趙可金

人類命運(yùn)共同體與中國公共外交的方向

趙可金

中共十八大以來，人類命運(yùn)共同體成為中國外交中的一個(gè)熱詞，受到國內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注。在中共十八大報(bào)告中，首次提出了要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)。十八大以來，中共中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，堅(jiān)定不移地走中國特色大國外交之路，從理論上和實(shí)踐上都豐富和發(fā)展了人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵。尤其是習(xí)近平主席在多個(gè)國際場合闡述人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵，與國際政要、大眾傳媒和社會(huì)各界闡述中國對(duì)人類命運(yùn)共同體的理解，獲得了世界上越來越多國家和民眾的相應(yīng)、理解和支持。人類命運(yùn)共同體理念正在成為中國外交的一面新的旗幟，指引中國外交不斷開創(chuàng)新的局面。

從國際社會(huì)到人類命運(yùn)共同體

自威斯特法利亞體系確立以來，人們對(duì)世界的理解逐漸被“國際社會(huì)”（International Community）的概念所主導(dǎo)。國際社會(huì)的概念來自歐洲，是威斯特法利亞和會(huì)之后確立的，用來指由主權(quán)國家（后來轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡鍑遥?gòu)成的國際無政府社會(huì)。與國內(nèi)等級(jí)化結(jié)構(gòu)不同，國際社會(huì)是由眾多主權(quán)國家構(gòu)成的無政府社會(huì)，沒有比主權(quán)國家更高的合法權(quán)威。長期以來，國際關(guān)系和國際法的主導(dǎo)原則就是主權(quán)平等，國家間政治（Politics AmonGNations）成為國際關(guān)系的核心問題。在現(xiàn)實(shí)主義國際政治理論家漢斯·摩根索看來，國家間的政治無非就是強(qiáng)權(quán)政治，爭奪權(quán)力、增加權(quán)力和炫耀權(quán)力是國際關(guān)系的常態(tài)，“強(qiáng)權(quán)即真理”成為國際社會(huì)的通用法則。美國著名外交家亨利·基辛格認(rèn)為，自1648年以來，國際社會(huì)中的主導(dǎo)秩序就是勢(shì)力平衡（Balance of Power）。

近現(xiàn)代五百年，也是國家間戰(zhàn)爭與革命的五百年。一方面，西方列強(qiáng)在勢(shì)力平衡的秩序下不斷展開爭權(quán)奪利的戰(zhàn)爭，甚至爆發(fā)了給整個(gè)人類帶來深重災(zāi)難的世界大戰(zhàn)；另一方面，在戰(zhàn)爭的洗禮下，被壓迫國家和民族實(shí)現(xiàn)了政治覺醒，掀起了民族獨(dú)立革命運(yùn)動(dòng)，先后獲得獨(dú)立，一大批社會(huì)主義國家通過走革命道路實(shí)現(xiàn)了國家獨(dú)立和民族解放。然而，無論是歐美列強(qiáng)之間的世界大戰(zhàn)，還是民族獨(dú)立國家的社會(huì)革命，都沒有根本改變近現(xiàn)代西方確立的“國際社會(huì)”，僅僅是通過建立聯(lián)合國、IMF、世界銀行、WTO等一系列國際管制機(jī)構(gòu)維持國際社會(huì)的和平與穩(wěn)定。

真正推動(dòng)國際社會(huì)發(fā)生革命性變化的是二戰(zhàn)后波濤洶涌的全球化浪潮、如火如荼的信息技術(shù)革命。全球化浪潮在世界范圍內(nèi)釋放了資本、技術(shù)、信息、勞動(dòng)、管理等生產(chǎn)要素的全球化配置，不僅生產(chǎn)方式全球化了，生活方式也全球化了，整個(gè)世界成為你中有我、我中有你的利益共同體，“地球村”的概念已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。以互聯(lián)網(wǎng)為載體的信息化浪潮更是將整個(gè)世界聯(lián)結(jié)在一起，金融市場互聯(lián)互通，資本流動(dòng)異?；钴S，氣候變化日甚一日，跨國犯罪和大規(guī)模傳染病在地球各地肆虐等一系列問題接踵而至，整個(gè)世界越來越成為一個(gè)一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。

