譚麗婷

廣州工商學(xué)院 廣東廣州 510850

淺談民辦高校行政管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

譚麗婷

廣州工商學(xué)院 廣東廣州 510850

與公辦院校相比，民辦高校的行政體制有其自身特點(diǎn)。本文旨在針對(duì)目前制約民辦高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，提出合理化的改進(jìn)措施，以期推動(dòng)民辦高校行政管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

民辦高校行政管理

近些年來(lái)，民辦高校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件等各方面都有巨大的進(jìn)步，成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。而民辦高校的行政管理水平，則是衡量其整體水平的重要標(biāo)志，最終會(huì)影響學(xué)生培養(yǎng)、科研成果和教學(xué)質(zhì)量。因此，如何認(rèn)識(shí)目前民辦高校行政管理存在的問(wèn)題，大力推行改革與創(chuàng)新，提高行政工作效率應(yīng)當(dāng)引起當(dāng)下民辦高校每一名行政管理人員的思考。

一、當(dāng)前民辦高校行政管理中存在的突出問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民辦高校的行政管理工作存在著如高校泛“行政化”、溝通效率低下、人員素質(zhì)不齊、管理水平偏低等諸多問(wèn)題，這些皆嚴(yán)重阻礙了學(xué)校各項(xiàng)工作的運(yùn)行。筆者從以下幾個(gè)方面進(jìn)行具體分析：

（一）行政管理觀念僵化，行政管理工作不夠規(guī)范

民辦高校中有些行政管理部門(mén)本位主義嚴(yán)重，對(duì)學(xué)校整理利益考慮較少，對(duì)本部門(mén)甚至本人利益考慮較多。原因除了有人員的素質(zhì)外，還有很重要原因是行政領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的規(guī)則是模糊的，選拔機(jī)制也不是很健全。一些人將主要精力花在經(jīng)營(yíng)“權(quán)術(shù)”，謀取“職位”，忽略了加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。另外民辦高校不少領(lǐng)導(dǎo)乃至中層領(lǐng)導(dǎo)來(lái)自于公辦院校，來(lái)到民辦高校后“官本位”意識(shí)依舊強(qiáng)烈，服務(wù)態(tài)度傲慢，管理觀念僵化較為嚴(yán)重。同時(shí)，一些管理人員忽視了行政管理工作的復(fù)雜性，也忽略行政工作人員的能動(dòng)性，致使對(duì)規(guī)章制度的建立健全并不重視。民辦高校行政部門(mén)管理效率難以提高很大原因在于制度缺失，行政人員并不是有“制度”可依，有“制度”必依，缺乏規(guī)范化的管理。

（二）行政機(jī)構(gòu)部門(mén)權(quán)責(zé)不清，彼此之間缺乏密切配合

在當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展背景下，民辦高校發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮的場(chǎng)景。隨著辦校規(guī)模的擴(kuò)大，民辦高校行政管理部門(mén)也隨之變大，特別是分校區(qū)的設(shè)立，需要屬地管理與部門(mén)管理的有機(jī)結(jié)合。但機(jī)構(gòu)的龐大，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)部門(mén)職責(zé)不清的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多，人員安排的不合理。若是碰上難辦的事情容易出現(xiàn)部門(mén)與人員之間相互推諉與扯皮。權(quán)責(zé)不清，也使民辦高校年度考核流于形式，沒(méi)有真正發(fā)揮考核的作用，同時(shí)也增加了民辦高校的管理成本，降低了行政管理的效率。

此外行政部門(mén)在協(xié)調(diào)好校（院）、系和各部門(mén)之間關(guān)系的同時(shí)，還要協(xié)調(diào)好學(xué)校與社會(huì)各方面的關(guān)系，才能促進(jìn)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)情況是，即便民辦高校內(nèi)部各部門(mén)能夠做到各司其職，也大多局限于完成份內(nèi)的事情，對(duì)一些額外的或者沒(méi)有明確分工的事情，則互相推諉，難以協(xié)調(diào)，沒(méi)有密切配合，最終影響全局工作。

