孫致陸 李先德

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“一帶一路”沿線國家與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作前景

孫致陸 李先德

一、“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易概況

2015年，“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品出口額、進口額和貿(mào)易總額分別為3747.45億美元、3763.13億美元和7510.58億美元，2010—2015年的年均增長率分別為4.21%、3.16%和3.67%。2010—2015年“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直為逆差，且2015年逆差額達(dá)到15.68億美元(見表1)。2015年，“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品出口額、進口額和貿(mào)易總額分別占世界的23.89%、23.67%和23.78%，分別比2010年增加了1.47、1.25和1.36個百分點。

2010—2015年，俄羅斯、印度、印度尼西亞、泰國、波蘭和土耳其一直是“一帶一路”沿線主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國家，2015年這六國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額分別占“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的7.28%、8.40%、7.74%、6.98%、6.40%和4.43%，合計為41.23%。其中，2010—2015年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，且2015年逆差額達(dá)到3.63億美元；2010—2015年印度、印度尼西亞、泰國和波蘭農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易均一直處于順差狀態(tài)，且2015年順差額分別為76.60億美元、214.13億美元、205.36億美元和83.18億美元；土耳其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在2013—2015年從之前的逆差轉(zhuǎn)為順差，且2015年順差額為11.20億美元。

表1 2010—2015年“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易情況 單位：億美元

資料來源：作者根據(jù)WTO數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理

注：作者將“一帶一路”沿線國家界定為64個國家，包括：印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨、東帝汶、尼泊爾、不丹、印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、馬爾代夫、阿富汗、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、伊朗、伊拉克、格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、土耳其、敘利亞、約旦、以色列、巴勒斯坦、沙特阿拉伯、巴林、卡塔爾、也門、阿曼、阿聯(lián)酋、科威特、黎巴嫩、阿爾巴尼亞、波黑、保加利亞、克羅地亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬其頓、黑山、羅馬尼亞、波蘭、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、摩爾多瓦、蒙古國和埃及。

二、“一帶一路”沿線國家與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

(一)總體特征

2015年，“一帶一路”沿線國家對中國出口農(nóng)產(chǎn)品金額為231.31億美元，2010—2015年的年均增長率為6.73%；從中國進口農(nóng)產(chǎn)品金額為219.71億美元，2010—2015年的年均增長率為10.52%；與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為451.02億美元，2010—2015年的年均增長率為8.48%。2010—2015年“一帶一路”沿線國家在與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中一直處于順差地位，且順差額先增后減，2015年順差額為11.60億美元，中國的貿(mào)易逆差地位總體上有所改善(見表2)。2010—2015年，“一帶一路”沿線國家與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的比重一直高于22%，2015年為24.05%。其中，進口比重穩(wěn)中有降，2015年為19.79%；出口比重則穩(wěn)中有升，2015年達(dá)31.08%(見表3)。

(二)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

從雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，2015年，“一帶一路”沿線國家對中國的主要出口農(nóng)產(chǎn)品及其比重分別是，植物油(24.01%)，水果(12.88%)，谷物(11.71%)，水產(chǎn)品(11.64%)，薯類(9.17%)，糧食制品(4.86%)，棉麻絲(4.59%)，飲品類(4.07%)；從中國進口的主要農(nóng)產(chǎn)品及其比重分別是，蔬菜(24.98%)，水果(19.08%)，水產(chǎn)品(17.48%)，糖料及糖(3.99%)，畜產(chǎn)品(3.87%)，飲品類(3.70%)，油籽(3.47%)。

從雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)看，2015年，“一帶一路”沿線國家對中國出口比重位處前十位的國家及其比重分別是，泰國(21.89%)，印度尼西亞(18.09%)，越南(11.91%)，馬來西亞(11.46%)，俄羅斯(7.43%)，烏克蘭(7.43%)，印度(5.44%)，菲律賓(3.07%)，新加坡(1.99%)，巴基斯坦(1.82%)；從中國進口比重位處前十位的國家及其比重分別是，泰國(17.37%)，越南(15.62%)，馬來西亞(11.99%)，印度尼西亞(8.37%)，俄羅斯(8.29%)，菲律賓(7.60%)，新加坡(4.42%)，印度(2.58%)，阿聯(lián)酋(2.55%)，緬甸(1.62%)。

表2 2010—2015年“一帶一路”沿線國家與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況 單位：億美元

數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)整理

表3 2010—2015年“一帶一路”沿線國家占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比重 單位：%

