，按時(shí)向甲渠候官調(diào)撥供給糧食。同時(shí)要求，糧食支付的數(shù)量、需要辦理的交接手續(xù)、支付的時(shí)間記錄等不能出現(xiàn)差錯(cuò)。

居延城倉和甲渠候官之間的糧食授受記錄應(yīng)該有如下內(nèi)容：

1.□/甲溝守尉良受城倉佐陽□ E.P.T59:565

2.□/九十九石 卅三卷 建平二年十月癸未甲渠令史宗受城倉令史譚 84·27

3.入粟十二石增廩五千二百廿五石今五千二百卅七石 受城倉 12·21

4.入谷五千五百二斛 受城倉 吏□/ E.P.T27:11

付甲溝給吏卒十人二月

5.城倉以見已入正月三□ 谷四百二十斛

長吏迎 □210·13

簡文所見，甲渠候官派往居延城倉的戍吏，有守尉、令史等人，簡5，“長吏迎□”，應(yīng)該指長吏迎受、迎取。甲渠塞只有候、尉等二百石以上的戍吏才能稱為長吏，則可能某時(shí)甲渠候或尉帶領(lǐng)人員赴城倉迎取糧食。城倉撥付糧食時(shí)，甲渠候官候、尉(或守尉)、令史等人，在城倉的負(fù)責(zé)吏員城倉佐、城倉令史等主持下，領(lǐng)取糧食并辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)。如前簡E·P·F22：462A、E·P·T65：23A所示，“付受與校計(jì)同月出入毋令繆”，領(lǐng)取糧食的品種、數(shù)量，領(lǐng)取的時(shí)間，雙方負(fù)責(zé)的人員，這些要素，都應(yīng)有簡明而完備的記錄。

甲渠候官轉(zhuǎn)運(yùn)輸入的糧食，大致分配在候官常設(shè)的候官倉，第廿三倉、吞遠(yuǎn)倉(簡中也稱吞遠(yuǎn)隧倉)等倉內(nèi)[12]89-91。多數(shù)情況下，這三倉是甲渠候官塞的三個(gè)主要物資供應(yīng)基地。除了糧食之外，各倉也負(fù)責(zé)食鹽的存貯。如：

6.隧給□土惡廿石致官載居延鹽廿石致吞遠(yuǎn)隧倉 2000ES9SF4:21

7.□/坐勞邊使者過郡飲適鹽卌石輸官 E.P.T51:323

據(jù)編號，簡6出土于甲渠候官第九隧[13]88，反映某次物資輸入甲渠候官情況，其中有居延所產(chǎn)鹽廿石輸入吞遠(yuǎn)隧倉。二十石食鹽，可供一百戍卒食用三月有余。簡7，犯有過錯(cuò)的戍吏被處罰載運(yùn)食鹽四十石，輸入甲渠候官障。作為大宗物資，甲渠候官所屬各倉的糧食和食鹽，為吏卒的生活所需提供了充分保障。

與糧食、食鹽等物資相比，甲渠候官戍吏的俸祿、經(jīng)常性的辦公經(jīng)費(fèi)及其它雜項(xiàng)開支，這部分用錢主要來自賦錢。居延都尉府下屬的庫具體負(fù)責(zé)錢財(cái)?shù)墓芾?。甲渠候官接收調(diào)撥和輸入的錢(包括布帛、絮等可以充當(dāng)俸祿等開支的重要物資)的記錄如：

8.●凡入賦錢卅萬八千八十285·22

9.受二月賦錢八萬七百廿E.P.T52:144

都內(nèi)賦錢五千一百

10.入 給甲渠候史利上里高何齊

地節(jié)二年正月盡九月積九月奉 111·7

11.金曹調(diào)庫賦錢萬四千三39·28

有學(xué)者認(rèn)為，兩漢時(shí)期，大司農(nóng)是主管邊防軍后勤供給的中央主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國軍隊(duì)衣糧、武器裝備的供給，以及軍功賞賜、安葬、撫恤等所需費(fèi)用的撥付和管理[14]41-42。中央政府為邊郡輸送作為軍費(fèi)的賦錢，應(yīng)由大司農(nóng)籌劃安排，從內(nèi)地國庫轉(zhuǎn)運(yùn)至張掖郡居延屯戍區(qū)，最后入藏居延都尉府下的庫。簡8、9表明輸入甲渠候官的賦錢數(shù)額巨大。簡10則指出給戍吏發(fā)放的俸祿來自國庫的賦錢。簡11中，“金曹”，《后漢書·百官志》：“金曹主貨幣、鹽、鐵事?！笨赡苡啥嘉靖畬倮糌?fù)責(zé)貨幣鹽鐵事的金曹調(diào)撥輸入甲渠候官。

