徐秀芳

(湖州師范學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院,浙江湖州 313000)

湖州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究*

徐秀芳

(湖州師范學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院,浙江湖州 313000)

加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,是提升湖州企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、研發(fā)與服務(wù)能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力的重要保障,是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設(shè)與發(fā)展的核心標(biāo)志,是全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。本項(xiàng)研究主要從發(fā)展環(huán)境水平、科技創(chuàng)新能力、科技服務(wù)能力等幾個(gè)層面入手,針對(duì)政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境,科技服務(wù)業(yè)的主體規(guī)模、科技投入、科技產(chǎn)出等方面具體情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和調(diào)研,綜合分析湖州科服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,指出湖州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題、并對(duì)加快湖州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑與對(duì)策提出建議。

湖州市科技服務(wù)業(yè);問題;對(duì)策

科技服務(wù)業(yè)是指為科技創(chuàng)新全鏈條提供市場(chǎng)化服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè),主要服務(wù)于科研活動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。作為知識(shí)技術(shù)密集、增值高、消耗少的科技服務(wù)業(yè),國外起步較早,至今已有200多年歷史,科技服務(wù)業(yè)已成為一些發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),約占其GDP的3%～5%或更高,美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不斷規(guī)范化、法制化、商業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化[1-5]。1992年我國首次提出科技服務(wù)業(yè)的概念,即“科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)稱”。改革開放以來,我國已從科技人力資源相對(duì)稀缺的國家逐步發(fā)展成為科技人力資源大國,北京、江蘇、廣東、上海、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技服務(wù)業(yè)成績(jī)顯著,科技服務(wù)業(yè)在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)及服務(wù)組織等諸多方面發(fā)展勢(shì)頭良好,但與先進(jìn)國家相比仍然處在發(fā)展的初級(jí)階段。2014年10月9日,《國務(wù)院在關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出科技服務(wù)業(yè)的9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),即研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù),為科技服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)確定位和快速發(fā)展指明了方向[6-7]。

湖州市委、市政府始終堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,在平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新管理等方面不斷深化改革,使湖州經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)發(fā)展水平不斷提升。先后獲得了國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、國家科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、國家“十城萬盞半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程”試點(diǎn)示范城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、浙江省“完善農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣體制創(chuàng)新專項(xiàng)改革試驗(yàn)”城市等稱號(hào)。加快湖州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的基礎(chǔ),是提升湖州企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)與服務(wù)能力、科技成果的轉(zhuǎn)化能力的重要保障,是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設(shè)與發(fā)展的核心標(biāo)志,是全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇,對(duì)于培育“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),為湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要的作用。

本項(xiàng)研究主要從發(fā)展環(huán)境水平、科技創(chuàng)新能力、科技服務(wù)能力等幾個(gè)方面入手,對(duì)于政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境,科技服務(wù)業(yè)的主體規(guī)模、科技投入、科技產(chǎn)出等主要方面進(jìn)行綜合分析[8-11],對(duì)湖州科服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié),并對(duì)本市加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑與對(duì)策提出建議,為其他城市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供參考。

一、湖州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成效

(一)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)占比明顯提高

首先,政策環(huán)境。2007年至今湖州市委政府制定了《關(guān)于加快提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市的實(shí)施意見》《湖州市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干意見》《關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市的意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技和金融結(jié)合工作的若干意見》《湖州市加快實(shí)施專利戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展二十三條政策》《湖州市科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《南太湖精英計(jì)劃》等一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展的政策進(jìn)一步優(yōu)化了本市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。其次,經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2014年本市GDP達(dá)到1956億元,增長(zhǎng)8.4%,增速高于全省平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn),居全省各市第2位。人均GDP為74332元,增長(zhǎng)7.9%。第三產(chǎn)業(yè)增加值833.4億元,增長(zhǎng)8.6%,占GDP的比例42.61%,比前一年增加2.43%。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入295.7億元,比上年增長(zhǎng)8.9%,財(cái)政總收入占GDP的比重為15.1%。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額99.9億美元,比上年增長(zhǎng)4.8%。2012—2014年,政府科技撥款占財(cái)政支出的比例不斷增加,分別是3.1%、3.04%、3.11%,為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[12]。再次,生態(tài)環(huán)境。湖州作為全國地級(jí)市中生態(tài)文明先行示范區(qū),實(shí)施“生態(tài)優(yōu)市”戰(zhàn)略,通過五水共治、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的嘗試,探索了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)的發(fā)展新路。在水質(zhì)和空氣等方面檢測(cè)指標(biāo)均達(dá)到了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),2013年建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到45.73%,生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)列全省第五,2014年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度民意調(diào)查,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度綜合得分為64.25 分,高于全省平均4.05分,排名列全省第3位。2015年湖州發(fā)布了全國首張市域生態(tài)地圖——湖州市生態(tài)地圖,對(duì)“綠水青山就是金山銀山”綠色環(huán)保發(fā)展理念的傳播,為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。最后,社會(huì)環(huán)境。2014年,政府科技撥款占財(cái)政支出的3.11%,全市年末汽車保有量達(dá)到47.15萬輛,比上年增加6.58萬輛,增長(zhǎng)16.2%。互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶增加6.57萬戶[12]。湖州發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢(shì),有利于科技、人才、資本、產(chǎn)業(yè)、信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技創(chuàng)新要素的集聚,為科技服務(wù)體系的創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

