鄒小林

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-01

摘 要 依法治國是完善中國特色社會主義制度的重要舉措，是確保各項工作順利推進(jìn)、各項目標(biāo)順利實現(xiàn)的根本保證。因此本文認(rèn)為企業(yè)響應(yīng)依法治國必須依法治企，實現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法制思維，強(qiáng)化道德的軟約束作用，建立起依法治企的制度體系、實施體系、監(jiān)督體系、保障體系。

關(guān)鍵詞 依法治國 依法治企 制度 體系 領(lǐng)導(dǎo)干部

依法治國，是堅持中國特色社會主義道路，完善中國特色社會主義制度的重要舉措。推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義法治國家。依法治國是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略，實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)，確保各項工作順利推進(jìn)、各項目標(biāo)順利實現(xiàn)的根本保證。

依法治國必須依法治企，社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是市場的主體，必須依法合規(guī)經(jīng)營。國資委明確提出全面推進(jìn)法治央企建設(shè)，國家深化國企改革的“完善現(xiàn)代企業(yè)制度”的改革總方向表明，企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到比以往任何時期都要更加注重依法治企的新時期。實現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是踐行公正、法治精神的根本，作為央企一員，華電集團(tuán)緊緊把握時代節(jié)奏，不僅是思想上積極認(rèn)識，更在行動上迅速落實，將建設(shè)“法治華電”寫入華電憲章，并強(qiáng)調(diào)，要著力建立起依法治企的制度體系、實施體系、監(jiān)督體系、保障體系。這也標(biāo)志著華電集團(tuán)依法治企工作進(jìn)入了一個新的階段。

十八大以來，華電能源公司從踐行社會主義核心價值觀的角度，深化依法治企，牢牢把握從嚴(yán)從實營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和企業(yè)管理生態(tài)的實際，要求公司系統(tǒng)上下按照黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)和企業(yè)各項規(guī)章制度從嚴(yán)管理，切實加強(qiáng)各層級、各專業(yè)領(lǐng)域的依法經(jīng)營、合規(guī)管理、規(guī)范化運(yùn)作，推動企業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

依法治企，首先要提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法制思維。領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，要不斷發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法、學(xué)法、守法、用法的模范帶頭作用。全員守法是基礎(chǔ)，要大力弘揚(yáng)法治文化，增強(qiáng)全員遵章守法的行為自覺。法律工作是支撐，要不斷推進(jìn)法律隊伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、總法律顧問制度建設(shè)和法律工作規(guī)范化管理。全面推進(jìn)依法治企，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度、決心和行動。當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，與之相對應(yīng)，企業(yè)的發(fā)展和管理也要立足新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)的管理將由傳統(tǒng)的企業(yè)管理向規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，將由粗放式向精益化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化轉(zhuǎn)變，將由原來的更多靠“人治”向依法治企轉(zhuǎn)變。

政治路線確定后，關(guān)鍵看干部，依法治企既是企業(yè)發(fā)展的必由之路，也是一場思想革命。領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭從思想深處樹立起“學(xué)法、知法、守法”的思想，積極做企業(yè)貫徹落實法治化管理的標(biāo)桿，從“四個有利于”出發(fā)，做法治實踐的引領(lǐng)者，示范者，以上率下，帶動全體職工弘揚(yáng)法治精神，堅持企業(yè)經(jīng)營工作的依法合規(guī)、精益增效，確保依法治企工作想在實處、落在實處、干在實處。

制度建設(shè)是實現(xiàn)依法治企的重要柱石。要以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為基本要求，以“規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點(diǎn)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，要求企業(yè)制度建設(shè)要做到突出特色、符合實際、系統(tǒng)全面，與時俱進(jìn)；要做到“規(guī)范企業(yè)管控體系、規(guī)范決策運(yùn)行機(jī)制、完善風(fēng)險防范機(jī)制”；要“完善監(jiān)督體系、健全監(jiān)督機(jī)制、突出監(jiān)督重點(diǎn)”。當(dāng)前，要開展好制度梳理工作，審查、修訂原有的企業(yè)制度；要做好制度建立工作，以人為本，依據(jù)企業(yè)實際情況，查缺補(bǔ)漏，確保各個層級的銜接、各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，做好各個環(huán)節(jié)的檢查和整改，提高制度的生命力。在制度的建立上，要按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“于法周延、于事簡便”的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套。要履行好制度出臺程序，該提交職工審議的一定要經(jīng)職工審議，確保制度誕生的群眾基礎(chǔ)。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

思想道德建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)黨的建設(shè)是依法治企的有力保障。要強(qiáng)化道德的軟約束作用，通過道德建設(shè)的力量，通過對社會主義核心價值觀的倡導(dǎo)，引導(dǎo)職工從內(nèi)心認(rèn)可制度、實踐制度，提高人們對制度的實踐自覺尤其是自我實踐自覺。要一刻也不忽視企業(yè)文化的重要作用。要從文化的維度加強(qiáng)制度的規(guī)范化、全面化建設(shè)；從文化的深度加強(qiáng)制度的高效執(zhí)行、完美執(zhí)行；從文化的力度進(jìn)一步激發(fā)職工主體發(fā)展，發(fā)掘職工的智力資源，實現(xiàn)個人與企業(yè)、與社會的和諧共進(jìn)。要發(fā)揮好黨對依法治企的保障作用。中央企業(yè)，是全面建成小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，為此，必須充分發(fā)揮好黨組織的力量，充分利用好黨員隊伍這個資源，全面管黨治黨，按照“嚴(yán)慎細(xì)實”的要求，以“踏實留印、抓鐵有痕”的工作精神，在依法治企工作上踐行好“三嚴(yán)三實”，以完成政治任務(wù)的高度，推進(jìn)依法治企工作。

因此，實施依法治企，在企業(yè)營造良好的政治生態(tài)，將會不斷增強(qiáng)全體員工遵紀(jì)守法意識，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和普通員工行為，提高企業(yè)建章立制水平，強(qiáng)化依法依規(guī)決策能力，提升公司從嚴(yán)治企效果，確保企業(yè)始終在法治化的軌道上運(yùn)行。