許桂靈 司徒尚紀(jì)

鴉片戰(zhàn)爭以后，中國門戶洞開，西方列強(qiáng)一個個從海上入侵中國，進(jìn)行各種政治、經(jīng)濟(jì)、軍事活動，嚴(yán)重?fù)p害中國領(lǐng)土主權(quán)，危害中國人民的生存和發(fā)展。在西學(xué)東漸過程中，中國一些有識之士深切意識到國家積弱，備受欺凌，最重要的一個根源是喪失海權(quán)；西方列強(qiáng)敢于在世界上橫沖直撞、恃強(qiáng)凌弱也在于他們擁有龐大的海上力量，掌握了世界制海權(quán)，海權(quán)成為制約中國生死存亡的一個關(guān)鍵要素。這種認(rèn)識隨著中華民族危機(jī)的加深而變得越來越強(qiáng)烈，日益深入人心，由此產(chǎn)生了一批最先具有近現(xiàn)代海洋觀念的時代先驅(qū)，其中孫中山是其中的第一人。孫中山為推翻帝制，建立民主共和國，長期奔走于海外，目睹西方海洋文明，多次穿越太平洋、印度洋、大西洋，深知海洋對于國家、民族生死攸關(guān)，故在他的一系列論著、講話中，充分表達(dá)了他的完整的海洋觀。研究孫中山學(xué)說，這不僅評價孫中山學(xué)說對中國民主革命貢獻(xiàn)有重大意義，也為現(xiàn)今維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、解決海洋爭端，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲路等都有非常重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)和決策價值。

一、孫中山的海洋觀

（一）海權(quán)至上

孫中山從歷史視野出發(fā)，總結(jié)中國長期海禁，忽視海權(quán)，導(dǎo)致國家領(lǐng)土主權(quán)喪失，西方列強(qiáng)入侵的歷史教訓(xùn)，在《瓊州改設(shè)行省理由書》中深刻地指出“自世界大勢變遷，國力之盛衰強(qiáng)弱，常在海不在陸，其海上權(quán)力優(yōu)勝者，其國力常占優(yōu)勝”。并針對中國海權(quán)逐步喪失事實(shí)，痛陳“令我國海軍雖不克與列強(qiáng)爭勝，然有海軍根據(jù)地，置而不顧，甚非國家永久之大計，鞏固邊防之政策也?！保?］564所以從帝國主義手中奪回海權(quán)，是實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)的重要條件。

進(jìn)入20世紀(jì)，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，太平洋成為西方列強(qiáng)海上角逐、爭取海權(quán)的重心。孫中山以一位海洋戰(zhàn)略家的眼光，在為《戰(zhàn)后太平洋問題》一書作序指出，“昔時之地中海問題、大西洋問題，我可以付諸不知不問也。惟今后之太平洋問題，則實(shí)關(guān)于我中華民族之生存，中華國家之命運(yùn)者也”，“海權(quán)之競爭，由地中海而移至大西洋，今后則由大西洋移至太平洋?！w太平洋之重心，即中國也。爭太平洋之海權(quán)，則爭中國之門戶耳。誰握有此門戶，則有此堂奧，有此寶藏也。人方以我為爭，我豈能付之不知不問乎?”［2］119為了取得海權(quán)，孫中山強(qiáng)調(diào)一定要從帝國主義手中奪回海關(guān)、租界和領(lǐng)事裁判權(quán)。他極力主張中國派代表團(tuán)去美國參加對恢復(fù)中國海權(quán)有重要意義的太平洋會議。