甲渠候官接收來自大司農(nóng)輸入的錢，貯藏于候官障的邸閣、庫之內(nèi)。相關(guān)簡文如下：

吏奉錢十五萬九百 私橐二百廿二

12.甲渠候官 卒閣錢六萬四千 八月見谷

卒吏錢已發(fā)264·11

13.●元壽六月受庫錢財(cái)物出入簿286·28

14.趙臨開傰臧內(nèi)戶盜取卒閣錢二千四百謹(jǐn)已劾傰職事無狀E.P.T50:154

15.凡吏九人錢六千 建昭五年十月丙寅甲渠尉史強(qiáng)付終古隧長昌守閣卒建知付狀E.P.T51:409

簡文中“閣”，有時(shí)與“邸”連用，稱“邸閣”，都是指存放錢、財(cái)、物的地方[15]7-8。我們認(rèn)為，甲渠候官障之內(nèi)的倉、庫、邸、閣的利用是根據(jù)貯藏物資的種類、數(shù)量來進(jìn)行調(diào)節(jié)和分配的。像糧食、食鹽等大宗物資貯積在倉、庫里，錢、布帛、戍卒的衣裝等價(jià)值較高、較貴重的物品，可能存放在閣內(nèi)。因?yàn)閭}、庫、閣同處在候官障城之內(nèi)，空間有限，有時(shí)鹽與錢、布帛、衣裝等同處存放也是完全有可能的。

秦漢時(shí)期，對倉、庫等重要的物資儲(chǔ)備場所的管理，都有嚴(yán)格的法律規(guī)定?！对茐羲⒌厍睾啞分械摹秱}律》、《效律》等律文，對秦國糧倉的封堤制度、廥籍制度、核驗(yàn)制度等方面，規(guī)定嚴(yán)密完備。漢承秦制，類似的律令制度，亦應(yīng)在邊郡存在并發(fā)揮作用[16]。甲渠候官障城之內(nèi)，無論倉、庫，或者閣，作為重要的貯存物資處所，甲渠候官制定了嚴(yán)格的管理制度，安排令史、尉史等負(fù)責(zé)管理，并分派障卒守護(hù)。如下簡：

16.□/五月戊寅尉史蒲敢言之乃丁丑直符倉庫戶皆完毋盜賊發(fā)者 264·9

17.更始二年正月丙午朔庚申令史□敢言之乃己未直符謹(jǐn)行視諸臧內(nèi)戶封皆完時(shí)毋水火

盜賊發(fā)者即日付令史嚴(yán)敢言之 E.P.T48:132

18.建始二年十月乙卯朔丙子令史弘敢言之乃乙亥直符倉庫戶封皆完毋盜

賊發(fā)者敢言之E.P.T52:100

19.建平三年七月己酉朔甲戌尉史宗敢言之乃癸酉直符一日一夜謹(jǐn)行視錢財(cái)物臧內(nèi)戶封

皆完毋盜賊發(fā)者即日平旦付令史宗敢言之E.P.T65:398

直符，《漢書·王尊傳》“直符史詣閣下，從太守受其事。”顏師古注云:“直符史，若今之當(dāng)充佐史也?！薄稘h舊儀》述夜漏時(shí)“傳五伯官直符行衛(wèi)士周廬”。直符為當(dāng)值日官[4]102。檢視簡文，甲渠候官障之內(nèi)，負(fù)責(zé)直符當(dāng)值的戍吏，僅見令史、尉史，充任值守倉、庫戍吏之責(zé)。從上面諸簡記錄的干支日期看，諸令史、尉史輪流值班，每人負(fù)責(zé)一日一夜。值班的戍吏，需要嚴(yán)加巡視，謹(jǐn)防盜賊竊發(fā)倉、庫封藏的門戶，盜取錢財(cái)諸物。值班結(jié)束，負(fù)責(zé)的戍吏向接班的令史或尉史完成交接手續(xù)，并把做好的值守情況記錄上報(bào)障候、塞尉等長吏。當(dāng)值的令史、尉史，因工作疏忽，發(fā)生錢物失竊事件，候官是要嚴(yán)加處置的。

