■文／本刊記者　劉洪清　圖／陳蕭軍

社保改革：激蕩與回響“10號樓”里的

■文／本刊記者劉洪清圖／陳蕭軍

古語曰：“自古及今，法無不改，勢無不積，事例無不變遷，風氣無不移易?！?/p>

運動是物質(zhì)的根本屬性，事物都是不斷變化發(fā)展的。不管道路的艱辛曲折，只要改革的方向是正確的，歷史的車輪始終會滾滾向前。

變動構(gòu)成新聞。一成不變的東西，對記者來說沒有價值。新聞既是對真相的不斷追索，也是對變化的不斷描述。我們的社保故事是在一棟“社保樓”的變遷中開始的……

中國北京，和平里5區(qū)10號樓，一棟隱身于居民社區(qū)里的白色筒子樓，經(jīng)歷歲月的洗禮，頗顯陳舊。一些基層社保人初抵京城，大都有一心愿：親眼一睹中國社保經(jīng)辦最高“指揮部”的風采。2005年，來自湖北社保基層的一名工作人員，利用參加MPA學習的間隙，坐地鐵、擠公交一路輾轉(zhuǎn)而來，終于一睹真容。滿心期待的高樓大廈，被現(xiàn)實的陳舊小樓替代，他瞬間“石化”。“難以想象，還不如我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至村里的辦公樓?！彼赒Q里向同事“吐槽”。是的，就是這樣平凡的小樓扛起了全世界最龐大的社保覆蓋計劃，中國人民的生老病死都與之心心相系，息息相關(guān)。

主導詞：

“兩個確?！?/p>

統(tǒng)一制度、行業(yè)統(tǒng)籌下放、社會化管理服務、社?？?、社?；?、社保經(jīng)辦體制……

核心故事：

不拖一天、不欠一分、不漏一人

“社會保險事業(yè)管理局的名字是我建議取的。一開始征求意見時，有的部門不太同意，依據(jù)十四屆三中全會決定精神的‘尚方寶劍’，1993年12月12日，我們理直氣壯地爭取中編辦批了?！钡谝蝗尉珠L韓良誠對勞動部社保局這個初生“襁褓”的艱難記憶猶新。

沒有一分錢的辦公經(jīng)費，一切都是“白手起家”?，F(xiàn)任人社部社保中心主任唐霽松是社保局的“元老”之一，時任地方部主任，就干過四處“化緣”的事，“連辦公桌椅都是‘化緣’來的”?，F(xiàn)任人社部社保中心檔案管理處處長張景春補充，“還欠發(fā)過3個月的工資”。

辦公場地由北向南，從東到西，搬遷了好幾次，“社保之家”一直處于流動中。但盡管困難重重，社保局還是緊鑼密鼓地開張了。當時，韓良誠抓了一件頭等大事——創(chuàng)辦《中國社會保險》雜志，“要擴大社保影響力，必須抓好社保宣傳”。如今79歲高齡的韓良誠對此頗感欣慰，“現(xiàn)在沒有哪一屆政府領(lǐng)導不重視社保，沒有哪一位百姓不關(guān)心自己的社保權(quán)益”。

1997年3月，韓良誠退休，時任勞動部社會保險司司長胡曉義接過了社保經(jīng)辦事業(yè)的“接力棒”，出任社保局局長。1997年9月1日，“社保之家”進駐和平里5區(qū)10號樓，此后6828天社保星星之火在這里燎燃，照亮了中國社保改革的航程。

我們的故事就從這里進入“兩個確?！钡闹黝}。1998年3月25日，朱镕基總理在東北地區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在下崗職工基本生活缺乏保障，離退休人員養(yǎng)老金屢被拖欠現(xiàn)象，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和改革的順利進行。“確保下崗職工基本生活，確保離退休人員養(yǎng)老金按時發(fā)放。”朱镕基總理拍板“開倉放糧”。新成立的勞動保障部也立下了第一份“軍令狀”。

