呂鳳鼎 艾 平 韓方明 關(guān)呈遠(yuǎn)

何亞非 張九桓 王國慶 王更輝

全球治理創(chuàng)新的中國智慧

呂鳳鼎 艾 平 韓方明 關(guān)呈遠(yuǎn)

何亞非 張九桓 王國慶 王更輝

10月28日，察哈爾公共外交年會在浙江溫州開幕，本屆年會以“全球治理創(chuàng)新的中國智慧”為主題。來自國內(nèi)外政界、商界、學(xué)界等專家學(xué)者300余人，展開頭腦風(fēng)暴，共同碰撞全球治理創(chuàng)新所需的中國智慧。為能夠更廣泛凝聚全球治理的中國智慧，本屆察哈爾公共外交年會還設(shè)置了兩個(gè)分議題，分別為“走向世界的中國大學(xué)”和“參與世界的地方政府”。此舉之意圖，也是將大學(xué)與地方納入到全球治理創(chuàng)新當(dāng)中。

經(jīng)過兩天的緊密激烈碰撞，會議不僅為全球治理創(chuàng)新提出了諸多有價(jià)值的中國智慧，還達(dá)成了“以促進(jìn)友好，以‘和思想’為基礎(chǔ)，推動外國人民了解中國，友好中國，信任中國”的“公共外交溫州共識”。此外，在本次會議上，察哈爾學(xué)會與南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)實(shí)現(xiàn)業(yè)界和學(xué)界強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，正式成立了察哈爾學(xué)會國際傳播委員會，搭建了新時(shí)期公共外交與國際傳播的新平臺，在傳播領(lǐng)域助力全球治理創(chuàng)新。

本期“一題眾議”欄目特別編發(fā)年會期間的數(shù)篇精彩演講，以饗讀者。

呂鳳鼎（中央外辦原副主任、察哈爾學(xué)會國際咨詢委員會主席）：中華民族是一個(gè)熱愛和平的偉大民族，幾千年的文明進(jìn)程中產(chǎn)生了博大精深的和平智慧，不論是古時(shí)“協(xié)和萬邦”的思想，還是兵家“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”的智慧，以及當(dāng)今已經(jīng)成為國際社會共識的“和平共處五項(xiàng)原則”、“共享和平，共同發(fā)展”等等，無不彰顯著中國智慧的力量。而察哈爾學(xué)會推動的“和主義”價(jià)值觀理念，也逐漸得到了各界的認(rèn)可和支持，對中國外交尤其是公共外交事業(yè)產(chǎn)生了積極的影響和推動。

公共外交作為對傳統(tǒng)外交的發(fā)展，已經(jīng)得到了越來越多國家的重視。近年來，我們?nèi)找嬷匾暪餐饨坏睦碚撗芯颗c實(shí)踐推進(jìn)，使其成為新時(shí)期不斷拓展我國的外交內(nèi)涵以及提升國家軟實(shí)力的重要選項(xiàng)。從實(shí)踐方式而言，公共外交借助更加多元化的官方和非官方渠道推動著各國社會之間的相互理解和認(rèn)知，已經(jīng)發(fā)揮了不可低估的重要作用。

2014年5月15日，習(xí)近平主席在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立60周年紀(jì)念大會上的講話中明確提出要“更好推進(jìn)民間外交、城市外交、公共外交，不斷為中國民間對外友好工作作出新的更大的貢獻(xiàn)。”這是國家領(lǐng)導(dǎo)人對公共外交價(jià)值的重視和肯定，而且是首次在講話中明確提出“城市外交”概念。剛剛舉行的溫州論壇主題就是“與世界握手—中國公共外交的地方實(shí)踐與創(chuàng)新”，講的就是城市外交，是公共外交的地方化。

察哈爾學(xué)會自2009年成立之時(shí)就選擇了公共外交作為努力的方向， 經(jīng)過七年多的努力，努力整合各界智慧和力量，增強(qiáng)公眾和非官方行為體在國家關(guān)系中的作用和地位，目前的察哈爾學(xué)會已經(jīng)成為中國公共外交發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)重要的符號，成為一家有著國際影響力的中國特色非官方外交與國際關(guān)系新型智庫，而學(xué)會本身也因?yàn)槿脒x全球智庫排行榜而成為公共外交的有機(jī)組成部分。

溫州作為中國公共外交實(shí)踐發(fā)展和理論研究都走在前列的城市，早在2012年5月就成立了全國第一家地市級公共外交協(xié)會，并在2014年6月與察哈爾學(xué)會簽署了“溫州—察哈爾城市外交案例研究基地”合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了智庫與地方公共外交機(jī)構(gòu)的對接，對中國公共外交理論與實(shí)踐的研究起到了積極的示范作用。如今，學(xué)會與溫州再度攜手，在溫州舉行公共外交年會，必將進(jìn)一步深化彼此的合作與共贏。

希望本屆年會能夠?yàn)槲覀儙砀嗟乃枷肱鲎玻暙I(xiàn)更多新銳的思想，為中國智慧的發(fā)展貢獻(xiàn)更積極的力量，為中國公共外交事業(yè)的發(fā)展提供更大的助力。

艾 平（全國政協(xié)外事委員會委員、察哈爾學(xué)會國際咨詢委員會委員、中聯(lián)部原副部長，大使）：全球治理體系是隨著全球化而產(chǎn)生、發(fā)展和演變的。而全球化實(shí)際上又是我們對現(xiàn)階段世界格局及其發(fā)展趨勢的概括。換句話說，世界主要國家的相互關(guān)系發(fā)展成為世界格局；在這一格局中，主要“主體”博弈形成或默認(rèn)的“規(guī)則”即是國際治理體系。而當(dāng)國際體系發(fā)展到全球化階段，這種規(guī)則即成為全球治理體系。隨著國際關(guān)系和世界格局的發(fā)展演變，治理體系也必然隨之變化。但從“實(shí)力”對比的變化到“規(guī)則”的變化，往往有一個(gè)時(shí)間差，而且要經(jīng)過“博弈”。這就是我們今天討論“全球治理體系創(chuàng)新”的背景。

在“一戰(zhàn)”前到“二戰(zhàn)”后，即“全球化”的1.0和2.0階段，推動全球體系變革的決定因素是世界大戰(zhàn)，是對戰(zhàn)敗國的懲罰。在冷戰(zhàn)期間，兩個(gè)超級大國形成“確保相互摧毀”的局面，使得大規(guī)模全面戰(zhàn)爭無法成為改變國際格局的決定性手段，“兩霸爭奪”體現(xiàn)為軍備及其科技、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的競賽；結(jié)果，主要由于蘇聯(lián)東歐國家內(nèi)部原因發(fā)生劇變，冷戰(zhàn)以“一超獨(dú)霸”的局面結(jié)束，出現(xiàn)3.0階段。與此同時(shí)，由于新興經(jīng)濟(jì)體主動改革開放，加入全球供應(yīng)價(jià)值鏈，出現(xiàn)群體性崛起局面；而“7國集團(tuán)”越來越無力獨(dú)自應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，出現(xiàn)全球治理體系進(jìn)一步調(diào)整的必要性?，F(xiàn)有全球治理體系主要是由發(fā)達(dá)國家在戰(zhàn)后逐漸形成的，反映了跨國公司、發(fā)達(dá)國家政府的實(shí)力、利益及理念，并沒有充分反映發(fā)展中國家的訴求。在創(chuàng)新過程中，包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體無疑需要貢獻(xiàn)智慧。