數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)整理

(三)“一帶一路”沿線主要國家或地區(qū)與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

1.東盟

2015年，東盟農(nóng)產(chǎn)品對中國出口、從中國進口金額和雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額分別為162.12億美元、147.84億美元和309.96億美元，2010—2015年的年均增長率分別為8.18%、14.61%和10.97%；2010—2015年，東盟在與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中一直處于順差地位且順差額先增后減，2015年順差額為14.28億美元。2015年，東盟對中國主要出口農(nóng)產(chǎn)品及其比重分別是，植物油(27.49%)，水果(17.67%)，薯類(13.07%)，谷物(8.59%)， 糧食制品(6.78%)，水產(chǎn)品(6.60%)，飲品類(3.71%)；從中國進口的主要農(nóng)產(chǎn)品及其比重分別是，蔬菜(26.30%)，水果(21.20%)，水產(chǎn)品(18.78%)，糖料及糖(4.49%)，飲品類(3.48%)，畜產(chǎn)品(3.45%)。

2.俄羅斯

2015年，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品對中國出口、從中國進口金額和雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額分別為17.19億美元、18.21億美元和35.40億美元，2010—2015年的年均增長率分別為4.38%、3.26%和3.80%；2010—2015年，俄羅斯在與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中一直處于逆差地位且逆差額先增后減，2015年逆差額為1.02億美元。2015年，俄羅斯對中國主要出口農(nóng)產(chǎn)品及其比重分別是，水產(chǎn)品(76.25%)，油籽(8.64%)，堅果(4.81%)，植物油(4.34%)；從中國主要進口農(nóng)產(chǎn)品及其比重分別是，蔬菜(29.45%)，水果(24.61%)，水產(chǎn)品(20.84%)，飲品類(2.88%)。

3.烏克蘭

2015年，烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品對中國出口、從中國進口金額和雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額分別為17.19億美元、0.88億美元和18.06億美元，2010—2015年，出口額和貿(mào)易總額分別增加了16.84億美元和15.86億美元，進口額減少了0.98億美元；2010—2015年，烏克蘭與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由逆差轉(zhuǎn)為順差，2015年順差額為16.31億美元。2015年，烏克蘭對中國主要出口農(nóng)產(chǎn)品及其比重分別是，谷物(61.91%)，植物油(37.13%)；從中國主要進口農(nóng)產(chǎn)品及其比重分別是，水產(chǎn)品(29.16%)，蔬菜(12.20%)，飲品類(7.34%)，水果(5.75%)，糖料及糖(4.05%)，畜產(chǎn)品(2.86%)。

4.印度

我們在分析完林毅夫教授的“三歸納”法和我們課上講的關(guān)于資料分析加工的方法之后，我們可以看出，兩者在對事物進行研究的時候都同時采用了“橫向與縱向”的分析方法，說明這兩種研究方法非常重要，無論是在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域還是在教育學(xué)領(lǐng)域，所以我們在以后的教育研究重要好找掌握這兩種研究方法，并且也要牢記老師在課上指出的注意事項，這樣才能讓這兩種研究方法發(fā)揮更好的作用。

2015年，印度農(nóng)產(chǎn)品對中國出口、從中國進口金額和雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額分別為12.59億美元、5.66億美元和18.25億美元，2010—2015年，出口額和貿(mào)易總額分別減少了13.14億美元和12.89億美元，進口額增加了0.26億美元；2010—2015年，印度在與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中一直處于順差地位且順差額先增后減，2015年順差額為5.66億美元。2015年，印度對中國主要出口農(nóng)產(chǎn)品及其比重分別是，棉麻絲(38.54%)，植物油(24.58%)，水產(chǎn)品(10.68%)，精油(4.64%)，油籽(4.59%)，干豆(4.46%)；從中國主要進口農(nóng)產(chǎn)品及其比重分別是，棉麻絲(28.28%)，水果(12.50%)，干豆(11.48%)，精油(6.05%)，糖料及糖(5.09%)。

表4 2010—2015年“一帶一路”沿線主要國家或地區(qū)與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 單位：億美元

