李 兵 教授

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我國服務(wù)貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀、國際比較及政策建議

李 兵 教授

“十三五”是我國外貿(mào)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。圍繞“擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動力、強基礎(chǔ)”的主線，加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，既能有效緩解嚴峻的貨物貿(mào)易形勢，還可以促進國內(nèi)各項制度規(guī)則盡快與國際接軌，倒逼國內(nèi)服務(wù)業(yè)的改革創(chuàng)新，順利實現(xiàn)由制造業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國轉(zhuǎn)型的歷史進程。在這個過程中，理性認識我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中出現(xiàn)的逆差問題，大力促進服務(wù)貿(mào)易更好更快發(fā)展，就顯得尤為重要。

一、我國服務(wù)貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀

(一)服務(wù)貿(mào)易整體逆差規(guī)模持續(xù)擴大

按照中國國家外匯管理局的國際收支統(tǒng)計口徑(如圖1所示)，改革開放初期的1982年到1994年間，我國服務(wù)貿(mào)易存在持續(xù)順差，不過順差的規(guī)模不大，1992年順差最大額為54億美元。此后幾年間有逆差也有順差。自1998年后我國服務(wù)貿(mào)易才開始出現(xiàn)持續(xù)的逆差，到了2008年我國服務(wù)貿(mào)易逆差超過百億美元，達到111億美元，且逐年開始增大。2013年我國服務(wù)貿(mào)易逆差首次超過千億美元，達到1235億美元，2014年為1724億美元，2015年達到1824億美元，2008年到2015年的7年中，年均增長49.3%。

由于統(tǒng)計口徑的不同，2015年商務(wù)部公布的服務(wù)貿(mào)易差額顯示為1366.2億美元(按照WTO的相關(guān)規(guī)定，不含政府服務(wù)等)。同期聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議國際收支統(tǒng)計口徑的數(shù)據(jù)表明，2015年中國服務(wù)貿(mào)易逆差達到2093億美元。按照該組織的統(tǒng)計進行橫向比較，中國已經(jīng)連續(xù)五年成為世界第一大服務(wù)貿(mào)易逆差國。與此同時，2015年中國服務(wù)貿(mào)易進出口額達到6700億美元，僅次于美國，成為世界第二大服務(wù)貿(mào)易進出口國。

不管按哪種統(tǒng)計口徑，顯示的事實都是近年來中國服務(wù)貿(mào)易逆差確實在持續(xù)擴大。2016年第一季度，據(jù)中國國家外匯管理局的國際收支統(tǒng)計，中國服務(wù)貿(mào)易逆差已達576億美元，同比增長47%，服務(wù)貿(mào)易進出口總額達到1875億美元，同比增長26%。預(yù)計2016年我國服務(wù)貿(mào)易逆差擴大趨勢仍將持續(xù)。

(二)服務(wù)貿(mào)易部分行業(yè)也存在順差

根據(jù)國家外匯管理局國際收支平衡表(BPM6)統(tǒng)計資料，對我國2008年至2015年服務(wù)貿(mào)易逆差分行業(yè)進行分析(如圖2所示)，在我國服務(wù)貿(mào)易整體上是逆差的基本格局中，分行業(yè)來看，既有逆差，也存在順差。

由圖2可知，我國與貨物有關(guān)的服務(wù)，即加工服務(wù)、維護和維修服務(wù)項目下歷年都是順差，順差規(guī)模每年都在200億美元左右。此項目順差的產(chǎn)生主要是由于國際貨幣基金組織在修訂《國際收支和國際投資頭寸手冊》(以下簡稱《手冊》)第六版(BPM6)時，提出了“制造服務(wù)”的概念，即貨物沒有發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的情況下，委托其他國家進行加工的貨物、原材料和配件的出口，不能算作一般貨物的出口，而應(yīng)看作受委托加工國家對委托國家的實物或勞動力投入服務(wù)的出口。在《手冊》(BPM5)中，此項目算作貨物貿(mào)易中，因此，過去在我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計中，此項目并不在服務(wù)貿(mào)易之中。自從《手冊》(BPM6)被廣泛實施后，此項目被調(diào)整進入服務(wù)貿(mào)易，增加了我國服務(wù)貿(mào)易的順差項目。