（二）建設(shè)海軍

基于甲午海戰(zhàn)北洋水師全軍覆滅的慘痛教訓(xùn)，孫中山認(rèn)為，一個國家要掌握海權(quán)，必須有控制海洋的手段；建立一支強(qiáng)大的海軍，這是國家“富強(qiáng)之基”。他指出，當(dāng)時“中國之海軍，大小戰(zhàn)艦不能過百只，設(shè)不幸有外侮，則中國危矣。何也？我國之兵船，不如外國堅利，槍炮不如外國精銳，兵工廠不如外國設(shè)備齊完也。故今日中國欲富強(qiáng)，非厲行擴(kuò)張新軍備建設(shè)不可”；“昔滿清政府將擴(kuò)張海軍建設(shè)之費(fèi)，以為建設(shè)一大娛樂園，以作私人之娛樂，吾想今日民主政府，必定努力整理新軍備建設(shè)，改造中國舊軍備也，而不有昔日滿清政府之腐敗也?！保?］390沒有強(qiáng)大的海軍，不僅會喪失海權(quán)，甚至?xí)?dǎo)致亡國，故應(yīng)將“海軍建設(shè)列為國防之首要”：1912年1月1日，中華民國政府成立，孫中山就任臨時大總統(tǒng)，當(dāng)天就宣布成立中華民國海軍，在中央政府內(nèi)設(shè)立海軍部，著手建設(shè)海軍事宜。

建設(shè)海軍，必須發(fā)展造船業(yè)，用最先進(jìn)的技術(shù)裝備發(fā)展海軍。孫中山指出必須以此擴(kuò)大海軍，使中國海軍成為世界上最強(qiáng)大的海軍之一，使中國成為一等強(qiáng)國。為此，孫中山還描繪了一幅系統(tǒng)的海軍發(fā)展藍(lán)圖。在《實(shí)業(yè)計劃》中提出“創(chuàng)立造船廠”，“其急要者，當(dāng)有一航行于海外之商船隊，亦要多數(shù)沿岸及內(nèi)地之淺水運(yùn)船，并須有無數(shù)之漁船”。孫中山根據(jù)當(dāng)時海運(yùn)形勢，認(rèn)為中國“至少須有航行海外及沿岸商船一千萬噸”［3］。只因時局變動，1925年孫中山逝世，這一藍(lán)圖及造船計劃未能實(shí)現(xiàn)。

（三）發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

孫中山十分重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，并將其作為建設(shè)海防、鞏固海防，保衛(wèi)海權(quán)的重要手段。他在《建國方略·實(shí)業(yè)計劃》中，擬定了一個龐大的海洋開發(fā)戰(zhàn)略，勾畫了發(fā)展藍(lán)圖和布局方案。僅海港建設(shè)而言，孫中山提出建設(shè)北方、東方、南方三個一等大港，營口、福州、海州、欽州四個二等港和遼寧至海南的15個三等港。其中在廣東沿海就有汕頭、電白、?？诟?，以及汕尾、西江口、海安、榆林港等四個漁業(yè)港，形成沿我國東部、南部海岸線分布的中國海港體系。且將這些海港建設(shè)與它們相連河流或腹地的整治、開發(fā)利用一體規(guī)劃、設(shè)計，形成江海一體、海港和河港一體的海陸并舉建設(shè)觀。例如建設(shè)南方大港即廣州港，其計劃包括了廣州港本身改良，西江、北江、東江河道整治，航線疏浚、運(yùn)河開鑿、新地填筑、水閘興建、物資運(yùn)輸?shù)?，涉及多個部門和沿線城市和地區(qū)，實(shí)廣及廣州港陸向和海向腹地等問題，無疑是一份珠江流域和南海近岸海域開發(fā)規(guī)劃方案。孫中山將港口建設(shè)與海軍基地建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)為開發(fā)海洋資源，加強(qiáng)外貿(mào)，發(fā)展海上航運(yùn)，與海軍基地建設(shè)都是不可分割的。在孫中山這一開發(fā)海岸、建設(shè)海軍的計劃中，中國南海無可置疑是一個最主要的對象和建設(shè)目標(biāo)。

（四）海南建省

海島也屬海洋一部分，香港、澳門臺灣被西方殖民者和日本強(qiáng)占，也是在中國領(lǐng)海無權(quán)時代發(fā)生的。臺灣和海南是我國海上的兩只眼睛，也是最大的海防基地。其中海南島作為中國南海交通和海防要樞，因自明初劃歸廣東省政區(qū)以來，制約了它的海洋區(qū)位和作用，故到清末，隨著海疆危機(jī)的加深，海南單獨(dú)設(shè)省漸為一些有識之士所認(rèn)識，成為這一時期中國海洋觀念一個核心內(nèi)容。