為“人往哪去”找到出路——建立再就業(yè)服務中心，作為下崗職工保生活再就業(yè)的依托。為“錢從哪來”拿出辦法——“三三制”籌措資金，保障下崗職工基本生活；確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。1998年，在共和國的歷史上是一個非同尋常的年份。7、8、9三個月，既有數(shù)百萬軍民奮戰(zhàn)抗擊特大洪災的壯麗詩篇，又有共和國社會保障史上一段令人感奮的時光——數(shù)百萬下崗職工進入再就業(yè)服務中心；原行業(yè)統(tǒng)籌的1800萬職工和離退休人員實行屬地管理；“確保按時足額發(fā)放養(yǎng)老金”的承諾，通過數(shù)百億元資金的調(diào)動、聚集和分發(fā)，變成2000多萬企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老無憂。提及當年“大戰(zhàn)七八九”的行動，胡曉義感慨萬千：當年年初面臨嚴重局勢，可謂“驚濤駭浪”；年中中央果斷決策，可謂“中流砥柱”；下半年全黨全國奮發(fā)努力，可謂“力挽狂瀾”。每一個月都進行著“兩個確?！钡墓詰?zhàn)役，每一天都記錄著“兩個確?！钡膴^戰(zhàn)征程。

“‘兩個確保’成為勞動部的中心任務，最直接的落實部門——社保局，成為當時‘兩個確?！摹鲬?zhàn)指揮部’?！碧旗V松回憶，“那個時候10號樓里經(jīng)常是加班加點、挑燈夜戰(zhàn)的身影，打向各地的電話、發(fā)向各地的傳真不斷，進度表、統(tǒng)計表紛至沓來，社保局爭分奪秒抓落實，奔赴各地搞督辦”。

1998年10月，當時分赴各地的督查組到企業(yè)逐戶查看養(yǎng)老金發(fā)放公示，查看退休人員養(yǎng)老金存折是否有“真金白銀”。時任地方部主任的孟昭喜隨同部領(lǐng)導先后到十幾個省區(qū)市調(diào)研、檢查、督導“兩個確保”工作。1999年春節(jié)前夕，孟昭喜隨同勞動保障部副部長林用三到新疆慰問企業(yè)職工和離退休人員。抵達的當晚，吳邦國副總理的指示就來了：了解新疆建設兵團的情況，核算養(yǎng)老金發(fā)放的缺口，幫助解決確保養(yǎng)老金發(fā)放的困難?！拔液拓斦客鯘玖⒓蹿s赴兵團，調(diào)查摸底算賬，迅速落實了兵團養(yǎng)老金發(fā)放的專項補助?！泵险严舱f。各地拖欠養(yǎng)老金的困局在中央高層的直接督導、勞動部強力督辦和中央財政補助的扶持下得到突破性化解。

“我代表勞動保障部，向你們以及勞動保障系統(tǒng)的全體同志，表示衷心的感謝和誠摯的問候！”時任勞動保障部部長張左己在1999年全國勞動保障廳局長會上以標準的90度深鞠一躬。部長行鞠躬禮的背后，是社保人“發(fā)揚抗洪精神，鞏固兩個確?！钡膶嵏删瘛Ｔ谕度雵谰目购閾岆U的同時，湖北省公安、監(jiān)利兩個縣“兩個確保”工作一刻也沒有放松，專門成立養(yǎng)老金發(fā)放小組，劃著小船，在大堤上設立臨時發(fā)放點，為4500多名離退休人員發(fā)放了254萬元養(yǎng)老金。一些離退休人員感慨，大災無情社保有情。

“兩位老人齊刷刷向我們跪下了?！比松绮可绫Ｖ行霓k公室主任王保民對13年前的一段往事仍歷歷在目，“我們嚇了一跳，趕緊把老人們攙扶起來?！?/p>

老人為何下跪？2003年，“兩個確?！币堰M入尾聲，海南農(nóng)墾系統(tǒng)是拖欠養(yǎng)老金的最后一個堡壘。為此，勞動保障部協(xié)調(diào)財政部專項撥款1億元解決歷史拖欠，撥款已達海南財政賬戶，但錢是否落實到退休人員手中了呢？胡曉義指派唐霽松和王保民一起前往海南，“一定要到最基層的農(nóng)場去看落實情況”。

當時已經(jīng)過了小年，臘月二十五，家家都在準備年貨。從冰天雪地的北京飛到20多度的海南，他們瞬間不適應地脫下了棉服。唐霽松和王保民沿著中央財政專項資金這條線逐戶往下查，海南省財政廳的錢已撥到省社保局，省社保局往下?lián)艿搅耸∞r(nóng)墾社保局。

在農(nóng)墾局對完賬后，唐霽松和王保民又隨機抽查了幾個基層農(nóng)場，趕赴基層農(nóng)場后，先查財務憑證，再與退休人員座談，查看存折。請來的退休人員表示養(yǎng)老金已補發(fā)到位，但這些老人是不是請來的“托”呢？