圖1 中國服務(wù)貿(mào)易差額(1982—2015年)

數(shù)據(jù)來源：中國國家外匯管理局

同樣存在順差的服務(wù)分行業(yè)中，還有建設(shè)服務(wù)、電信計算機和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)類。其中，建設(shè)服務(wù)、電信計算機和信息服務(wù)的順差數(shù)額較小，大約在100億美元以下; 其他商業(yè)服務(wù)中我國在2008、2009年是逆差，從2010年開始轉(zhuǎn)為順差，2015年達到189億美元，增長十分迅速。在《手冊》(BPM6)中，其他商業(yè)服務(wù)包括的內(nèi)容較多，主要有研究和開發(fā)服務(wù)、專業(yè)和管理咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、貿(mào)易相關(guān)服務(wù)、廢物處理和防止污染、農(nóng)業(yè)和采礦服務(wù)、經(jīng)營租賃等。我國在過去幾年中，其他商業(yè)服務(wù)項目從逆差轉(zhuǎn)為順差，體現(xiàn)了我國服務(wù)業(yè)在這些方面的競爭力有了較快的提升。

(三)運輸、旅行服務(wù)行業(yè)逆差規(guī)模較大

仍如圖2所示，我國在服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)行業(yè)如運輸、旅行方面存在巨額的逆差。其中，運輸行業(yè)逆差自2008年以來持續(xù)增長，2008—2015年間平均逆差近400億美元，2014年運輸行業(yè)逆差達到579億美元，2015年有所下降。運輸行業(yè)的逆差形成與我國貨物貿(mào)易的快速發(fā)展密切相關(guān)，隨著貨物貿(mào)易進出口的飛速增長，我國運輸服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，運力明顯不足。雖然2001—2012年間我國海洋船隊凈載重量年均增長率達到29%以上，但是運力的增長遠遠不及我國貨物貿(mào)易規(guī)模的增長，因此，我國貨物貿(mào)易進出口的增長，很大程度上是靠運輸服務(wù)的進口實現(xiàn)的。

值得注意的是，旅行服務(wù)逆差增長最快，2013年為769億美元，2014年達到1293億美元，同比增長68%，2015年為1781億美元，同比增長38%。我國旅游服務(wù)逆差的形成具有多方面的原因，隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)增長，國民可支配收入不斷增加，加之此期間人民幣對美元匯率持續(xù)升值，人民幣購買力進一步提高，境外旅游、留學和就醫(yī)需求日益旺盛，使得出境游人數(shù)急劇上升。與此同時，雖然國外入境旅游人數(shù)沒有出現(xiàn)嚴重下降的趨勢，但入境旅行人數(shù)比不上中國旅客出境人數(shù)的增長。加之近年來中國國內(nèi)旅游自然環(huán)境如霧霾日益嚴重，國內(nèi)旅游人文環(huán)境如景點擁擠喧囂的負面觀感等等，都嚴重影響了外國旅客入境旅行的意愿。一正一反兩個方面，造成了目前我國旅行服務(wù)巨額逆差的出現(xiàn)。

(四)部分服務(wù)行業(yè)逆差規(guī)模存在差別

如圖2所示，在保險和養(yǎng)老金服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費兩個行業(yè)，我國都存在逆差，逆差額都在160億美元左右。2008—2015年間，平均而言，保險和養(yǎng)老金行業(yè)，我國出口在30億美元左右，進口在200億美元左右，逆差在170億美元左右。知識產(chǎn)權(quán)使用費行業(yè)，我國年均出口只有個位數(shù)的規(guī)模，大約8億美元，進口年均147億美元，逆差大約140億美元。在知識產(chǎn)權(quán)使用費行業(yè)，我國是絕對的凈進口國。

圖2 中國服務(wù)貿(mào)易分行業(yè)差額(2008—2015年)

數(shù)據(jù)來源：中國國家外匯管理局

在金融服務(wù)、個人文化和娛樂服務(wù)、別處未提及的政府服務(wù)方面，我國服務(wù)貿(mào)易也存在逆差，但是逆差的規(guī)模相對很小，年均都在10億美元以下。同時，這幾個行業(yè)的進出口貿(mào)易規(guī)模也相對較小。如金融服務(wù)2008—2015年平均進口額21億美元，出口18億美元，逆差年均3億美元；個人文化和娛樂服務(wù)年均進口7億美元，出口2億美元，逆差年均5億美元；別處未提及的政府服務(wù)行業(yè)，年均進口13億美元，出口10億美元，逆差年均3億美元左右。