(二)主體規(guī)模逐步擴(kuò)大,服務(wù)業(yè)態(tài)不斷增加

首先,科技服務(wù)規(guī)模逐步擴(kuò)大。湖州市研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量、從事科技活動(dòng)及R&D的人員、工業(yè)企業(yè)的R&D人員數(shù)量逐年增加,R&D人數(shù)占科技活動(dòng)人數(shù)的比例都在60%以上[12]。2012—2014年新增省級(jí)以上高新技術(shù)研發(fā)中心分別為126家、149家、188家,呈現(xiàn)遞增趨勢(shì),科技服務(wù)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。其次,科技服務(wù)載體加快建設(shè)。目前本市建有國家級(jí)科技企業(yè)孵化器4家,國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家,國家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心2家,國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)3家,國家特色產(chǎn)業(yè)基地7個(gè),總量在浙江省地級(jí)市中名列前茅。再次,科技服務(wù)平臺(tái)加速推進(jìn)。全市建有省級(jí)高新區(qū)3家,省級(jí)科技企業(yè)孵化器3家,省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)8家,省重點(diǎn)企業(yè)研究院8家;省級(jí)企業(yè)研究院25家,省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家,省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家,省級(jí)工程技術(shù)研究中心7家,省級(jí)重點(diǎn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)17家,省級(jí)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)功能顯著增強(qiáng)。最后,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷完善。全市建有各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)近300家,其中,技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化、科技成果中試、科技投融資服務(wù)、科技企業(yè)孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等機(jī)構(gòu)近100家。

(三)研發(fā)投入不斷增多,科技產(chǎn)出持續(xù)提升

研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)逐年遞增,2013年為43.64億元,較2009年增長(zhǎng)61.8%,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的比例也明顯提高,從1.51%增加到2.42%。近3年授權(quán)專利和發(fā)明專利數(shù)量增幅較大,2014年授權(quán)專利數(shù)是2009年的2.5倍,增加近60%,授權(quán)發(fā)明專利增幅更加明顯,是7.6倍,增加87%,不僅數(shù)量增加較大,質(zhì)量也明顯提升。

(四)創(chuàng)新要素不斷集聚,科技創(chuàng)新體系初步形成

湖州市與中科院、清華大學(xué)、中國電子科技集團(tuán)、俄羅斯遠(yuǎn)東理工大學(xué)等61家國內(nèi)外著名高校院所合作共建了中科院電子研究所空間信息產(chǎn)業(yè)園、湖州市南太湖科技創(chuàng)新中心、湖州工業(yè)生物中心、長(zhǎng)興清華粉體及新材料工程中心、湖州上電科電器科學(xué)研究院、利豪沙發(fā)(國際)研究院等175家創(chuàng)新載體。累計(jì)引進(jìn)“千人計(jì)劃”人才21人,其中國家級(jí)8人、省級(jí)13人。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年1-4月本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值88.46億元,同比增長(zhǎng)9.1%,高于全市平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn),增幅居全省第二,初步形成了在科技研發(fā)服務(wù)、科技中介服務(wù)和科技應(yīng)用服務(wù)的全鏈條、多層次、多領(lǐng)域、一站式科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系。