全球化有其內(nèi)在規(guī)律。實(shí)際上，西方國家，以其跨國公司為代表，是全球化的推動者和最大獲益者。西方為什么能在世界上處于主導(dǎo)地位？首先建立資本主義生產(chǎn)方式，即在微觀層面建立現(xiàn)代企業(yè)，在宏觀層面建立市場經(jīng)濟(jì)體制，通過融資調(diào)動幾乎無限的資源，發(fā)展科技和大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)，取得“先發(fā)優(yōu)勢”，在全世界銷售其產(chǎn)品，獲得“壟斷利潤”，從而為延續(xù)“領(lǐng)先”奠定基礎(chǔ)。在此過程中，推銷其“自由貿(mào)易”、市場經(jīng)濟(jì)、多黨民主等意識形態(tài)。

資本主義生產(chǎn)方式具有導(dǎo)致集中、兩極分化、生產(chǎn)過剩從而導(dǎo)致危機(jī)的內(nèi)在矛盾，歷史上曾導(dǎo)致無數(shù)次經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)和兩次世界大戰(zhàn)的發(fā)生。西方國家總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整政策，一方面不斷拓展國際、世界、全球市場，延緩危機(jī)爆發(fā)，另一方面制訂反壟斷法，開展全球范圍的競爭，保持創(chuàng)新活力。

隨著科技以及交通通信發(fā)展，距離消失，在全球配置資源，形成供應(yīng)價(jià)值鏈。擴(kuò)散技術(shù)、管理，興辦工業(yè)園區(qū)，實(shí)施出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，形成“后發(fā)優(yōu)勢”。日本，韓國等“四小龍”、“四小虎”。

“后發(fā)國家”曾試圖通過建立社會主義的生產(chǎn)方式超越資本主義階段。社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)一度顯示優(yōu)勢。但“指令經(jīng)濟(jì)”，違反客觀規(guī)律，只有在中國將社會主義制度同市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，才顯示出優(yōu)勢。

與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)金融化，增長的好處被跨國公司和“1％”獨(dú)占。有效需求不足，濫發(fā)“次貸”，引發(fā)金融危機(jī)。救市：“大到不能倒”。

難以克服的內(nèi)在矛盾：“有效需求”不足，寄希望于人口大國，提出“金磚”概念。中國、印度改革開放后，加入全球供應(yīng)價(jià)值鏈，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動卷入的人口，從百萬、千萬、億上升到十億級別，擴(kuò)大國際貿(mào)易，拉升經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

源自美國的金融危機(jī)，以及歐元危機(jī)之后，新興經(jīng)濟(jì)體原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼。穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，提出“一帶一路”倡議，推動實(shí)現(xiàn)“五通”。亞投行，新開發(fā)銀行，絲路基金等。其實(shí)一直在做。

全球化最新階段發(fā)展引發(fā)實(shí)力對比的變化，新興經(jīng)濟(jì)體當(dāng)然要求全球治理體系“創(chuàng)新”。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇，新一輪增長動能尚在孕育之中。經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折，保護(hù)主義抬頭，國際貿(mào)易和投資低迷多邊貿(mào)易體制發(fā)展面臨瓶頸；地緣政治因素錯(cuò)綜復(fù)雜，政治安全沖突、難民危機(jī)、氣候變化、恐怖主義等影響世界經(jīng)濟(jì)，完善和加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的重要性、緊迫性進(jìn)一步凸顯。集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：

適應(yīng)新的力量對比。傳統(tǒng)力量與新興力量此消彼長，挑戰(zhàn)問題此起彼伏，政策協(xié)調(diào)不敷需要；需要加強(qiáng)、改革、協(xié)商、積極互動。

適應(yīng)不斷擴(kuò)展的議程：國際貿(mào)易、投資、金融等，民族宗教沖突、恐怖主義、跨國資本流動、氣候變化、傳染病防控等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。

適應(yīng)更加多元的主體：主權(quán)國家、國際組織、跨國企業(yè)、非政府組織，參與進(jìn)程，發(fā)揮作用。

適應(yīng)日益加深的改革訴求：現(xiàn)有體系不適應(yīng)，新興市場和發(fā)展中國家快速發(fā)展，改革力量進(jìn)一步集聚。

歸納起來說：推動世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，要求更加全球經(jīng)濟(jì)治理更加公正、合理、有效，具有可持續(xù)性，適應(yīng)力量對比的變化，給予新興市場和發(fā)展中國家更多發(fā)言權(quán)等。

在全球治理中，有人認(rèn)為中國有“四重角色”：利益攸關(guān)方，關(guān)鍵行動者，議程設(shè)計(jì)人，變革領(lǐng)航員。這其中包含價(jià)值理念、制度設(shè)計(jì)在內(nèi)的治理思路。

在實(shí)踐方面，中國提出共商、共建、共享“一帶一路”倡議；設(shè)立亞投行、絲路基金等開展金融合作。在理念方面，強(qiáng)調(diào)正確義利觀，以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體，伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在倡導(dǎo)新發(fā)展合作規(guī)則方面，強(qiáng)調(diào)和平、發(fā)展、合作、共贏，超越民族國家和意識形態(tài)的“全球觀”，以及開放包容、合作共贏、循序漸進(jìn)、標(biāo)本兼治、務(wù)實(shí)有效。

杭州峰會提出的中國主張，通過各自行動和集體合力，構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)；習(xí)近平主席在政治局第35次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，推動全球治理體系變革是“國際社會大家的事”，要堅(jiān)持“共商共建共享”原則，使關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識，形成一致行動；果阿會晤推動金磚國家在全球治理合作方面聚焦“創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”，“打造有效、包容、共同的解決方案”?？傊业某醪娇捶ㄊ牵弘S著全球化的發(fā)展，在原有“治理體系”相形見絀、不敷需要的背景下，全球治理創(chuàng)新需要通過反映新的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、釋放動能、豐富理念、搭建平臺、優(yōu)化機(jī)制的途徑，按照揚(yáng)長避短，由點(diǎn)到線，優(yōu)化環(huán)境，突破瓶頸的順序。從而實(shí)現(xiàn)適應(yīng)全球化發(fā)展的需要，帶來新的動能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，克服阻力和弊端的目標(biāo)。提升綜合國力和國家“巧實(shí)力”要做到：扎實(shí)做好本來就要做的事；統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)更好效益；打破“條塊分割”，“官、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新，包括察哈爾學(xué)會等智庫要在公共外交上多些實(shí)踐創(chuàng)新，為增強(qiáng)中國公共外交實(shí)力做貢獻(xiàn)。