疑問懸在心頭，兩人找了個借口，決定出去遛跶一圈，走上街頭，探查真?zhèn)巍Ｔ谝粋€加油站附近，唐霽松和王保民碰到了一對老夫婦。

“您二老是農(nóng)場退休的嗎？”

“是啊，我們在農(nóng)場干了一輩子?！?/p>

“今年的養(yǎng)老金發(fā)到手沒？”

“錢發(fā)了，你們是干什么的?。俊?/p>

“中央給農(nóng)墾撥錢了，我們專程來看看，了解養(yǎng)老金補發(fā)情況?！?/p>

老兩口一聽，非常激動，當場就跪下了：“感謝中央這么惦記、關(guān)心我們！”唐霽松和王保民趕緊攙扶起老人，詳細詢問情況。王保民至今仍記得老人補發(fā)的養(yǎng)老金，一位老人一年是150元，兩位老人是300元，共計補發(fā)了兩年拖欠的600元。當時老太太興奮地說:“今年的這個年可舒心了?！?/p>

接著，他們又跑了幾個農(nóng)場，通過實地多番驗證，才確信拖欠已經(jīng)補發(fā)到位。這時，家家戶戶都在殺雞宰鵝準備年夜飯了。當他們乘機回到北京已是大年三十的凌晨，兩人顧不上添加棉衣，打了一輛的士往家趕，不料的士在半道爆胎，前不著村后不挨店，凍得直哆嗦。唐霽松對此印象深刻：“凌晨1點多把車推下高速公路找修車點，可真是遭罪了，但為了‘兩個確?！?，值了?！?/p>

“兩個確?！敝?，每逢養(yǎng)老金發(fā)放日，各地銀行門前總是排滿了領(lǐng)取養(yǎng)老金的長龍，場面頗為壯觀。養(yǎng)老金社會化發(fā)放作為一場艱難的戰(zhàn)役，在2002年全國實現(xiàn)社會化發(fā)放率100%。“不拖一天、不漏一人、不欠一分”，這是養(yǎng)老金社會化發(fā)放驕人的成績單。胡曉義清晰地記得當時通過銀行IC卡發(fā)放養(yǎng)老金，一卡一折，起初好多退休人員不習慣，不理解一張小卡片怎么能領(lǐng)錢呢，不放心卡里面到底有沒有錢。一到養(yǎng)老金發(fā)放日，退休人員就拿著IC卡到銀行去排隊，用IC卡把錢取出來，然后存到另外一張自己開戶的存折上去，這才覺得錢是踏踏實實到手了。后來通過廣泛宣傳，退休人員逐漸認識到IC卡里的養(yǎng)老金就是自己的錢，也就安心了，不再來回倒騰存取養(yǎng)老金。

“2000年以后，由于企業(yè)改制，退休人員與企業(yè)脫鉤，我們逐步推行了社會化管理服務?！焙鷷粤x感覺這也是一場難打的硬仗。退休人員接受社會化管理服務有一個過程，“生是企業(yè)人，死是企業(yè)魂”的依托和眷戀讓他們不愿意離開企業(yè)這個娘家。

2003年6月19日，經(jīng)胡錦濤總書記簽批，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》正式印發(fā)。作為一份專業(yè)性文件，由中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)，這在我國社會保障體系建設歷程中不多見。文件出臺后，社會化管理服務工作借著“東風”，乘勢而上，遍地開花，當年全國納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員有654.5萬人，“進社區(qū)”人員達到37.4%，如今已達80%。

時光荏苒，白駒過隙?！皟蓚€確保”之戰(zhàn)曾在社保系統(tǒng)被戲稱為“沒有槍、沒有炮，只有一把沖鋒號”，社保人憑著對黨和國家的忠誠、對人民群眾的深厚感情、對事業(yè)的執(zhí)著，滿腔熱血、憑借一股拼勁開創(chuàng)了全新的局面——不斷優(yōu)化的制度架構(gòu)，日益健全的政策體系，持續(xù)增長的資金物質(zhì)基礎，橫到邊、縱到底的工作隊伍和服務網(wǎng)絡，良性發(fā)展的輿論環(huán)境，等等?？芍^：鳥槍換炮，兵強馬壯。但留下的“沖鋒號”精神卻激勵著一代又一代社保人奮勇向前。

主導詞：

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)保、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、“三化建設”、社會保險標準化……

