李夢(mèng)圓

摘 要：自2004年以來(lái)，教育部開(kāi)始組織實(shí)施了“長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”計(jì)劃，鼓勵(lì)和指導(dǎo)各類高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立起強(qiáng)大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高高校辦學(xué)水平和世界知名度、培養(yǎng)高素質(zhì)和創(chuàng)新型人才等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè);自主創(chuàng)新能力;高素質(zhì);創(chuàng)新型

一、前言

隨著教育體制和科技體制改革的不斷深化，“高?！边@股龐大生力軍在科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新中的地位愈來(lái)愈突出，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效又是衡量高校產(chǎn)出值的關(guān)鍵因素。由此，政府不斷加大對(duì)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的投入，從2004年的117億到2013年的709億的大跨度的政府投資，可以明顯看出政府對(duì)于高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的重視，但對(duì)于不同地區(qū)、不同類型以及不同層次的高校，政府的投入存在差異.

二、問(wèn)題提出

由于政府科技投入是一項(xiàng)無(wú)償?shù)馁Y源，高校不需要為這項(xiàng)資源承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致其對(duì)政府科技投入的重視程度降低，出現(xiàn)了浪費(fèi)以及使用不合理的情況，在發(fā)展過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題。這些問(wèn)題都導(dǎo)致政府對(duì)高校投入的資金不能達(dá)到預(yù)期的效果，高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效差強(qiáng)人意。在此背景下，僅僅依靠政府盲目投放科研資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是在遵循產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特征的前提下，嵌入產(chǎn)業(yè)鏈上游的政府資金投放基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科技創(chuàng)新，由此過(guò)度到下游的市場(chǎng)開(kāi)拓運(yùn)用環(huán)節(jié)中，為了便于區(qū)分產(chǎn)業(yè)鏈上不同利益的組成部分，我們可以將該產(chǎn)業(yè)分為前端（政府投放資金），中端（高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研發(fā)），后端（應(yīng)用、市場(chǎng)開(kāi)拓，即績(jī)效的表現(xiàn)）。只有在產(chǎn)業(yè)鏈前端政府投放資金合理，那么后端的績(jī)效才會(huì)得到提升。那么，政府需要如何投放資金呢？怎樣做到合理呢？有哪些影響因素呢？這些因素又是怎么影響高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的績(jī)效呢？

三、研究?jī)?nèi)容

政府投入是否得到合理分配、合理分配之后是否得到合理利用，主要通過(guò)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效來(lái)表現(xiàn)，由于本文著力研究政府對(duì)不同地區(qū)高校、不同類型高校的投入、各類高校對(duì)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用、以及高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效的研究，所以可以把政府對(duì)高校投入、高校使用以及最終獲得績(jī)效看做是產(chǎn)業(yè)鏈的三個(gè)部分，把高等學(xué)校對(duì)政府投入的分配及利用看成是系統(tǒng)內(nèi)部行為，就其投入進(jìn)行分析，可將其內(nèi)部的分配等行為看成一個(gè)整體，因此，本研究立足于分析高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效，探討造成產(chǎn)業(yè)鏈間績(jī)效差距的原因并提出建議，對(duì)于合理分配政府投入、增加高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效有重要的參考意義。主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：

（1） 政府投入分配方式（對(duì)不同類型、地區(qū)高校）的分析，政府投入對(duì)高?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出的實(shí)證研究;

（2） 對(duì)政府合理分配投入前后進(jìn)行對(duì)比;

（3）利用系統(tǒng)學(xué)，分析分配政府投入的影響因素;

（4） 在3的基礎(chǔ)上，分析各要素對(duì)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效的影響;

（5） 分析產(chǎn)業(yè)鏈前端、中端對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈后端的影響。

四、研究方法：

主要運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型法構(gòu)件研究模型，結(jié)合AMOS21.0軟件進(jìn)行結(jié)構(gòu)模型數(shù)據(jù)分析，利用 DEA 和 SEM 模型研究政府投入效益，運(yùn)用增量數(shù)據(jù)實(shí)證分析、總量數(shù)據(jù)實(shí)證分析、人均數(shù)據(jù)實(shí)證分析、增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)實(shí)證分析的方法分析高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效，對(duì)比政府合理分配投入前后績(jī)效的差異以及各要素對(duì)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效的影響;對(duì)比分析產(chǎn)業(yè)鏈前端、中端對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈后端的影響，在此基礎(chǔ)上，建立多元回歸模型分析各要素與高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效的相關(guān)性。

五、研究的對(duì)策建議

在產(chǎn)業(yè)鏈與系統(tǒng)視角下政府投入對(duì)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效的研究后，本項(xiàng)目主要以以下幾個(gè)方面提出對(duì)策及建議：

（1） 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的均衡性，針對(duì)進(jìn)行分析后提出改善建議;

（2）從轉(zhuǎn)化率低下對(duì)政府投入的影響方面，從科技人力、科技經(jīng)費(fèi)、科技機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目、國(guó)際交流合作、科技成果及技術(shù)轉(zhuǎn)讓 6 個(gè)大部分進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析呈現(xiàn)。完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理使用，提高政府科技投入轉(zhuǎn)化效率;

（3） 從影響高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效的相關(guān)因素方面，如：專利授權(quán)數(shù)、團(tuán)隊(duì)學(xué)歷水平等具體分析應(yīng)從哪些方面著手，以及高校應(yīng)出臺(tái)哪些相關(guān)的政策。

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