據(jù)上，甲渠候官從都尉府批轉(zhuǎn)預(yù)算申請之后，甲渠候以及候官派出尉、令史等人，遵照嚴(yán)密的交接支付、度量核校等程序，從城倉調(diào)運(yùn)糧食，并且貯存于不同的倉中。候官的倉、庫、邸、閣，保存的糧食、食鹽、錢、戍卒衣裝等財(cái)物，都有專人負(fù)責(zé)管理，出入授受都有清楚的登記記錄。甲渠候官在物資輸入和儲(chǔ)存的各個(gè)環(huán)節(jié)，顯示了后勤管理的嚴(yán)密性。

四、 甲渠候官的財(cái)物發(fā)放

在物資的配給與發(fā)放環(huán)節(jié)，甲渠候官的后勤管理工作，同樣遵循嚴(yán)格的制度規(guī)定。這在發(fā)放戍卒的衣物、吏卒的口糧食鹽、戍吏的俸祿等方面，都有體現(xiàn)。

我們在論述“戍卒的衣裝”時(shí)，注意到甲渠候官的戍卒是每年兩次按夏冬季節(jié)發(fā)放衣物的。戍卒自備或發(fā)放的衣裝暫時(shí)不用的放置在候官的邸閣中，需用時(shí)赴候官自取或者同部吏卒代取。如下簡：

1.單衣一領(lǐng)自取 布巾一兩□□

單绔一兩自取 □□自取

□陽取

□二□自取

布纟末一兩陽取 □一索□□ 卩

枲纟末一兩陽取

練緯紬五尺

●右十一物閣官 214·93

爵復(fù)襦一衣 劍一枚閣丿 布襲一衣

2.山陽親陽里魏偃 第廿三隧 皁復(fù)襜褕┬閣丿韋舄一閣丿 布尹吊一衣

白練 一閣丿 縑尹吊一衣

布襌衣一閣丿 布禪一衣 E.P.T56:86

□復(fù)□一領(lǐng) □□□一兩 □□□□領(lǐng)四月甲午同隧卒呂為取橐

3.穰邑西里張賢 見 白布禪一領(lǐng) 毋面衣一枚 ∠ 行巾券一枚已 卩

～ E.P.T52:92

簡1、2、3中，符號“卩”應(yīng)是戍卒領(lǐng)取衣裝時(shí)的畫押，“丿”可能是衣裝存放在候官閣中時(shí)，清點(diǎn)確認(rèn)后做的標(biāo)記?！耙隆睉?yīng)該指戍卒穿著在身?！伴w”表示存放在閣中，“閣官”也表示存放在候官的閣中。戍卒的衣裝除了日常穿著之外，其余閑置的衣裝候官代為保管，并且隧卒可以隨時(shí)赴候官取用，也可如簡3那樣，由同隧卒代為領(lǐng)取，領(lǐng)取時(shí)作簽畫登記即可。

甲渠候官吏卒口糧的問題，學(xué)者們已有較一致的意見。一般來說，甲渠候官按月向吏卒發(fā)放糧食，吏卒的口糧標(biāo)準(zhǔn)大月為小石3石3斗3升少(大石2石)；戍卒小月的口糧為3石2斗2升少(大石1石9斗)。不同時(shí)期，稍微有所變化[7]174-177。吏卒口糧的發(fā)放，是遵循一定程序的。這樣的過程大致是：

(1) 甲渠候官所屬諸部為領(lǐng)取下月口糧，在每月月底，統(tǒng)計(jì)所轄各隧的人員名單，制作吏卒廩食名籍，在當(dāng)月月底前呈報(bào)給候官或者候官下屬的糧倉，提出領(lǐng)取下月糧食申請。如下簡：

