摘要：自晚清以來的中國農(nóng)村社會關系已由傳統(tǒng)熟人社會轉(zhuǎn)變?yōu)榘胧烊松鐣默F(xiàn)實背景下，鄉(xiāng)村社會是否得到有效治理，不但決定著一個政權能否獲得傳統(tǒng)意義上的穩(wěn)固，也更深刻地影響著整個社會轉(zhuǎn)變的進程。當代美國著名政治學家塞繆爾·亨延頓在論及發(fā)展中國家的政治穩(wěn)定時指出：“得農(nóng)村者得天下”，“農(nóng)村的作用是個變數(shù)，它不是穩(wěn)定的根源，就是革命的根源”。尤其在我國這樣的農(nóng)村人口占絕大部分的大國，涉及到 8 億農(nóng)村人口息息相關的鄉(xiāng)村治理模式改革對中國具有重大的基礎性意義。

關鍵詞：有效動員；土改；怨恨動員

中圖分類號：C912.82文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）10-0 033 -01

一、“半熟人社會”

但凡涉及到中國農(nóng)村社會結構和鄉(xiāng)村治理，都無法避免或逃避一段歷史、一個歷程、一條理論脈絡，即中國農(nóng)村社會從熟人社會向陌生人社會轉(zhuǎn)變的歷史過程。中國在此過程中歷經(jīng)徘徊和曲折，今日之中國依然在此進程中跋涉。但反思歷程，對熟人社會、陌生人社會的本質(zhì)界定是理解中國鄉(xiāng)村變革的前提和基礎。熟人社會的概念由我國社會學及人類學泰斗費孝通先生提出。費老提出，“在社會學里，我們常分出兩種不同性質(zhì)的社會：一種并沒有具體目的，只是因為在一起生長而發(fā)生的社會；一種是為了要完成一件任務而結合的社會。前者是禮俗社會，后者是法理社會?！倍Y俗社會即為熟人社會，也就是一個“熟悉”的社會，這里的“熟悉是從時間里、多方面、經(jīng)常的接觸中所發(fā)生的親密的感覺”，這種在地域范圍內(nèi)的因血緣關系而凝結成的熟悉進而發(fā)展為信任，信任成為鄉(xiāng)村社會的行為規(guī)范和穩(wěn)定和諧之基，當信任經(jīng)過教養(yǎng)、經(jīng)驗、習慣和傳統(tǒng)被打磨成社會秩序規(guī)范時，由血緣關系引發(fā)的宗族觀念、長幼尊卑和同心圓式的差序格局、生活地域的層級約束，都無不使安土重遷、周而復始的熟人社會成為禮治秩序的典型代表。

二、“半熟人社會”對中國鄉(xiāng)村治理的影響

（一）鄉(xiāng)村社會向理性化發(fā)展。

1.經(jīng)濟社會分化與分層現(xiàn)象加劇。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中的階層經(jīng)濟地位和社會文化地位長期趨于穩(wěn)定，但主流的“天下大同”思想和村落內(nèi)部互助機制的實施，在一定程度上起到了舒緩社會矛盾、保持鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的作用。但隨著土地革命的不斷推進，尤其是人民公社制度的推廣普及，打倒特權，打破差距，平均主義成為當時鄉(xiāng)村社會的主流價值觀，政治權威、年齡輩分和能力經(jīng)驗成為社會分層的主要依據(jù)。

2.公共性與“私人”性觀念沖突顯露。中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會兼具“私人”性和集體性，是一種在成員“私人”性行為規(guī)范基礎上兼具社會公共性的秩序模式，這種模式的直接表現(xiàn)就是可伸縮群己界限的“差序結構”，即與自身緊密相連的關系結構為自家，與鄉(xiāng)村公共事務相聯(lián)系的關系結構為公家?！白约沂侵敢宰约簽橹行臉嫵傻囊粋€家庭，這個家庭因為世系延續(xù)，可變大為家族”，家族作為鄉(xiāng)村社會秩序構成和維護的主要單元，對村民來說也是自家關系結構的核心單位，而村民作為村落秩序文化自覺和行動自覺的無意識參與者，從在鄉(xiāng)村社會中“劃定群己、人我邊界”的文化觀念看，也屬于私人性的自家范疇。

