朱 娟 張 瑩 吳春霞

國網(wǎng)湖北省電力公司荊門供電公司

電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子依法辦事能力提升研究

朱 娟 張 瑩 吳春霞

國網(wǎng)湖北省電力公司荊門供電公司

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面依法治國的號(hào)角。依法治國必然要求依法治企。在依法治國的進(jìn)程中，電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有依法辦事能力，直接決定著能否把法治作為治網(wǎng)治電的基本方式，直接決定著領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性。

領(lǐng)導(dǎo)班子；辦事能力；實(shí)踐思考

可以說，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力既是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，也是全面推進(jìn)依法治國在電網(wǎng)企業(yè)的具體體現(xiàn)，更是全面深化電力改革，推進(jìn)依法治企的重要保證。毫無疑問，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子依法辦事能力是新常態(tài)下擺在電網(wǎng)企業(yè)面前的一項(xiàng)重大課題。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子依法辦事能力建設(shè)的時(shí)代要求

黨的十八屆四中全會(huì)指出：“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下?！狈ㄖ蔚母疽饬x就在于依法辦事，貫徹落實(shí)四中全會(huì)提出的依法治國重大方略，就是要變?nèi)酥嗡季S為法治思維、行政方式為法治方式。通過提升領(lǐng)導(dǎo)班子依法辦事能力，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法行政、依法管理，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法辦事能力，是實(shí)現(xiàn)黨的治國理念的需要。我們黨在長期執(zhí)政過程中,始終并愈加重視法治建設(shè)。黨的十五大確立了“依法治國”基本方略；黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實(shí)”列入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)；黨的十七大明確提出，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家；而黨的十八大報(bào)告不僅要求“全面推進(jìn)依法治國”,更強(qiáng)調(diào)“法治是治國理政的基本方式”。在這一大背景下，“法治思維”和“法治方式”首次被寫進(jìn)十八大報(bào)告，成為全黨上下的共同要求。法治日益受到重視的進(jìn)程，體現(xiàn)著我們黨在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，對(duì)執(zhí)政使命的勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的高度自覺，這也意味著黨要依法執(zhí)政、政府要依法行政，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到憲法法律至上。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法辦事能力，是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的需要。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨依法執(zhí)政、政府依法行政的骨干力量、中堅(jiān)力量。領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備法治思維、法治素養(yǎng)以及依法辦事的能力，直接決定著黨依法執(zhí)政理念的實(shí)現(xiàn)，直接影響著各級(jí)政府機(jī)關(guān)依法行政的效果，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)主義法治國家建設(shè)的成敗。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法辦事能力，是加快電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的需要。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生新的變化，深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快推進(jìn)；中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治腐敗力度加大，政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督越來越嚴(yán),這對(duì)公司依法治企、創(chuàng)新發(fā)展提出了更高、更緊迫的要求。同時(shí)，公司發(fā)展速度和質(zhì)量、電網(wǎng)建設(shè)對(duì)依法經(jīng)營提出了更高要求，“三集五大”也對(duì)依法經(jīng)營能力提出了新的挑戰(zhàn)。國網(wǎng)公司2020年要全面建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司、基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一流”的目標(biāo)，必須將法治原則貫穿到“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的全過程、全方位，自覺將各方面工作納入法治化軌道，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子依法治企能力擺在首位，把“嚴(yán)”的要求全面落實(shí)到企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)的各方面、各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮法治建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)與保障作用，一以貫之、絕不動(dòng)搖。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子依法辦事能力的實(shí)踐思考

領(lǐng)導(dǎo)班子依法辦事能力的高低，反映在企業(yè)整體效益是否優(yōu)質(zhì)，整套制度是否合規(guī)，整支隊(duì)伍是否守法，整個(gè)團(tuán)隊(duì)是否守德。所以，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子依法辦事能力必須注重“四個(gè)”結(jié)合。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)依法辦事能力，必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際相結(jié)合。市場在資源配置中起決定性作用。只有依法治企，規(guī)范經(jīng)營行為，企業(yè)才能成為合格的市場主體，促使良好的市場秩序和競爭環(huán)境的形成，從而更好地謀求生存與發(fā)展。尤其是在日益復(fù)雜的法律環(huán)境面前，在日益激烈的市場競爭之中，我們必須要著力提高運(yùn)用法律思維、法律手段解決企業(yè)運(yùn)作、市場競爭中各種復(fù)雜疑難問題的能力，大力推進(jìn)法律事務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和各項(xiàng)管理工作的融合，將法律工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營過程的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和利益維護(hù)工作，使得企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展洪流中立于不敗之地。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)依法辦事能力，必須與企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合。行之有效的企業(yè)制度是依法治企的基礎(chǔ)，是企業(yè)實(shí)行法制化管理的重要手段。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)注重機(jī)制管理，用制度規(guī)范行動(dòng)，依法定制，依法治企，不斷健全企業(yè)法制化管理體系。要通過制定和完善企業(yè)規(guī)章制度、完善工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部管理、堵塞經(jīng)營漏洞，從制度上保障和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。要加大對(duì)制度落實(shí)情況檢查，深入開展通用制度執(zhí)行考核及體系評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)《國家電網(wǎng)公司規(guī)章制度管理考核獎(jiǎng)懲辦法》，通過多種手段，嚴(yán)肅糾正制度違章行為。要結(jié)合“五位一體”機(jī)制建設(shè)建立貫穿系統(tǒng)各層級(jí)規(guī)章制度閉環(huán)管理的工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)依法辦事能力，必須與企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。建設(shè)一流法律素養(yǎng)、一流職業(yè)精神、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)的職工隊(duì)伍是企業(yè)強(qiáng)根固基，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。這就要求廣大干部職工自覺學(xué)法懂法守法，牢固樹立法制觀念，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，自覺形成依法決策、依法維權(quán)的思維模式。要扎實(shí)開展全員法制教育，讓廣大職工在日常工作中自覺做到遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，不懈怠，不推諉；工作在狀態(tài)，敢于作為，樂于作為，善于作為；做事正確，正確做事。營造凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督的良好局面。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)依法辦事能力，必須與提升以德治企能力相結(jié)合。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。古今中外的治國實(shí)踐證明，法治很重要，但法治不是萬能的。法律要靠道德來滋養(yǎng)，道德要靠法律來維護(hù)。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律通常是最低限度的道德標(biāo)準(zhǔn)，如果法律底線失守，就有可能導(dǎo)致整個(gè)道德體系崩潰。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用?！币獔?jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治精神，爭做責(zé)任國企、誠信國企、創(chuàng)新國企、奉獻(xiàn)國企，努力實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。