我的初步看法

1、背景：全球化的發(fā)展，使原有“治理體系”相形見絀、不敷需要，隨之產(chǎn)生調(diào)整、加強(qiáng)、創(chuàng)新的必要。

2、目標(biāo)：創(chuàng)新要適應(yīng)全球化進(jìn)一步發(fā)展的需要，帶來新的動能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，公平分配，克服阻力和弊端。

3、途徑：創(chuàng)新要反映新的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、釋放動能、豐富理念、搭建平臺、優(yōu)化機(jī)制。

4、順序：揚(yáng)長避短，由點(diǎn)到線，優(yōu)化環(huán)境，突破瓶頸。

5、提升綜合國力和“巧實(shí)力”：扎實(shí)做好本來就要做的事；統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)更好效益；打破“條塊分割”，“官、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新，包括察哈爾學(xué)會等智庫要在公共外交上多些實(shí)踐創(chuàng)新，為增強(qiáng)中國公共外交實(shí)力做貢獻(xiàn)。

韓方明（察哈爾學(xué)會主席，全國政協(xié)外事委員會副主任）：我們注意到近來的我國外交政策公開表述：中國將更加積極有為地參與國際事務(wù)，在推動國際治理體系發(fā)展進(jìn)程中為當(dāng)代世界的發(fā)展提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧，為國際社會提供更多的公共產(chǎn)品，為人類社會應(yīng)對21世紀(jì)的各種挑戰(zhàn)作出自己的貢獻(xiàn)。為此，經(jīng)廣泛征求意見，我們將本屆年會的主題明確為“全球治理創(chuàng)新的中國智慧”。

中華文明綿延五千年而不絕，不論是兩千多年前的百家爭鳴還是近世的思想激蕩以及如今的文化繁榮，都在訴說著中華文化的輝煌與博大精深，我們的祖先用自己的智慧為人類歷史的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，如今的我們也在積極開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，為人類社會的和平與發(fā)展勇于擔(dān)當(dāng)。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，原本遮蔽在兩極格局中的多元化沖突形式開始走向前臺，成為顯性的存在。以致有學(xué)者提出“文明沖突論”，力圖解讀后冷戰(zhàn)時(shí)期的人類社會，以對人類自身的行為敲響警鐘。在對該學(xué)說提出質(zhì)疑的同時(shí)，我們也看到不同文明或者民族國家之間因?yàn)閮?nèi)在規(guī)范與價(jià)值體系的差異，的確存在著沖突的可能性。

“夫物之不齊，物之情也。”要化解沖突甚至是沖突的潛在因子，需要全人類攜手共進(jìn)。尤其是全球化進(jìn)程如火如荼的今天，人類正在通過推動多元文化的交流來促進(jìn)不同文明之間的理解與對話，增進(jìn)彼此的交流與互鑒，化解隔閡與沖突，最終實(shí)現(xiàn)多樣文明間的和諧共生。

這是人類社會發(fā)展的大義。中國作為迅速發(fā)展中的負(fù)責(zé)任大國，有信心、有能力為世界的和平發(fā)展貢獻(xiàn)智慧，化解全球治理中的困難與分歧，促進(jìn)全人類的和平與穩(wěn)定、進(jìn)步與繁榮。我認(rèn)為，中國智慧將為新時(shí)期的全球治理創(chuàng)新提供更多的選項(xiàng)，意義重大。

首先，中國智慧凸顯了中國作為大國的自信。經(jīng)過60多年的成長，中國的發(fā)展日新月異，國際影響力與日俱增，全球治理需要中國參與和推動已經(jīng)成為絕大多數(shù)國家的共識。在剛剛過去的九月份舉行的G20杭州峰會上，中國的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信得到了真實(shí)的彰顯，中國的發(fā)展已經(jīng)并且將繼續(xù)為全球治理提供解決方案。

其次，中國智慧強(qiáng)調(diào)了中國作為大國的責(zé)任?！按蠹乙黄鸢l(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展”。為了落實(shí)這一倡議和目標(biāo)，中國依托自身發(fā)展和歷史智慧提出了一系列的解決方案，希望通過與世界各國一道，為世界的和平與發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量，承擔(dān)更多責(zé)任。這是負(fù)責(zé)任大國的有力承諾。

最后，中國智慧創(chuàng)造著中國機(jī)遇。中國的發(fā)展對世界而言是機(jī)遇而非威脅。目前，中國通過不同的合作機(jī)制和倡議實(shí)現(xiàn)了與世界各國的積極互動，彼此之間深化務(wù)實(shí)合作，共推互利共贏，進(jìn)入了同呼吸、共命運(yùn)的機(jī)遇共享時(shí)代。尤其是“一帶一路”倡議的提出和落實(shí)，中國與沿線國家共享發(fā)展機(jī)遇，共同現(xiàn)代化進(jìn)程的開啟已經(jīng)成為對此最好的注腳。

“大道之行也，天下為公。”中國智慧是人類文明發(fā)展的結(jié)晶之一，也是中國走向世界、融入世界并推動世界發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入全球治理的新時(shí)代，中國正在從全球治理的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者，中國精深的治理智慧必將為世界的共同發(fā)展提供更多的優(yōu)化方案和航向引領(lǐng)。

關(guān)呈遠(yuǎn)（察哈爾學(xué)會國際咨詢委員會委員、中國原駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長，大使）：全球治理理念是歐洲人最先發(fā)明，因?yàn)樗堑聡翱偫聿m特，當(dāng)時(shí)作為國際發(fā)展委員會的主席，在1990年第一次提出全球治理的概念。他提出來以后，這個(gè)概念在世界范圍內(nèi)引起了一股熱潮，大家都在討論，也有不少共鳴。但是，回顧一下二十多年世界風(fēng)云變幻的歷程，人們可以看到，全球治理雖取得進(jìn)展，但是進(jìn)展是緩慢的，取得了一些效果，但總體效果不彰。

究其原因：

第一，全球治理需要簡明正確的理論指導(dǎo)和引領(lǐng)，而歐美政要專家學(xué)者對全球治理的理論探討不僅是非常復(fù)雜晦澀，而且經(jīng)常有夾帶排他性的“私貨”。

第二，全球治理需要有相應(yīng)的公正公平合理的規(guī)則，而歐美等既要利益者并不情愿改變由他們一手創(chuàng)制的弱肉強(qiáng)食的叢林法則。

第三，全球治理需要順應(yīng)國際形勢和力量對比變化的新型協(xié)調(diào)管控機(jī)制，但美國等頑固勢力堅(jiān)持以他們?yōu)橹鞯膰H組織構(gòu)架，不允許觸動他們的主導(dǎo)地位。因此，要改變?nèi)蛑卫砻罘绞ъ`、行動不力的局面，根本問題在于改革話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

中國參與、擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)，使全球治理煥發(fā)出新的生命力。習(xí)近平主席明確支持加強(qiáng)全球治理；提出要推動全球治理理念創(chuàng)新，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念與當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識；倡導(dǎo)“共商共建共享”的全球治理理念；主張建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系；呼吁打造人類利益、責(zé)任和命運(yùn)共同體。