核心故事：

新農(nóng)保的新春天

若干年前的一次兩會記者會上，一位丹麥記者向時任勞動保障部部長張左己發(fā)問，中國哪位官員負責農(nóng)村農(nóng)民的社會保障問題？張左己表示，自己是中華人民共和國的勞動保障部部長，并不是城鎮(zhèn)的勞動保障部部長。中國對農(nóng)村社會保障的管理采取不同的方式。

在城鎮(zhèn)社會保障制度“昂首前進”的同時，農(nóng)村的社會保障制度也并沒有成為被遺忘的角落。2009年，一場社會轉(zhuǎn)型的考驗來臨。

2009年8月，在“雙搶”季節(jié)收尾的時候，一粒希望的種子埋進了中國廣袤的鄉(xiāng)村田野：億萬農(nóng)民將和城市職工一樣享有基本社會保障，“修地球”也可“退休”領(lǐng)養(yǎng)老金了，全國各地吹響了新農(nóng)保的“集結(jié)號”。

“有了這點錢，生活和以前有什么不一樣？”人社部部長尹蔚民在陜西省寶雞市詢問已領(lǐng)取了新農(nóng)保養(yǎng)老金的老太太。老太太說：“以前我只能吃辣子面（記者注：沒有肉），現(xiàn)在我能吃上臊子面（記者注：帶肉的）了?！痹谝淮涡罗r(nóng)保調(diào)研中，一位老太太也這樣告訴時任人社部社保中心主任孟昭喜：“平時有兒女孝敬的養(yǎng)老錢，現(xiàn)在加上政府給的養(yǎng)老錢，日子能過瓷實了。”

2013年1月5日，“10號樓”按國務院部署決定派出督導組檢查各地新農(nóng)保實施情況。1月7日，唐霽松帶隊前往云南。隨行的時任農(nóng)保處處長劉衛(wèi)告訴記者，督導工作組剛下飛機，唐霽松就接到家里的緊急電話，說老太太不行了。原來在出發(fā)的前夜，唐霽松的母親已經(jīng)病重住院，等他趕回北京，老人已不能言語，臨走時，沒能說上一句告別的話。

社保人為了社保的大家而舍棄自己小家的故事還有很多。在社保改革進入深水區(qū)的當下，社保人錘煉的正是這種甘于奉獻、勇于犧牲的社保精神！

2013年9月17日，時任人社部副部長胡曉義從國際社會保障協(xié)會（ISSA）秘書長漢斯·霍斯特·康克樂伍斯基手中接過ISSA功勛獎章。胡曉義在受獎時感言：“我將這枚獎章看作是國際社會對我的祖國社保事業(yè)發(fā)展的一份肯定?！痹谥袊绫Ｊ聵I(yè)的背后有16萬全國各地的社保工作者，還有37萬基層的社保協(xié)理員，是他們按照中國政府堅定的政治意愿，推動著社會保險事業(yè)的發(fā)展?！拔业轿鞑氐陌⒗锏貐^(qū)普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)，一個和印度、尼泊爾接壤的非常偏遠的地區(qū)，在四大宗教共同崇拜的‘神山’岡仁波齊雪峰之下，我看到一名藏族姑娘在認真記錄著每一位參加新農(nóng)保的農(nóng)牧民的年齡、參保時間和繳費情況。這是千千萬萬社保人推動中國社保事業(yè)發(fā)展的縮影?！?/p>

農(nóng)忙時扛鋤種地，農(nóng)閑時拿筆寫意，這是吉林省東豐縣許多農(nóng)民生活的獨特畫面。2012年7月，東豐縣農(nóng)民畫家團隊與社保結(jié)緣，歷時一個月，創(chuàng)作了“都是為了咱”的新農(nóng)保長卷農(nóng)民畫。長卷農(nóng)民畫展現(xiàn)了新農(nóng)保從起步、攻堅、發(fā)展到逐步完善的歷程。主創(chuàng)人員之一的姜海杰做夢也沒想到，是農(nóng)民畫讓他走出了國門。2014年5月21日，“世界情·中國夢——中國農(nóng)民畫精品暨東豐農(nóng)民畫赴聯(lián)合國總部大展”在紐約聯(lián)合國大廈啟幕。農(nóng)民畫在聯(lián)合國大廈展出期間，同時也在號稱世界第一資訊窗口的紐約時代廣場LED大屏幕上高調(diào)亮相?！坝子兴獭延兴?、居有其屋、閑有所樂、老有所養(yǎng)”的中國農(nóng)民新形象通過獨特的藝術(shù)形式讓世界都開了眼界。