（二）“半熟人社會”阻礙了鄉(xiāng)村治理發(fā)展。

1.鄉(xiāng)村社會關系冷漠。鄉(xiāng)村社會關系包括村民與村民之間的關系、村民與村級組織之間。

的關系、鄉(xiāng)村與基層政權之間的關系等。鄉(xiāng)村社會成員之間已經(jīng)無法再現(xiàn)傳統(tǒng)熟人社會中村民之間因血緣或分工合作而凝結成的緊密聯(lián)系。在現(xiàn)代性因素的強勢滲入下，特別是市場經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟精神植入后，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提升，勞動的原始分工被一體化的機器作業(yè)所代替，單一家庭為單位的生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的生產(chǎn)效益已經(jīng)足以滿足家庭的生存和發(fā)展需要，并且單一家庭的生產(chǎn)方式避免了在生產(chǎn)生活過程中因勞動分工、成果分配等不公平而產(chǎn)生的諸多矛盾，村民之間的關系日益冷漠，鄉(xiāng)村治理的難度加大、成本提高。

2.基層政府對鄉(xiāng)村治理的過度干預?；鶎诱畬︵l(xiāng)村社會的干預自古就有，但傳統(tǒng)社會的基層政府對鄉(xiāng)村治理的干預主要集中在賦稅、司法等方面，政社合一的人民公社則將這種干預發(fā)揮到極致，人民公社不僅是基層政權，也是鄉(xiāng)村社會政治的唯一統(tǒng)領者、秩序維護的唯一代理者和生產(chǎn)生活的唯一指揮者。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的建立、發(fā)展、完善，基層政權對鄉(xiāng)村社會的治理理念、治理方式發(fā)生了很大的變化，但歷史發(fā)展具有很強的傳承性，鄉(xiāng)村治理中受到基層政權過度干預的現(xiàn)象依然存在。

三、如何改善鄉(xiāng)村治理

1.優(yōu)化治理結構，探索鄉(xiāng)村治理新格局。首先，理順權力關系，明確自治的權力基礎。在當前半熟人社會的背景下，鄉(xiāng)村社會開始追問自身權利的來源、作用和履行狀況，對《憲法》明確規(guī)定的國家權力的公民讓渡來源認識開始懵懂和試探。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間的黨組織領導關系，充分發(fā)揮黨的先鋒模范作用、干事創(chuàng)業(yè)精神和全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的路線、方針和政策。同時，破除政府的全面干預，政府治理回歸到法律規(guī)定的服務位置上來，為村集體及村民更好的進行民主自治奠定良好的體制環(huán)境。

2.規(guī)范法制實施和健全民約制度，建立秩序性社會。半熟人社會是一個舊體制倒塌而新體制尚未完善的過程性社會形態(tài)，其重要特征就是鄉(xiāng)村治理的法律法規(guī)體系不健全，如制度不完善，存在制度或程序的薄弱甚至空白制度的反饋和追責渠道受阻等等。但從鄉(xiāng)村治理問題的嚴重性排序看，當前鄉(xiāng)村治理最主要的制度性工作是保障現(xiàn)有制度在半熟人社會狀態(tài)下的有效實施和依據(jù)各地特點建立合法合理的民約制度.

3.強化民主監(jiān)督，提升鄉(xiāng)村治理科學性、透明度。民主監(jiān)督是保障民主選舉、民主決策、民主治理的重要舉措，半熟人社會是個存在民主監(jiān)督但又缺乏民主監(jiān)督的社會形態(tài)，只有在有效的民主監(jiān)督下，鄉(xiāng)村治理的民主自治真正落到實處。

4.發(fā)展鄉(xiāng)村全面教育，提升鄉(xiāng)村民眾素質(zhì)。十年樹木，百年樹人，教育是保障鄉(xiāng)村社會可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理不斷良性推進的根本大計。半熟人社會只是向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過渡時期，要想實現(xiàn)半熟人社會向現(xiàn)代社會的平穩(wěn)有序發(fā)展，去除因半熟人社會的盲目性和混亂性導致的鄉(xiāng)村治理危機，就必須發(fā)展鄉(xiāng)村全面教育，全面提升鄉(xiāng)村民眾知識水平和道德素質(zhì)。

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作者簡介：張凱肖（1993-），女，漢族，江西鄱陽人，碩士，華中師范大學中國農(nóng)村研究院，研究方向：政治學理論。