4.建平三年六月庚辰朔戊申萬歲候長宗敢言之謹(jǐn)移部吏卒

廩七月食名籍一編敢言之 E.P.T43:6

5.建平三年二月壬子朔辛巳第十五隧長□/

□廩三月食名籍一編敢言之 E.P.T65:123

6.元延三年四月丙戌朔甲寅南部□/

五月食名籍一編敢言之 75·9

第廿三卒李嬰 第廿四卒張猛

7.第廿三部卒十二月 第廿三卒蘇光 第廿五卒曹逢

廩名 第廿三卒郭長 第廿五卒韓意

廿二人 第廿四卒成定 第廿五卒張肩

第廿四卒石關(guān) 第廿六卒張建 24·2

簡4、5屬于甲渠候官萬歲部和第十五隧向候官呈報(bào)廩食名籍的記錄，簡6出土于A32肩水金關(guān)遺址，亦反映南部向上級呈報(bào)廩食名籍情況，引之以作對比。三簡反映了部當(dāng)月月底呈報(bào)下月廩名籍的情況[5]63。簡7為“廩名籍”的基本格式，上面一一列出該部當(dāng)月應(yīng)領(lǐng)取糧食戍卒的詳細(xì)名單。候官倉等諸倉提供廩給情況簡文亦有所顯示：

官廩 官廩 官廩E.P.T6:34

□/□廩 吞遠(yuǎn)廩 吞遠(yuǎn)廩E.P.T6:31

□/五隧長濁戎 廩廿三 廩廿三 廩廿三 廩廿三 廩廿三 廩部 廩部E.P.T65:64

簡文中，“官廩”指由候官倉廩給，“吞遠(yuǎn)廩”指吞遠(yuǎn)倉提供廩給，而“某五隧長(可能是第二十五隧)，“廩廿三”說明廿三倉提供了廩給。

(2)候官下屬各倉，按照各部提交的吏卒廩食名籍，根據(jù)吏卒不同的糧食配給標(biāo)準(zhǔn)，制作成實(shí)際各部吏卒人員口糧發(fā)放的臺(tái)賬“當(dāng)食者案”、“當(dāng)食案”。

永田英正以甲渠候官第四隧為例，指出簡文中反映的這類領(lǐng)取口糧臺(tái)賬，內(nèi)容和形式是這樣的：

四月壬戌自取以付卒□□

8.第四燧長張臨五月食粟三石三斗三升少

卒成竟五月食粟三石三斗三升 四月癸未卒魏羽取

卒魏羽五月食粟三石三斗三升 四月癸未自取

卒張常五月食粟三石三斗三升四月癸未卒□□取180·2，180·3

簡文記錄了隧長和全體隧卒的姓名、一個(gè)月的口糧支取量、領(lǐng)受日期、領(lǐng)受方法。其中“四月癸未卒魏羽取”、“四月癸未自取”等表示領(lǐng)受日期、領(lǐng)受人的內(nèi)容，從筆跡看與其它不同，是后來書寫?！爱?dāng)食者案”在口糧支取以后，要添加上領(lǐng)受日期、領(lǐng)受方法，這其中包含著一個(gè)谷物移動(dòng)的過程[17]282-283。“廩名籍”和“當(dāng)食者案”一起，說明了甲渠候官吏卒口糧領(lǐng)取和發(fā)放的關(guān)鍵步驟。

(3)諸部具體領(lǐng)取廩食時(shí)間由候官規(guī)定，候官統(tǒng)一下發(fā)通知，接到通知后部派所屬烽隧吏卒到倉領(lǐng)取口糧：

9.元延二年十月壬子甲渠候隆謂第十候長忠等記到各遣將廩214·30

10.第十四隧長鳳將部卒詣官廩六月癸丑平旦入89·11

11.第二隧長褒將部卒詣官廩三月丙戌蚤食入133·16

簡9，查漢代朔閏表，元延二年十月為己丑朔，壬子日是該月二十四日[11]186。臨近月底，甲渠候以官記文書的形式，通知第十部候長等人，派吏卒領(lǐng)取廩食。簡10、11反映各部派隧長帶領(lǐng)戍卒赴候官倉領(lǐng)取廩食的情景。上列諸簡說明，部的口糧大多由部下屬各隧長帶戍卒前去領(lǐng)取的。

