張新麗

麗江師范高等專科學(xué)校

淺論圖書館外借室的超期罰款

張新麗

麗江師范高等?？茖W(xué)校

作為收藏、整理以及利用各種文獻(xiàn)信息與學(xué)習(xí)資源的“前沿陣地”，圖書館是人們完成學(xué)習(xí)研究的重要場(chǎng)所，外借室的圖書流通則是圖書館中一項(xiàng)至關(guān)重要的業(yè)務(wù)。但目前在圖書館外借室當(dāng)中經(jīng)常會(huì)由于種種原因出現(xiàn)圖書超期占用的情況，使得圖書的正常流通受到很大影響，因此超期罰款應(yīng)運(yùn)而生，專門用于處罰此類行為。本文將以此為基礎(chǔ)，著重圍繞圖書館外借室的超期罰款行為進(jìn)行簡(jiǎn)要分析研究。

圖書館；外借室；超期罰款

一、引言

在我國(guó)上個(gè)世紀(jì)初期的圖書館制度當(dāng)中就已經(jīng)出現(xiàn)了超期罰款的情況，用于防止圖書長(zhǎng)期滯留在他人手中，而造成影響他人的正常借閱。但超期罰款自從實(shí)施以來(lái)一直存在較大的爭(zhēng)議，人們對(duì)于超期罰款是否合理眾說(shuō)紛紜，事實(shí)上超期罰款否認(rèn)實(shí)行確實(shí)能夠有效保障圖書的正常流通，但也在很大程度上加劇了讀者與圖書館之間的矛盾，因此本文將結(jié)合當(dāng)前圖書館外借室超期罰款中存在的不足之處，針對(duì)如何完善圖書館外借室超期罰款提出幾點(diǎn)看法與建議。

二 、當(dāng)前圖書館外借室超期罰款中的不足

（一）缺乏統(tǒng)一的罰款標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)讀者借書不還的行為，圖書館外借室實(shí)行超期罰款確實(shí)能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效遏制，但根據(jù)筆者的觀察發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)下實(shí)行的超期罰款當(dāng)中并沒有規(guī)范統(tǒng)一的罰款標(biāo)準(zhǔn)，幾乎每一座圖書館的外借室都有其自己的罰款標(biāo)準(zhǔn)，從每天五分錢到兩角錢不等。而且無(wú)論圖書的種類如何、借閱使用頻率高低，均按照天數(shù)計(jì)算罰款數(shù)額；與此同時(shí)，超期罰款沒有上限，以我館為例，往往讀者在辦理借閱證件注銷時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己還有尚未歸還的圖書，而此時(shí)罰款金額已經(jīng)累積至上百元，并且圖書多半已不知去向。

（二）圖書館追繳制度缺失

另外，絕大多數(shù)的圖書館外借室沒有建立健全圖書追繳制度，幾乎每一座圖書館當(dāng)中都存在有幾年甚至幾十年未能歸還的圖書，而這也意味著公共財(cái)產(chǎn)的流失。部分圖書館為了避免此類情況的發(fā)生，對(duì)于比較珍貴的圖書或是價(jià)格較為昂貴的圖書一般只提供館內(nèi)閱讀的服務(wù)，不支持外借，故而也為讀者使用圖書造成了一定不便。

（三）加深與借閱者的矛盾

圖書館外借室的超期罰款在很大程度上會(huì)引發(fā)讀者的不滿情緒，通過(guò)罰款這一行為使得圖書館與讀者成為對(duì)立雙方，尤其是當(dāng)罰款額度超過(guò)讀者心理預(yù)期時(shí)，其負(fù)面情緒將會(huì)增至最大，并且極為容易與外借室工作人員發(fā)生言語(yǔ)甚至肢體沖突。不僅嚴(yán)重影響了圖書館外借室正常的圖書外借工作，同時(shí)也使得圖書館的形象嚴(yán)重受損，讀者對(duì)圖書館的信任程度也逐漸降低。