二、湖州市各縣區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本研究對(duì)市區(qū)(市本級(jí)、吳興區(qū)、南潯區(qū)統(tǒng)稱為市區(qū),表中用*市區(qū)表示)和三縣二區(qū)從科技服務(wù)業(yè)的主體規(guī)模、科技產(chǎn)出、科技投入三個(gè)方面多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較和分析,每個(gè)指標(biāo)再根據(jù)總量大小、每個(gè)指標(biāo)的總量占全市總量的比例(簡(jiǎn)稱占比)這兩個(gè)角度分別進(jìn)行排序,最后得出綜合排名。規(guī)模、產(chǎn)出、投入三項(xiàng)綜合排序的結(jié)果依次為:市區(qū)、德清、長(zhǎng)興、安吉、吳興、南潯。其中,從主體規(guī)模的排序依次是市區(qū)、德清、長(zhǎng)興、安吉、吳興、南潯(見表1);從科技產(chǎn)出的排序依次是市區(qū)、長(zhǎng)興、德清、吳興、南潯、安吉(見表2);從科技投入的排序依次是市區(qū)、德清、長(zhǎng)興、安吉、南潯、吳興(見表3)。

表1 2013年湖州市各縣區(qū)研究機(jī)構(gòu)和科技活動(dòng)人員情況(主體規(guī)模)

表2 2013年湖州市各縣區(qū)科技項(xiàng)目、專利申請(qǐng)與授權(quán)情況(科技產(chǎn)出)

此外,浙江省2014年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度民意調(diào)查結(jié)果顯示,安吉縣73.26分,居全市三縣兩區(qū)之首。在生態(tài)環(huán)境方面三縣二區(qū)的排序依次是:安吉縣、長(zhǎng)興縣、德清縣、南潯區(qū)和吳興區(qū)。

三、湖州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

(一)服務(wù)體系不健全

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是,科技服務(wù)業(yè)主體規(guī)模小,數(shù)量少?？萍挤?wù)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小,資金少,缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)用于研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)人才、帶頭人缺乏,影響了企業(yè)的創(chuàng)新活力和科技服務(wù)能力。2013年湖州研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占浙江省R&D經(jīng)費(fèi)的5.34%,偏少。與周邊城市比較,湖州科學(xué)技術(shù)支出經(jīng)費(fèi)占地方財(cái)政支出的比例偏低,2013年湖州3.04%,杭州5.4%、紹興5.09%、金華3.77%,浙江省為4.06%。2012年浙江省為3.99%,而湖州3.1%、嘉興4.01%,嘉興2012年的投入比湖州2013年的投入高出0.97%,湖州連續(xù)2年科學(xué)技術(shù)支出經(jīng)費(fèi)占地方財(cái)政支出的比例均低于浙江省的水平。與省內(nèi)其他城市從總量上比較,湖州GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值、出口總額、科技產(chǎn)出和科技投入等多個(gè)指標(biāo)在省內(nèi)11個(gè)城市中位列第7位,僅居舟山、衢州、麗水之前。

二是,科技中介服務(wù)體系不完善。本市科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)主要提供中試孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣、科技培訓(xùn)、科技咨詢、信息查詢等服務(wù),而研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、科技金融服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等領(lǐng)域比較薄弱,科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、市場(chǎng)規(guī)模小,缺少有影響力的精品業(yè)務(wù)和服務(wù)品牌,專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化程度不高。2013年浙江省的縣級(jí)以上政府部門研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)97個(gè),湖州4個(gè)、占4.12%,省內(nèi)排名第6位。目前本市擁有各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)300多家,其中省級(jí)重點(diǎn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)17家,僅占5.67%,國家級(jí)科技中介機(jī)構(gòu)缺位。

三是,科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)不夠完善。本市在重點(diǎn)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、科技研發(fā)基礎(chǔ)公共平臺(tái)、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)等方面,沒有形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的、多層次、專業(yè)化、高效率的一站式科技服務(wù)體系,缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制。

四是,科技成果產(chǎn)業(yè)化及擴(kuò)散能力不強(qiáng)。2012—2014年湖州市技術(shù)市場(chǎng)交易合同數(shù)分別是320份、480份、402份,流向的地域(省、市、自治區(qū))數(shù)分別是7個(gè)、19個(gè)、13個(gè),其中浙江省合同分?jǐn)?shù)占合同總數(shù)的比例分別是60.34%、83.96%、82.34%,2014年合同分?jǐn)?shù)和流向的地域數(shù)減少,近3年浙江省內(nèi)合同分?jǐn)?shù)占比占60%以上,向外擴(kuò)散輻射能力薄弱,科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程偏緩。