首先提出海南建省的是海南文昌人潘存。光緒九年(1883)經(jīng)粵督張樹聲奏請朝廷，潘存被委任為雷州府和瓊州府團(tuán)練，主持瓊雷海防。洋務(wù)派首領(lǐng)張之洞督粵時，潘存仍主持團(tuán)練，有政聲，受朝廷論功加四品銜，并成為張之洞至交。后來，潘存離開團(tuán)練一職，先后受聘于惠州豐湖書院、瓊州蘇泉書院、蔚文書院，并參與籌辦溪北書院，但未果，不久病逝。生前潘存曾與海南賢達(dá)商議，撰寫《瓊崖建省理由與建議方案》呈遞張之洞，提出從海南地位、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、交通、文化等六大問題來說明建省理由，洋洋數(shù)萬言。但這一方案文本，至今仍無法找到，也未收錄潘存《潘孺初集》中［4］415。

張之洞認(rèn)為潘存建議有理，時臺灣已經(jīng)建省，海南也應(yīng)該建省，繼與粵督岑春煊先后奏報朝廷，但未果。不久張之洞調(diào)離廣東，海南建省一事第一次告罷。而潘存的建議，卻在中國南海海權(quán)史上留下深深的足跡。孫中山十分關(guān)注海南島的海洋開發(fā)和海防建設(shè)，指出海南島是“南洋門戶”，“因海疆之要區(qū)，南方之屏障”，強(qiáng)調(diào)海南島在中國海防上的戰(zhàn)略地位，要把它建設(shè)成為重要的“海軍根據(jù)地”，并首先從“固海防”立場，提出海南島應(yīng)改設(shè)行省。

1911年9月11日，孫中山到北京商談國家大計，廣東旅京同鄉(xiāng)梁士詒等，假座京都南橫街粵東新館，開會歡迎孫中山，孫中山對海南建省問題發(fā)表談話。