在這些精神的指導(dǎo)下，中國為廣大發(fā)展中國家仗義執(zhí)言，爭取合法權(quán)益，擴(kuò)大話語權(quán)，推動國際組織、國際規(guī)則的改革和完善，使之體現(xiàn)公平正義，形成和完善代表性更加廣泛、行動更加得力有效的國際機(jī)制。中國身體力行，在應(yīng)對諸如恐怖主義、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、跨國犯罪、疾病傳染和氣候變化等全球性問題與挑戰(zhàn)方面提出一系列公正合理的主張，并采取實(shí)際行動，發(fā)揮了越來越大的作用。中國智慧和實(shí)踐豐富和發(fā)展了全球治理理論體系，指明了前進(jìn)方向，也展現(xiàn)了切實(shí)可行的方法和途徑，使世界看到了全球治理的希望。

全球治理是大勢所趨，不可阻擋，但也是一個(gè)荊棘叢生、充滿挑戰(zhàn)的過程，不能一蹴而就，而是任重而道遠(yuǎn)的過程。這就需要我們繼續(xù)發(fā)掘中華文化的智慧，保持戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略定力，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)全球治理。在這方面，我想在前面幾位發(fā)言者基礎(chǔ)上補(bǔ)充幾點(diǎn)想法。

（一）全球治理需要各方平等參與，制定合理規(guī)則，有效協(xié)調(diào)行動，兼顧各方關(guān)切。其間各種利益交錯(cuò)，矛盾沖突不可避免。我們宜深刻理解老祖宗提出的“適時(shí)守中”之道，對國際力量對比做恰當(dāng)估計(jì)，真正做到知己知彼；應(yīng)堅(jiān)決反對美歐等國一味搞利益最大化，同時(shí)自己也要取舍有度；我們應(yīng)明白“將欲取之必先予之”的道理，把握好全球治理的階段性和漸進(jìn)性，積極而不躁進(jìn)；韜光養(yǎng)晦、厚積薄發(fā)仍是百戰(zhàn)不殆的原則。

（二）全球治理與區(qū)域治理相輔相成。區(qū)域治理是全球治理的有機(jī)組成部分，搞好區(qū)域治理也是對全球治理的重要貢獻(xiàn)。區(qū)域治理首先是本地區(qū)國家的責(zé)任，也是其切身利益所在。身不修，家不齊，國不治，何以平天下？對中國這樣的全球性大國而言，胸懷世界放眼全球是義不容辭的，但首先還是要下大力氣把家門口的事情擺平，剛?cè)岵?jì)，去邪扶正，把亞洲地區(qū)建成和平發(fā)展、合作共贏的典范，可以對全球治理發(fā)揮引領(lǐng)和推動的作用。

我們也應(yīng)該深入研究其它地區(qū)，比如說歐盟地區(qū)，他們在區(qū)域治理方面所取得的經(jīng)驗(yàn)，以及應(yīng)該吸取的教訓(xùn)，在必要的時(shí)候和他們進(jìn)行交流，認(rèn)真的研究他們所走的道路。

（三）全球治理需要我國進(jìn)一步發(fā)揮整體外交的優(yōu)勢，形成合力。公共外交和民間智庫作用應(yīng)予更加重視。全球治理之所以成為當(dāng)今國際關(guān)注焦點(diǎn)，就是因?yàn)槭澜缡聞?wù)變得如此復(fù)雜，挑戰(zhàn)如此嚴(yán)峻，已遠(yuǎn)非單個(gè)國家所能解決，也遠(yuǎn)非政府之力所能應(yīng)對。必須發(fā)揮各國、各領(lǐng)域、各階層集體智慧和力量。

近年來，在中央的倡導(dǎo)和推動下，中國公共外交和民間智庫風(fēng)生水起，搞得有聲有色，但新形勢對我們提出新的更高要求。我們不能僅僅停留在詮釋政策、宣講理論、增信釋疑、友好交往的層面，更應(yīng)響應(yīng)習(xí)總書記的號召，深入探索中國文化，古老的文化和現(xiàn)代的文化，汲取智慧和靈感，為中央諫真言，獻(xiàn)良策，在這方面要有所擔(dān)當(dāng)和有所作用，我們應(yīng)該為中央提供有前瞻性的產(chǎn)品，提出中國的方案。這樣的話，就會在全球治理方面發(fā)揮中國的更大的引領(lǐng)的作用，并且在實(shí)踐當(dāng)中，能夠隨時(shí)提出我們的想法，并且提出我們行動的原則，使全球治理在規(guī)則的制定和主導(dǎo)權(quán)的把握方面朝更加有利于發(fā)展中國家、更加有利于中國的方向發(fā)展。

何亞非（外交部原副部長，國務(wù)院僑務(wù)辦公室原副主任）：這里有三個(gè)關(guān)鍵詞：全球治理、創(chuàng)新、智慧。全球治理的本質(zhì)是國際制度和規(guī)則，或者說國家制度和規(guī)則的競爭，制定者往往是世界上的一些大國，大國影響力大。我們現(xiàn)在所擁有的國際制度、規(guī)則、全球治理體系是以聯(lián)合國為核心的體系，二戰(zhàn)結(jié)束以后由美國主導(dǎo)而建立起來，中國也是戰(zhàn)勝國之一，在戰(zhàn)后七十多年逐步健全、完善。

當(dāng)前，全球化和全球治理面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是全球化出現(xiàn)了很多新的變化、發(fā)展、現(xiàn)象。如何看待此問題？是歷史在倒退，我們進(jìn)入了一個(gè)逆全球化時(shí)代？還是歷史在發(fā)展，我們進(jìn)入了一個(gè)新的全球化時(shí)代？

要回答該問題，就要先來看看全球治理究竟發(fā)生了哪些變化，有三點(diǎn)變化比較突出。

第一，中國這幾十年來，特別是改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們奮發(fā)圖強(qiáng)，迅速發(fā)展壯大，成為世界上一支不可忽視的重要力量。中國的發(fā)展，恰恰與發(fā)展中國家整體的崛起在歷史的節(jié)點(diǎn)上、時(shí)間上重疊，兩者同時(shí)在發(fā)展。這就產(chǎn)生了自西方工業(yè)革命以來最大規(guī)模的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家力量的趨同。英文有個(gè)詞叫converGence，力量的趨同，鴻溝在縮小，徹底改變了世界政治、經(jīng)濟(jì)的版圖，也推動著全球治理，由原來的西方來治理向東方、西方共同治理開始轉(zhuǎn)變。

第二，全球治理，特別是全球經(jīng)濟(jì)治理當(dāng)中，西方經(jīng)濟(jì)理論、新自由主義理論已經(jīng)破產(chǎn)。由于西方經(jīng)濟(jì)治理理論的破產(chǎn)，西方的自由民主思想，它的基本政治思想以及政治制度也遭到了包括西方各國本身的質(zhì)疑，你的政治制度行還是不行？