(二)服務(wù)結(jié)構(gòu)不合理

科技服務(wù)業(yè)中的政府背景較為濃重,尤其是在成果轉(zhuǎn)化和推廣方面,民營(yíng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少。本市60%以上的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)或國有性質(zhì),依靠財(cái)政撥款和項(xiàng)目支持,民間資本進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域數(shù)量有限,機(jī)構(gòu)定位模糊,過度依賴政府,自主創(chuàng)新動(dòng)力不足,運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式單一,靈活性差,市場(chǎng)化程度較低。

(三)政策措施不到位

目前本市出臺(tái)的有關(guān)扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策太少,尤其缺少系統(tǒng)規(guī)劃、有效引導(dǎo)以及大力扶持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施。在研究設(shè)計(jì)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié),還沒有形成扶持到位、覆蓋面廣,與科技服務(wù)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的、細(xì)化的、涵蓋科技服務(wù)業(yè)各種服務(wù)業(yè)態(tài)的一系列政策體系。另外,由于科技投入不足,對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)支持不夠,有關(guān)稅收優(yōu)惠主要還是執(zhí)行國家、省級(jí)政策,針對(duì)各領(lǐng)域出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策缺少。

(四)管理機(jī)制不完善

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入、淘汰機(jī)制尚未建立,缺少對(duì)科技服務(wù)業(yè)的人員素質(zhì)、從業(yè)資格、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等方面評(píng)價(jià)與管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。相應(yīng)的行業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制和約束機(jī)制也未形成,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)自律組織和自律機(jī)制發(fā)展相對(duì)滯后,有關(guān)科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作也僅局限于初步的面上統(tǒng)計(jì),導(dǎo)致不同機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)方式、服務(wù)信用參差不齊。

(五)科技人才不配套

從湖州科技服務(wù)業(yè)整體上衡量,人才、資本、產(chǎn)業(yè)、信息等科技創(chuàng)新資源要素的凝聚、整合度還處于初級(jí)階段,有些環(huán)節(jié)比較欠缺。通過對(duì)湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園、環(huán)境科技創(chuàng)新中心、市農(nóng)科院、融創(chuàng)財(cái)智產(chǎn)權(quán)咨詢公司、長(zhǎng)興大學(xué)科技園、長(zhǎng)興南太湖創(chuàng)新基地公司、德清國遙公司、安吉安信公司等28個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的人員職稱和學(xué)歷統(tǒng)計(jì),高級(jí)、中級(jí)職稱的比例分別是8.49%、14.86%,博士、碩士的比例分別是2.09%、12. 31%,高端領(lǐng)軍人才不足。79家科技中介機(jī)構(gòu)中博士和碩士的比例為17.7%,高級(jí)和中級(jí)職稱的比例為30.3%,研發(fā)領(lǐng)域的高端領(lǐng)軍人才、高素質(zhì)的專業(yè)科技中介服務(wù)人才比較匱乏。

四、加快湖州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

(一)改革創(chuàng)新模式,完善科技服務(wù)體系

一是,加快壯大科技服務(wù)業(yè)主體,提升企業(yè)創(chuàng)新與科技服務(wù)能力。(1)通過高等院校、科研院所與企業(yè)合作,挖掘、培育一批重點(diǎn)科技服務(wù)業(yè)企業(yè),加強(qiáng)科技企業(yè)研發(fā)與服務(wù)水平的培育。著力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)的培育力度,推進(jìn)德馬物流、三一重工等重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè),推動(dòng)南太湖科創(chuàng)中心、吳興七幸科技創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、安吉教科文新區(qū)的建設(shè),培育一批省級(jí)企業(yè)研究院和省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心,逐步形成省級(jí)科技型企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)——省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)(示范)企業(yè)的階梯式培育機(jī)制。(2)通過企業(yè)與高校、科研院所、央企等機(jī)構(gòu)合作,共建研發(fā)機(jī)構(gòu),推動(dòng)提升企業(yè)研發(fā)能力,培育創(chuàng)新型企業(yè)的科技服務(wù)能力,加速提高科技服務(wù)業(yè)主體數(shù)量和規(guī)模。(3)引導(dǎo)支持高等院校、科研院所研發(fā)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本進(jìn)入科技服務(wù)業(yè),增加科技服務(wù)業(yè)主體種類和服務(wù)業(yè)態(tài)。(4)各市縣區(qū)要進(jìn)一步完善相關(guān)政策,對(duì)科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)企業(yè)提供資金和智力支撐,市縣區(qū)聯(lián)動(dòng),加速推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。

