趙啟正

蓬勃發(fā)展的中國(guó)公共外交

趙啟正

10月28日至29日，“2016公共外交溫州論壇暨察哈爾公共外交年會(huì)”在浙江省溫州市舉行。來(lái)自政界、學(xué)界、商界的300多位嘉賓出席，專(zhuān)家學(xué)者就當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下如何運(yùn)用中國(guó)文明智慧創(chuàng)新全球治理典范進(jìn)行了討論。本刊總編輯趙啟正發(fā)表題為“蓬勃發(fā)展的中國(guó)公共外交”的主題演講。本文是根據(jù)演講內(nèi)容整理而成。

中國(guó)的公共外交已經(jīng)進(jìn)入了中國(guó)的政治生活，也進(jìn)入了國(guó)際空間。今年7月，菲律賓單方面要求的南海仲裁案仲裁庭所作非法裁決嚴(yán)重侵犯了我國(guó)主權(quán)。在此前后，我們開(kāi)展了外交斗爭(zhēng)、法律斗爭(zhēng)、輿論斗爭(zhēng)。外交斗爭(zhēng)集中表現(xiàn)在外交部就此發(fā)表過(guò)多次談話(huà)和答記者問(wèn)，還發(fā)布了一份嚴(yán)正的聲明；在法律斗爭(zhēng)方面，由于這個(gè)仲裁庭是非法裁決，我們不接受、不承認(rèn)、不參與、不執(zhí)行，因此我們沒(méi)有到仲裁庭上去做爭(zhēng)辯，而是通過(guò)輿論來(lái)表達(dá)，也就表現(xiàn)為輿論斗爭(zhēng)。我們?nèi)チ嗣绹?guó)、荷蘭海牙、新加坡，和當(dāng)?shù)氐膶W(xué)者舉辦論壇，展開(kāi)討論，特別是接受了眾多國(guó)際媒體的采訪(fǎng)。這樣做是為了向世界人民講清楚我們南海主權(quán)的道理。這三種斗爭(zhēng)大多都是以公共外交的形式展開(kāi)的。這是公共外交力量的一種表現(xiàn)。

中國(guó)和平崛起是我們的愿望，而別的國(guó)家讓不讓我們和平地崛起，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。我們看到，在美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選過(guò)程中，兩個(gè)候選人彼此謾罵，同時(shí)都在攻擊中國(guó)。以前，我們會(huì)很自然地認(rèn)為，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)不友好，但美國(guó)人民對(duì)中國(guó)是好的。我們批判日本右翼反華的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)日本人民對(duì)中國(guó)是友好的。這種“二分法”思維一度成為我們認(rèn)識(shí)外國(guó)的“公式”。但事實(shí)真的是這樣嗎？如果真是這樣的話(huà)，為什么他們要在選舉中以攻擊中國(guó)來(lái)爭(zhēng)取選票？要知道選票和民意息息相關(guān)。這就說(shuō)明，國(guó)外的民意很復(fù)雜和多變，并不是所有的民眾在所有問(wèn)題上都對(duì)華友好，這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)開(kāi)展公共外交的目的，就是向世界說(shuō)明真實(shí)的中國(guó)，促使外國(guó)人民了解中國(guó)、信任中國(guó)、對(duì)華友好，這符合中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因?yàn)閲?guó)際輿論并不只是一些人說(shuō)說(shuō)什么而已，它可以影響到一個(gè)國(guó)家的對(duì)華政策，影響到我們的國(guó)際環(huán)境，關(guān)系到國(guó)家利益。

自從美國(guó)宣布亞太再平衡戰(zhàn)略以來(lái)，我們周邊的國(guó)際關(guān)系變得復(fù)雜了。一些周邊國(guó)家猜疑中國(guó)，“中國(guó)威脅論”抬頭，這都導(dǎo)致外國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的印象變壞。我們要直面這種國(guó)際環(huán)境。

這些年，我對(duì)中國(guó)的公共外交有這樣一些認(rèn)識(shí)。

第一，時(shí)代呼喚中國(guó)的公共外交，我們的公共外交要更快地成長(zhǎng)。十年前，中國(guó)的公共外交主要是政府的事情，比如通過(guò)外語(yǔ)報(bào)刊、外語(yǔ)電視等大眾媒體發(fā)布信息，我們的駐外大使在駐在國(guó)對(duì)公眾演講，等等。而地方和民眾廣泛參與的普遍意義上的公共外交也就是近十年乃至近五年的事情。到如今，公共外交已進(jìn)入黨的文件，在中國(guó)媒體上成了熱詞。中國(guó)有接近20個(gè)地方成立了公共外交協(xié)會(huì)，它們?cè)谂畈爻砷L(zhǎng)。察哈爾學(xué)會(huì)是一個(gè)非政府組織，多年來(lái)積極實(shí)踐公共外交，還創(chuàng)辦了《公共外交季刊》，這本雜志到今天已經(jīng)發(fā)行六年了，它是中國(guó)第一份，也是唯一一份有正式刊號(hào)的公共外交雜志，可惜至今還沒(méi)有英文版。中國(guó)有十幾所大學(xué)成立了公共外交研究中心，浙江省委黨校也成立了公共外交研究中心，這是中國(guó)黨校中的第一個(gè)。我們特別注意到吉林大學(xué)，他們成立了公共外交學(xué)院，有五十多個(gè)教職工編制，招收了本科生和研究生。所以我們對(duì)吉林大學(xué)表示特別的敬意。在國(guó)家層面，外交部成立了中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)公共外交已經(jīng)有了一個(gè)好的基礎(chǔ)和好的開(kāi)始，正在蓬勃發(fā)展，我們會(huì)大有作為。

第二，中國(guó)公共外交的特點(diǎn)是促進(jìn)友好，以“和”的思想為基礎(chǔ)，而不同于有的國(guó)家借公共外交干涉其他國(guó)家內(nèi)政?！昂汀?，很難用外文單詞來(lái)對(duì)應(yīng)，有和平、和諧、和順、和解、和氣、和為貴等多種意思，對(duì)應(yīng)的英文單詞至少有十幾個(gè)。等中國(guó)的公共外交更加有力了，我們的“和”字將來(lái)也許能進(jìn)入英文，“和思想”或許可以譯為“Hehism”。我曾就此寫(xiě)過(guò)一篇文章，發(fā)表在美國(guó)的《赫芬頓郵報(bào)》上，反響還是好的。

第三，我們推廣公共外交要分工合作，各有側(cè)重。中國(guó)的高校要加強(qiáng)公共外交人才的培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究，這是他們力所能及和義不容辭的責(zé)任。地方和城市的公共外交，要請(qǐng)各地的公共外交協(xié)會(huì)合力承擔(dān)。而我們的企業(yè)要走出去，沿著“一帶一路”走出去，中國(guó)企業(yè)家要開(kāi)展公共外交，這不僅有利于企業(yè)，也有利于國(guó)家。一般民眾在與外國(guó)人的交流中也自然地表達(dá)著中國(guó)，也產(chǎn)生公共外交的效果，人人都可以做13億頁(yè)的《中國(guó)讀本》中美麗的一頁(yè)。我們也希望中央和政府各部委辦繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公共外交的指導(dǎo)和支持。那樣，我們公共外交的明天就會(huì)更加強(qiáng)大，更加繁榮。

趙啟正：本刊總編輯，察哈爾學(xué)會(huì)國(guó)際咨詢(xún)委員會(huì)名譽(yù)主席，中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)、公共外交研究院院長(zhǎng)。