李 俊

一、學(xué)員的培訓(xùn)需求和成長(zhǎng)內(nèi)涵

根據(jù)這些年的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者以為，干部教育和干部成長(zhǎng)，首先從干部的培訓(xùn)需求和干部的成長(zhǎng)內(nèi)涵談起。

（一）學(xué)員的培訓(xùn)需求

1．學(xué)員來學(xué)什么。學(xué)員要學(xué)的東西，大概可歸類為準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神、不斷提升業(yè)務(wù)能力、提升優(yōu)化思維方式等。上級(jí)精神決定了今后工作的方向，業(yè)務(wù)能力指的是在履職過程當(dāng)中所必須具備的法律法規(guī)、形勢(shì)任務(wù)等方面知識(shí)和提升溝通、組織、協(xié)調(diào)能力及解決更多的操作層面的問題，思維方式是要提升學(xué)員的思維能力和水平，培養(yǎng)更優(yōu)的信息加工處理的能力。

2．學(xué)員想表達(dá)什么。多數(shù)學(xué)員長(zhǎng)期在基層、一線工作，積累了不少的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也對(duì)現(xiàn)實(shí)情況和存在的問題有一定的思考。學(xué)員都想通過一些機(jī)會(huì)來表達(dá)自己的觀點(diǎn)、分享解決問題的思路以及提出給上級(jí)的建議。

3．學(xué)員想知道別人怎么干。地方間的交流有很多種形式，組織人員去考察通常都會(huì)耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力和物力，而培訓(xùn)班上的交流是一種成本最低的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。選擇具有代表性的學(xué)員介紹本地的情況，不失為一種很好的交流，而且成本最低。

4．學(xué)員想通過什么形式獲得這些信息。信息時(shí)代對(duì)專題講授式的教學(xué)沖擊非常大，通俗地說，有些專題，教師懂的學(xué)員都懂，有的學(xué)員比教師懂得更多更深。因此，必然倒逼教師更有深度和嘗試更多的教學(xué)形式創(chuàng)新。通常學(xué)員都喜歡靈活、互動(dòng)、氛圍良好的教學(xué)形式，在輕松愉快中獲得有啟發(fā)性的信息。

（二）學(xué)員的成長(zhǎng)內(nèi)涵

1．科學(xué)決策?？茖W(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)干部在研究形勢(shì)、優(yōu)化思維、拓寬視野、經(jīng)驗(yàn)積累的情況下對(duì)事物規(guī)律性的一個(gè)預(yù)判和謀劃。其中包括深入調(diào)查研究、多方集體智慧、辯證討論問題、形成基本意向、制定科學(xué)計(jì)劃等［1］。

2．執(zhí)行力。執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政策、決定、決議的能力。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要具備高度的職責(zé)意識(shí)和責(zé)任心，具備一定的業(yè)務(wù)能力，在分工明確的情況下，各司其職，相互配合，以完成既定目標(biāo)。

3．團(tuán)隊(duì)建設(shè)。首先是提升團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人綜合素質(zhì)。不僅要提升思維水平和決策能力，善于傾聽，集思廣益，知人善用，合理分工，并且要督察落實(shí)，在各個(gè)細(xì)節(jié)中展示領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人魅力。其次是建立一定的制度，如學(xué)習(xí)、調(diào)研機(jī)制、民主決策機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、督察落實(shí)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、反饋調(diào)整機(jī)制等。再者是建設(shè)團(tuán)隊(duì)文化，如樹立共同愿景、建立相互信任、輕松愉快相處、真誠(chéng)溝通交流、組織團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及互助互愛等。

4．人際關(guān)系。簡(jiǎn)單地說就是人與人之間的交往溝通。良好的人際關(guān)系包括良好的自我修養(yǎng)、懂得求同存異、能管控好在各種情形中的情緒、善于適應(yīng)環(huán)境、尊重不同的立場(chǎng)觀點(diǎn)、應(yīng)用得當(dāng)?shù)恼f話方式等。

5．自我管理。領(lǐng)導(dǎo)干部的自我管理有著更高的要求。通常一般干部只需要進(jìn)行時(shí)間管理、情緒管理、行為管理、學(xué)習(xí)管理、目標(biāo)管理、心態(tài)管理，而領(lǐng)導(dǎo)干部還需要進(jìn)行壓力管理、健康管理、團(tuán)隊(duì)管理等。

