李霞紅

鎮(zhèn)江港務(wù)集團(tuán)有限公司 212001

港口與城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究

李霞紅

鎮(zhèn)江港務(wù)集團(tuán)有限公司 212001

港口在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手，和城市建設(shè)與發(fā)展也有緊密的聯(lián)系，隨著港口與城市的不斷發(fā)展，區(qū)域港口一體化整合在國(guó)內(nèi)也不斷提上議程，港口和城市之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展關(guān)系愈加緊密。本文主要對(duì)港口與城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行研究，并提出一些解決問題的措施。

港口；城市；聯(lián)動(dòng)發(fā)展；問題；措施

一、引言

我國(guó)擁有眾多優(yōu)良的港口，這些港口在城市發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但是在港口一體化發(fā)展和城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過程中，還存在一些問題，比如，港口的內(nèi)陸空間有很大限制，集疏運(yùn)綜合環(huán)境還有所欠缺，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度比較弱，臨港工業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，中心城市的發(fā)展后勁不足，港口和城市的發(fā)展比較分離等，這些都對(duì)港口和城市的融合發(fā)展產(chǎn)生很大影響。

二、港城聯(lián)動(dòng)過程中存在的問題

（一）港口的陸地空間缺乏，集疏運(yùn)條件需要改善。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，國(guó)內(nèi)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大成就，但是因?yàn)橐恍┨厥庠?，一些港口城市基礎(chǔ)設(shè)施水平還比較低，港口集疏運(yùn)系統(tǒng)還不健全，尤其是和陸地相連的交通建設(shè)比較落后，很多主要港口鐵路進(jìn)港“最后一公里”還沒有打通，交通體系還存在很多不足，港口運(yùn)輸難以融入整個(gè)國(guó)家的交通網(wǎng)絡(luò)中，對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。也有一些港口由于距離城鎮(zhèn)較近，港口發(fā)展內(nèi)陸縱深不足，港口發(fā)展受限。

（二）產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度不足，臨港工業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)一些港口城市的工業(yè)化建設(shè)還處在初中期轉(zhuǎn)型階段，很多產(chǎn)業(yè)沒有得到充分的發(fā)展，有些地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)的配套能力，這就增加了各種成本和費(fèi)用，對(duì)生產(chǎn)的效率有很大影響。雖然很多地區(qū)已經(jīng)成立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，但是這些園區(qū)的規(guī)模和總產(chǎn)值還是比較小，與港口關(guān)聯(lián)度不大，沒有利用好港口大宗貨物的低成本物流優(yōu)勢(shì)，對(duì)中心城市的貢獻(xiàn)也相對(duì)較低，城市的發(fā)展缺乏動(dòng)力。

（三）中心城區(qū)的發(fā)展比較落后，向市縣輻射的能力較弱。按照增長(zhǎng)極理論，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有利于輻射與帶動(dòng)周邊區(qū)域，但是在很多港口城市，中心城區(qū)的發(fā)展卻比較落后，一些城市布局缺乏合理性，很多區(qū)域缺乏具有影響力的大城市，城市規(guī)模小，產(chǎn)值低，而且區(qū)域內(nèi)中、小城市的規(guī)模也比較小，城鎮(zhèn)布局比較分散，互相之間的經(jīng)濟(jì)來往比較少，零散分布。很多城市雖然近些年發(fā)展的速度很快，但是和國(guó)內(nèi)、省內(nèi)還有很大差距，優(yōu)勢(shì)主要集中在沿海，地域差異明顯。

（四）港城發(fā)展比較分離，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理。港城結(jié)合，區(qū)域一體，這是港口城市的發(fā)展規(guī)律，港口城市的發(fā)展需要和港口以及工業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，國(guó)內(nèi)很多港口城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，城市的規(guī)模也很小，功能不健全，就很難成為港口的依托。