二、當前我國服務(wù)貿(mào)易逆差的國際比較與分析

為了更深入地分析當前我國服務(wù)貿(mào)易的逆差情況，有必要進行橫向國際比較，對比分析世界其他國家或地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況。本文選取了2015年世界服務(wù)貿(mào)易進出口額相對較大，同時又與我國經(jīng)貿(mào)關(guān)系比較密切的幾個經(jīng)濟體來進行分析比較，如表1所示，包括美國、英國、德國、法國、日本、印度、新加坡、中國香港、韓國等9個經(jīng)濟體，加上中國，一共10個經(jīng)濟體。

其中，美國、英國、德國、法國是西方發(fā)達經(jīng)濟體，日本、韓國是與我國經(jīng)貿(mào)往來較多的亞洲發(fā)達

經(jīng)濟體，印度是亞洲服務(wù)貿(mào)易進出口大國，新加坡和中國香港作為自由貿(mào)易港，與我國服務(wù)貿(mào)易聯(lián)系較為密切。為了便于比較，同時考慮到標準的統(tǒng)一性，本部分所用數(shù)據(jù)均來自聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫，其數(shù)據(jù)收集標準是《手冊》(BPM6)?？偭繑?shù)據(jù)比較所用時間段選為2010—2015年，其后分行業(yè)數(shù)據(jù)由于UNCTAD的統(tǒng)計時差，所用時間段為2010—2014年。

(一)美英印等經(jīng)濟體具有服務(wù)貿(mào)易順差

圖3顯示了2010—2015年間世界主要經(jīng)濟體的服務(wù)貿(mào)易逆差情況，其中美國、英國、法國、印度、中國香港五個經(jīng)濟體具有服務(wù)貿(mào)易順差，而德國、中國、日本、韓國、新加坡五個經(jīng)濟體具有服務(wù)貿(mào)易逆差。

具體來看，美英兩國在服務(wù)貿(mào)易方面具有巨大的貿(mào)易順差。2010—2015年間，美國年均服務(wù)貿(mào)易順差達到2000億美元，其中2014年達到2331億美元，是當之無愧的世界第一。英國年均服務(wù)貿(mào)易順差規(guī)模為1191億美元，只有美國年均服務(wù)貿(mào)易順差的一半多，2014年英國服務(wù)貿(mào)易順差額最高，為1459億美元。法國的順差規(guī)模比英國差了很多，研究期間年均順差額為257億美元，不足英國年均額的1/4。法國順差最大額出現(xiàn)在2011年，為337億美元。

印度和中國香港作為亞洲重要的服務(wù)貿(mào)易進出口經(jīng)濟體，均具有貿(mào)易順差。其中，印度2010—2015年間年均順差額190億美元，2015年順差額最大，達到321億美元。中國香港作為自由貿(mào)易港，年均服務(wù)貿(mào)易順差額超過印度，為236億美元，2014年順差327億美元，是研究區(qū)間最高。

(二)我國逆差規(guī)模相比德日韓等經(jīng)濟體數(shù)額巨大

如圖3所示，在五個服務(wù)貿(mào)易逆差經(jīng)濟體中，中國逆差額最大。2010—2015年間中國平均服務(wù)貿(mào)易逆差額達到1032億美元，同時，逆差增長速度也最快，年均增長率達到89%。2015年中國服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模是德國、日本逆差規(guī)模的大約4倍。

表1 2015年世界主要服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟體進出口排名 單位：億美元

數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)庫(UNCTAD)

圖3 主要經(jīng)濟體服務(wù)貿(mào)易差額(2010—2015年)

數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)庫(UNCTAD)

從圖3可以看出，同時期德國年均逆差為471億美元，年均增長率只有3%，2013年達到最大593億美元后開始有所下降，2014年為531億美元，2015年為426億美元。日本年均逆差為318億美元，2012年達到477億美元最大值后，逐年降低，2013年355億美元，2014年292億美元，2015年只有130億美元。韓國年均逆差為96億美元，2010年逆差最大，為142億美元，此后逐年減少，到2014年減少為只有37億美元，然而，韓國在2015年服務(wù)貿(mào)易逆差突然增加到157億美元。新加坡作為自由港經(jīng)濟體，雖然存在服務(wù)貿(mào)易逆差，但是相對數(shù)額較少，年均只有27億美元。