“鄉(xiāng)下人”不再為養(yǎng)老發(fā)愁，“城里人”也不再為異地養(yǎng)老煩憂。蔣乃群是一名參保人員，曾參保37年，但由于深圳、南京兩地社保關(guān)系無法接續(xù)，而遭遇養(yǎng)老壁壘。2008年底，他的養(yǎng)老和醫(yī)保待遇問題終于得以解決。目前，蔣乃群的養(yǎng)老金3000多元，每月都能按時足額到賬。隨著社保轉(zhuǎn)移新政的順暢實施，異地就醫(yī)等問題的突破，蔣乃群感覺，社保越來越人性化，老百姓的獲得感也越來越強。

2002年，孟昭喜從勞動保障部養(yǎng)老保險司調(diào)回社保中心工作。此時經(jīng)過“兩個確?！钡膹娏ν七M，部社保中心和全國社保經(jīng)辦系統(tǒng)的工作局面與環(huán)境已發(fā)生了根本性的改觀。部社保中心對全國社保經(jīng)辦系統(tǒng)的指導作用明顯增強。

在社會保險快速發(fā)展時期，社保經(jīng)辦管理如何適應新制度相繼實施、覆蓋人群急劇膨脹、服務訴求轉(zhuǎn)向多元化的需求？特別是在經(jīng)辦隊伍快速發(fā)展的過程中，如何提高經(jīng)辦系統(tǒng)的執(zhí)行能力，以適應社保事業(yè)發(fā)展的需要？成為一道亟需破解的難題。部社保中心通過以“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”為核心內(nèi)容的“三化建設”，走出一條加強經(jīng)辦管理服務體系建設，提高全系統(tǒng)執(zhí)行能力的道路。時任社保中心主任孟昭喜盤點了一些標志性的節(jié)點——

在規(guī)范化建設方面，建立健全了各項社保經(jīng)辦業(yè)務規(guī)程，制定了社保標準化規(guī)劃與社保標準體系，推進了全系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務檔案管理，推進社會保障服務中心建設試點，建立實施部中心對各省級經(jīng)辦機構(gòu)的年度考核機制。在信息化建設方面，推進社保數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上報與應用，切實提高社保數(shù)據(jù)質(zhì)量，有效提升經(jīng)辦管理手段，促進“電子社?！钡陌l(fā)展。在專業(yè)化建設方面，開展社保運行分析，建立監(jiān)管體系；組織開展社保精算、支持決策，科學編制預算、提高基金管理水平，推動實行參公管理、加強經(jīng)辦隊伍建設，組織經(jīng)辦體系研究、加強政策儲備。

“回首部社保中心22年間走過的征途，感慨頗多，逝去的是寒去暑來匆匆的腳步，回味的是春秋事業(yè)發(fā)展的歡欣，憧憬的是未來時光社保的絢麗！”一名社保人深情地表白對社保的眷戀之情。

主導詞：

全民參保

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并軌、全民參保登記……

核心故事：

“央?！眮砹?/p>

2013年7月16日，“中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會”在人民大會堂舉行。部長尹蔚民提出，在社會保障覆蓋面上，我們還有欠缺和遺漏。要研究把目前城鄉(xiāng)居民自愿參保政策調(diào)整為更富有引導性的全民參保登記制度，從制度上保障基本社會保障覆蓋全民，人人享有。“全民參保計劃”逐漸走進了人們的視野。

胡曉義提出，開展全民參保計劃不是常規(guī)的“戰(zhàn)術(shù)動作”，而是一項具有戰(zhàn)略意義的、持續(xù)幾年的“戰(zhàn)役性”安排，是社保工作的總抓手、經(jīng)辦工作的牛鼻子，要占領(lǐng)制高點，時不我待。2013年10月，在10號樓，社保中心牽頭成立了養(yǎng)老、醫(yī)療、農(nóng)保和信息中心等司局參與的專門研究小組，著手開展“全民參保登記計劃”有關(guān)準備工作，拉開了全民參保登記工作的帷幕。

自中央全面深化改革領(lǐng)導小組把全民參保計劃列為重點改革任務后，“10號樓”里更加忙碌了——2014年5月27日，社保中心草擬的全民參保登記計劃綱領(lǐng)性文件《關(guān)于實施“全民參保登記計劃”的通知》以人社部的名義正式印發(fā)；7月16日，牽頭組織召開全民參保登記計劃試點動員部署會；2015年5月14日召開主任辦公會議，專題研究50個試點城市全民參保登記計劃推進工作；11月23日，召開全民參保登記計劃擴大試點工作視頻會議……

