羅 燃

鄭州大學(xué)

論在監(jiān)獄服刑罪犯權(quán)利的保障問題

羅 燃

鄭州大學(xué)

在《憲法》和《監(jiān)獄法》中都有提到罪犯權(quán)利的保障，我們應(yīng)當(dāng)加以重視。但是現(xiàn)實(shí)中罪犯權(quán)利的保障還存在很多的問題，保障的力度不夠大，范圍不夠全面，以及侵犯罪犯權(quán)利的事比比皆是，我們應(yīng)當(dāng)完善法律制度，加強(qiáng)監(jiān)獄監(jiān)管，更好的保障罪犯應(yīng)有的權(quán)利。

犯權(quán)利；存在問題；解決辦法

一、罪犯權(quán)利保障存在的問題

（一）法律體系不完善。罪犯權(quán)利要得到保障，最重要的還是要依靠法律。但是現(xiàn)實(shí)是我國法律在一方面不夠完善，也沒有一個(gè)完整的體系?，F(xiàn)階段我國監(jiān)獄工作所依照的主要是《監(jiān)獄法》。但是《監(jiān)獄法》已經(jīng)頒布了很多年了，一直都沒有修改，并且由于歷史的原因，《監(jiān)獄法》非常的簡略，并且嚴(yán)格的意義上來說，這部法律僅僅完成了一部法的框架，很多規(guī)定都是過于原則、過于抽象，缺乏可操作性的。另一方面，我國的《監(jiān)獄法》頒布比較早，其上位法的《刑法》已經(jīng)有了好幾個(gè)修正案，現(xiàn)在《監(jiān)獄法》中的部分內(nèi)容與《刑法》及《刑事訴訟法》都有比較大的沖突，沒有形成一個(gè)整體，不利于罪犯權(quán)利的保護(hù)。

（二）人權(quán)得不到保障。罪犯在監(jiān)獄服刑期間人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利最容易受侵犯，主要還是獄警的素質(zhì)普遍不高，思想觀念沒有改變。主要存在獄警濫用警械具，毆打體罰罪犯。實(shí)踐中，毆打罪犯的現(xiàn)象屢有發(fā)生，但是因?yàn)楸O(jiān)獄屬于一個(gè)相對封閉的環(huán)境，外界對這些事情都不夠了解。罪犯的健康權(quán)也經(jīng)常被侵犯，罪犯在服刑期間都是需要?jiǎng)趧?dòng)的，而在勞動(dòng)的過程中經(jīng)常發(fā)生超負(fù)荷勞動(dòng)的情況，并且工作的環(huán)境也得不到保障，使罪犯在勞動(dòng)的時(shí)候身體健康受到極大地威脅。至于在勞動(dòng)中受傷就更是常見，罪犯也沒有工傷保險(xiǎn)這些東西，因此一旦受傷就只能簡單醫(yī)治，沒有額外的補(bǔ)償制度。而侵犯罪犯的財(cái)產(chǎn)權(quán)就更普遍了，如侵吞罪犯參加比賽獲得的獎(jiǎng)金，以暫時(shí)保管的名義非法占有罪犯的私有財(cái)產(chǎn)。

（三）監(jiān)督機(jī)制不夠到位。我國提倡公開政務(wù)，就是為了監(jiān)督方便，但是監(jiān)獄的改革非常落后，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制不到位，監(jiān)督的力度不夠，因此罪犯的權(quán)利得不到保障。按照我國法律的規(guī)定，監(jiān)獄的執(zhí)行行為不僅需要監(jiān)獄內(nèi)部的監(jiān)督，還需要受到立法機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。但是在實(shí)踐中，這些監(jiān)督機(jī)制基本上只是法律的一紙空文，很少有實(shí)際做到的。對于監(jiān)獄內(nèi)部的監(jiān)督來說，監(jiān)獄的平級之間大都是互相熟悉的，甚至都有一家人都在監(jiān)獄工作的，指望這些人之間互相監(jiān)督是不現(xiàn)實(shí)的。而對于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督來看各監(jiān)獄雖然都駐有檢察官，各監(jiān)區(qū)也設(shè)有申訴、檢舉、控告信箱，但也都是形式上的。如果檢查機(jī)關(guān)的人員不真正走訪，秘訪，罪犯根本不敢對他們說所受到的侵犯，因此，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督名存實(shí)亡。

