高新

(民航西南地區(qū)空中交通管理局重慶分局，重慶　404100)

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民航空管運(yùn)行中危險(xiǎn)源的識別和處理

高新

(民航西南地區(qū)空中交通管理局重慶分局，重慶404100)

摘要：近年來,我國民航事業(yè)的迅猛發(fā)展為我國創(chuàng)造除了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是由于航空器種類繁雜,飛行時間、飛行空域以及飛行環(huán)境具有一定不確定性,加上我國民航安全保障體系和相關(guān)管理機(jī)制尚不健全,安全管理水平較低,飛行安全問題逐漸凸顯。因此,有必要了解影響民航飛行安全的各方面因素,掌握危險(xiǎn)源辨識方法,以科學(xué)發(fā)展觀和安全管理思想為指導(dǎo)建立一套與我國民航發(fā)展相適應(yīng)的安全管理體系,以不斷提升民航空管安全管理水平,確保飛行安全。

關(guān)鍵詞：民航空管運(yùn)行；危險(xiǎn)源識別

一、民航空管運(yùn)行中危險(xiǎn)源的識別

(一)民航中的危險(xiǎn)源分類。

在民用航空領(lǐng)域，將危險(xiǎn)源定義為能夠影響飛行安全，直接導(dǎo)致?lián)p失，或者降低制定功能能力的一種狀態(tài)或者情形，主要包括技術(shù)危險(xiǎn)源、經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)源、自然危險(xiǎn)源。其中技術(shù)危險(xiǎn)源包括硬件和軟件故障、燃油、風(fēng)質(zhì)、水壓以及事故報(bào)警等；經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)源主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式變動、設(shè)備成本變化以及材料成本波動等，自然危險(xiǎn)源主要包栝暴風(fēng)雷雨、地震、不利飛行地理?xiàng)l件、能見度等。這三類在民航空管運(yùn)行中都會存在的危險(xiǎn)源，在民航安全管理中都是必須考慮的因素，其中應(yīng)該得到高度重視的就是技術(shù)危險(xiǎn)源，技術(shù)危險(xiǎn)源直接關(guān)系著航空運(yùn)行安全問題。

(二)危險(xiǎn)源識別步驟。

國際民航組織提供了危險(xiǎn)源分析的三個步驟：第一步，識別一般危險(xiǎn)源，即是對安全問題的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行識別。在這一步開始前必須明確崗位自身自身狀況和所處的狀態(tài)，也就是要先進(jìn)行差距分析、系統(tǒng)描述；第二步，將危險(xiǎn)源分成特定危險(xiǎn)，或者一般危險(xiǎn)的構(gòu)成要素，這就是對構(gòu)成危險(xiǎn)源的因素進(jìn)行分析。對于每一個特定危險(xiǎn)都有可能存在獨(dú)特的誘發(fā)因素，使得這些特定的危險(xiǎn)在本質(zhì)上各不相同；第三步，將特定危險(xiǎn)和可能誘發(fā)的后果聯(lián)系在一起，可能誘發(fā)的后果包括具體的時間或結(jié)果，并且對其后果進(jìn)行評定。在進(jìn)行危險(xiǎn)源識別的時候，其對系統(tǒng)的描述包括該系統(tǒng)的用途、系統(tǒng)的工作狀態(tài)、系統(tǒng)的功能、系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境以及系統(tǒng)的邊界與外部的接口等。由于系統(tǒng)功能的喪失或降低造成的安全后果，與系統(tǒng)所處的運(yùn)行環(huán)境緊密相聯(lián)，所以在對系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行描述時要將一切可能影響航空安全的因素都進(jìn)行描述。比如，天氣狀況和機(jī)場設(shè)施，空中與地面的交通情況等。另外，環(huán)境描述的時候還要包括導(dǎo)航設(shè)備故障通信報(bào)警故障等應(yīng)急程序以及其他非正常運(yùn)行。在系統(tǒng)描述中，還要對影響系統(tǒng)描述過程的因素進(jìn)行充分考慮，比如像空管設(shè)備和航空器、人員、管理體制以及環(huán)境條件等都要進(jìn)行充分的考慮。差距分析工作，要根據(jù)國際民航組織安全管理體系中的四個重要構(gòu)成部分，以及十二個要素形成的檢査單進(jìn)行對照，從而確定管理系統(tǒng)中的已經(jīng)存在的和沒有存在的部分和要素，并結(jié)合實(shí)際情況對其進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充。