二是,打造品牌科技服務(wù)中介,提升科技中介服務(wù)能力。(1)加強(qiáng)科技中介發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策研究,鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)購買社會(huì)科技服務(wù),加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與科技行政部門的實(shí)質(zhì)分離,推動(dòng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)盡快實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行。通過制定相關(guān)政策法規(guī),針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、科技咨詢、科技評(píng)估、生產(chǎn)力促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)孵化等不同業(yè)務(wù)、不同所有制形式的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)形成配套、詳細(xì)的政策體系,進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)領(lǐng)域。(2)吸引社會(huì)資本進(jìn)入科技服務(wù)領(lǐng)域,支持以“民投民建民營(yíng)民管”的模式設(shè)立科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),最大限度地增強(qiáng)其靈活性。(3)做大做強(qiáng)一批科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中科院湖州產(chǎn)業(yè)化各中心加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)研發(fā)與服務(wù),打造成科技服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)。(4)鼓勵(lì)本市一定規(guī)模的中介機(jī)構(gòu)向外投資聯(lián)合創(chuàng)辦科技服務(wù)公司。積極推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化,打造綜合服務(wù)能力強(qiáng),有利于科技傳播和擴(kuò)散的、知名度高的品牌科技服務(wù)中介。(5)促進(jìn)各類科技中介機(jī)構(gòu)平衡發(fā)展。針對(duì)本市科技中介的薄弱環(huán)節(jié),加快發(fā)展科技咨詢服務(wù)、評(píng)估服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)等各類科技中介機(jī)構(gòu),尤其是科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證服務(wù),更需在政策、資金和人才方面加大培育和支持力度,保證科技服務(wù)業(yè)各個(gè)機(jī)構(gòu)、不同服務(wù)業(yè)態(tài)的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

三是,健全公共科技服務(wù)平臺(tái),加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建。科技服務(wù)業(yè)普遍存在信息、數(shù)據(jù)、科技服務(wù)能力和資源的壁壘,不能實(shí)現(xiàn)互通與共享,是目前亟待解決的制約科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸問題。

一方面,根據(jù)湖州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的需求和實(shí)際情況,加快公共科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè):(1)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來重點(diǎn)部署發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)汽車零部件、金屬新材料、鋰電池、LED、環(huán)保設(shè)備、家用電器、服裝及面料、塑料機(jī)械、模具產(chǎn)品等檢驗(yàn)檢測(cè)基地。培育和引進(jìn)一批獲得國家級(jí)授權(quán)的龍頭型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和國際知名檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的簽約實(shí)驗(yàn)室,推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一認(rèn)證服務(wù)向提供綜合檢測(cè)服務(wù)延伸,提升湖州檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)的層次。引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域,推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),引導(dǎo)規(guī)模較大檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)提升科研實(shí)力、提升資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí),推動(dòng)小規(guī)模檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力,提升檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)的服務(wù)水平,構(gòu)筑“科研、檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、國際互認(rèn)”四位一體功能的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)體系。(2)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、評(píng)估和維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),形成一批提高專利申請(qǐng)成功率的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)部門協(xié)作和資源整合,打造集專利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息于一體的綜合性公共信息服務(wù)平臺(tái),聯(lián)合規(guī)模較大的企業(yè)建設(shè)個(gè)性化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫,全面服務(wù)企業(yè)研發(fā)、決策和科技成果保護(hù),逐步形成功能完善、運(yùn)行有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。(3)加快推進(jìn)科技信息共享平臺(tái)建設(shè)。利用以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的新興信息技術(shù),整合湖州市內(nèi)各級(jí)各類科技創(chuàng)新信息庫,對(duì)各類科技信息進(jìn)行篩選、分類和索引,由政府主導(dǎo)與高校、科研機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合,共建湖州市科技創(chuàng)新信息網(wǎng)、湖州市大型儀器設(shè)備網(wǎng)、湖州市各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心信息網(wǎng)湖州市環(huán)境信息等科技信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái),使科研數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、大型儀器設(shè)備、科研機(jī)構(gòu)、科技人才、科技政策等各方面科技信息在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣泛、快速、有效流動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)湖州科技創(chuàng)新信息資源互聯(lián)、互通、共享。

