東原

查驗(yàn)身份證時(shí)執(zhí)法對(duì)象不配合怎么辦？執(zhí)法時(shí)受到阻礙如何處理？針對(duì)基層一線民警在執(zhí)法實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，26日，公安部舉辦全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全國(guó)百萬(wàn)民警進(jìn)行集中培訓(xùn)。尤其值得一提的是，公安部發(fā)布的演示視頻中，民警執(zhí)法時(shí)，面對(duì)群眾圍觀拍攝，民警要自覺(jué)接受監(jiān)督，習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法。

一段時(shí)間以來(lái)，圍繞群眾可不可以拍攝警察執(zhí)法，出現(xiàn)了不小的爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，警察執(zhí)法具有特殊性，不得隨意拍攝警察執(zhí)法。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，警察應(yīng)該學(xué)會(huì)在輿論監(jiān)督下工作，群眾有權(quán)在不影響執(zhí)法的前提下拍攝警察執(zhí)法。隨著這次明確，以后群眾可以挺起腰桿，正當(dāng)行使權(quán)利，拍攝警察執(zhí)法了。

針對(duì)隨手拍警察執(zhí)法，比較一致的認(rèn)識(shí)是，習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法會(huì)促進(jìn)警察執(zhí)法規(guī)范化?，F(xiàn)在，執(zhí)法規(guī)范化被越來(lái)越多地提起。不僅群眾有這樣的期望，而且公安部門(mén)也有這樣的自覺(jué)。根據(jù)公開(kāi)的報(bào)道，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力打造與公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向相適應(yīng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“升級(jí)版”?？梢钥吹?，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，坦然面對(duì)隨手拍，正是“深入推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度”的題中應(yīng)有之義。

對(duì)于隨手拍警察執(zhí)法，站在督促規(guī)范化的角度理解，這是正確的，換一個(gè)角度看，這也是對(duì)警察的保護(hù)。在現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，因?yàn)榫靾?zhí)法而發(fā)生的爭(zhēng)議并不少。事實(shí)已經(jīng)反復(fù)表明，在不少爭(zhēng)議中，存在對(duì)警察誤解誤會(huì)的情況。理不講不明，事不擺不清。面對(duì)誤會(huì)的發(fā)生，有關(guān)方面常常會(huì)選擇公布視頻。沒(méi)有說(shuō)服不了的民意，只有沒(méi)有說(shuō)服力的證據(jù)。同樣是公布視頻，由警察公開(kāi)與群眾公開(kāi)，效果截然不同。在正常執(zhí)法中，如果警察接受隨手拍，萬(wàn)一發(fā)生爭(zhēng)議，這時(shí)群眾的隨手拍就是最好證明，能夠還當(dāng)事警察一個(gè)清白，還更多人一個(gè)明白。

愛(ài)屋及烏，恨屋也及烏。一旦認(rèn)為群眾存有先天惡意，執(zhí)法者就可能在潛意識(shí)中拒絕隨手拍。于是有一點(diǎn)需要辨析，來(lái)自群眾的隨手拍，到底是善意的還是惡意的？事實(shí)上，對(duì)于執(zhí)法者而言，根本沒(méi)有必要為善意還是惡意而苦惱。規(guī)范化的執(zhí)法行為，根本無(wú)懼隨手拍的監(jiān)督；來(lái)自隨手拍的監(jiān)督，反而是對(duì)執(zhí)法規(guī)范化的最好證明。應(yīng)該相信，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的本性是善良的。6月1日，鄭州市中原區(qū)城市管理執(zhí)法局嘗試網(wǎng)絡(luò)視頻直播，全程公布執(zhí)法過(guò)程。有網(wǎng)友評(píng)論“早該這樣了”，商販也表示挺不好意思。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，在鏡頭下執(zhí)法，能收到奇效奇用。

事實(shí)上，不僅是警察，所有公職人員都應(yīng)該學(xué)會(huì)在鏡頭下工作。而且，這不是想不想的問(wèn)題，而是已經(jīng)面臨著這樣的工作情勢(shì)。就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，因?yàn)殡S手拍發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)并不少。社會(huì)已然越過(guò)了那條河流，民眾已然具有了監(jiān)督意識(shí)，對(duì)于執(zhí)法者來(lái)說(shuō)，與其堵不如疏，在不影響正常執(zhí)法的情況下，倒不如坦然面對(duì)，積極歡迎。如此，反能增進(jìn)理解，提升形象。

正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)，習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法具有雙重意義。這些年來(lái)，執(zhí)法規(guī)范化已經(jīng)成為共識(shí)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化取得了明顯成效。群眾提出程序化要求，并且通過(guò)隨手拍監(jiān)督，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是執(zhí)法部門(mén)努力推動(dòng)的結(jié)果。隨手拍警察執(zhí)法是督促也是保護(hù)，由此出發(fā)，更能理解不得強(qiáng)行干涉群眾圍觀拍攝執(zhí)法的意義。