面對(duì)當(dāng)今世界的新形勢(shì)，即便是最堅(jiān)定的現(xiàn)實(shí)主義者亨利·基辛格也開始意識(shí)到新世界秩序的重要性。在其新著《世界秩序》一書中，基辛格在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)勢(shì)力平衡原則的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)國內(nèi)政治合法性對(duì)國際秩序的重要性，認(rèn)為除了歐美國家的政治合法性傳統(tǒng)外，其他非西方文明的政治法統(tǒng)對(duì)未來世界秩序也十分重要。中國人對(duì)當(dāng)今世界的理解正在從“國際社會(huì)”向“人類命運(yùn)共同體”轉(zhuǎn)變，相比“國際社會(huì)”，“人類命運(yùn)共同體”更具開放性、包容性和合作性，它在尊重主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平共處等國際關(guān)系準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)維護(hù)國際公平正義，提倡正確義利觀，倡導(dǎo)親、誠、惠、容等周邊外交新理念，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，倡導(dǎo)建立不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系，倡導(dǎo)遵守共商、共建、共享原則合作構(gòu)建“一帶一路”，等等。中國對(duì)世界的看法正在從歐美主導(dǎo)的“國際社會(huì)觀”走向“人類命運(yùn)共同體觀”，這為中國外交和公共外交開辟了新的廣闊空間。

正確理解人類命運(yùn)共同體

2015年9月，習(xí)近平主席在紐約聯(lián)合國總部出席第70屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí)，對(duì)人類命運(yùn)共同體做了系統(tǒng)的闡述，認(rèn)為打造人類命運(yùn)共同體就是要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次在聯(lián)合國舞臺(tái)上系統(tǒng)闡述中國人對(duì)人類命運(yùn)共同體的理解，標(biāo)志著中國外交上實(shí)現(xiàn)了從構(gòu)建國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序到打造人類命運(yùn)共同體的轉(zhuǎn)變。

人類命運(yùn)共同體是中國人對(duì)當(dāng)今世界的一種深刻理解，體現(xiàn)著中華文明的獨(dú)特視角和思維方式，是中國智慧的集中釋放。幾千年來，中華文明歷經(jīng)滄桑，卻始終保持著天下情懷。在中國人眼里，世界是一個(gè)和而不同的共同體，差異不是沖突的根源，而是和諧的前提。在面對(duì)不同族群、不同文明時(shí)，中國更多強(qiáng)調(diào)以和為貴、協(xié)和萬邦，即使存在爭執(zhí)，也崇尚“己所不欲，勿施于人”，強(qiáng)調(diào)“四海之內(nèi)皆兄弟”、“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”。在古典時(shí)代，面對(duì)來自游牧部落的襲擾和來自海洋的盜匪，中國人更強(qiáng)調(diào)文化天下，“遠(yuǎn)人不服，修文德以來之”。近代以來，面對(duì)西方列強(qiáng)的入侵，中國人不懈抗?fàn)帲幕N(yùn)含的實(shí)力歷久彌堅(jiān)，最終在山河破碎的艱難境況下頑強(qiáng)地站起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立了中華人民共和國。新中國成立以來，誠如周恩來總理所說，中國在外交上始終恪守中國人的哲學(xué)之道，堅(jiān)持以和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)，廣交朋友。改革開放以來，中國堅(jiān)持對(duì)世界開放，積極融入國際社會(huì)，在參與世界事務(wù)中實(shí)現(xiàn)中國與世界的共同發(fā)展。不難看出，人類命運(yùn)共同體的提出與中華文明的發(fā)展是一脈相承的，體現(xiàn)了中國人處理對(duì)外事務(wù)的獨(dú)特方式，是中國智慧的產(chǎn)物。

人類命運(yùn)共同體不僅是中國智慧的產(chǎn)物，也是對(duì)整個(gè)人類的重要貢獻(xiàn)，完全可以成為全世界的公共產(chǎn)品。正確理解人類命運(yùn)共同體的核心在于準(zhǔn)確把握共同體的內(nèi)涵和人類命運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵詞。