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃建議再次明確“完善社會保障體系，實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋?！比缃?，“全民參保計劃”已從“10號樓”里的一項工作上升為黨中央、國務院重大決策。

2016年7月8日上午，北京皇城國際大廈門前，一塊嶄新的牌匾被簇新的紅綢包裹，100多名社保人正在拍攝“全家?！保麄冎杏行袑⑼诵莞鎰e社保崗位的“元老”，有正在砥礪社保改革創(chuàng)新的“中堅力量”，還有剛剛為社保使命所召喚而來的“新兵”，也有地方社保機構(gòu)抽調(diào)掛職的“智慧精英”，大家翹首期待著紅綢緞的掀開。在歡呼和掌聲中，部社保經(jīng)辦中心的“當家人”聯(lián)手掀開了社保征程嶄新的一頁。

時間推回到一年前，2015年7月8日，中編辦批復同意人社部社會保險事業(yè)管理中心加掛“中央國家機關(guān)養(yǎng)老保險管理中心”牌子。2015年11月7日，中央國家機關(guān)養(yǎng)老保險管理中心進駐皇城國際大廈，“央?！遍_啟最后的沖刺。

“央?！眮砹耍谏绫Ｖ行亩?，是具有劃時代歷史性的突破。尹蔚民部長提出要求：這絕不僅僅是個業(yè)務工作，在很大程度上也是政治任務、政治責任。起點一定要高，要給全系統(tǒng)樹立標桿。中央搞經(jīng)辦，面臨“四無”：無錢、無編、無場地、無經(jīng)驗，困難重重。胡曉義、游鈞副部長親自跑中編辦、跑財政部落實編制、經(jīng)費問題，社保中心班子傾巢出動，調(diào)研涉及中辦、國辦、全國人大、全國政協(xié)……2016年3月29日在北京國際會議中心，人社部舉辦了號稱部委規(guī)模最大的一次培訓，參加人數(shù)達1700余人。

自開展“央?！痹囘\行工作以來，社保中心先后對信息系統(tǒng)進行了3輪測試，工作步步推進。2016年7月8日，在“央?！钡谒妮啘y試總結(jié)會上，部社保中心黨委副書記周紅總結(jié)：“第四輪測試體現(xiàn)了‘四全’，即全流程測試信息系統(tǒng)功能，全崗位驗證崗位設置安排，全場景模擬正式經(jīng)辦環(huán)境，全數(shù)據(jù)預估各環(huán)節(jié)工作量。本次測試多輪遍歷全業(yè)務流程測試信息系統(tǒng)功能，87萬預制數(shù)據(jù)精準測算各崗位工作壓力，近百人參與測試，是涉及系統(tǒng)最全、覆蓋業(yè)務最廣、參與部門最多的一次測試，對經(jīng)辦啟動作出了具備上線條件的預測?！?/p>

機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險“并軌”工作是社保全覆蓋的天空里最后一道改革的星軌。 “央?！弊鳛槿珖绫＝?jīng)辦系統(tǒng)的排頭兵，亦是社保經(jīng)辦管理服務體系的新兵，在新的改革征途上，社保人除了拿出繼續(xù)戰(zhàn)斗的勇氣和魄力外，更需要洞悉的眼力、智慧的腦力、篤定的心力和踏實的腳力，好讓邁出的每個步伐都擲地有聲。

從“10號樓”到皇城國際的19年歷史足跡，從“打基礎”的艱苦卓絕，“建機制”的乾坤巨變，到“謀發(fā)展”的豪邁征程，社保人再度踏上新的“長征”。

【后記】：人社部社保中心的誕生、成長與壯大，宛如雪山冰川中的涓涓細流，無論其間多少艱難險阻，始終目標如一，流過千山萬壑，澎湃的激流終匯成磅礴的大海。從勞動部社保局到勞動保障部社保中心，再到人社部社保中心，“10號樓”見證了歷史坐標的變遷。本刊記者分別走訪了4任社保經(jīng)辦事業(yè)的負責人，以解構(gòu)部社保中心的前世今生。在珍貴而浩瀚的社保往事中，囿于篇幅所限，謹擷取了其中幾朵社保浪花，解析社保改革歷程里的那些激蕩與回響。難免掛一漏萬，更望掃徑以待。社保事業(yè)需要承前啟后，繼往開來，社保去者彌足珍惜，社保來者必會奮楫爭先!■