楊清清

中共忠縣縣委黨校

基層黨組織如何踐行對黨忠誠
——以忠縣十字街社區(qū)為例

楊清清

中共忠縣縣委黨校

一、十字街社區(qū)基本情況

忠州街道十字街居民委員會始建于1952年，2002年更名為十字街社區(qū)居民委員會。十字街社區(qū)東起體育路，西至鳴玉溪大橋，南起濱江路，北至巴王大道中心廣場，區(qū)域面積約1.2平方公里。十字街社區(qū)地處縣城老城區(qū)，是老城區(qū)中人口較多的社區(qū)，也是三峽移民搬遷重點社區(qū)，具有流動人口多、房屋出租多、經(jīng)營門店多、困難群眾多的特點，三峽移民共搬遷了2108戶，68個機關企、事業(yè)單位，現(xiàn)轄7個居民小組、130棟樓院，常住居民5886戶，總人口24948人；于2004年10月建立了社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員300名，下設6個黨支部，22個黨小組，社區(qū)兩委班子成員14人，其中工作人員8人。

目前，十字街社區(qū)服務辦公所在地總面積1000多平方米，社區(qū)設有一站式便民服務大廳和日間老年活動所、婦女兒童活動中心等集服務、學習、鍛煉、娛樂為一體的活動場所，還有經(jīng)過社區(qū)真幫實扶建立的一所幼兒園和心一社會工作室。在實踐中，社區(qū)先后獲得了“全國敬老模范社區(qū)”、“全國基層低保規(guī)范化建設示范單位”、“重慶市級文明社區(qū)”、“重慶市充分就業(yè)示范社區(qū)”、“重慶市巾幗文明示范崗”、“縣‘五個好’基層黨組織”等榮譽稱號。

二、對黨忠誠內涵

古人云：“忠誠之心，人之大德。”忠誠是我國傳統(tǒng)文化所推崇的基本道德范疇，也是衡量人品的基本標準之一。忠誠是事業(yè)發(fā)展的根本前提，是我們黨思想作風建設的核心要求，也是共產(chǎn)黨人最基本的政治素養(yǎng)。而“對黨忠誠”是每一名共產(chǎn)黨員在加入“中國共產(chǎn)黨”這個光榮組織時的一句誓詞，忠于黨、忠于國家、忠于人民，是共產(chǎn)黨員必須履行的基本義務。

衡量各級黨員干部的黨性強不強，最重要就是要看黨員干部是不是對黨忠誠，是不是對黨和人民的事業(yè)忠心，能不能把對黨忠誠鑄入思想、融入靈魂、見于行動，做到平常時候看得出來、關鍵時刻頂?shù)蒙先?。在革命?zhàn)爭年代，對黨忠誠，就是為黨的事業(yè)拋頭顱、灑熱血，一不怕苦、二不怕死。到了如今的和平年代，黨員干部對黨忠誠的時代主旋律就主要體現(xiàn)在勤政務實和為民辦實事的工作作風上。

近年來，社區(qū)黨委以“思想共育、資源共享、責任共擔、機制共筑、活動共辦、實事共做”為思路，積極探索新時期基層民主建設新途徑，并以解決民生問題為突破口，積極構建黨和政府與群眾的“連心橋”，有力地促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。具體工作中，社區(qū)兩委以黨的建設為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，強化班子建設，發(fā)揮黨員帶頭作用，通過開展樹標桿、立榜樣，宣誠信、講安全，幫困難、助成長的務實活動，建立“黨員之家”、“居民之友”的服務設施、實施“四服七崗”的服務制度，即達成“民思我想、民呼我應、民需我做、民困我?guī)汀钡纳鐓^(qū)服務宗旨。不斷踐行對黨忠誠，為民辦實事。

三、如何踐行對黨忠誠

在新形勢下，群眾對基層黨組織的行政依存度在逐漸下降，對基層黨組織的服務卻提出了更高要求。因此，基層黨組織要發(fā)揮領導核心作用、增強凝聚力，就必須緊緊圍繞組織建設、民生發(fā)展開展工作，主動推進工作方式轉型升級，把工作重心由傳統(tǒng)的行政管理為主，轉移到服務群眾為主上來，通過提升服務能力來提高黨在基層的影響力。

十字街社區(qū)緊緊把握“服務群眾”這一核心理念的同時，積極加強基層服務型黨組織，將“干群同唱五步曲、譜寫和諧新樂章”作為發(fā)展思路?！?”即服務大局一中心；“2”即貼心服務兩圍繞，干部圍繞群眾轉，機關圍繞基層轉；“3”即奉獻愛心三幫扶:助學、助殘、助貧；“4”即掌握民情四步法:進百家門、知百家事、解百家難、排百家憂；“5”即黨內關懷五必訪，黨員家庭發(fā)生糾紛時必訪，重大節(jié)假日時必訪，黨員生病住院時必訪，黨員有思想情緒時必訪，黨員生活困難時必訪，五必訪。以此為目標，十字街社區(qū)突出重點、扎實推進，有聲有色地開展落實社區(qū)工作。