啟正主任提到了美國大選出現(xiàn)的現(xiàn)象。我們可以這么說，西方政治制度、政治體制出現(xiàn)了自1500年有了世界歷史以來一次最嚴(yán)重的制度性危機(jī)，它正在我們面前展開。2008年金融危機(jī)突現(xiàn)了，正像總書記所說，“我們原有全球經(jīng)濟(jì)增長的模式失去了生命力，失去了動力，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)長期低迷，全球貿(mào)易連連下滑?！币话銇碚f，世界金融危機(jī)五年，最多七年就可以恢復(fù)，到現(xiàn)在八年過去了還是沒有恢復(fù)的跡象。各國都在思考這個(gè)問題，今后全球增長治理怎么辦，需要什么新動力；全球治理怎么辦，需要什么新思路，這是各國開始思考的問題。

第三，在世界范圍內(nèi)，特別是西方發(fā)達(dá)國家去全球化力量或逆全球化力量在上升，代表當(dāng)然可以說是民粹主義思想等等。這實(shí)際上已經(jīng)改變了一些國家的政治生態(tài)，特別是西方國家的政治生態(tài)，改變它的政治生態(tài)和政治結(jié)構(gòu)。美國大選也不知道選出什么人來，英國退出歐洲，很多華人華僑在歐洲可以感受到歐洲一些國家的激進(jìn)勢力震蕩開始進(jìn)入政治舞臺，登上政壇。那么很快就會有歐洲國家出現(xiàn)激進(jìn)政黨執(zhí)政的可能，這就會改變這些國家政治生態(tài)，影響削弱了對全球化的政治和民意支持，也影響了國際關(guān)系的演變和全球治理體系的演變。我們已經(jīng)看到全球自由貿(mào)易、全球投資都受到了影響。

我們了解了全球化、全球治理出現(xiàn)的問題和趨勢，就要回答中國作為一個(gè)發(fā)展中大國如何來進(jìn)行創(chuàng)新全球治理，也就是說如何運(yùn)用中國的智慧來創(chuàng)新全球治理的問題。習(xí)近平主席對中國與世界關(guān)系發(fā)生了歷史性的變化有三句非常精辟的描述：第一句話，中國從來沒有像現(xiàn)在這樣如此接近實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢。第二句話，中國已經(jīng)站在世界舞臺的中央。第三句話，中國正站在新的歷史起點(diǎn)上。這是對中國與世界關(guān)系、中國在國際上的地位的十分精辟的描述。

中國2010年超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)成為全球治理體系的主角或主要成員。今年9月我們在杭州成功舉辦了G20峰會，此次峰會在中國引導(dǎo)下取得的成果吸引了世界眼球，凸顯了中國智慧、中國思想對全球治理的貢獻(xiàn)與創(chuàng)新。從全球化、全球治理的歷史上看，這些概念是歐洲人在1990年或上世紀(jì)90年代所提，到了如今，原來那些思想已經(jīng)不太符合現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的需要?，F(xiàn)在迫切地需要全球治理的新思想，從哪里來？從西方文明之間，我們原有的全球治理思想進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏?、改革還是可以用，但是更需要新的思想，要從中國特別是東方的文明中汲取營養(yǎng)。

在哪幾方面中國智慧可以發(fā)揮重要作用，對全球治理進(jìn)行創(chuàng)新呢？有幾條可以做：

一、中國要繼續(xù)堅(jiān)定不移地維護(hù)二戰(zhàn)勝利以后形成的以聯(lián)合國為核心的全球治理體系。這是國際社會經(jīng)過世界大戰(zhàn)戰(zhàn)爭浩劫后形成的共識，它的基本結(jié)構(gòu)特別是聯(lián)合國安理會為核心的全球安全架構(gòu)符合國際社會共同利益。從中國改革開放的實(shí)踐來說，中國是全球治理體系的受益者或主要受益者。因此，我們捍衛(wèi)該體系，建設(shè)該體系，愿意為該體系作貢獻(xiàn)。我們不是破壞者，也不是修正主義者，不會另起爐灶。當(dāng)然中國也希望通過推動G20金磚國家的機(jī)制、上海合作組織、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等等新的國際機(jī)制，通過這些機(jī)制和制度的發(fā)展來倡導(dǎo)國際關(guān)系的民主化，來倡導(dǎo)合作共贏、共同發(fā)展的全球治理新模式，也給予發(fā)展中國家更多的話語權(quán)、決策權(quán)。

二、全球治理思想現(xiàn)在出現(xiàn)轉(zhuǎn)變和調(diào)整，我們從中華文明的底蘊(yùn)中汲取營養(yǎng)，提供中國的思想、中國的方案。同時(shí)我們也要倡導(dǎo)各國文明的交流和融合，摒棄文明沖突論，要從各國文明中吸收優(yōu)秀的成分，結(jié)合中國的文明來創(chuàng)新全球治理思想。中國作為一個(gè)文明大國，作為一個(gè)發(fā)展中大國，作為一個(gè)全球性的大國，有責(zé)任為世界提供與時(shí)俱進(jìn)的全球公共產(chǎn)品。這里包括為全球治理提出中國的思想，可以選擇的思想、路徑和具體的方案。這次G20中我們把發(fā)展問題正式列入了G20議程，就是中國的貢獻(xiàn)。，我們一直在推發(fā)展問題，但西方發(fā)達(dá)國家一直拒絕，他們并不認(rèn)為發(fā)展問題，特別是廣大發(fā)展中國家不夠發(fā)達(dá)是全球發(fā)展不平衡的根本原因，他不愿意承認(rèn)這一條，這次在中國的推動下這一點(diǎn)得到了國際社會的認(rèn)識和承認(rèn)。

2013年總書記提出了“一帶一路”倡議，倡導(dǎo)中國愿意與其他國家走共同發(fā)展、共同富裕的道路，希望其他國家來分享中國的發(fā)展成果，搭乘中國發(fā)展的便車和快車，就體現(xiàn)了中國達(dá)而兼濟(jì)天下、天下大同的哲學(xué)思想，也凸顯了這幾年總書記在力推的建立利益共同體、命運(yùn)共同體為指導(dǎo)思想的中國對外戰(zhàn)略，這也是創(chuàng)新。

三、我們要考慮戰(zhàn)爭與和平的問題。以聯(lián)合國為核心的全球安全治理機(jī)制現(xiàn)在是最廣泛的國際制度安排，核心是為了防止戰(zhàn)爭的再次發(fā)生。當(dāng)時(shí)二戰(zhàn)以后建立的初衷是為了防止戰(zhàn)爭，《聯(lián)合國憲章》第一句話講的就是這個(gè)意思。因此，中國要堅(jiān)持這些年來在講的和平與發(fā)展這條主線，堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路。我們要敦促各個(gè)國家，特別是大國要超越地緣政治的狹隘考慮，正確的處理大國關(guān)系，避免陷入大國沖突的所謂“修昔底德陷阱”。