二、案例教學(xué)課程《北緯18度的特色城鎮(zhèn)化》

（一）案例介紹

瓊海城鎮(zhèn)化建設(shè)提出的“三不一就”基本原則，即：“不砍樹、不占田、不拆房、就地城鎮(zhèn)化”，把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程，取得了良好的效果。其經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)不是對(duì)立的，而且是可以融合共生的。2014年8月31日，《人民日?qǐng)?bào)》刊載文章說到：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，眼睛不要只盯著大城市，宜更多發(fā)展中小城市及城鎮(zhèn)。瓊海市實(shí)行就地就近城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民享受城市的生活品質(zhì)，讓城鎮(zhèn)看得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁。這種城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，值得積極借鑒、總結(jié)推廣。”

（二）課程介紹

將瓊海作為北緯18度的特色城鎮(zhèn)化的典型，通過教師組織、學(xué)員研究、討論、交換意見、教師總結(jié)提升這種案例教學(xué)方式，研究其發(fā)展理念、具體做法等，對(duì)學(xué)員更新理念、提升思維方式、拓寬解決問題的思路有很好的幫助。

首先，教師介紹授課目的，如了解城鎮(zhèn)化的基本問題、啟發(fā)思維打通認(rèn)知盲區(qū)、辯證看待城鎮(zhèn)化的建設(shè)、提供分析解決問題方法等。

其次，是介紹各類城鎮(zhèn)化的不同說法及內(nèi)涵，從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化到新型城鎮(zhèn)化到特色城鎮(zhèn)化，再到北緯18度的特色城鎮(zhèn)化。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化。其不足之處在于：一是有失公平為了地方利益犧牲農(nóng)民利益；二是突破法律法規(guī)，如暴力拆征；三是盲目建設(shè)，講究短、平、快。

新型城鎮(zhèn)化。注重規(guī)劃：多規(guī)合一、有序推進(jìn)；生態(tài)文明：優(yōu)化生態(tài)、綠水青山、金山銀山；注重公平土地流轉(zhuǎn)、公共服務(wù)、產(chǎn)品價(jià)格；講究策略：以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)結(jié)合、互惠互利。

特色城鎮(zhèn)化。要摸清地方情況：人口、土地、生態(tài)、區(qū)位、發(fā)展現(xiàn)狀；要因地制宜：有什么、做什么、怎么做。

北緯18度的特色城鎮(zhèn)化?！氨本?8度”：區(qū)位所涵蓋的生態(tài)和氣候優(yōu)勢(shì)的雙重疊加；“特色”：文明生態(tài)村、國(guó)家森林公園、熱帶農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾系統(tǒng)、海岸線水系、土地資源；“城鎮(zhèn)化”：農(nóng)民進(jìn)城獲得無差別的公共服務(wù)或是公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村。

再次是播放相關(guān)影片，讓學(xué)員從感性上認(rèn)識(shí)即將研究的案例。如瓊海特色城鎮(zhèn)化的宣傳片、焦點(diǎn)訪談采訪播出的訪談片，其中包括瓊海的全貌、各個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)的情況、農(nóng)民收入的變化情況等等。

最后是介紹本次課程的流程，組織全程教學(xué)。

（三）流程設(shè)計(jì)

1．介紹課程：本課程名稱是《案例教學(xué)：北緯1度的特色城鎮(zhèn)化》。著重介紹課程設(shè)計(jì)的背景、選題教學(xué)目的、主要內(nèi)容等。

2．介紹案例：講解“北緯18度的特色城鎮(zhèn)化”基本內(nèi)涵，播放瓊海城鎮(zhèn)化訪談片、瓊海特色城鎮(zhèn)化宣傳片，閱讀瓊海城鎮(zhèn)化材料，了解瓊海特色城鎮(zhèn)化的理念、思路、做法、成效等。

3．介紹議題：對(duì)全體學(xué)員進(jìn)行分組，并分別介紹其小組所負(fù)責(zé)的議題。如第一組的議題是：瓊海特色城鎮(zhèn)化成功在哪里？第二組的議題是：瓊海特色城鎮(zhèn)化還有哪些不足之處？第三組的議題是：下一步如何提升瓊海特色城鎮(zhèn)化？第四組的議題是：本地（學(xué)員所在市縣）如何推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化？

4．介紹規(guī)則：從分組規(guī)則、人員分工、發(fā)言規(guī)則、時(shí)間控制、討論方向、觀點(diǎn)把握、觀點(diǎn)修正、決策過程等方面進(jìn)行界定。