(三)我國服務(wù)貿(mào)易部分順差行業(yè)存在相對優(yōu)勢

從前面的分析可知，中國貿(mào)易服務(wù)在貨物有關(guān)的服務(wù)、建設(shè)、電信計算機和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)等四個行業(yè)存在一定的順差。圖4顯示了我國四個順差行業(yè)與主要服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟體的比較。

從圖4(a)可知，在建設(shè)服務(wù)行業(yè)，中國的順差規(guī)模不及韓國，但是遠遠大于日本，其他經(jīng)濟體如英國、法國、新加坡等只有微小的順差存在。從圖4(b)可知，與貨物有關(guān)的服務(wù)行業(yè)，中國的順差規(guī)模較大，其他如美國、英國、法國、新加坡的順差規(guī)模不如我國。其中幾個制造業(yè)國家如德國、日本、韓國近年來都是存在逆差。

在電信、計算機和信息服務(wù)行業(yè)，從圖4(c)可以看出，中國存在順差，但是順差規(guī)模比起印度來差距巨大。印度的順差規(guī)模近500億美元，而中國只有不到100億美元，印度是中國的5倍之多。

在其他商業(yè)服務(wù)行業(yè)，從圖4(d)可以看出，中國與印度的順差規(guī)模差不多，都在200億美元左右，但是比起美國、英國來，存在不小的差距。德國、日本、韓國則都是存在逆差。其中，日本的逆差規(guī)模較大，200億美元左右，德國、韓國的逆差規(guī)模在100億美元左右。在其他商業(yè)服務(wù)行業(yè)，我國具有一定的比較優(yōu)勢。

(四)我國運輸、旅行行業(yè)逆差增速較快

在運輸行業(yè)，圖5(a)顯示德國、印度、日本均有逆差存在。從規(guī)模來看，我國與印度的運輸行業(yè)逆差規(guī)模最大，2014年我國達到579億美元，印度達到586億美元。德國與日本的運輸逆差規(guī)模相對中國和印度的較少，2014年德國運輸服務(wù)逆差176億美元，日本才63億美元。在運輸行業(yè)，持續(xù)順差的是韓國、新加坡、中國香港，其中，中國香港的運輸服務(wù)順差最大，這主要來自對中國大陸的運輸服務(wù)出口。

在旅行服務(wù)方面，圖5(b)顯示英國、德國、中國、日本、韓國、新加坡都存在旅行服務(wù)逆差。其中，我國的旅行服務(wù)逆差增長速度最快，2011年我國旅行服務(wù)逆差只有241億美元，到了2014年就達到了1079億美元，年均增速達到近86%。其他經(jīng)濟體中，德國每年都有旅行逆差存在，但是逆差較為穩(wěn)定，英國、日本、韓國的旅行逆差都呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢。從規(guī)模來看，2014年德國的旅游逆差為489億美元，不到我國的一半，英國、日本則不到100億美元，韓國僅為53億美元。

圖4 主要經(jīng)濟體服務(wù)貿(mào)易差額分行業(yè)比較(順差行業(yè))

數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)庫(UNCTAD)

(五)部分逆差服務(wù)行業(yè)與其他經(jīng)濟體相比存在差距

在保險和養(yǎng)老金行業(yè)，圖5(c)顯示美國、中國、印度、日本、韓國、新加坡、中國香港都存在逆差。其中，中國的逆差規(guī)模與美國相似，印度和日本的規(guī)模不及中美的一半，其他經(jīng)濟體較小。在保險和養(yǎng)老金行業(yè)，主要的順差經(jīng)濟體是英國、法國、德國，其中英國是最主要的順差來源國，順差的規(guī)模也較大，而德國順差規(guī)模較小，法國在某些年份有順差，但是也存在逆差。

知識產(chǎn)權(quán)使用費行業(yè)的逆差情況見圖5(d)。由圖可知，美國是最大的順差來源國，順差規(guī)模近1000億美元，遠遠超過其他具有貿(mào)易順差的國家，如日本只有150億美元的順差。中國和新加坡的逆差最大，均有近250億美元的逆差，印度、韓國、中國香港的逆差相對較小。

