向紅

農(nóng)村干部作為我國全面建設(shè)小康社會的實踐者、黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹者，其能力素質(zhì)的高低，直接影響著我國農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，關(guān)系著農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展成效。尤其是對于西部農(nóng)村來說，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，村民文化水平相對較低、思想保守，因此村干部的主導(dǎo)作用更為突出。而公開選舉村干部己成為我國村民自治的一項普遍制度，如何選出有利于農(nóng)村發(fā)展的村干部，一直以來受到社會界和學(xué)者們的廣泛關(guān)注。選擇適合農(nóng)村發(fā)展的村干部的前提，需要對其是否具有相應(yīng)的勝任力和勝任特征做出判斷。村干部到底需要哪些勝任特征，這就需要構(gòu)建一個合適的勝任特征模型。

一、研究方法

（一）研究工具

總結(jié)村干部核心勝任特征研究文獻，采用關(guān)鍵事件行為訪談技術(shù)（BEI）隨機抽取西部地區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，對村民與村干部進行訪談。課題組成員及相關(guān)專家對文獻分析和訪談所獲取的資料進行編碼，提取出25個村干部核心勝任特征要素，對所有要素進行操作性定義，在此基礎(chǔ)上初步編制《村干部核心勝任特征問卷》，選取200名村民進行試測，根據(jù)試測結(jié)果對問卷進行修正和調(diào)整，修正后的問卷作為西部村干部核心勝任特征正式施測問卷，項目42項。個人基本資料包括性別、年齡、受教育程度、職業(yè)特征、收入狀況，用于考察個體變量對村干部勝任特征的影響。問卷采用Likert五點量表計分方式，“非常不重要”、“比較不重要”、“不重要”、“重要”、“比較重要”到“非常重要”依次計為1、2、3、4、5、6分。

（二）調(diào)查對象

通過研究者本人、委托他人發(fā)放紙質(zhì)問卷（主要方式）和電子問卷等方式，在重慶、四川、陜西、貴州、云南、寧夏、廣西、西藏、新疆、甘肅、青海等中國西部的十二個省區(qū)市，先后共發(fā)放問卷1000份，回收問卷921份，回收率92.1%。通過對回收問卷進行剔除分析后得到有效問卷798份。有關(guān)被試的詳細(xì)情況見表1。

從樣本統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，總體上，不同類別的各個層次的被試分布比較均勻。調(diào)研被試對象共798位。從性別來看，男性占樣本總數(shù)的73.81%，女性占樣本總數(shù)的26.19%；從年齡結(jié)構(gòu)來看，被試對象集中在30歲至60歲，其中45歲至60歲的被試對象最多，超過了50%；從教育背景來看，70%以上的被試是在初中水平之下的，受過高中（中專）以上教育的不到30%；從村干部任職前的職業(yè)來看，經(jīng)濟能人、技術(shù)能人占到了40%以上，但大多數(shù)還是普通群眾；從家庭人均月收入來看，2000元以下的被試對象最多，占樣本總數(shù)72.18%。從總體上來講，被試對象人口統(tǒng)計特征基本符合民眾特征，在廣泛性和多樣性的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)一定的特征，具有代表性。

（三）統(tǒng)計方法

主要運用SPSS17.0和AMOS17.0進行描述統(tǒng)計、量表的信度和效度檢驗、因子分析、路徑分析。

二、結(jié)果

（一）村干部核心勝任特征因素重要性頻度分布

核心勝任特征的重要性頻度代表受測者對各核心勝任特征要素在獲取成功中的重要性的認(rèn)可程度。合并重要性為“1”、“2”、“3”分的變量，代表“不重要”，合并重要性為“4”、“5”、“6”分的變量，代表“重要”。頻數(shù)分析結(jié)果（如表2）所示：86.3%的被試認(rèn)為42個因素都“重要”，其中認(rèn)為“聯(lián)系群眾”、“依法辦事”、“清正廉潔”、“求真務(wù)實”為“重要”等級的達到了95%以上，相比較而言，對村干部“抓住機遇”與“電子政務(wù)”的重要性認(rèn)同偏低?？梢钥闯?，本問卷所涉及的42個變量能較好地反映西部農(nóng)村村干部的核心勝任特征。