為維護(hù)和創(chuàng)新全球合理體系，創(chuàng)造長期和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，因?yàn)橹袊鴱淖陨淼臍v史體會到和平是發(fā)展的前提，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是和平的保障，沒有發(fā)展就沒有力量來確保長期和平。在這方面，我們不由得想到總書記提倡的中美構(gòu)建不對抗、不沖突，相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系。這種新型大國關(guān)系同樣適用于中國與其他大國的關(guān)系，這就是中國運(yùn)用中國文明的智慧創(chuàng)新全球安全治理的典范。

張九桓（中國公共外交協(xié)會副會長、察哈爾學(xué)會國際咨詢委員會委員，大使）：熱點(diǎn)治理還需要公共外交嗎？回答是肯定的。熱點(diǎn)治理是全球治理當(dāng)中的難點(diǎn)，之所以難是因?yàn)樗菤v史遺留問題。鄧小平同志講過：“有一些問題很難，我們這一代人解決不了，我們的智慧不夠，可以留給下一代人解決?！笨梢?，凡是遺留下來的歷史問題都是難解決的問題，而且它跟現(xiàn)實(shí)問題、利益問題交織在一起，而且往往含有大國博弈的背景，所以復(fù)雜、敏感。正因?yàn)閺?fù)雜、敏感，它就會引起公眾的關(guān)注，政治毫無疑問是治理熱點(diǎn)問題的主角。所以，公眾的意見理論就會影響政府的決策，于是就給公共外交開辟了一條道路，就有必要讓公共外交來做公眾熱點(diǎn)工作。所以在熱點(diǎn)治理過程當(dāng)中，盡管政府是主角，但是公共外交還是很有發(fā)揮作用的余地。

前不久在中國亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會的一個(gè)更名儀式上，中方有幾位老部長參加了，韓國的外交官也參加了，在休息室里幾位老部長一看到韓國外交官就說起薩德，說韓國不要引進(jìn)薩德，這樣做解決不了問題。韓國外交官說，我們正是為了保護(hù)我們的安全，才不得不引進(jìn)薩德的。我們的老部長說，你那是高射炮打蚊子，解決不了問題，反而會危害中國的戰(zhàn)略安全。后來韓國的這位外交官對我說，中國對薩德問題的關(guān)注這么廣泛，他有點(diǎn)感慨，可見何時(shí)何地公眾都可以發(fā)表意見，這就是一種公共外交。

第二點(diǎn)，在熱點(diǎn)治理過程中，公共外交應(yīng)該了解熱點(diǎn)的來龍去脈，把握政府的政策，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上才能夠有效的開展公共外交，來參與治理熱點(diǎn)問題。比如說朝核問題，現(xiàn)在人們有很多議論，有人說應(yīng)該如何如何，總而言之要把朝核盡快地滅掉。中國政府是什么政策呢？一是半島和平；二是半島融合；三是談判解決問題。按照公共外交的角度說，應(yīng)該按照這三點(diǎn)來向一個(gè)方向去努力。又比如說南海問題，在菲律賓提出仲裁案以后，有人覺得中國應(yīng)該參與，很多人覺得不應(yīng)該參與。外交部條法司司長把有關(guān)的專家、學(xué)者，找到一塊來，充分聽取了大家的意見，最后向中央報(bào)了一個(gè)文件，最后政府決定不理睬、不參與、不承認(rèn)。在這個(gè)決定沒有做出來之前，人們可以盡可按照自己的思路去交換意見，但這個(gè)決定做出來以后，從公共外交的角度來說，人們就應(yīng)該按照政府做出的決定朝一個(gè)方向去努力，這才有利于問題的解決，所以了解和掌握政府的政策是十分必要的。

第三點(diǎn)，在解決熱點(diǎn)問題的過程當(dāng)中，我們應(yīng)該把它放在全球治理的大格局當(dāng)中考量和實(shí)施。世界命運(yùn)共同體和“一帶一路”倡議是引領(lǐng)世界倡議發(fā)展，走出瓶頸，實(shí)現(xiàn)人類文明新發(fā)展的中國方案。解決熱點(diǎn)問題時(shí)，要主動與此對接。最近我們到東南亞去了一趟，在印尼談南海問題時(shí)，因?yàn)樵谀虾栴}上中國和印尼在納土納群島的海域劃分上有重疊，也就是有爭議，這個(gè)爭議雖然不大，但是一個(gè)問題。

我們在跟各方接觸的過程中，主動地、更多地談“一帶一路”，把中國“一帶一路”的倡議跟印尼的海洋支點(diǎn)戰(zhàn)略相銜接，大家來共同語言、大家來共識、大家來共同商量，把“一帶一路”建設(shè)好，這樣自然就弱化了納土納海洋權(quán)益的爭議，所以沒有引起大的爭論。在馬來西亞也是如此，盡管馬來西亞占了中國的一些島礁，但是它一直比較低調(diào)，我們更多的談“一帶一路”，談要在馬六甲海峽建臨港工業(yè)園區(qū)，中國和馬來西亞共同合作來開發(fā)這個(gè)地區(qū)，使它成為“一帶一路”當(dāng)中重要的支點(diǎn)，這也跟馬來西亞淡化跟中馬之間在海洋權(quán)益上的爭議，有利于熱點(diǎn)問題的解決。

第四點(diǎn)，熱點(diǎn)治理當(dāng)中的公共外交，我們要做到有理、有禮、有節(jié)，在做工作的過程當(dāng)中，不一定要爭論，不一定非要論個(gè)輸贏，把話說清楚了，對方有可能聽進(jìn)去之后不見得就接受，但是用我們站在理上的這些觀點(diǎn)、這些看法、這些方案，像潤物細(xì)無聲式的滲透到他的意識里面去，也可能今天他沒有認(rèn)識到，說不到明天他可能就會認(rèn)識到。

在新加坡的時(shí)候，我們跟一些學(xué)者一塊座談，西方有一位學(xué)者就提出幾個(gè)觀點(diǎn)，說最近中新關(guān)系在南海爭端的問題上之所以出現(xiàn)問題，他認(rèn)為有四個(gè)誤解。

第一、新加坡是一個(gè)華人為主體的國家，所以中國就希望新方對中國有一些額外的照顧。那么我們就說不對，盡管中國有一些人對新加坡有很高的要求，但是絕大多數(shù)中國人和中國的主流并不對新加坡有奢望，你只要保持中立就好了。

第二、新加坡是一個(gè)法治國家，很重視國際法，我們說中國也是一個(gè)法治國家，中國也非常尊重和按照國際法來辦事，正是因?yàn)榘凑铡秶H海洋法公約》，按照《南海各方行為宣言》準(zhǔn)則，按照中非之間所達(dá)成的協(xié)議，我們才認(rèn)為菲律賓提出的仲裁案是非法的、是無理的，所以并不是中國不遵守國際法，恰恰相反。