(4)甲渠候官嚴(yán)格禁止侵削吏卒利益的行為，吏卒領(lǐng)取廩食時(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)放糧食的吏員遵循量具規(guī)范、計(jì)量準(zhǔn)確的原則，足額發(fā)放吏卒口糧。

甲渠候官諸部制作的“吏卒廩食名籍”和倉制作的“當(dāng)食者案及谷出入簿”，其中一個(gè)典型的特點(diǎn)是上面大都有“三石三斗三升少”、“三石二斗二升少”等表示廩給數(shù)量的記錄。這樣的記錄一絲不茍，反復(fù)出現(xiàn)，少有減省的例子。它不僅表示廩給標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該表示發(fā)放口糧時(shí)計(jì)量的準(zhǔn)確。如下簡：

12.吞遠(yuǎn)隧長成則詣官平斗□/ E.P.T43:69

13.正月癸巳甲渠守尉史奉宗敢言之君遣奉宗之府角斛升龠以壬辰平旦謁□/ E·P·T57:52

14.九月庚子府告甲渠障候尉史忠平甬府事已遣之官日時(shí)在檢中到課言 E.P.F22:290

15.告候尉賞倉吏平斗斛毋侵99ES16ST1:3

斗、斛、升、龠，為倉發(fā)放糧食、食鹽時(shí)基本的計(jì)量工具。甬，同“桶”，《史記·商君列傳》：“平斗桶權(quán)衡丈尺?！迸狍S《集解》引鄭玄曰：“音勇，今之斛也?！盵18]2232《禮記·月令·仲春之月》：“日月分則同度量、均衡石、角斗甬、正權(quán)概。”鄭玄注曰：“角如角力之角，謂比較其大小也?！北容^可知，“平”、“角”義同?！捌蕉孵薄ⅰ敖酋摺倍际侵笝z驗(yàn)校對，以使量具度量準(zhǔn)確。上面簡12中，吞遠(yuǎn)隧長詣官平斗，可能是吞遠(yuǎn)倉發(fā)放糧食所用的斗，需要接受甲渠候官的檢驗(yàn)和校測。而甲渠候官尉史到居延都尉府校測斗斛(甬)升龠，也可能是候官倉所用的量具，尚需接受上級部門的檢驗(yàn)。簡15中“告候尉賞倉吏平斗斛毋侵”，則說明上級命令甲渠候尉等長吏，要對奉職守法、發(fā)放吏卒廩食時(shí)公平公道的倉吏加以獎(jiǎng)賞。從量具定期的校驗(yàn)，到邊郡屯戍機(jī)構(gòu)律令規(guī)范的明確規(guī)定，再到候尉長吏的監(jiān)督落實(shí)，“三石三斗三升少”、“三石二斗二升少”這類反復(fù)出現(xiàn)的廩食記錄條文，就成為甲渠候官諸倉謹(jǐn)慎履行職責(zé)，保障吏卒切身利益的生動(dòng)例證。

簡文很少見到甲渠候官吏卒廩鹽的記錄，一般來說，吏卒每月食鹽用量總數(shù)較少，領(lǐng)取的程序與領(lǐng)取口糧的情況大致類似。甲渠候官各部以部為單位，編制廩鹽名籍，上報(bào)候官及該部附近的倉，由候官或倉的負(fù)責(zé)吏員，依照名籍發(fā)放食鹽。如：

16.建始二年八月丙辰朔北部候長光敢言之□/

廩鹽名籍一編敢言之 141·2

17.□/言之□移亖月盡六月鹽出入簿□/ E.P.T7·13

簡16出土于A33地灣，肩水候官遺址，“北部候長”指肩水候官下屬部的候長。甲渠候官的廩鹽制度應(yīng)與之相同。一般來說，在每月月底，各部往往會(huì)派遣部卒去候官或吞遠(yuǎn)、廿三等倉領(lǐng)取下月食鹽。特殊情況下，也有當(dāng)月領(lǐng)取上一月食鹽的延期領(lǐng)取現(xiàn)象。如下簡：