另一方面,根據(jù)湖州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì),加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。(1)完善和優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)各級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)提升。包括本市省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、國家創(chuàng)新基金補(bǔ)助的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國家火炬計(jì)劃支持的環(huán)境建設(shè)類項(xiàng)目,現(xiàn)代物流裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)等高新園區(qū)建設(shè),南太湖高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)、中科院湖州工業(yè)生物技術(shù)研究院,浙江南太湖農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)和浙江大學(xué)(長(zhǎng)興)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)升格為國家級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的建設(shè),應(yīng)做大做強(qiáng)湖州現(xiàn)代物流裝備技術(shù)研究院、高從堦院士湖州水處理中心和11個(gè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心,引進(jìn)一批大院名校在湖州設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中試基地等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。吸引全國著名高校院所與本市共建戰(zhàn)略性重大創(chuàng)新平臺(tái)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園公共研發(fā)平臺(tái)。(2)加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。依托本市新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),支持聯(lián)盟改革創(chuàng)新各種有效措施和方式,謀劃和構(gòu)建一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快科技金融創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和現(xiàn)代物流裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。(3)加快新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以科技企業(yè)孵化器為依托,構(gòu)建中介服務(wù)、技術(shù)融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策支持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)的協(xié)同機(jī)制。通過創(chuàng)建市級(jí)投融資創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),建立小額擔(dān)保貸款、銀行商業(yè)貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資基金“三位一體”創(chuàng)業(yè)融資模式,建立政府引導(dǎo)資金和與社會(huì)資本共同支持種子期、初創(chuàng)期企業(yè)成長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,確保政府資金有效引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期企業(yè)投資。加快發(fā)展一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移科技創(chuàng)新服務(wù)大平臺(tái)等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),打造一批創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)新驛站、創(chuàng)新港等新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)企業(yè),為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合,真正解決互聯(lián)網(wǎng)+背景下的科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接問題。

(二)完善服務(wù)結(jié)構(gòu),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化

以市場(chǎng)為需求,逐步深化體制機(jī)制改革,采用多種形式、多渠道激發(fā)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的積極性,創(chuàng)新技術(shù)交易模式,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

一是,深化政產(chǎn)學(xué)研合作模式,推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制和多方共贏的合作模式,在新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。圍繞本市新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),開展與名院名校的合作,加快引進(jìn)名院名校共建創(chuàng)新載體的步伐,重點(diǎn)建設(shè)并做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流裝備技術(shù)研究院、高從堦院士湖州水處理中心和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心,加大高校院所產(chǎn)業(yè)化的科技成果征集和創(chuàng)新資源整合力度,促進(jìn)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二是,創(chuàng)新技術(shù)交易模式,加快科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步推進(jìn)市本級(jí)和各縣區(qū)科技大市場(chǎng)建設(shè),完善和鞏固網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng),將德清“省科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)”、長(zhǎng)興“科技大超市”等打造成為創(chuàng)新資源集聚、技術(shù)展示交易活躍、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化成效顯著的區(qū)域性技術(shù)市場(chǎng)。全力推進(jìn)浙江省(湖州)—中科院產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新成果交易大市場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)行,依托中科院和浙江大學(xué)等高校院所的智力優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和社會(huì)優(yōu)勢(shì),加大科技招商力度,實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)的需求的快捷高效對(duì)接。

三是,堅(jiān)持“政府創(chuàng)新、民營(yíng)助推、人才支撐、資本加速”的孵化器建設(shè)模式,發(fā)揮“政府+民營(yíng)”的雙通道優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑覆蓋全域的“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)化基地”的科技孵化體系,推進(jìn)各類孵化載體投資多元化、機(jī)制多樣化、體系網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展“專業(yè)技術(shù)平臺(tái)+早期投資”模式的新型孵化器,突出對(duì)民營(yíng)孵化器和專業(yè)孵化器的政策引導(dǎo)和扶持,加強(qiáng)孵化器分類管理,大力提升孵化器的數(shù)量與質(zhì)量,支持孵化器建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地,培育國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器。重點(diǎn)加快推進(jìn)德清科技城、南太湖生物產(chǎn)業(yè)園、南太湖科技創(chuàng)新中心、吳興七幸科技創(chuàng)業(yè)園等一批孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目的建設(shè)與提升,進(jìn)一步推動(dòng)德清縣省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。