數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)整理

5.巴基斯坦

2015年，巴基斯坦農(nóng)產(chǎn)品對中國出口、從中國進口金額和雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額分別為4.22億美元、3.23億美元和7.45億美元，2010—2015年的年均增長率分別為18.44%、3.24%和10.28%；2010—2015年，巴基斯坦與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由逆差轉(zhuǎn)為順差，2015年順差額為0.98億美元。2015年，巴基斯坦對中國主要出口農(nóng)產(chǎn)品及其比重分別是，谷物(38.53%)，飲品類(26.06%)，堅果(15.65%)，水產(chǎn)品(13.97%)；從中國主要進口農(nóng)產(chǎn)品及其比重分別是，蔬菜(43.72%)，調(diào)味香料(6.86%)，飲品類(6.78%)，谷物(6.05%)，油籽(3.13%)。

因此，“一帶一路”沿線主要國家或地區(qū)對中國出口農(nóng)產(chǎn)品以植物油、谷物、油籽、棉麻絲等為主，從中國進口農(nóng)產(chǎn)品則以蔬菜、水果、水產(chǎn)品、糖料及糖、飲品類等為主，雙方具有出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品存在顯著差異，雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有很強的互補性。

三、中國與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作前景

2015年3月，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》提出：“拓展相互投資領(lǐng)域，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作”。2015年5月,《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》提出：“支持輕工紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)到沿線國家投資辦廠。開展農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)機及農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域深度合作。”2016年1月中央一號文件提出，“加強與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)及周邊國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、科技、動植物檢疫合作”。當(dāng)前，中國政府還正在研究制定《“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作愿景與行動》。今后，中國與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展前景廣闊，農(nóng)業(yè)合作空間很大；在此過程中，既充滿了機遇，也面臨著風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

(一)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長潛力巨大

中國地域遼闊，農(nóng)產(chǎn)品種類較為齊全，“一帶一路”沿線國家從中國進口農(nóng)產(chǎn)品具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢；同時，中國近年來對油料、油脂、棉花、乳制品、肉制品、谷物等農(nóng)產(chǎn)品有持續(xù)較大的需求，“一帶一路”沿線物產(chǎn)豐富的國家可將其相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口至中國?？梢?，中國與“一帶一路”沿線國家在農(nóng)產(chǎn)品種植和食品加工業(yè)方面互補性強。當(dāng)前，中國主要向“一帶一路”沿線國家出口蔬菜及其制品、水果及其制品、水產(chǎn)品及其制品等農(nóng)產(chǎn)品，“一帶一路”沿線國家主要向中國出口植物油、谷物、油料、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性很強、增長潛力巨大。因此，中國應(yīng)加強與“一帶一路”沿線國家在檢驗檢疫、跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)、提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度、提高貿(mào)易自由化和便利化水平等方面開展廣泛深入的合作，強化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息交流和共享，拓展貿(mào)易品種，提高貿(mào)易效率，擴大貿(mào)易規(guī)模，充分發(fā)揮雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補性。這也有助于推進中國國內(nèi)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作空間廣闊

“一帶一路”沿線以發(fā)展中國家為主，其中不乏農(nóng)業(yè)資源豐富及農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占重要地位的國家，但沿線國家農(nóng)業(yè)技術(shù)水平大多較為落后，對先進農(nóng)業(yè)技術(shù)存在迫切的需求。中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有較強的研發(fā)和競爭優(yōu)勢，具備資金、技術(shù)和人才，因此，中國和“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)交流與合作空間廣闊。中國要加強與“一帶一路”沿線國家的政策溝通，健全政府間農(nóng)業(yè)合作機制，針對“一帶一路”沿線各個國家的實際情況，通過簽訂農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項目、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、派遣農(nóng)業(yè)專家、開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)等多種方式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)援助與合作，將中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和先進技術(shù)裝備推廣到“一帶一路”沿線國家，幫助其提升農(nóng)業(yè)科技水平、改善農(nóng)田水利設(shè)施和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，這不僅有利于解決“一帶一路”沿線國家糧食安全和農(nóng)民增收問題，還能夠擴大其農(nóng)產(chǎn)品出口，增加全球供給，也對中國充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源來保障國家糧食安全有利。