18.障卒張竟 鹽三升 十二月食三石三斗三升少 十一月庚申自取 203·14

19.障卒李就 鹽三升 十二月食三石三斗三升少 十一月庚申自取 254·24

20.出十二月食鹽四斗五升 十一月丙辰卒釰護(hù)取部卒十五人食 203·34

21.入鹽八斗七升 給鉼庭部卒卅人 閏月食 陽朔五年正月辛亥第卅三卒夏奇第卅四卒范客子受守閣卒音 28·13

簡21，“閏月”指陽朔四年十二月閏月，陽朔五年(即鴻嘉元年，前20年)無閏月。該年正月二十七日，鉼庭部卒二人領(lǐng)取了該部上月的食鹽。這種延遲領(lǐng)取將近一月的情況，可能與該時(shí)期甲渠候官的食鹽沒有能按時(shí)調(diào)給輸入有關(guān)[7]194。

邊塞屯戍機(jī)構(gòu)中，關(guān)于候官吏卒的俸祿發(fā)放與領(lǐng)取等問題，從簡文看，甲渠候官按月編制上報(bào)吏秩別名籍，作為上級發(fā)放月俸的根據(jù)。如簡210·34“甲溝候官新始建國天鳳上戊二年 桼月吏□□至下士秩別名”。候官下屬各部按月編制受俸名籍(候官編制的用賦錢支付俸祿的名籍稱“俸賦名籍”，二者性質(zhì)相同，區(qū)別在于是用“錢”或是“賦錢”支付吏俸)，上報(bào)候官，等待候官通知領(lǐng)取俸祿[5]24,25,34-37。如下簡：

22.●城北部元始三年十一月吏受奉名□/ 283·24

23.●臨木部綏和二年七月吏受祿□/ E.P.T40:87

24.……詣官受吏桼月祿一人會(huì)月二十日 E.P.F22:676

候官根據(jù)賦錢調(diào)給輸入的情況，一般情況下，按月支付戍吏俸祿，或提前或在當(dāng)月發(fā)放[7]273。在接到領(lǐng)取俸錢的通知之后，部往往派候長、候史等戍吏領(lǐng)取俸祿。如：

25.第廿三候史良詣官受部吏奉三月乙酉平旦入 168·5，224·13

26.第十守候長□詣官受吏奉十一月 174·9

27.出二月三月奉錢八千□百候長□□三月千二百候史□□三月九百不侵隧長□□二月三月六百當(dāng)曲隧長□□二月三月千二百……建昭三年五月丁亥朔己丑尉史弘付不侵候長政∕候君臨 E.P.T51:234

28.六月奉錢出四千二百候長胡霸千二百候史刑延壽六百誠北隧長范勝六百武強(qiáng)隧長宋竟六百俱南隧長王勝之六百執(zhí)胡隧李敞六百·凡四千二百永光五年五月甲辰朔壬申候君付長霸候史延□就錢廿一 卩 E.P.T51:239

上簡25、26中“詣官受吏奉”指到候官領(lǐng)取俸祿。簡27，二月、三月的俸錢，直到五月方才發(fā)放。庫藏充實(shí)，則如簡28，“五月甲辰朔壬申”為五月二十九日，即發(fā)放戍吏六月份的俸錢。

候官戍吏如候、尉、掾、令史、尉史等，都曾負(fù)責(zé)或參與俸祿的發(fā)放。如簡27、28中，候君，是對甲渠障候的敬稱。甲渠障候參與并為城北部、不侵部戍吏發(fā)放俸祿。值得注意的是，甲渠候官嚴(yán)格按照戍吏的任職時(shí)限發(fā)放俸祿，戍吏何時(shí)任職，從何時(shí)計(jì)算支付俸祿的起始時(shí)間，戍吏何時(shí)去職罷休，或者病死物故，俸祿發(fā)放馬上截止。多余發(fā)放的俸祿，需要追繳并歸還候官。如下簡：