二、完善罪犯權(quán)利的保障

（一）建立科學(xué)完善的法律體系。首先要完善《監(jiān)獄法》?！侗O(jiān)獄法》是監(jiān)獄在執(zhí)行過程中所依據(jù)的主要法律，更需要詳盡和完善，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐條細(xì)化《監(jiān)獄法》中的管理細(xì)則，做到監(jiān)獄在管理時(shí)有法可依。其次，也要改變《監(jiān)獄法》中與其他法律相沖突的地方。恩格斯曾經(jīng)指出:“在現(xiàn)代國家中，法不僅必須適應(yīng)總的經(jīng)濟(jì)狀況，不僅是它的表現(xiàn)，而且還必須是不因內(nèi)在矛盾而自己推翻自己的內(nèi)部和諧一致的表現(xiàn)?！弊詈?，要建立完整、和諧、統(tǒng)一的監(jiān)獄法律運(yùn)行機(jī)制。監(jiān)獄法律體系的運(yùn)行機(jī)制是在實(shí)踐過程中檢驗(yàn)、評判和矯正監(jiān)獄法律體系的內(nèi)容和架構(gòu)是否科學(xué)有效的方法。勞倫斯?佛理德曼指出:“在任何法律體系中，決定性的因素是行為，即人們實(shí)際上做些什么。如果沒有人們的行為，規(guī)則不過是一堆詞句。”因此，監(jiān)獄法律體系的條文內(nèi)容不管多么科學(xué)與完善，都需要建立起完整、和諧、統(tǒng)一的監(jiān)獄法律運(yùn)行機(jī)制來引導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)獄法律關(guān)系主體的行為，否則，監(jiān)獄法律關(guān)系主體的行為極有可能失去制度的制約而變得無序。

（二）提高獄警的執(zhí)法能力。罪犯在獄中受到的最嚴(yán)重的侵犯就是對人身權(quán)利的侵犯。因?yàn)樵讵z中，罪犯已經(jīng)失去了人身自由，別的東西對他們來說都不是生活的必需，只有人身安全才是，而罪犯受到的傷害有很大一部分都來自于獄警。我國監(jiān)獄的改革相對別的機(jī)關(guān)來說都比較滯后，因此獄警的招收也不是那么的嚴(yán)格，因此獄警的素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致虐待罪犯的情況時(shí)有發(fā)生。所以首先要嚴(yán)格獄警的招收條件，拒絕走后門、靠人情等方法成為獄警。要建立統(tǒng)一的招收考試，提高招收的條件，做到公開公平的招收獄警。其次，對于已經(jīng)在監(jiān)獄工作的獄警要進(jìn)行培訓(xùn)，提到他們的素質(zhì)?，F(xiàn)在是法治社會(huì)，人人都享有人權(quán)，作為罪犯，雖然觸犯過法律，但是該他們享有的權(quán)利還是應(yīng)該保障。有些老獄警法制觀念不強(qiáng)，覺得既然被關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄那就不是好人，不值得被好好的對待，這些都是法制思想不強(qiáng)影響的，因此要加大培訓(xùn)的力度，保證獄警都有“法律至上”的信念。做到依法辦事，依法執(zhí)法。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制。黨的十八大以來就在提法制建設(shè)，提出把權(quán)力放在籠子里，加強(qiáng)監(jiān)督。因此，要實(shí)現(xiàn)罪犯權(quán)利得到更好的保障，就應(yīng)該完善對監(jiān)獄活動(dòng)的監(jiān)督。首先在監(jiān)獄也要實(shí)行陽光政務(wù)，把監(jiān)獄的政務(wù)放在人民的眼皮子底下，加強(qiáng)輿論媒體的監(jiān)督。響應(yīng)國家政務(wù)公開的號召，可以讓人們更好的了解和監(jiān)督監(jiān)獄的政務(wù)，落實(shí)罪犯的權(quán)利，使之可以更好的接受改造。其次，要完善監(jiān)獄的內(nèi)部監(jiān)督。我覺得可以讓不同地方的監(jiān)獄管理人員交叉監(jiān)督，最后可以進(jìn)行打分評比。讓監(jiān)獄內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督必然會(huì)有隱瞞的情況發(fā)生，而交叉監(jiān)督就可以極大地改善這種情況。再次，也要落實(shí)立法機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常走訪各級監(jiān)獄，了解情況，及時(shí)的更新修改相關(guān)的法律。檢察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督的機(jī)關(guān)，更應(yīng)該對監(jiān)獄的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，法律明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)獄的活動(dòng)有監(jiān)督的義務(wù)，因此不僅僅是要做到表面上的監(jiān)督，更應(yīng)該落到實(shí)處。

[1]《馬克思恩格斯選集》（第四卷）,人民出版社1960年版,第483頁．

[2]勞倫斯?佛理德曼：《美國法概論》(英文版),1984年版,第199頁．

[3]馮偉杰．《監(jiān)獄罪犯私權(quán)利保障問題研究》安徽大學(xué)．

羅燃（1992-），女，漢族，湖北省人，鄭州大學(xué)碩士研究生，研究方向：法學(xué)理論。