（一）唱響“12345”，服務大局一中心

黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的新目標和新任務，按照“圍繞中心、服務大局”的要求，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用要在一心一意服務大局這一中心體現(xiàn)出來。

十字街社區(qū)兩委始終堅持把一心一意服務大局作為當前和今后一項重點工作來抓，在宣傳方面，除了在宣傳欄、黑板報、橫幅標語、公益廣告、宣傳資料上用心制作之外，社區(qū)兩委還在宣傳隊伍建設、組織、管理及場地設施上下功夫。首先，社區(qū)兩委整合人脈資源，邀請社區(qū)內的在職教師，工、青、婦干部，離退休人員成立紅辣椒宣傳隊，經(jīng)常開展宣傳活動。同時，由社區(qū)優(yōu)秀黨員、道德模范、社區(qū)干部組成的宣傳隊伍，定期在社區(qū)宣傳中央、市委、縣委相關政策和會議精神，讓社區(qū)居民的思想認識緊跟黨走。其次，不斷健全、完善各宣傳隊規(guī)章制度，在居民群眾開展文化活動的主要場所專門配備文化活動指導員，形成了社區(qū)文化傳播、普及網(wǎng)絡。通過完善的宣傳制度、多形式的文化活動，社區(qū)居民使政策得到宣傳，思想認識得到統(tǒng)一，為縣委改革發(fā)展打下堅實的群眾基礎。

在保證社區(qū)和諧穩(wěn)定方面，一是整合力量開展法律調解，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。結合社區(qū)的實際情況，充分整合社區(qū)人力資源，著力打造法治文化。組織社區(qū)法律宣傳志愿者，通過開展法律知識和發(fā)放各類宣傳資料，在轄區(qū)內大力營造“學法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭、守法構和諧”的社會氛圍，讓各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，有效維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。二是創(chuàng)新形式開展文明活動，構建社區(qū)和諧鄰里?！耙粋€家庭就是社區(qū)里的一個音符，若每個家庭都能奏出一個和諧的音符，那么整個社區(qū)就是一曲完美的主旋律”，十字街社區(qū)月月以各類節(jié)日活動為契機，開展以“相識、相知、相助、團結、文明、和諧”為主題的多種形式座談會、趣味運動會、端午節(jié)包粽子等活動。搭建了鄰里溝通交流的平臺，使居民潛移默化地受到了教育，在不經(jīng)意間與并不熟識的鄰里們打成一片，從而加深了居民鄰里之間相互了解，減少鄰里之間的矛盾摩擦，為社區(qū)發(fā)展營造出和諧氛圍。

（二）唱響“12345”，貼心服務兩圍繞

一是干部圍繞群眾轉，這就要求社區(qū)真心實意地為群眾謀利益。由于十字街社區(qū)位于忠縣老城區(qū)，整體比較陳舊，城區(qū)環(huán)境雜、亂、差，嚴重影響居民的正常生產(chǎn)生活，群眾反映強烈。社區(qū)黨委在接到群眾反映后，從城市管理這一關鍵問題出發(fā)，與下設的5個居民小組簽訂了《城市管理責任書》，分解了工作目標，將傳統(tǒng)的管理轉變?yōu)榉?，重點抓好了轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作，對群眾反響強烈的衛(wèi)生頑疾，社區(qū)利用群工平臺向有關單位反映68件次。敦促相關職能部門投入百萬元資金治理了冠和財富廣場綠化責任未落實、排水系統(tǒng)容量小、東坡路219至221號樓污水糞便直排、邊坡垃圾清運難的三大頑疾，通過集中整治臟亂差，社區(qū)面貌得到明顯改觀，讓老百姓切身體會到環(huán)境美化帶來的幸福感。

二是機關圍繞基層轉。十字街社區(qū)的6個幫扶單位和縣委組織部定期組織人員指導社區(qū)工作，與社區(qū)單位搭建聯(lián)系平臺，創(chuàng)新共聯(lián)共建方式，簽訂《共駐共建協(xié)議》，廣泛開展“六聯(lián)六共”活動（黨建工作聯(lián)抓、共建堅強堡壘，經(jīng)濟工作聯(lián)幫、共謀發(fā)展大計，綜治工作聯(lián)防、共保一方平安，衛(wèi)生工作聯(lián)管、共創(chuàng)美好家園，服務工作聯(lián)手、共筑民心工程，文化工作聯(lián)育、共育時代新人）和“公益事業(yè)聯(lián)辦、文明小區(qū)共建”活動，定期為社區(qū)解決黨建和發(fā)展中的難題，在人力、物力、財力上幫扶社區(qū)，推動社區(qū)黨的建設和物質文明、精神文明建設發(fā)展。