29.已得三月癸亥盡丁丑積十五日奉用錢六百自取□/ 4·26

30.出錢七百 給臨木候長樂博六月壬子盡丙午廿五日奉 八月己酉自取 乙附 12

31.出賦錢四百八十 受佐史物故奉還□□□前□廿四日 E.P.T4:64

32.不侵候長柏詡所還重取奉錢千六百 507·11

戍吏領(lǐng)取的俸祿，除了按整月計(jì)算之外，還出現(xiàn)上列簡29、30中按天計(jì)算如“積十五日奉用錢”、“壬子盡丙午廿五日奉”的情況，這與戍吏的除任吏職時(shí)間有關(guān)，表示任職一日，即得一日之俸。而簡31中，某位佐史之秩的戍吏該月任職六日不幸死，該月剩余二十四日的俸錢即被候官所追還入庫。像不侵候長領(lǐng)取重復(fù)的俸錢，依照有關(guān)規(guī)定還交候官，這種制度，淵源有自。《周禮·地官·舍人》孫詒讓《正義》說：“謂官吏有遷黜、物故更代者未上，則為空缺，不須給祿食，舍人則計(jì)其數(shù)收還，仍入于廩人也。”甲渠候官中，戍吏因遷轉(zhuǎn)、罷免、死亡等原因離職，皆須歸還發(fā)放多余的俸祿和口糧，離職的吏員是要計(jì)日收還俸祿和口糧的[5]44。這些皆可體現(xiàn)俸錢從屬于戍吏職務(wù)的嚴(yán)格屬性。戍吏從事一天工作，領(lǐng)取一日的勞動(dòng)報(bào)酬，這也反映了候官后勤管理制度的嚴(yán)格。

無論是戍卒的衣裝、吏卒的口糧、食鹽，還是戍吏的俸祿等，甲渠候官在吏卒領(lǐng)取或發(fā)放時(shí)皆遵循嚴(yán)格的制度規(guī)定。永田英正指出，漢代行政的基礎(chǔ)，是對冠有官名的東西，無論是人還是物，毫無例外地通通將之置于嚴(yán)格的官理之下[17]414。甲渠候官之內(nèi)，像俸祿、口糧、食鹽等，候官要求部按照一定的時(shí)間要求，呈報(bào)根據(jù)不同的人員情況制作的待領(lǐng)物資簿籍，這既利于候官的審核和檢驗(yàn)，又有利于候官提前做好預(yù)算，調(diào)撥物資以供所需。另一方面，候官對部隧吏卒領(lǐng)取物資的時(shí)間有統(tǒng)一的規(guī)定，領(lǐng)取時(shí)候官有清楚的發(fā)放記錄，記載付受雙方交接的人員、物品類別和名稱。甲渠候官為吏卒發(fā)放物資時(shí)，遵循計(jì)量準(zhǔn)確的原則，嚴(yán)禁侵削吏卒利益的行為。同時(shí)，又追繳分發(fā)多余的錢物，保持對候官所屬物資的嚴(yán)格控制，這些都體現(xiàn)了甲渠候官后勤管理工作的嚴(yán)密。

五、 甲渠候官的財(cái)權(quán)

在考察甲渠候官的后勤管理工作時(shí)，我們注意到甲渠候官每年定期制作帶有預(yù)算性質(zhì)的簿籍文書，上呈都尉府，請求撥付錢糧等物資，以滿足機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。得到都尉府的批準(zhǔn)之后，甲渠候官會(huì)從城倉、庫等機(jī)構(gòu)領(lǐng)回大宗的錢、糧等物資，儲(chǔ)存在候官所屬的倉、庫、邸、閣等處，并按時(shí)分發(fā)給吏卒人員。從對錢、糧食、鹽、兵物等物資的管理和分配等方面可以看出，甲渠候官的財(cái)權(quán)受到了居延都尉府的嚴(yán)格控制。

以戍吏的俸祿為例，甲渠候官需要按時(shí)編制戍吏的“吏受奉名籍”、“吏奉賦名籍”等簿籍文書，定期上報(bào)居延都尉府。得到審查和批準(zhǔn)之后，甲渠候官才能調(diào)撥輸入奉錢。在發(fā)放環(huán)節(jié)，甲渠候官需要把發(fā)放的記錄作成“賦錢簿”、“賦錢出入簿”等文書，并上呈都尉府，接受都尉府的校驗(yàn)和監(jiān)控。候官并沒有多大的自主權(quán)力，決定物資的分配和趨向。