5．開展討論：各組運(yùn)用團(tuán)隊(duì)列名法討論并記錄：一是準(zhǔn)備筆和紙；二是獨(dú)立思考；三是輪流、獨(dú)立發(fā)言，一次只說一個(gè)觀點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要，不展開、不討論、其他人不評(píng)價(jià)；四是一輪一輪進(jìn)行，直至窮盡所有觀點(diǎn)；五是整合歸類，小組決策。

6．匯報(bào)點(diǎn)評(píng)：每個(gè)小組輪流匯報(bào)，其他小組聽取匯報(bào)后進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并由匯報(bào)組進(jìn)行回應(yīng)。

7．教師總結(jié)：對(duì)整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)回顧、分析、評(píng)議、提升以及提出待完善的方面。

三、滿足學(xué)員需求和取得的成效

我們開發(fā)設(shè)計(jì)的案例教學(xué)課程，通過實(shí)踐證明，可以較好地滿足以上學(xué)員的各層次的需求，在具體實(shí)施過程中，取得了明顯的綜合性成效。

（一）總體效果

1．不斷豐富教學(xué)形式。改變了單一授課模式，教學(xué)形式新穎，課堂氛圍熱烈，適用于多種班次，受到學(xué)員歡迎。

2．促進(jìn)學(xué)員思維提升。緊密結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題來選擇、設(shè)計(jì)案例教學(xué)主題和過程，使學(xué)員在教學(xué)過程中對(duì)這些問題進(jìn)行深刻的反思，從不同角度、層面和領(lǐng)域獲得信息和觀點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)員辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思維等。

3．促進(jìn)學(xué)員能力提升。通過研究案例，不斷提高學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

4．促進(jìn)教師能力提升。案例教學(xué)不僅要求教師要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和對(duì)案例的深度研究，更重要的是，從案例教學(xué)流程設(shè)計(jì)來看，每一個(gè)細(xì)節(jié)都要根據(jù)多方面來考慮，從場(chǎng)地、音控等教學(xué)條件，到課程秩序、教學(xué)氛圍、各種情況處理等，都要求教師必須具備很好的場(chǎng)控能力、駕駛能力。

（二）課堂效果

1．注意力。每個(gè)環(huán)節(jié)都要求學(xué)員認(rèn)真聽講、認(rèn)真思考、認(rèn)真思考，全程關(guān)注、參與教育環(huán)節(jié)。

2．針對(duì)性。以問題為導(dǎo)向，根據(jù)學(xué)員需求，學(xué)員層次設(shè)計(jì)不同的主題、議題，都是學(xué)員在工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，因此，具有非常強(qiáng)的針對(duì)性。

3．互動(dòng)性。改變專題講授的模式，教師和學(xué)員全程交流互動(dòng)，從語(yǔ)言交流、肢體交流、眼神交流等等，全面進(jìn)行一個(gè)互動(dòng)。

4．啟發(fā)性。每個(gè)人的認(rèn)識(shí)都會(huì)有盲區(qū)，每個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)都會(huì)有局限性，眾多學(xué)員在一起交流是打通認(rèn)識(shí)盲區(qū)、共享經(jīng)驗(yàn)的好辦法，相互借鑒、相互啟發(fā)。

5．有序性。每個(gè)人依次輪流發(fā)言，按照一定的規(guī)則進(jìn)行，由催化師把握?qǐng)雒婕肮?jié)奏，使研討過程正向、高效、有序。

結(jié) 語(yǔ)

案例教學(xué)作為一種區(qū)別于專題講授的教學(xué)方式，有其一定的規(guī)律和特征，再加入結(jié)構(gòu)化研討這種方法，經(jīng)過幾年的實(shí)踐證明，這種方式實(shí)現(xiàn)了學(xué)員滿意、團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)、影響力提升的多方共贏局面。只要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、同事齊心協(xié)力、團(tuán)隊(duì)積極研究、基本經(jīng)費(fèi)支持、完善配套服務(wù)等環(huán)節(jié)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)化研討的案例教學(xué)一定會(huì)在干部教育中發(fā)揮更大的作用。

[1]李俊.結(jié)構(gòu)化研討對(duì)科學(xué)決策的意義[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2014(8).

[2]丁娜，吳濤.完善結(jié)構(gòu)化研討方法在干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目中的應(yīng)用：基于催化師的獨(dú)特視角進(jìn)行的調(diào)查分析 [J].中國(guó)浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(3).

[3]成秋英.結(jié)構(gòu)化研討教學(xué)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2015(24).