三．促進(jìn)港口和城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的措施

（一）建構(gòu)都市區(qū)空間框架。港口城市建設(shè)需要結(jié)合整個(gè)區(qū)域的發(fā)展情況，設(shè)計(jì)科學(xué)的規(guī)劃，依托本區(qū)域的港口和航線資源，對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素進(jìn)行區(qū)分，建設(shè)具有特色功能的城市聚集中心。要善于借助港口物流低成本特點(diǎn)，大力發(fā)展臨港工業(yè)和物流園區(qū)，科學(xué)利用和戰(zhàn)略性開發(fā)岸線和物流規(guī)劃用地，健全各類基礎(chǔ)設(shè)施，分片建設(shè)各類綜合型、特色型、專業(yè)型臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）發(fā)揮港口對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的輻射作用。需要加大投入，重點(diǎn)加強(qiáng)良港建設(shè)，提升港口公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提升港口碼頭等級(jí)和專業(yè)化水平，要以主要港口和核心港區(qū)為重點(diǎn)，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造鐵公水各種運(yùn)輸方式齊全、內(nèi)外銜接高效的港口立體綜合集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展江海河、鐵公水多式聯(lián)運(yùn)，在碼頭裝卸、港口現(xiàn)代物流電子商務(wù)以及運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化、互聯(lián)網(wǎng)化，通過線上線下互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)港口的“互聯(lián)網(wǎng)+”，為港口、船東、貨主、代理、運(yùn)輸企業(yè)及監(jiān)管部門提供全方位、一站式、個(gè)性化信息服務(wù)，充分發(fā)揮出港口的輻射和集聚效應(yīng)，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）推進(jìn)區(qū)域港口一體化和港產(chǎn)城融合發(fā)展。岸線是沿江沿海城市不可再生的資源，港口城市要按照“產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、管理協(xié)同”的原則，對(duì)區(qū)域內(nèi)的港口岸線資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用和綠色開發(fā)，以資本為紐帶，對(duì)區(qū)域內(nèi)的國(guó)有和民營(yíng)、公共碼頭和貨主碼頭進(jìn)行整合，優(yōu)化涉港資源配置，推動(dòng)港產(chǎn)城融合，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)一體化、協(xié)同化發(fā)展。各港口城市之間應(yīng)積極開展區(qū)域間的合作，探索和建設(shè)區(qū)域港口一體化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)港口城市集群的形成。要加強(qiáng)港口城市和內(nèi)陸腹地之間的交流與和協(xié)作，根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，優(yōu)先發(fā)展與港口相關(guān)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在達(dá)到一定程度后，再向其它延伸領(lǐng)域和行業(yè)擴(kuò)展。

（四）加快現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的建設(shè)。首先是加快海濱旅游業(yè)的建設(shè)，很多港口區(qū)域山川秀美，景色壯觀，富含濃厚的文化氣息，旅游資源比較豐富。這就需要提供一些優(yōu)惠性的政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，吸納資金開發(fā)旅游資源，多元化投資建設(shè)旅游業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)宣傳和推廣，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)向國(guó)內(nèi)、外擴(kuò)展。其次，要加快現(xiàn)代化物流中心建設(shè)，通過資產(chǎn)整合與業(yè)務(wù)重組，促進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代化港口綜合物流企業(yè)。要加強(qiáng)電子化口岸建設(shè)，借助現(xiàn)代化信息科技，提升港口信息化水平，形成高效率、低成本的物流中心，充分發(fā)揮出港口服務(wù)和中轉(zhuǎn)的職能，降低企業(yè)物流成本。最后要加快區(qū)域商業(yè)中心的建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行改造與升級(jí)，提升商業(yè)服務(wù)的水平和檔次，重點(diǎn)扶持大型龍頭企業(yè)，依托港口發(fā)展交通、礦產(chǎn)、建材、農(nóng)資、新材料等大宗件散物資交易市場(chǎng)和儲(chǔ)備服務(wù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，港口與城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有重要的意義，需要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮出港口的作用，推進(jìn)港產(chǎn)城融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

[1]盧山,王慶柱, WANGQing-zhu．連云港港口、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑研究[J]．淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版), 2010, 08(12):5-7．

[2]陳黎明．福州港口物流與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)研究[J]．中國(guó)市場(chǎng), 2011(32):12-14．