甲渠候官的財(cái)權(quán)，與行政級別相當(dāng)?shù)牡胤叫姓到y(tǒng)的縣相比，有很大的不同。最突出的表現(xiàn)是，甲渠候官的財(cái)物不是以其經(jīng)濟(jì)收入為基礎(chǔ)，而是以管理漢政府調(diào)撥的錢物為基礎(chǔ)。有學(xué)者指出，縣政府具有的經(jīng)濟(jì)職掌體現(xiàn)在戶籍管理、賦稅征收、勸課農(nóng)桑，指導(dǎo)民眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面。此外，還有征收工商業(yè)者的稅收，征收商人等算緡錢的特殊稅收等[19]128-136。更重要的是，縣能夠把相當(dāng)一部份的財(cái)賦收入自主運(yùn)用于機(jī)構(gòu)人員以及其他方面的分配，自行解決吏員的俸祿等開支[19]99。相比之下，甲渠候官的主要職責(zé)是候望軍情，防御敵人入侵。作為軍事單位，甲渠候官不涉及民事，更談不上經(jīng)濟(jì)職能。候官既沒有治民之權(quán)，機(jī)構(gòu)吏卒也不從事生產(chǎn)經(jīng)營性勞動(dòng)，沒有物資生產(chǎn)能力，沒有租稅等經(jīng)濟(jì)收入，甲渠候官之內(nèi)吏卒人員所需的衣裝、鹽糧、錢等諸項(xiàng)開支，皆依賴于內(nèi)郡及屯田區(qū)生產(chǎn)部門供應(yīng)。甲渠候官的財(cái)權(quán)僅僅體現(xiàn)在對錢、糧食、鹽、兵物等物資的管理和分配方面，并且時(shí)時(shí)受到都尉府等上級部門的監(jiān)督和管理。候官既沒有多少可以自由支配的錢糧財(cái)物，也基本上沒有可以自由支配財(cái)物的權(quán)力。

綜上分析，甲渠候官的財(cái)權(quán)明顯受到上級軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)居延都尉府的嚴(yán)格監(jiān)督和控制。這與其軍事機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是分不開的。一切物資消耗有賴于政府的財(cái)政供應(yīng)，又必須接受上級軍政部門的嚴(yán)格監(jiān)控，因而基本上沒有自主權(quán)力。漢政府正是通對候官這樣的軍事機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)控制，來實(shí)現(xiàn)對它的日常運(yùn)轉(zhuǎn)的有效管控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了對邊郡屯戍區(qū)卓有成效的管理和統(tǒng)治。

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[責(zé)任編輯 王記錄]

On the logistics management of jiaqu houguan in Han Dynasty

ZHANG Wen-han

(Henan Normal University,Xinxiang 453007,China)

The logistics management of jiaqu houguan in Han Dynasty, following strict rules, effectively reflected the implementation of the military economic system and the financial system of the empire in the border areas. Meanwhile, jiaqu houguan consumed great amounts of materials for the payment of shuli’s salary, the supply of shuzu’s uniform, the provision of salt and grain and so on . In order to keep itself in good order, every year jiaqu houguan made all kinds of budget documents and then submitted them to juyan duweifu to apply for appropriating goods and materials. However, it had no independent financial power, and subjected itself to juyan duweifu’s strict supervision, managing and using various materials under the strict rules in terms of receiving, transporting, storing and distributing materials such as money, food and salt. With strong financial, economic and other means, Han Dynasty realized the effective control of daily operation of jiaqu houguan and other military institutions, and further achieved powerful management and rule in border areas.

Han Dynasty;jiaqu houguan;logistics management；border areas

2016-01-20

10.16366/j.cnki.1000-2359.2016.04.019

K234

A

1000-2359(2016)04-0111-10

張文翰(1976-)，男，河南南陽人，歷史學(xué)博士，河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院副教授，主要從事簡牘學(xué)、秦漢史研究。