三、完善圖書館外借室超期罰款的措施

（一）規(guī)定超期罰款上限

考慮到圖書館外借室的超期罰款的目的在于確保圖書能夠?qū)崿F(xiàn)正常外借流通，并非為了盈利創(chuàng)收，因此對(duì)于超出借閱時(shí)間的圖書或期刊應(yīng)當(dāng)基于一定限制的賠償處理，而不是無(wú)限期地累積外借時(shí)間導(dǎo)致最后超期罰款的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于圖書自身的價(jià)格。比方說(shuō)在美國(guó)芝加哥大學(xué)的圖書館當(dāng)中規(guī)定超期罰款的圖書只限于保留本圖書或被召回、館際互借的圖書，并且超期罰款的最高上限為每本七十五美元。另外，針對(duì)經(jīng)常存在圖書超期不還行為的讀者，圖書館需要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的處罰措施，譬如限制其借閱權(quán)利等從而有效敦促讀者能夠按時(shí)歸還圖書。

（二）運(yùn)用多種催還方式

考慮當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)的廣泛普及應(yīng)用，圖書館外借室也可以充分利用這些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對(duì)外借圖書進(jìn)行催還。比如說(shuō)在圖書外借之后將以短信、電子郵件等形式向讀者發(fā)送圖書的借還信息，使其能夠隨時(shí)對(duì)圖書外借時(shí)間進(jìn)行查對(duì)核實(shí)。而在外借圖書即將到期時(shí)也同樣可以利用短信、電子郵件或電話等方式進(jìn)行友情提醒，以防止圖書超期。而針對(duì)習(xí)慣使用傳統(tǒng)通信聯(lián)絡(luò)方式的中老年讀者，圖書館也可以使用電話或寄送紙質(zhì)催還單等方式完成圖書催還工作。

（三）配合獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施

根據(jù)讀者平時(shí)的圖書借還行為，圖書館可以建立原因分析體系，針對(duì)由于讀者自身遺忘圖書歸還日期或其他特殊原因?qū)е挛茨芗皶r(shí)歸還圖書的情況，應(yīng)當(dāng)主要使用正面教育譬如善意規(guī)勸等方式代替超期罰款；而針對(duì)存在惡意超期借閱行為并有意損毀圖書資源的讀者應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，同時(shí)取消其在本圖書館外借圖書的資格。另外，針對(duì)長(zhǎng)期能夠按時(shí)歸還圖書的讀者，圖書館可以對(duì)其進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，比方說(shuō)提升其借閱權(quán)限或是獎(jiǎng)勵(lì)一本新書等等；而對(duì)于圖書超期借閱次數(shù)達(dá)到一定程度的讀者也可以通過(guò)降低其圖書借閱權(quán)限等方式進(jìn)行警戒式處罰，從而幫助其樹立及時(shí)歸還圖書的意識(shí)，并有效維護(hù)圖書的正常流通，提升圖書資源的利用率。

（四）培養(yǎng)公民誠(chéng)信意識(shí)

圖書館可以通過(guò)定期舉辦社會(huì)公德宣傳講座，或者積極舉辦有關(guān)圖書借閱知識(shí)的有獎(jiǎng)問答活動(dòng)等，重點(diǎn)宣傳讀好書、好讀書、愛護(hù)圖書等主題內(nèi)容，積極鼓勵(lì)讀者借閱讀書并按時(shí)歸還，明確圖書超期不還是一種不文明行為。通過(guò)有效培養(yǎng)公民的誠(chéng)信意識(shí)從而降低圖書超期不還的比例，以確保圖書的正常外借流通。另外，有條件的圖書館還可以購(gòu)置自動(dòng)還書機(jī)，使得讀者在圖書館閉館期間也能夠隨時(shí)自助還書。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，圖書館外借室實(shí)行超期罰款的根本目的為促進(jìn)圖書實(shí)現(xiàn)正常流通，規(guī)避圖書長(zhǎng)期滯留于他人手中的情況發(fā)生，因此具有一定的存在意義。但其也在一定程度上影響讀者對(duì)于圖書館的信任度，并且也對(duì)圖書的利用率造成一定影響。為此本文提出通過(guò)規(guī)定超期罰款的上限，運(yùn)用多種方式敦促讀者歸還圖書、對(duì)按時(shí)歸還的讀者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)以及培養(yǎng)讀者的公德心和誠(chéng)信意識(shí)等措施有效完善超期罰款，使其能夠平衡好讀者與圖書館之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)圖書的正常流通。

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