首先，共同體不同于社會(huì)。德國著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)迪南·滕尼斯在其《共同體與社會(huì)》一書中區(qū)分了兩者的內(nèi)涵，滕尼斯認(rèn)為共同體要么建立在自然基礎(chǔ)之上的群體（比如家族、宗族等），這些群體依靠自然的血緣關(guān)系聯(lián)結(jié)在一起；要么建立在歷史上形成的自然聯(lián)合體（比如村莊、城市）或思想聯(lián)合體（朋友、師徒等關(guān)系），所有這些共同體的共性特點(diǎn)在于它們建立在有關(guān)人員本能的或者習(xí)慣性共同記憶之上，是一種十分緊密的聯(lián)合體。相比自然形成的共同體，社會(huì)則是一種人為建構(gòu)的聯(lián)合體，比如商品社會(huì)、公民社會(huì)、國際社會(huì)等，社會(huì)依靠一種人為的機(jī)制比如階級(jí)關(guān)系、族群關(guān)系、暴力關(guān)系等得以維系。滕尼斯的看法對(duì)我們理解共同體具有很大啟發(fā)，根據(jù)滕尼斯的理論，人類命運(yùn)共同體之所以形成，主要是一種自然的產(chǎn)物，比如全球化、信息化等客觀歷史發(fā)展進(jìn)程為整個(gè)世界提供了互聯(lián)互通的基本條件，創(chuàng)造了一榮俱榮、一損俱損的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，這一條件是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。中國提出人類命運(yùn)共同體，抓住了當(dāng)今世界共同發(fā)展的新趨勢(shì)，這一趨勢(shì)代表著整個(gè)人類的未來，每一個(gè)國家、每一個(gè)政黨甚至每一個(gè)人都必須順應(yīng)這一世界潮流，主動(dòng)融入全球共同體的大循環(huán)中，在順應(yīng)世界潮流的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。從這個(gè)意義上來說，人類命運(yùn)共同體的提出，意味著開辟了中國外交的新空間，中國外交不僅要服務(wù)于國際社會(huì)的需要，也要服務(wù)于人類命運(yùn)共同體發(fā)展的需要。

其次，人類命運(yùn)不同于片面的國家命運(yùn)。在基督教世界看來，命運(yùn)（destiny）是一種前生注定不可改變的歸宿，所以有的人認(rèn)為命運(yùn)共同體的提法不可取，理由是一個(gè)國家不可能與另一個(gè)國家有著同樣的歸宿，愛好和平的人們不可能與恐怖分子、殺人犯、強(qiáng)奸犯共命運(yùn)。這種理解是片面的。人類命運(yùn)不同于國家命運(yùn)，更強(qiáng)調(diào)人類作為一個(gè)整體的命運(yùn)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，從屢次爆發(fā)的金融危機(jī)到恐怖主義事件，從全球氣候變化到埃博拉疫情，越來越多的證據(jù)表明，面對(duì)世界任何一個(gè)角落爆發(fā)的問題，每一個(gè)國家都不可能置身事外。中國提出人類命運(yùn)共同體，并不是否認(rèn)當(dāng)今世界存在的各種矛盾，而是強(qiáng)調(diào)即便存在著如此眾多的矛盾，也不可回避人類存在著共同利益，倡導(dǎo)要采取包容、開放、共贏的思維來聚同化異，實(shí)現(xiàn)人類共同利益和共同價(jià)值之大端。因此，人類命運(yùn)共同體不是強(qiáng)調(diào)某一個(gè)黨的命運(yùn)，也不是僅僅強(qiáng)調(diào)某一個(gè)國家的命運(yùn)，而是強(qiáng)調(diào)人類“地球村”的整體命運(yùn)，只有人類整體命運(yùn)得到保證，才會(huì)有具體國家、政黨和個(gè)人的美好前景。這一認(rèn)識(shí)站在了人類歷史的高度，作為指導(dǎo)中國外交的理念，無疑為中國外交開辟了無限廣闊的空間。

以人類命運(yùn)共同體理念助力中國公共外交

人類命運(yùn)共同體代表著和平、發(fā)展、開放、包容、合作、共贏的新理念，它應(yīng)該成為今后中國外交的一面旗幟，推動(dòng)中國公共外交乃至中國外交步入新的天地。