（三）人員素質(zhì)參差不齊，管理水平偏低

民辦高校不僅需要一支高水平的師資隊(duì)伍，還要一支高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍。但目前來(lái)看，大多數(shù)民辦高校的管理人員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，很多“半路出家”，一般沒(méi)有系統(tǒng)經(jīng)過(guò)高等教育基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代高校管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。有部分人員不具備現(xiàn)代行政人員工作崗位所必需的知識(shí)結(jié)構(gòu)，辦事主觀臆測(cè)，影響了服務(wù)水平的提升。甚至有人認(rèn)為，行政工作人人可做，并無(wú)技術(shù)含量可言。因此，長(zhǎng)期以往，在人員的安排上，沒(méi)有考慮到工作性質(zhì)和個(gè)人的性格、品質(zhì)、特長(zhǎng)，這導(dǎo)致了很多民辦高校的行政管理效率低下，整體的管理水平難以提升。

二、改進(jìn)高校行政管理工作的具體措施

針對(duì)目前民辦高校行政管理工作中存在的問(wèn)題，筆者提出以下改進(jìn)的措施與建議。

（一）更新觀念，完善法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范管理

要加強(qiáng)行政管理，必須轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到行政效率的重要性，用一種“接地氣”的市場(chǎng)化、民主化、科學(xué)化的行政觀念來(lái)替代傳統(tǒng)的“官本位”思想，從而使人們轉(zhuǎn)變舊的工作作風(fēng)，更加勤勉務(wù)實(shí)，形成人人講效率、事事講效率的氛圍。同時(shí)通過(guò)學(xué)校內(nèi)部的制度建設(shè)與改革，強(qiáng)化行政工作為教學(xué)服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)的理念，營(yíng)造實(shí)干之風(fēng)。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范管理為目的，長(zhǎng)期以往，這不僅促進(jìn)行政效率的提高，也能提高民辦高校的教育教學(xué)質(zhì)量，加快其健康發(fā)展。

（二）科學(xué)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)彼此間的溝通與協(xié)作

民辦高校可從自身的實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的眼光與方法，根據(jù)每個(gè)部門(mén)實(shí)際所承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)來(lái)合理地劃分及精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，使之最大程度地實(shí)現(xiàn)人盡其用的目的。同時(shí)，也必須清楚地界定各個(gè)部門(mén)以及部門(mén)每個(gè)人員之間的權(quán)力與責(zé)任，盡量避免職責(zé)的重疊與交叉。簡(jiǎn)而言之，民辦高校可落實(shí)崗位責(zé)任制，定崗定員，以崗定員，追求精干實(shí)效。另外，在民辦高校倡導(dǎo)部門(mén)間溝通協(xié)作的重要性，使其在明確各自職責(zé)基礎(chǔ)之上，能夠相互協(xié)作與配合，從而達(dá)到有效提高行政管理效率的目的。

（三）創(chuàng)造條件，提高行政人員的綜合素質(zhì)

民辦高校要不斷地創(chuàng)造各種條件，提高行政人員的綜合素質(zhì)，這是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的人才策略。首先要提升行政人員的思想執(zhí)政素質(zhì)，樹(shù)立全心全意為人民群眾服務(wù)，為師生服務(wù)的思想，在其位謀其職，有高度的責(zé)任感，以便其端正思想，擺正態(tài)度，時(shí)刻保持積極與熱情為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其次加強(qiáng)對(duì)行政人員的管理理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，及時(shí)掌握新觀念、新方法，有利于其提高業(yè)務(wù)技能，適應(yīng)于目前新形勢(shì)下的新任務(wù)。具體如規(guī)范化崗位培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地針對(duì)各部門(mén)各級(jí)別管理人員的教育培訓(xùn)；有計(jì)劃地選派一些行政人員外出參觀學(xué)習(xí)等。

三、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)現(xiàn)在的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我國(guó)民辦高校需要正確認(rèn)識(shí)目前存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高行政管理的效率，為民辦高校健康、和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

[1]王勝丙．民辦高校管理發(fā)展路徑探討[J]．中國(guó)國(guó)情國(guó)力,2010,(9):54-56．

[2]劉彭濤．民辦高校行政管理現(xiàn)狀與對(duì)策探討[J]．科學(xué)管理研究,2013,(4):58．

譚麗婷，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生碩士畢業(yè)，現(xiàn)就職于廣州工商學(xué)院。