(六)金融、文化等逆差行業(yè)相比其他經(jīng)濟體逆差較小

圖5(e)顯示了我國金融服務(wù)逆差與其他經(jīng)濟體的比較。我國金融服務(wù)行業(yè)逆差很小，不過由圖可知，美國、英國金融有巨額順差，法國、德國、新加坡、中國香港有較大順差，日本有微小順差。我國金融服務(wù)逆差相對較小的主要原因在于，我國金融市場相對開放度不大，如果進一步加大開放力度，此行業(yè)逆差額迅速擴大的可能性較大。

由圖5(f)可見，我國在個人、文化和娛樂服務(wù)方面逆差相對不大。不過整體而言，此行業(yè)差額絕對數(shù)也較小，最大的是英國，順差額也只有18億美元左右，法國、德國、日本、印度都有逆差，其中2010年印度的逆差還相當大。

三、針對我國服務(wù)貿(mào)易逆差的政策建議

(一)理性認識我國服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模的增長

中國自改革開放以來，隨著制造業(yè)“世界工廠”地位的建立，貨物貿(mào)易取得了長足發(fā)展，有了巨額的貿(mào)易順差。然而服務(wù)貿(mào)易一直是發(fā)展的“短板”，長期存在貿(mào)易逆差。從前述研究的2010—2015年間的情況來看，我國服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模上相對較大，增速上相對較快，確實應(yīng)該引起充分重視。

然而，如果我們把研究的區(qū)間進一步拉長(如圖6所示)，可以發(fā)現(xiàn)，1980—2009年的德國、日本在服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，都曾存在過巨額的逆差，而且持續(xù)的時間很長。圖6顯示，在20世紀80年代后全球經(jīng)濟快速增長的進程中，制造業(yè)出口大國德國、日本都存在長期的、大規(guī)模的服務(wù)貿(mào)易逆差。德國自從1986年起服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，一直到1999年達到最大值后，才逐漸減少。日本也是這樣，逆差在20世紀80年代后逐漸增大，在1996年達到極限，進入新世紀后才逐步減少。韓國與德日稍有不同，在20世紀80年代開始時保持了服務(wù)貿(mào)易的順差，而后才開始了服務(wù)貿(mào)易的逆差過程。

圖5 主要經(jīng)濟體服務(wù)貿(mào)易差額分行業(yè)比較(逆差行業(yè))

數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)庫(UNCTAD)

從我國1980—2009年之間的服務(wù)貿(mào)易逆差情況來看，我國與韓國在規(guī)模上差不多，也是剛開始時保持一定的順差，后來才有了小幅的逆差出現(xiàn)。與德國、日本的服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模相比，我國服務(wù)貿(mào)易在改革開放的近三十年間，逆差規(guī)模都相對較小。如前文圖3所示，2011年后，我國服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模才超過德國、日本的逆差水平，并開始快速增長。

因此，從德、日、韓這些以制造業(yè)貨物貿(mào)易為主的國家發(fā)展經(jīng)驗來看，我國作為新興制造業(yè)對外貿(mào)易的大國，預(yù)計在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，未來一段時期逆差規(guī)模仍將進一步擴大，且只有發(fā)展到一定程度后才會呈現(xiàn)逐漸縮小的態(tài)勢?？傮w來看，逆差規(guī)模將會是可控的，并將會在一個較長的時期存在，對此，應(yīng)有理性和清醒的認識。

圖6 德、日、韓、中服務(wù)貿(mào)易差額比較(1980—2009年)

數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)庫(UNCTAD)

(二)區(qū)別對待我國服務(wù)貿(mào)易逆差的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

在我國服務(wù)貿(mào)易整體上存在逆差的格局下，也應(yīng)看到服務(wù)貿(mào)易逆差結(jié)構(gòu)分行業(yè)存在不同。有的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)存在順差，國際競爭力較強；有的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)存在大量逆差，不過國際競爭力相對卻沒有太弱；有的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)存在少量逆差，但是其國際競爭力卻相對很弱，這是需要特別注意的。

可以用TC指數(shù)來衡量和比較我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的國際競爭力:

TC=(X-M)/(X+M)

其中，X、M分別表示一經(jīng)濟體某一年的某服務(wù)行業(yè)的出口總量、進口總量。該指數(shù)如果大于零，表示具有競爭優(yōu)勢，越接近于1，表示競爭優(yōu)勢越強。反之，如果該指數(shù)小于零，表示具有競爭劣勢，越接近于-1，表示競爭劣勢越大。

圖7顯示了經(jīng)過計算的我國服務(wù)貿(mào)易分行業(yè)的TC指數(shù)?？芍覈槻钚袠I(yè)的TC指數(shù)都是大于零的，且與貨物有關(guān)的服務(wù)行業(yè)TC指數(shù)接近于1，顯示了極強的競爭優(yōu)勢。同時，建設(shè)行業(yè)TC指數(shù)2008—2015年間最高達到0.6，電信、計算機和信息服務(wù)行業(yè)TC指數(shù)最高達到0.5，顯示了我國在這些行業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢。

從逆差的行業(yè)來看，運輸、旅行、保險和養(yǎng)老金、知識產(chǎn)權(quán)使用費、個人文化和娛樂服務(wù)行業(yè)的TC指數(shù)都是負值，表明我國在這些行業(yè)都是競爭劣勢。值得注意的是，雖然我國在旅行服務(wù)行業(yè)逆差規(guī)模和數(shù)額增長都較快，但是相比起其他行業(yè)，競爭劣勢卻沒有太嚴重。如2015年雖然我國旅行服務(wù)貿(mào)易逆差達到近1800億美元，比2014年增長39%，是2013年的近2.3倍，但是旅行服務(wù)的TC指數(shù)這三年大體一樣，都在-0.4左右。同時，也應(yīng)注意到，我國在逆差規(guī)模不大的行業(yè)，如知識產(chǎn)權(quán)使用費行業(yè)，TC指數(shù)在2008—2015年間平均都在近-0.9的水平上，顯示了在此行業(yè)，我國具有的較大的競爭劣勢，必須引起高度重視。

因此，必須區(qū)別對待我國服務(wù)貿(mào)易逆差的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不能以逆差規(guī)模大小和增長速度作為唯一的評判標準，還必須深入分析不同服務(wù)貿(mào)易行業(yè)逆差結(jié)構(gòu)中所包含的如競爭力方面的差異，采取不同的政策措施，才能有的放矢，促進我國服務(wù)貿(mào)易更快更好地發(fā)展。

(三)促進服務(wù)貿(mào)易順差優(yōu)勢行業(yè)的快速增長

大力促進我國服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢行業(yè)的快速增長，是圍繞“擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動力、強基礎(chǔ)”主線的關(guān)鍵。我國是一個貨物貿(mào)易的大國，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易不能離開貨物貿(mào)易這個載體。與貨物有關(guān)的服務(wù)行業(yè)，如加工服務(wù)、維修和維護服務(wù)是我國所特有的比較優(yōu)勢，必須充分加以運用。要大力促進這些行業(yè)的發(fā)展，開拓思路，創(chuàng)新思維，努力尋找和開發(fā)與貨物有關(guān)的服務(wù)行業(yè)新的增長點。如我國是機電產(chǎn)品的重要生產(chǎn)國和出口國，我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，就應(yīng)大力促進與機電產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口有關(guān)的服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，促進穩(wěn)增長。

圖7 我國服務(wù)貿(mào)易競爭力TC指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：中國國家外匯管理局

同時，我國在建設(shè)、電信計算機和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)方面都存在順差，又具有一定的國際競爭力，在與其他服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟體的比較中，具有相對競爭優(yōu)勢。2016年6月13日，商務(wù)部、財政部和海關(guān)總署共同下發(fā)了《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導目錄》，目錄共涉及24個重點發(fā)展領(lǐng)域，其中，10個領(lǐng)域?qū)儆谛畔⒓夹g(shù)外包范疇，6個領(lǐng)域?qū)儆跇I(yè)務(wù)流程外包范疇，8個領(lǐng)域?qū)儆谥R流程外包范疇。該指導目錄對于發(fā)揮我國在這些服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的相對優(yōu)勢，促進快速發(fā)展，必將起到重要作用。