四是,匯聚各種社會(huì)資金投入科技服務(wù)業(yè),技術(shù)入股、共同出資,采用民投、民建、民營(yíng)、民管,公司制、合伙制等多種機(jī)制,最大程度的增強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)的靈活性,使科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。鼓勵(lì)高校教師、歸國人員、科研人員、行業(yè)協(xié)會(huì)等單獨(dú)或者與龍頭機(jī)構(gòu)合作,創(chuàng)辦市場(chǎng)化的科技服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)、支持企業(yè)、高等院校、科研院所的研發(fā)機(jī)構(gòu),從本部門剝離出來,獨(dú)立運(yùn)作并向社會(huì)提供科技服務(wù)。

(三)優(yōu)化政策環(huán)境,促進(jìn)科技創(chuàng)新要素的快速集聚

本市科技服務(wù)業(yè)處在發(fā)展的初期,在市場(chǎng)化程度不高、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全、科技服務(wù)業(yè)態(tài)不完整的背景下,政府的行為對(duì)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展影響最大,特別是制度法規(guī)的制定、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人財(cái)物的凝聚等諸多方面的作用至關(guān)重要。(1)根據(jù)本市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和不同區(qū)域的實(shí)際需求,不斷修訂、完善相關(guān)政策措施,逐步形成有利于不同行業(yè)、不同區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等多方面政策體系。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技金融結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)等方面推進(jìn)政策試點(diǎn),建立有利于科技創(chuàng)新服務(wù)的激勵(lì)分配等機(jī)制,發(fā)揮技術(shù)、管理、監(jiān)督等要素的作用,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。(2)轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)效率,加快社會(huì)信用體系建設(shè)。積極申辦各類國家級(jí)科技論壇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇等,深入推進(jìn)大建設(shè),不斷完善城市功能,美化城市環(huán)境,營(yíng)造有利于區(qū)域創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合環(huán)境。(3)大力培育弘揚(yáng)“開放、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧”的當(dāng)代湖州精神,營(yíng)造崇尚科學(xué)、勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造、寬容失敗、開放包容的社會(huì)風(fēng)尚,進(jìn)一步加大科技政策、重大科技成果、典型創(chuàng)新人物、創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度,最大限度地激發(fā)全市上下的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力,促進(jìn)科技創(chuàng)新要素的快速集聚,形成有利于大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的湖州城市文化。

(四)深化管理制度改革,推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化

首先,建立完善科技服務(wù)業(yè)的管理體系,實(shí)行分類管理,差異化扶持。根據(jù)湖州各科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模、不同服務(wù)業(yè)態(tài),規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)等不同情況和需求,分層次建立科技服務(wù)業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)制度,明確各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、行為規(guī)范、組織制度和發(fā)展模式。研究制定科技創(chuàng)新資源使用與管理辦法,稅收與金融信貸優(yōu)惠、資金分配制度,服務(wù)收費(fèi)與信息安全審查制度,政府咨詢、評(píng)估、招投標(biāo)與監(jiān)督制度,技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)的管理制度等各項(xiàng)管理制度。政府要采取政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目扶持等方式,對(duì)科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和科學(xué)引導(dǎo)。其次,規(guī)范統(tǒng)計(jì)制度,促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理的科學(xué)性。國內(nèi)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作普遍存在的問題很多,例如各省市、不同地區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不一致,統(tǒng)計(jì)形式多種多樣,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整,統(tǒng)計(jì)年限也長(zhǎng)短不一等亂象,不利于客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀,也影響和制約科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建議通過合適的途徑,反饋到省有關(guān)部門,至少建立省內(nèi)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作,提高我省科技服務(wù)業(yè)質(zhì)量的科學(xué)規(guī)范化管理水平。再次,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,建立科技服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系。對(duì)科技機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績(jī)、社會(huì)知名度、內(nèi)部管理水平、遵紀(jì)守法情況及用戶滿意程度等,進(jìn)行客觀、公正、公開的評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布,形成行之有效的自我管理和共同發(fā)展模式。推動(dòng)和扶持本市生產(chǎn)力促進(jìn)協(xié)會(huì)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)、專利代理行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展,重視行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。最后,實(shí)施職業(yè)資格證書制度,建立科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)科技咨詢師、項(xiàng)目管理師、質(zhì)量認(rèn)證師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、專利管理工程師等職業(yè)教育及繼續(xù)教育培訓(xùn)和資格認(rèn)定工作,提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和科技服務(wù)業(yè)工作能力。