孫中山先生在會上針對瓊山人陳發(fā)擅就海南對國家的價值和有利廣東人移民開發(fā)應(yīng)設(shè)省的問題提出精辟見解，認(rèn)為：“近日江蘇人欲將江北改省，然其地與江南僅隔一揚(yáng)子江耳。改省與否，無關(guān)要緊也。瓊州則孤懸海外，當(dāng)民國之最南，其海峽之最狹者，亦與內(nèi)地口岸隔十八里(應(yīng)指海里)，萬一不能關(guān)照，先去瓊州，則高、廉、雷等府及廣西之太平等處都有危險。今為邊防起見，宜將瓊州另立一省。其五指山內(nèi)黎峒所未開辟之地，則移廣東八府之人以實(shí)之，則瓊州或可自守矣。況且瓊州有一榆林港，極合軍港之用。此港為歐亞航路所經(jīng)地，如建為軍港以守之，則不特可以因中國之門戶，且可以控制南洋一帶。至于實(shí)業(yè)，則瓊州四面濱海，海物甚豐。瓊多山木，其材木是供數(shù)省鐵路枕木之用。農(nóng)田歲數(shù)熟，礦產(chǎn)又極富。瓊地又能種植樹膠之木，近日樹膠用途極廣，每樹膠一磅，值銀數(shù)元（一樹能出十余磅）。瓊之糖產(chǎn)及檳榔等又極豐。若為外人所占，則大利外溢，遺患無窮。且美國檀香山，面積不過六七千方里，從前粵人僑此者四萬，日本七萬，土人數(shù)十萬，亦足供殖民之用。今瓊地萬余方里，地大于檀，產(chǎn)腴于檀，美人為海防起見，尚極力保全檀香山，何以中國人不以瓊為意乎?今陳君倡議設(shè)法保衛(wèi)瓊州，瓊?cè)珓t粵全，誠急務(wù)也?！保?］454事后，由孫中山及粱士詒、陳發(fā)檀等36人聯(lián)名，寫《瓊州改設(shè)行省理由書》，由孫中山、梁士詒、陳發(fā)檀等36人聯(lián)名上書國會［1］563，提出了海南建省的必要性。理由書的前提是把海南島與臺灣島作比較。臺灣已割讓給日本，海南島由于“有形勢之險而不知固守，有天然之富源而不知利用，法國垂涎是島，歷有年所，前清時代，嘗有海南島不割讓之條約。頻年以來，各國政府皆注意此土，故各國學(xué)者、政治家、旅行者，不絕于道，探險者紛至沓來，而吾國人昧然也?”［7］因此提醒國人重視這一現(xiàn)實(shí)，必須把海南改設(shè)行省。其理由是：①鞏固國防；②開發(fā)天然資源；③推行民族平等的文化政策；④推行國內(nèi)移民政策；⑤為了行政工作的方便。理由書上還駁斥了瓊州土地狹小，財務(wù)不足，不宜建省等論調(diào)。最后說：唐貞元五年(789)，就已置都督府于瓊州，也即海南已設(shè)置為一個獨(dú)立的行政區(qū)，所以“改省之說，乃所以復(fù)古制，非創(chuàng)議也。海南建省，早在唐朝已開始實(shí)施”。孫中山還從歷史的實(shí)際出發(fā)，將臺灣與海南作了對比，指出“夫臺灣一島，其幅員與瓊州相等，自日本經(jīng)營之后，每年歲人數(shù)千萬。倘瓊州改設(shè)行省，數(shù)年經(jīng)營以后，其收入必有可觀，無庸疑也”。孫中山又將海南島與西方國家作了比較，指出：“歐美諸小國其面積不如瓊州之廣，人口不如瓊州之多，尚自立為一國，以數(shù)百萬住民，十萬萬里之土地，而不能劃為一省，直隸中央者，斷無是理”。孫中山在這次廣東旅京同鄉(xiāng)會舉行盛大歡迎會上，大聲疾呼：“圖救海南，從建省開始”“贊成瓊州改設(shè)行省，瓊州幸甚，民國幸甚！”［1］566

這份建議書提出后，旅居廣州的海南同鄉(xiāng)成立“海南建省促進(jìn)會”，咨請國會將該案列入議程。后因第二次北伐受挫，這一建議未能實(shí)現(xiàn)。

1921年，孫中山任非常大總統(tǒng)，國會議員王斧軍、廣東省議會議長鄭里鐸、江海防司令陳策等，設(shè)立“瓊崖改設(shè)行省籌備會”聘胡漢民、廖仲愷、吳鐵城諸人為顧問，將海南設(shè)省重新提到議事日程。王斧軍謁孫中山時陳述籌備情形，孫中山先生指示，可名為“廣南省”。廣南一名，始于宋之廣南路。其地即唐嶺南道之全境，后分廣南東西兩路，即廣東、廣西兩省來源。以瓊州及南寧(儋)、萬安(萬)、吉陽(崖)三軍屬廣南西路。孫中山以海南建省后取名廣南省，其意似以廣南與廣之東西方呈三足鼎立狀，保存唐宋以來歷史地緣政治關(guān)系。雖然王斧軍、陳策等熱心籌建，但此事又因陳炯明叛變、廣東局勢不穩(wěn)而作罷。

1923年春，聯(lián)軍東下，陳炯明被驅(qū)逐出廣州，孫中山回粵組織帥府，擔(dān)任陸海軍大元帥，又重新提出海南改省的問題。當(dāng)時，瓊籍革命先輩徐成章與瓊崖各界人士12人，因西沙問題當(dāng)請愿代表，往帥府謁見孫中山。孫中山為此特別指示他們發(fā)起改省，并說：“諸位是瓊崖人，要圖救瓊崖，須先將瓊崖改省，直隸于革命政府。”徐成章等第二次請愿，提出討伐盤踞瓊崖軍閥鄧本殷，再次謁見孫中山。孫中山又要求他們發(fā)起組織海南改省大會，以促進(jìn)瓊崖改為行