一是要以人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)國際體系和全球治理向著公正合理的方向發(fā)展。迄今為止建立的絕大多數(shù)國際制度，都是建立在威斯特法利亞體系基礎(chǔ)上的，其理論基石是主權(quán)國家構(gòu)成的國際社會(huì)觀，并且已有的制度更多代表著歐美列強(qiáng)的利益、價(jià)值和政治傳統(tǒng)，本質(zhì)上是不合理的和不公正的。人類命運(yùn)共同體要求推動(dòng)對(duì)現(xiàn)有國際體系和全球治理制度的改革，適應(yīng)國際力量對(duì)比變化的需要，適應(yīng)整個(gè)世界步入“地球村”的需要。當(dāng)然，由于主權(quán)國家構(gòu)成的國際社會(huì)還沒有退出歷史舞臺(tái)，推動(dòng)國際體系和全球治理改革并不是要推翻現(xiàn)有的國家秩序，也不是另起爐灶，而是推動(dòng)現(xiàn)有國際體系改革，使之更加合理，更加完善，更加符合人類共同利益的要求。

二是要以人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)中國外交從全方位外交走向立體化外交。新中國成立以來，中國外交從西方列強(qiáng)的外交孤立中走出來，逐步進(jìn)入了國際社會(huì)大家庭，中國已經(jīng)構(gòu)建起了周邊、大國、發(fā)展中國家、國際組織等全方位的外交伙伴關(guān)系。然而，隨著中國融入國際社會(huì)程度的加深，一些新的社會(huì)行為體開始成為中國外交必須高度重視的對(duì)象。北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、APEC北京峰會(huì)、杭州G20峰會(huì)等一系列重大外交實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)表明，中國外交不僅是面向世界各國的全方位外交，更是面對(duì)世界眾多政黨、各種政治勢(shì)力、工商界團(tuán)體、非政府組織、大眾傳媒、智庫、大學(xué)甚至普通民眾的立體化外交。人類命運(yùn)共同體的思想有助于推動(dòng)中國外交的思想解放，在做好全方位國家外交關(guān)系的同時(shí)，更要做好與社會(huì)各界打交道的非傳統(tǒng)外交關(guān)系，積極構(gòu)建友華的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和人脈關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，更好地為中華民族偉大復(fù)興服務(wù)。

三是要以人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)中國與世界實(shí)現(xiàn)共同安全、共同發(fā)展和共同富裕。近代以來，西方列強(qiáng)所主導(dǎo)的國際秩序造成了國際社會(huì)的分化，世界上分為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，分裂為和平區(qū)和動(dòng)蕩區(qū)，分化為權(quán)貴合一的統(tǒng)治階層和貧困潦倒的被統(tǒng)治階層。隨著全球化的發(fā)展，資本主義體系主導(dǎo)的這一惡果日甚一日，長此以往，整個(gè)世界將陷入萬劫不復(fù)。人類命運(yùn)共同體就是針對(duì)此種片面發(fā)展和兩極分化的黯淡前景而提出的，它強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)要實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同安全和共同富裕。誠如習(xí)近平主席所說，“一個(gè)國家發(fā)展，也要讓其他國家發(fā)展；一個(gè)國家安全，也要讓其他國家安全，一個(gè)國家過得好，也要讓其他國家過得好”。十八大以來，中國提出的一系列重大倡議，比如“一帶一路”、正確義利觀、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，都是人類命運(yùn)共同體精神指導(dǎo)下的產(chǎn)物，也得到了世界各國的積極響應(yīng)和大力支持，它代表著中國外交未來的方向。

總之，人類命運(yùn)共同體是新時(shí)期中國智慧對(duì)世界的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，是中國方案的代表，本質(zhì)上也是一種人類社會(huì)的公共思想產(chǎn)品，是順應(yīng)世界發(fā)展潮流的，有著光明的前途。今后，中國要自信地向世界傳播這一新理念，將之作為中國外交的一面旗幟，推動(dòng)中國外交和公共外交開辟新局面。

趙可金：察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員，清華大學(xué)國際關(guān)系研究院副院長、教授。