在這些行業(yè)中，如建設(shè)行業(yè)，韓國順差比我國更多；在電信、計算機和信息行業(yè)，印度順差領(lǐng)先巨大；在其他商業(yè)服務(wù)行業(yè)，美國、英國具有巨大順差。在出臺上述指導目錄的基礎(chǔ)上，建議政府部門組織專業(yè)學會、行業(yè)協(xié)會、研究所、智庫、大專院校的專家學者進行專項調(diào)查研究，精準分析和比較這些經(jīng)濟體在相關(guān)行業(yè)的做法和經(jīng)驗，有針對性地提出促進我國具有一定順差的服務(wù)行業(yè)進一步發(fā)展的具體措施和辦法，努力擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

(四)順應(yīng)運輸、旅行服務(wù)等逆差行業(yè)自然增長

近年來，我國在運輸、旅行服務(wù)方面存在巨額逆差，同時逆差增長速度又很快。如果進一步鼓勵服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，是否會促進運輸、旅行等服務(wù)行業(yè)逆差進一步擴大？同時，如果減少服務(wù)貿(mào)易逆差，是否應(yīng)該對運輸、旅行等服務(wù)行業(yè)的進口有所限制？這些確實是值得研究和探討的問題。

本文研究表明，雖然我國在這些行業(yè)存在快速增長的巨額逆差，但是這些行業(yè)的國際競爭力比較劣勢并沒有太弱。同時，歷史的比較也表明，這些行業(yè)的逆差都會持續(xù)一段時間，然后才會逐漸減少。因此，對于運輸、旅行服務(wù)進口，目前恰當?shù)淖龇ㄊ遣还膭?，也不提倡，順?yīng)市場需求，讓其自然增長。

運輸行業(yè)逆差的增長更多是我國運輸運力的增長趕不上我國貨物貿(mào)易的迅猛增長造成的。運輸能力的形成，港口設(shè)施的建設(shè)等都有固定的工期和時期，不能一蹴而就，港口等基礎(chǔ)設(shè)施建成后能夠高效運行，先進管理也都需要磨合的時間和成本，不能立竿見影。因此，可以預(yù)見，在一定時期，運輸行業(yè)的逆差仍將持續(xù)甚至會擴大，不過，隨著我國船舶建造的技術(shù)日益成熟，運輸能力的日益提高，港口建設(shè)的不斷完善，管理水平的不斷提升，我國在運輸行業(yè)的逆差終會得到縮減和逆轉(zhuǎn)。

旅行行業(yè)逆差是我國經(jīng)濟發(fā)展到目前階段的自然結(jié)果，也是如德國、日本等制造業(yè)國家經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然結(jié)果。預(yù)計未來我國旅行服務(wù)逆差仍將會繼續(xù)擴大，應(yīng)該說，旅行服務(wù)逆差的擴大對于我國制造業(yè)和貨物貿(mào)易發(fā)展具有重要的推動作用。越來越多中國人走向外部世界，認識外部世界，了解外部世界，才能更好地發(fā)展本國經(jīng)濟，促進對外貿(mào)易的更大發(fā)展。如中國游客從日本買回的“馬桶蓋”效應(yīng)，觸發(fā)了我國生產(chǎn)制造的供給端改革；中國游客在美國的旅行消費，促進了我國包括辣椒在內(nèi)的各種農(nóng)副產(chǎn)品食品調(diào)料的大量出口；中國游客在歐洲的旅行參觀拍照留念，也帶來了中歐貿(mào)易的高速發(fā)展，等等?？梢姡槕?yīng)旅行行業(yè)市場需求的自然增長，成為倒逼國內(nèi)改革深化的重要抓手，也是我國向世界表明堅定擴大對外開放的重要信號，必將極大促進我國對外貿(mào)易發(fā)展邁向新的高度和廣度。

(五)培育具有未來競爭力的逆差行業(yè)較快增長

我國在保險和養(yǎng)老金、知識產(chǎn)權(quán)使用費服務(wù)行業(yè)具有逆差，且前文研究表明，這些逆差行業(yè)的國際競爭力也非常弱。對于這些行業(yè)，我國必須辨證處理，既要鼓勵大力進口，不懼逆差的擴大，也要采取有效的措施，提高出口競爭力，促進逆差的減少。