（二）村干部核心勝任特征評價因素的方差分析

采用主成分分析和Varimax法進行因子分析。將798份樣本數(shù)據(jù)調(diào)入SPSS17.0軟件中，對42個項目進行探索性因子分析，采用特征根大于1、因子載荷大于0.5為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過旋轉(zhuǎn)后，去除那些交叉落在不同因子上或者在所有42個因子上都不顯著的因子后，提取5個因素（見表3），解釋總變異量為52.98%，可基本定為西部農(nóng)村村干部核心勝任特征的重要因素。這5個因素的載荷值如表4所示。根據(jù)因子載荷大于0.6，表明指標(biāo)具備了收斂效度和區(qū)別效度的原則。提取的各因子載荷均大于0.6，且大部分在0.8以上，表明因子對變異量的解釋程度比較高，問卷中設(shè)置的評價因子的影響是顯著的。檢驗結(jié)果表明評價因子選取得較為科學(xué)、合理。信度和效度檢驗仍然采用SPSS17.0軟件進行，結(jié)果表明，本問卷調(diào)查總量表及分量表的Cronbachsα信度系數(shù)在0.639-0.962之間，KMO值為0.891，變量間顯著性水平為0.000，表明量表具有較高的信度和效度，基于該問卷進行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果也較可靠。

（三）村干部核心勝任特征模型因素構(gòu)成

為進一步明確各因素的結(jié)構(gòu)，采用正交旋轉(zhuǎn)最大變異法提取因素，考慮到使各因素結(jié)構(gòu)更簡潔，只保留因素負(fù)荷量為0.6以上的變量，旋轉(zhuǎn)后各因素結(jié)構(gòu)及因素負(fù)荷值如表4：

從表4可以看出，維度1包含“自我管理”和“積極學(xué)習(xí)”兩個變量。問卷中“自我管理”是指“對自己的目標(biāo)、思想、心理和行為等表現(xiàn)進行的管理，能自己管理好自己的事務(wù)”，“積極學(xué)習(xí)”是指“能自覺、主動的學(xué)習(xí)黨的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)新技術(shù)等”，合并兩個變量，可以把這一因素命名為“成就動機”。維度2包括“社會交往”、“吃苦耐勞”，問卷中“社會交往”是指“具有廣泛的群眾基礎(chǔ)”，“吃苦耐勞”是指“能適應(yīng)農(nóng)村艱苦的條件，經(jīng)得起勞累”，合并兩個變量，可以把這一因素命名為“個人威信”。維度3包括“聯(lián)系群眾”、“公仆意識”。問卷中“聯(lián)系群眾”是指“全心全意地為人民服務(wù)，不脫離群眾；一切從人民群眾的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；堅持向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)責(zé)的一致性”，“公仆意識”是指“具有熱情、周到、主動的為廣大群眾提供所需服務(wù)的意識”，合并這兩個變量，可以把這一因素命名為“以人為本”。維度4包括“清正廉潔”、“公平公開”和“依法辦事”，“清正廉潔”是指“品行端正，為人正直廉潔無私”，“公平公開”是指“公正的對待人和事，工作內(nèi)容公開、透明”，“依法辦事”是指“嚴(yán)格依照法律法規(guī)來處理事情”，合并這三個變量，可以把這一因素命名為“廉潔盡職”。維度5包括“協(xié)調(diào)溝通”、“總攬全局”，問卷中“協(xié)調(diào)溝通”是指“在日常工作中妥善處理好上級、同級、下級以及與群眾的各種關(guān)系，使其減少摩擦，能夠調(diào)動各方面的工作積極性的能力”，“總攬全局”是“立足于工作大局，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，把握政治方向，決策重大問題”，合并這兩個變量，可以把該因素命名為“組織管理”。

為了保證調(diào)查結(jié)果的可靠與準(zhǔn)確，采用Cronbachsα信度系數(shù)對以上5個主維度進行內(nèi)部一致性檢驗，結(jié)果如表5，各維度內(nèi)部一致性系數(shù)均為0.7以上，具有良好的信度。

（四）不同人口統(tǒng)計特征的村干部核心勝任特征分析

對不同的人口統(tǒng)計特征與“成就動機”、“個人威信”、“以人為本”、“廉潔盡職”、“組織管理”的關(guān)系進行了獨立樣本T檢驗和單因素方差分析，分析結(jié)果綜合整理為表6。