二、民航空管運(yùn)行的安全管理措施

建立高效的安全管理體系是提高民航空管運(yùn)行效率的重要安全管理措施,也是促進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展的主要保障。在民航領(lǐng)域,安全管理是一個系統(tǒng)性工程,必須從整體上把握民航空管安全管理工作的本質(zhì)規(guī)律,將安全作為核心目標(biāo),結(jié)合工作實(shí)際,不斷提升空管安全管理工作質(zhì)量和工作效率,使安全管理體制不斷轉(zhuǎn)向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

首先,創(chuàng)新安全管理理念,將安全理念貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中,使空管人員正確認(rèn)識到嚴(yán)格管理是提升民航安全水平重要保障,提高空管人員的責(zé)任感和落實(shí)安全管理措施的主動性建立健全安全責(zé)任制,將其落實(shí)到民航空管安全管理體系中,明確各個部門、崗位、人員在民航空管運(yùn)行中的安全管理責(zé)任,對于一線工作崗位,必須制定嚴(yán)格的操作規(guī)程和程序,提出各個工作階段的安全要求,做好應(yīng)急防范,保證及時發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并解決影響飛行安全的責(zé)任事故空管人員是確保民航安全的重要保障,必須加大安全教育和培訓(xùn)力度,不斷提高空管人員的綜合素質(zhì),做好專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng),重視人才崗位培養(yǎng),還可開展一系列反事故預(yù)演強(qiáng)化空管人員應(yīng)對突發(fā)飛行事故的能力。其次,建立民航空管安全信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)對安全信息比如事故數(shù)據(jù)、航空運(yùn)輸監(jiān)察信息、航空器運(yùn)行數(shù)據(jù)、交通活動信息等的收集、分析、處理和共享,完善安全信息報(bào)告、分析、處理機(jī)制,制定與自愿報(bào)告相關(guān)的非懲罰性政策、實(shí)施辦法以及操作流程,力爭全方位、多層次、多渠道地對各種影響航空安全的因素進(jìn)行收集和分析,這樣以來,空管部門就能針對各種信息數(shù)據(jù)分析事故原因,發(fā)出適航指令,有效避免類似問題的出現(xiàn),還能實(shí)時掌握航空活動量及其變化趨勢,從而確保航班安排的合理性,使得安全管理逐漸從事件管理過渡為事態(tài)管理,從事態(tài)管理過渡為風(fēng)險(xiǎn)管理,以有效達(dá)到安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。再次,制定完善的事故預(yù)防和應(yīng)急救援措施,以預(yù)防為主,將事前預(yù)防同事后解決有機(jī)結(jié)合起來,從源頭上消除一切不安全因素還應(yīng)成立事故調(diào)查機(jī)構(gòu),健全民航空管運(yùn)行的事故調(diào)查體系,頒布針對航空器和飛行事故的調(diào)查規(guī)定,在民航空管部門的帶領(lǐng)下有序開展飛行安全事故的調(diào)查工作。

三、結(jié)語

綜上所述，相關(guān)人員必須要重視起來，堅(jiān)持“安全第一”的基本原則，提高對安全理念的思想認(rèn)識，還要建立健全的安全管理措施，有效分析出各種危險(xiǎn)源頭，并制定相關(guān)的預(yù)防措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備，提高民航空管的管理水平，保障飛行安全，實(shí)現(xiàn)民航事業(yè)健康、快速的發(fā)展。

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中圖分類號:V355

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X(2016)04-0150-01