(三)農(nóng)業(yè)投資將大幅增長

根據(jù)商務(wù)部公布的《中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，近年中國對“一帶一路”沿線國家的直接投資規(guī)模大幅增長，從2003年的2億美元提高到2014年的148億美元，占中國對外直接投資總額比重也從7.1%提升至12.5%，但農(nóng)業(yè)投資所占比重還很低。今后中國對“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)投資將迎來重要機遇。第一，政策溝通。中國政府提出“一帶一路”重大倡議后，得到了沿線大部分國家的積極響應(yīng)，并已與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、卡塔爾等國簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄。中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪相關(guān)國家期間，也多次深入闡釋“一帶一路”的深刻內(nèi)涵和積極意義，達(dá)成了廣泛共識。政策溝通為中國農(nóng)業(yè)“走出去”營造了良好的投資氛圍和輿論環(huán)境。第二，設(shè)施聯(lián)通。“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，公路、鐵路、港口以及農(nóng)田水利設(shè)施大多較為落后。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，將為大型農(nóng)業(yè)投資項目提供優(yōu)良的投資基礎(chǔ)，逐步形成連接亞洲各區(qū)域以及亞非歐之間交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易降低物流成本和打造跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)提供基礎(chǔ)條件。第三，資金融通。“三行一金”(亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行和絲路基金)可為“一帶一路”重大倡議的實施和中國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”提供有力的資金支持。中國涉農(nóng)企業(yè)要緊緊把握這些重要機遇，對“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)投資，要立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)，充分利用和挖掘合作潛力。中國政府要積極與“一帶一路”沿線國家簽訂雙邊投資協(xié)定，鼓勵和支持有條件的企業(yè)在共同發(fā)展、互利共贏的基礎(chǔ)上開展農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜園藝、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的深入合作，強化“大農(nóng)業(yè)”海外投資的力度。

(四)積極應(yīng)對各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)

中國與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易合作，今后也將持續(xù)面臨地緣政治風(fēng)險、安全風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險等所帶來的巨大挑戰(zhàn)。在地緣政治風(fēng)險方面，“一帶一路”沿線部分國家的政治局勢并不是十分穩(wěn)定，特別是近年來，政權(quán)更替頻繁化、政局動蕩常態(tài)化，而不同黨派之間的執(zhí)政理念差異很大，再加上相關(guān)外部勢力的干預(yù)，執(zhí)政黨派更替后，對外政策往往會出現(xiàn)重大調(diào)整，如中國與緬甸、泰國、柬埔寨、斯里蘭卡等國已簽訂的有關(guān)合作項目就直接受到影響。在安全風(fēng)險方面，“一帶一路”沿線國家與近年來全球地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭主要爆發(fā)區(qū)以及恐怖活動多發(fā)區(qū)多有重合，如巴勒斯坦、阿富汗、伊拉克、敘利亞、烏克蘭、印度、巴基斯坦等國，安全問題嚴(yán)峻，一些國家的安全形勢還在進一步惡化，嚴(yán)重影響經(jīng)貿(mào)活動的正常開展。在經(jīng)濟風(fēng)險方面，“一帶一路”重大倡議并不是簡單的對外援助計劃，必須重視共同發(fā)展、互利共贏，而“一帶一路”沿線各個國家的政治、經(jīng)濟、社會、法律等差異很大，特別是在全球經(jīng)濟形勢仍持續(xù)低迷且前景并不明朗的背景下，部分國家還存在巨額的經(jīng)常項目赤字和較差的經(jīng)濟表現(xiàn)，投資環(huán)境不容樂觀。從國內(nèi)看，也將面臨多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，中國農(nóng)業(yè)“走出去”仍處于初級階段，既缺乏對“一帶一路”沿線國家的深入系統(tǒng)研究，也缺乏戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性指導(dǎo)和規(guī)劃；中國涉農(nóng)企業(yè)大多跨國經(jīng)營水平不高，國際化經(jīng)驗不足。因此，中國要做好充分的準(zhǔn)備，健全和完善國家層面對“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃及支持政策，建立信息溝通渠道，為農(nóng)業(yè)“走出去”提供政策、資金支持和信息指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)“走出去”的地區(qū)分布和行業(yè)領(lǐng)域分布，增強企業(yè)的農(nóng)業(yè)“走出去”能力及風(fēng)險應(yīng)對能力；開展農(nóng)業(yè)“走出去”風(fēng)險評估，深入研究“一帶一路”沿線國家的政治、經(jīng)濟、社會、法律等，細(xì)化風(fēng)險類型，制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案，積極管控風(fēng)險，切實維護中國企業(yè)在農(nóng)業(yè)“走出去”對象國的合法權(quán)益。

[本文獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心委托課題“2016中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展報告之‘一帶一路’沿線國家與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展前景”和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程“國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與政策”(編號：ASTIP-IAED-2016-06)的資助。]

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所;責(zé)任編輯：白宇)