按性別分組的獨立樣本T檢驗結(jié)果顯示，男性和女性在“成就動機”、“個人威信”、“廉潔盡職”、“組織管理”上的差異不顯著，只有在“以人為本”方面的差異達到了0.1的顯著水平，其中女性對“以人為本”的評價要略高于男性的評價。不同年齡的受測者對“個人威信”、“以人為本”、“廉潔盡職”、“組織管理”方面的評價存在顯著差異，其中45～60歲的受測者對四個維度的評價高于其他年齡段的村干部。不同受教育情況的受測者對“個人威信”的重要性評價存在顯著差異，其中小學(xué)及以下的的受測者對以上因素的重要性評價要高于其他受教育情況的受測者。不同身份特征的受測者對“成就動機”、“個人威信”、“以人為本”、“廉潔盡職”、“組織管理”的重要性評價存在顯著差異，其中大戶人家對“成就動機”的重要性評價要顯著高于其他身份特征的受測者，退伍軍人對“個人威信”的重要性評價要顯著高于其他身份特征的受測者，普通農(nóng)民對“以人為本”、“廉潔盡職”的重要性評價要顯著高于其他身份特征的受測者，經(jīng)濟能人對“組織管理”的重要性評價要顯著高于其他身份特征的受測者。家庭人均月收入不同的受測者對“個人威信”、“以人為本”和“廉潔盡職”的重要性評價都存在顯著差異，其中3000元以上的對“個人威信”的重要性評價要顯著高于其他收入的受測者，1000元以下的對“以人為本”的重要性評價要顯著高于其他收入的受測者，2000元以下的對“廉潔盡職”的重要性評價要顯著高于其他收入的受測者。

三、討論與結(jié)論

村干部的核心勝任特征在很大程度上決定了其所在村莊的經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r。我們從西部農(nóng)村村干部的自身特征出發(fā)，通過文獻分析，運用關(guān)鍵行為事件訪談技術(shù)獲取資料編制問卷，對當(dāng)好西部農(nóng)村村干部所需要具備的核心勝任特征進行了實證性研究，結(jié)果表明，西部農(nóng)村村干部的核心勝任特征由“成就動機”、“個人威信”、“以人為本”、“廉潔盡職”、“組織管理”五個維度共11個因素構(gòu)成。了解、分析農(nóng)村村干部的勝任特征，可以為當(dāng)前農(nóng)村村干部的選拔、培訓(xùn)、考核等提供科學(xué)有效的依據(jù)，有助于更好地推動村干部人才隊伍的建設(shè)。

通過分析和討論，可以得出以下結(jié)論：

（1）86%以上的受測者認(rèn)為《村干部核心勝任特征問卷》中的42個因素都“重要”，該問卷是一份能較好地反映西部村干部核心勝任特征的問卷。

（2）西部農(nóng)村村干部的核心勝任特征模型由5個維度11個變量構(gòu)成，即“成就動機”（自我管理、積極學(xué)習(xí)）、“個人威信”（社會交往、吃苦耐勞）、“以人為本”（聯(lián)系群眾、公仆意識）、“廉潔盡職”（清正廉潔、公平公開、依法辦事）和“組織管理”（協(xié)調(diào)溝通、總攬全局）。

（3）按性別分組的獨立樣本T檢驗結(jié)果顯示，男性和女性在“成就動機”、“個人威信”、“廉潔盡職”、“組織管理”上的差異不顯著，只有在“以人為本”方面的差異達到了0.1的顯著水平。不同年齡的受測者對“個人威信”、“以人為本”、“廉潔盡職”、“組織管理”的評價存在顯著差異。不同受教育情況的受測者對“個人威信”的評價存在顯著差異。不同身份特征的受測者對“成就動機”、“個人威信”、“以人為本”、“廉潔盡職”、“組織管理”的評價都存在顯著差異。家庭人均月收入不同的受測者對“個人威信”、“以人為本”和“廉潔盡職”的評價都存在顯著差異。

基金項目：中共重慶市委黨校一般課題（批準(zhǔn)號：CQDX 2015B-077）。

作者單位：中共重慶市璧山區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：張 波