鼓勵如知識產(chǎn)權(quán)使用費服務(wù)行業(yè)的進口，是因為這些行業(yè)是長期研發(fā)資本、高端技術(shù)、高端人才集聚的結(jié)果，在我國研發(fā)能力、技術(shù)能力、人才能力無法突破的時候，有必要大力進口這些服務(wù)行業(yè)，通過應(yīng)用、消化、吸收、革新才能形成我國經(jīng)濟發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。沒有這些知識產(chǎn)權(quán)使用費的付出和進口，我國經(jīng)濟發(fā)展的速度就會降低，成效就不會顯著，必將影響經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。近期來看，雖然德國、日本等經(jīng)濟體在知識產(chǎn)權(quán)使用費方面都是順差，但是從歷史的數(shù)據(jù)來看，兩國都有過大量進口專利權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)的階段。

要采取必要有效的措施，提高這些逆差行業(yè)的出口競爭力，盡力促進逆差的減少。這是因為逆差行業(yè)的發(fā)展，對于國家的長期競爭力而言，歸根結(jié)底不能長期依賴進口。所以，在國內(nèi)，大力推動“雙創(chuàng)”，搭建創(chuàng)新的平臺，營造創(chuàng)新的氛圍，培育創(chuàng)新的精神，都是非常重要的。在國外，更要積極主動做好為我國知識產(chǎn)權(quán)出口的保障便利工作，如大力支持知識產(chǎn)權(quán)境外登記注冊，加強知識產(chǎn)權(quán)的海外布局，加大海外維權(quán)的力度，維護好企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，促進知識產(chǎn)權(quán)使用費的出口增加，增強我國在知識技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)的出口能力，提高國際競爭力。

(六)夯實服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)，迎接更高水平的挑戰(zhàn)

隨著我國改革開放的深入，服務(wù)領(lǐng)域也必將面臨更高水平的擴大開放，更為激烈的市場競爭。在這個過程中，我國服務(wù)貿(mào)易原來的順差行業(yè)也可能變?yōu)槟娌睿瓉砟娌钶^小的行業(yè)很可能逆差會急劇增大。典型的如金融服務(wù)行業(yè)，目前來看只有微小的逆差存在，似乎不存在什么嚴重的問題，但是，應(yīng)清醒地看到，這只是在我國金融資本市場尚沒有完全開放環(huán)境下的暫時情況。隨著我國人民幣國際化步伐的加快，金融資本市場的更高水平開放是大勢所趨，未來面臨的市場競爭將會異常激烈。

夯實服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)，努力增強服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)的競爭力，是我國大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵。這其中，健全法律法規(guī)體系是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。要發(fā)揮市場在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域資源配置中的決定性作用，就必須加快推進相關(guān)服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)性法律規(guī)制的修訂工作，逐步建立和完善服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)的法律法規(guī)體系，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易市場準入和經(jīng)營秩序，優(yōu)化公平競爭的發(fā)展營商環(huán)境，全面接軌國際服務(wù)業(yè)標準化體系，大力培育富有創(chuàng)新精神的各類市場主體，努力增強服務(wù)貿(mào)易各個行業(yè)的國際競爭力，才能在更廣闊、更激烈、更高水平的開放市場競爭中立于不敗之地。

就具體政策措施而言，目前來看，提高服務(wù)貿(mào)易“十三五”規(guī)劃對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的引領(lǐng)作用，確立主導行業(yè)和發(fā)展重點，扶持具有競爭優(yōu)勢的順差行業(yè)快速發(fā)展，加強對重點逆差行業(yè)的支持引導；充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等財稅政策，加大對各個服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的支持力度，優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，突出政策支持的重點，完善和創(chuàng)新支持方式，對服務(wù)出口實行零稅率或免稅，鼓勵擴大服務(wù)出口規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)，增強服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動力，夯實服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)，努力迎接服務(wù)對外開放中更高水平的挑戰(zhàn)。

[本文是教育部人文社會科學研究一般項目“穩(wěn)定我國對外貿(mào)易增長研究”( 13YJA790043)、山東社科規(guī)劃項目“穩(wěn)定山東對外貿(mào)易增長研究”(12CJJJ26)的階段性研究成果。]

山東財經(jīng)大學國際經(jīng)貿(mào)學院、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學;責任編輯：劉建昌)