(五)拓寬渠道,加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

首先,積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才及其團(tuán)隊(duì),按照人才、項(xiàng)目、基地一體化建設(shè)的思路,通過參與國家“千人計(jì)劃”、省“千人計(jì)劃”項(xiàng)目,實(shí)施“南太湖精英計(jì)劃”,建立以博士后科研工作站、院士工作站為核心的高端人才綜合服務(wù)平臺(tái),帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域科研工作上臺(tái)階。其次,加快創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng),充分利用各類教育資源,以各類高校、科研機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地等為依托,以重大科技項(xiàng)目為支撐,推進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)載體建設(shè),加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程,培養(yǎng)建立一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)素質(zhì)優(yōu)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。再次,創(chuàng)新科技人才培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制。通過多種途徑,加大人才交流與合作,完善人才培訓(xùn)體系,促進(jìn)本市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)盡快與國際服務(wù)規(guī)范接軌。最后,研究制定向科技服務(wù)專業(yè)人才傾斜的政策措施,對(duì)科技服務(wù)中介人員的專項(xiàng)教育培訓(xùn)等人才培養(yǎng)計(jì)劃,提升科技服務(wù)業(yè)工作相關(guān)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。并選派優(yōu)秀的科技服務(wù)從業(yè)人員出國培訓(xùn),努力提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

[1]長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所.全球科技服務(wù)業(yè)發(fā)展分析[J].新材料產(chǎn)業(yè),2015(2):63-65.

[2]臧曉娟.國外科技服務(wù)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ綄?duì)中國的啟示[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2014(6):4-5+12.

[3]張前榮.發(fā)達(dá)國家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2014(12):86-87.

[4]黃祖梅.現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2014,25(11):194-195.

[5]李佳佳.發(fā)達(dá)國家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2015-05-11(7).

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[7]國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見[R/OL].2014-10-28.http://news.xinhuanet.com/2014-10/28/c_ 1113008186_2.htm.

[8]陳春明,薛富宏.科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].學(xué)習(xí)與探索,2014(4):100-104.

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[11]紀(jì)婷婷,戴炳榮,楊琳,陳天琛.完善上?？萍挤?wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍研究[J].科學(xué)發(fā)展,2015(78):73-78.

[12]湖州市統(tǒng)計(jì)局.湖州統(tǒng)計(jì)年鑒(2009-2014)[EB/OL].2015-08-01.http://www.huzhou.com.cn.

Development Status and Countermeasure Research of S&T Service Industry in Huzhou

XU Xiu-fang
(College of Life Science,Huzhou University,Huzhou 313000,China)

It is an important guarantee to promote the development of S&T service industry,in order to improve the technology innovation capability,R&D capability,service capability and transformation capability of S&T achievements of the enterprises in Huzhou.And it is also the key mark to achieve the construction and development of the innovative city,as well as the inevitable choice to comprehensively implement the strategy that innovation motivates development.The statistics and survey of this research were carried out from the level of environmental development,S&T innovation capability,S&T service capability and other aspects.It aims at the policy environment,economic environment,ecological environment,social environment,as well as the main scale,S&T input and output of S&T service industry and other aspects.It synthetically indicates the development status of S&T service industry in Huzhou. Several problems in S&T service industry are pointed out in it.Correspondingly,it presents some suggestions on the approaches and countermeasures to accelerate the development of S&T service industry in Huzhou.

Huzhou S&T service industry;problems;countermeasures

273.1

A

1009-1734(2016)09-0092-08

[責(zé)任編輯 楊 敏]

2016-05-10

國家科技部基金項(xiàng)目“湖州市建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的路徑研究”的子課題(2015CXR20)。

徐秀芳,教授,從事科技創(chuàng)新與管理研究。