（三）唱響“12345”，奉獻愛心三幫扶

對弱勢群體的幫扶是民生建設的重點。十字街社區(qū)抓住問題關鍵，以群眾脫困為目標，通過多種方式開展困難幫扶行動。在就業(yè)方面，把工作重點放在解決好特困群體及家庭成員的就業(yè)持扶工作上；在社會保障方面，把服務重點放在做好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障工作上；在教育方面，把服務重點放在解決好經(jīng)濟困難家庭和進城務工人員子女入學難問題上。社區(qū)黨組織通過為困難群體和弱勢群體提供服務幫助，增強影響力和凝聚力。

為促進“三幫扶”工作取得實效，十字街社區(qū)通過志愿服務、幫聯(lián)共建來達成目的。志愿服務方面，十字街社區(qū)時刻認真踐行服務宗旨，定期開展各種志愿服務活動，為社區(qū)最需要幫助的群眾及時送去一份愛心，及時解決群眾困難。以倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，社區(qū)組建1600多人參加的志愿者服務隊伍，建立起助學、助殘、助貧長效服務機制。社區(qū)志愿者以為貧困家庭解決一個困難、為下崗職工謀得一個崗位、為留守兒童奉獻一份愛心、為空巢老人多做一件實事、為社區(qū)發(fā)展爭獻一條計策為主題，先后建立了“愛心門鈴、愛心書屋、愛心醫(yī)療站、愛心聊天室、愛心超市”，真正做到了困難群眾有人扶，“空巢”老人有人問，留守兒童有人幫，市民健康有人管。幫聯(lián)共建方面，社區(qū)黨委注重統(tǒng)籌協(xié)調、凝聚力量，班子成員主動到社會單位尋求支持幫助，先后與62個黨政機關、企事業(yè)單位簽訂共建責任書，使共建單位常年在人力、財力、物力上幫扶社區(qū)困難群眾、黨員，借此開展黨員幫扶困難群眾活動。2015年，社區(qū)組織縣、鎮(zhèn)人大代表與社區(qū)特困戶簽訂“結對幫扶”協(xié)議并捐款2000多元，使特困群眾過了一個愉快的春節(jié)，并且先后為30多名失學特困學生籌措近10萬元學費，讓他們重返校園。

（四）唱響“12345”，掌握民情四步法

正確的群眾觀，就是要從價值觀上體現(xiàn)群眾觀，從工作目標上體現(xiàn)群眾觀，從服務方式上體現(xiàn)群眾觀?；鶎狱h組織要把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為想問題、做決策的衡量尺度；把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好廣大群眾的根本利益，不斷提高準確把握民意的能力、為民排憂解難的能力、幫民增收致富的能力、教育引導群眾的能力作為工作重點；把辦好群眾最需要的事、解決好離群眾最近的事作為服務群眾的目標要求。十字街社區(qū)充分考慮群眾需求，主動排解群眾困難，通過進百家門、知百家難、解百家憂、排百家憂，幫助社區(qū)群眾排憂解難。

2015年社區(qū)集中兩次開展全覆蓋走訪，上門訪談1560戶、5300人，排查解決居民困難和問題300余個。其中，對于生活困難的群眾，社區(qū)黨委詳細詢問困難狀況，想方設法提供幫助；對有群眾之間產(chǎn)生的矛盾，社區(qū)黨委努力從中調解，促進鄰里友好；對于群眾反映問題，社區(qū)黨委仔細記錄，積極協(xié)調部門加以解決。

此外，社區(qū)還建立無縫隙黨組織聯(lián)系服務群眾體系，社區(qū)建黨委、小區(qū)建黨支部、樓院建黨小組、單元設黨員中心戶，實行24小時電話接訪制、節(jié)假日常接訪制、限時辦結制，及時受理辦結居民困難問題。三是建立民情聯(lián)絡制度，專門落實1名黨委委員負責民生工作，聘請50位民情聯(lián)絡員，及時了解社情民意。通過進一步滿足了人民群眾精神文化的需求，真正做到了為群眾辦好事，讓群眾好辦事。

（五）唱響“12345”，黨內關懷五必訪

十字街社區(qū)黨委充分調查轄區(qū)內黨員家庭狀況，對困難黨員進行建檔造冊，社區(qū)兩委班子分別對生活困難黨員上門訪問，對其進行一定幫扶，解決黨員的實際生活困難；在春節(jié)、端午、重陽、七一等重要節(jié)日兩委班子對老黨員、困難黨員一一進行關心慰問；黨員家庭內部發(fā)生矛盾、與鄰里發(fā)生糾紛時，兩委班子必須及時到場協(xié)調；黨員生病住院時，兩委班子必須給黨員送去黨組織溫暖；黨員因生活或工作不順出現(xiàn)思想情緒不穩(wěn)定時，兩委班子及時與黨員進行溝通、疏導。通過五必訪讓基層黨員感受到了黨組織的溫暖，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

楊清清（1987—），女，漢族，重慶江津人，法學碩士，單位：中共忠縣縣委黨校，研究方向：政治學、管理學。