第三、他說我這樣做是為了維護(hù)東盟的團(tuán)結(jié)，東盟的團(tuán)結(jié)之所以出現(xiàn)了問題，正是因?yàn)橛械膰乙欢ㄒ凑辗坡少e和越南的意愿來處理一些問題，才導(dǎo)致了2012年柬埔寨會議上第一次東盟會議發(fā)表不了共同的聲明。如果你不強(qiáng)推一種方案，這個(gè)團(tuán)結(jié)不就得以保持了嗎？相反，有人指責(zé)王毅外長訪問了東盟一些國家，達(dá)成了一些共識，說這樣做是破壞了東盟的團(tuán)結(jié)，我們說這不對，中國和這些國家都有正常的外交關(guān)系，我們的外長到這些國家去進(jìn)行訪問，達(dá)成一些共識，完全是正常的，這談不上破壞團(tuán)結(jié)的問題，這一點(diǎn)說得也是不對的。

第四、我們這樣做是為了保持大國平衡。我們說好，如果是平衡的話，你應(yīng)該是在大國之間你可以保持一定的等距離。但是新加坡有些做法是站錯(cuò)了隊(duì)，站到遏制中國勢力這一邊去了，損害了中國的利益。

我們進(jìn)一步的指出，南海風(fēng)波的實(shí)質(zhì)看似領(lǐng)土爭端的問題，法律的問題，其實(shí)本質(zhì)是政治問題，是美國推行亞太再平衡戰(zhàn)略的組成部分，試圖以此為抓手遏制中國的成長。在這樣的情況下，你所做出的舉動，按照美國指揮棒來跳舞，那就損害了中國的利益。盡管你說完之后他不一定接受，但能引起他的思考。說到底我們面對的是和美國的較量，當(dāng)然中美關(guān)系要處理好，這是另外一個(gè)話題。

總而言之，我們在處理熱點(diǎn)問題上，完全可以引進(jìn)公共外交，在做好公共外交的過程當(dāng)中，我們應(yīng)該做到有理、有利、有節(jié)，才能夠取得好的效果。

王國慶（全國政協(xié)外事委員會副主任、察哈爾學(xué)會國際咨詢委員會委員、國務(wù)院新聞辦公室原副主任）：從新世紀(jì)開展對外宣傳公共外交的角度來看，這個(gè)題目非常有意義。因?yàn)閷ν庑麄骰蛘吖餐饨恢匾蝿?wù)，或者主要任務(wù)，包括了提升國家的國際話語權(quán)。習(xí)近平主席在談過全球治理時(shí)指出，要不斷增強(qiáng)我們在國際上說話辦事的實(shí)力，說話二字實(shí)際上與提升國際話語權(quán)直接相關(guān)。

首先，從理論上看，參與全球治理本身就是提升國際話語權(quán)的有效方法和途徑，提升國際話語權(quán)又是參與全球治理的重要內(nèi)容和目標(biāo)，兩者相互影響、相互促進(jìn)，辯證統(tǒng)一。

全球治理，簡而言之，就是對全球性問題進(jìn)行治理，國際話語權(quán)主要表現(xiàn)為如何定義、如何評價(jià)、如何處理國際事務(wù)和國際問題，比如地區(qū)熱點(diǎn)、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展等能力。就中國而言，提升其國際話語權(quán)及借助各種話語權(quán)構(gòu)建主體，通過各種渠道和平臺，就參與世界事務(wù)、國際問題的處理，提足既維護(hù)其自身利益，又符合國際社會利益，蘊(yùn)含自身文化價(jià)值觀念和意識形態(tài)等要素的話語，使其他國家認(rèn)同并自愿接受的能力，這個(gè)屬于軟實(shí)力的范疇。

由此可見，推動全球治理變革的過程就是提高國際話語權(quán)的過程，離開了全球治理，提升國際話語權(quán)就會成為無源之水，無本之木。離開了相應(yīng)的國際話語權(quán)，在推動全球治理體系的過程當(dāng)中，也會面臨被邊緣化，或者是茶壺煮餃子——有理說不出的情景。

第二，從歷史上看，曾經(jīng)掌握國際話語權(quán)的國家也是歷史上積極參與了全球治理的國家?？v觀世界歷史，大國贏得國際話語主導(dǎo)權(quán)，除了依靠他們的國際傳播能力以外，貢獻(xiàn)外交構(gòu)想，并將之轉(zhuǎn)化為國際機(jī)制和國際公共產(chǎn)品是非常重要的手段。

世界近代史有所謂英國統(tǒng)治下的和平和美國統(tǒng)治下的和平之說，英國主導(dǎo)時(shí)期，提出了勢力均衡，自由貿(mào)易的概念，有效掌握了國際話語權(quán)。美國主導(dǎo)時(shí)期，從獨(dú)立之初的門羅主義和門戶開放等區(qū)域性主張，到1917年的威爾遜總統(tǒng)提出14點(diǎn)計(jì)劃，規(guī)劃一戰(zhàn)后世界藍(lán)圖，主導(dǎo)國際聯(lián)盟。到二戰(zhàn)后，美國主導(dǎo)的布雷頓森林體系的建立和馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施，再到近年倡導(dǎo)亞太再平衡和提出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的構(gòu)想，美國一直在積極出臺外交構(gòu)想并將之付諸實(shí)施，為國際社會提供公共產(chǎn)品，成為當(dāng)今國際機(jī)制的主要制定者和主導(dǎo)者?？梢哉f，自從美國置身于世界權(quán)力中心之后，它就注重制定有形的和無形的國際法律、法則和制度，力圖按照它的價(jià)值觀念和全球秩序觀，來建立相應(yīng)的國際機(jī)制，來維持和擴(kuò)展其國際話語權(quán)，其成效無疑是顯著而久遠(yuǎn)的。

第三，從實(shí)踐上看，我們近年來在推動全球治理體系變革過程中的一系列做法，明顯提高了我國的國際話語權(quán)。中共十八大以來，中共積極參與全球治理創(chuàng)新，提出和實(shí)施了一系列倡議和舉措，有效提升國際話語權(quán)。如建立金磚銀行和應(yīng)急儲備，引導(dǎo)新型市場參與全球金融治理，匯聚了所有發(fā)展中國家。如共建“一帶一路”，努力使沿線國家建立起牢固的經(jīng)濟(jì)、安全、文化紐帶，建成休戚與共命運(yùn)共同體。

又比如建立亞投行，為亞歐各國長遠(yuǎn)發(fā)展源源不斷的注入活力和動力等等。在剛剛落下帷幕的G20杭州峰會上，習(xí)近平主席以“十三五”規(guī)劃中的國內(nèi)發(fā)展理念為藍(lán)本，號召各國以實(shí)際改革行動共建創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型的世界經(jīng)濟(jì)，得到了與會國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度認(rèn)同，并將之成為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)增長挑戰(zhàn)的良方，并寫入了G20峰會的公報(bào)當(dāng)中?？梢哉f中國在國內(nèi)推行的改革理念和行動正在產(chǎn)生外溢效益，引領(lǐng)全球?qū)用娴膮f(xié)同改革行動。

綜上所述，歷史上每一次全球治理體系的變革都帶來國際話語權(quán)的變革。當(dāng)前，國際力量對比發(fā)生深刻變化，全球治理體系變革正處在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，世界渴望聽到中國的聲音和中國的智慧，積極參與全球治理創(chuàng)新，將為我國提升國際話語權(quán)創(chuàng)造前所未有的契機(jī)。

前兩天看《紅軍長征勝利80周年紀(jì)念》中有一句歌詞說得特別好，“萬水千山，最美中國道路?！卑阎袊缆肥亲蠲赖牡览碇v出去、講清楚，讓人幸福，推動中國道路、中國理論、中國精神為全球治理體系變革做出積極貢獻(xiàn)，是公共外交和對外宣傳工作者的使命和責(zé)任，值得我們在座的每一位為之而不懈努力，特別需要強(qiáng)調(diào)的是，國際化智庫無論在全球治理還是國際話語權(quán)爭奪中都扮演者重要的角色，察哈爾學(xué)會在這方面是可以大有作為的。

王更輝（南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)副總編輯）：一片繁華海上頭,從來喚作小杭州。今天，我們相聚溫州，在剛剛結(jié)束的G20杭州峰會之后，共同探討“全球治理創(chuàng)新的中國智慧”，可謂天時(shí)地利人和。

在舉世矚目的G20杭州峰會上，中國首次全面闡釋自己的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，首次把創(chuàng)新作為核心成果，首次把發(fā)展議題置于全球宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置，首次形成全球多邊投資規(guī)則框架，首次發(fā)布?xì)夂蜃兓瘑栴}主席聲明，首次把綠色金融列入二十國集團(tuán)議程。這些創(chuàng)舉，凝結(jié)成推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理的杭州共識，開啟了全球治理變革的新航程。

不同于往屆峰會，無論是習(xí)近平主席的致辭還是《公報(bào)》的內(nèi)容，本次峰會都體現(xiàn)了對執(zhí)行力的訴求。習(xí)主席提出“知行合一、務(wù)實(shí)行動”的倡議，“我們應(yīng)該讓二十國集團(tuán)成為行動隊(duì)，而不是清談館。”與之相呼應(yīng)的是，四份核心文件中出現(xiàn)關(guān)鍵詞“行動”122次，且多次強(qiáng)調(diào)要通過規(guī)則、制度、體制、機(jī)制的作用來保障執(zhí)行力。如果說此前的G20給世界各國、主要經(jīng)濟(jì)體提供一個(gè)開誠布公、平等協(xié)商的平臺，那么在習(xí)主席“行動隊(duì)”的倡議下，《公報(bào)》所體現(xiàn)出的高度務(wù)實(shí)精神以及遠(yuǎn)勝前人的執(zhí)行力，標(biāo)志著G20又朝前邁出一大步。

“大道之行也，天下為公?！睆V東是第一經(jīng)濟(jì)大省、改革開放前沿，在積極走出去參與全球治理中應(yīng)承擔(dān)更重要的責(zé)任。南方報(bào)業(yè)作為中國最具影響力的傳媒集團(tuán)之一，做全球治理創(chuàng)新的“行動隊(duì)”，我們既有這樣的抱負(fù)，也有這樣的能級，更有這樣的擔(dān)當(dāng)。

在推動全球治理創(chuàng)新方面，南方報(bào)業(yè)有四點(diǎn)體會：

一是，掌握全球治理的內(nèi)涵，向世界傳遞好中國理念。講好推動全球治理變革的中國故事，闡釋好中國理念，不斷尋求最大公約數(shù)、引導(dǎo)各方形成共識，我們就能弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念，匯聚各方積極參與的行動力量。

二是，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，形成對外傳播大合唱。集中力量辦好自己的事情、發(fā)出統(tǒng)一的聲音，不斷增強(qiáng)我們在國際上說話辦事的實(shí)力，就能在全球治理中發(fā)揮更大作用。

三是，加大創(chuàng)新力度，積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用，建立用數(shù)據(jù)說話、用技術(shù)支撐的新型治理體系，構(gòu)建精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的全球治理新模式。

四是，扶持主流媒體加快“走出去”，與海外媒體共同打造共建共享平臺。著力增強(qiáng)議程設(shè)置能力、國際傳播能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)全球治理人才隊(duì)伍建設(shè)，筑牢本領(lǐng)根基，才能勇做全球治理變革的弄潮兒和引領(lǐng)者。

目前，南方報(bào)業(yè)的境外合作媒體從4家增至24家，覆蓋面不斷擴(kuò)大，影響力不斷提升。在今年4月上線的“今日廣東”國際供稿中心成為中國首家由省級媒體建設(shè)的國際供稿中心，該平臺整理廣東省內(nèi)各相關(guān)部門、媒體以及21個(gè)地級以上市的資源，向海外媒體免費(fèi)提供文字、圖片、視頻、報(bào)刊版面等內(nèi)容。截至目前，用戶已達(dá)60多家，讓豐富、生動、精彩的內(nèi)容在海外媒體落地，全面客觀展示廣東改革發(fā)展風(fēng)采、全球治理理念，為廣東與境外合作共贏提供全面、及時(shí)的信息服務(wù)。作為“今日廣東”國際供稿中心的有力助推器，南方日報(bào)海外版與廣東高校、海外媒體共建了海外華文媒體培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，通過業(yè)界、學(xué)界強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，有效發(fā)揮南方報(bào)業(yè)的采編資源、廣東高校的教研優(yōu)勢和海外華文媒體的平臺優(yōu)勢，培養(yǎng)造就更多具有國際視野、熟悉全球治理的全媒型、專家型傳播人才。此外，集團(tuán)旗下的南方英文網(wǎng)以英文為主要語種，從外宣、外事、外經(jīng)貿(mào)、僑務(wù)、對外科教交流合作、粵港澳合作、粵臺經(jīng)貿(mào)合作、旅游以及文化等多方面，講好中國故事，發(fā)出廣東聲音，充分展示廣東的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和廣東人民的精神面貌，提升廣東對外傳播能力和國際形象。

在數(shù)據(jù)治理方面，南方報(bào)業(yè)2014年初成立了南方輿情數(shù)據(jù)研究院，今年4月又發(fā)起成立“南方大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟”,致力于推進(jìn)大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，目前又在省委宣傳部的指導(dǎo)下，正整合旗下媒體優(yōu)質(zhì)財(cái)經(jīng)資源，和廣東廣播電視臺進(jìn)行戰(zhàn)略重組，成立南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)，積極拓展“媒體、數(shù)據(jù)、交易”三大業(yè)務(wù)，全力打造國內(nèi)一流、全球領(lǐng)先的專業(yè)財(cái)經(jīng)全媒體和綜合金融信息服務(wù)商。

行勝于言。最近南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)剛剛制定了加快融合發(fā)展三年行動計(jì)劃，計(jì)劃用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，包括從報(bào)業(yè)集群向全媒體集群轉(zhuǎn)變、從新聞傳播向數(shù)據(jù)服務(wù)智慧服務(wù)轉(zhuǎn)變、從報(bào)業(yè)集團(tuán)向文化傳媒集團(tuán)轉(zhuǎn)變，而拓展數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域、提高國際傳播能力、為中國贏得話語權(quán)是三大轉(zhuǎn)變的題中應(yīng)有之意。

讓我們一起做全球治理創(chuàng)新的“行動隊(duì)”！