?。?］416。

1923年12月，國民黨進(jìn)行改組，孫中山公開系統(tǒng)地講解三民主義，又深入淺出地闡釋了海南建省的方略、方法、政策等問題。按照孫中山的說法，即要實(shí)行“軍政、訓(xùn)政、憲政”，也就是“在瓊崖把軍閥—偽革命—土匪—惡地主—基督教徒—劣紳的壓迫摧殘干凈，進(jìn)而設(shè)立公共事業(yè)，使人民能夠運(yùn)用民權(quán)主義，各縣完備法律，由各縣人民代表選舉省長，受中央的指揮”。孫中山認(rèn)為，這三個步驟若能如期完成，改省問題自會解決［4］417。

1925年3月13日，孫中山病逝于北平(今北京)。這樣，海南建省的方案，隨著軍閥的混戰(zhàn)、國事的混亂而被束之高閣。此后，1932年陳銘樞主粵，1935年和1947年虎門要塞司令陳策，以及1949年4月海南特別行政區(qū)公署長官陳濟(jì)棠等都提出或著手籌辦海南建省事宜，但由于政局動蕩等原因，始終未能實(shí)現(xiàn)。

新中國成立初，海南建省也有過動議，并曾擬名為“瓊崖省”，甚至連“瓊崖省人民政府印”公章都刻好了，惜未使用，現(xiàn)存廣東省博物館［4］420?；诙喾N原因，也未能實(shí)現(xiàn)。直到改革開放后，隨著國內(nèi)外形勢的改變，才在1988年4月13日經(jīng)第七屆全國人民代表大會第一次會議通過設(shè)立海南省的決定，并于同日實(shí)施。自此，歷經(jīng)105年海南建省的歷史問題才畫上一個圓滿的記號。這不僅是中國行政區(qū)劃和海南開發(fā)史上一件頭等重要事件，而且也是孫中山海權(quán)思想的一個宏偉目標(biāo)。

二、孫中山海洋觀的現(xiàn)代意義

孫中山生長在領(lǐng)海無權(quán)、強(qiáng)敵入侵、海防松馳的舊中國，深切感受海權(quán)喪失給國家民族帶來的災(zāi)難故在他領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)階級民族民主革命，締造民國過程中，形成極富時代精神的海洋觀，成為民國時期我國海洋事業(yè)的指導(dǎo)思想和行動的指南。在當(dāng)今的國際政治和經(jīng)濟(jì)背景下，孫中山的海洋觀不但沒有過時而且更具現(xiàn)實(shí)意義。

（一）適應(yīng)21世紀(jì)海洋時代需要

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，在世界政治多極化，經(jīng)濟(jì)全球化和空間一體化背景下，海洋世紀(jì)既是經(jīng)濟(jì)競爭也是爭奪海洋資源和空間、國際海洋通道、戰(zhàn)略海域、島礁，乃至海洋國土等的時代。特別是1982年公布《聯(lián)合國海洋法公約》以來，世界臨海國家都宣稱自己擁有更多的以專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)為代表的海洋國土進(jìn)一步加劇了海洋權(quán)益的矛盾和爭奪，世界海洋由此變得更加動蕩和不安。沿岸國家據(jù)此紛紛制定海洋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等戰(zhàn)略、目標(biāo)或規(guī)劃，爭奪海洋上升到空前激烈和緊張程度，這也是一個不爭的事實(shí)我國是一個海洋大國，除了傳統(tǒng)海洋國土，還擁有按《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)條款賦予的300萬平方公里新的海洋國土，加之我國在南海的九段線不斷遭到周邊一些國家的蠶食和侵害，進(jìn)一步強(qiáng)化了南海權(quán)益爭端。

隨著我國和平崛起，在國際舞臺上地位和作用不斷提升，我國海軍多次參與聯(lián)合國維和活動，參與一些國家聯(lián)合軍事演習(xí)，以及其他一些科研考察，救災(zāi)減災(zāi)等活動，在21世紀(jì)這個全新世界海洋格局中，中國都充當(dāng)一個不可或缺的角色，不但要維護(hù)自己的海洋權(quán)益，而且作為聯(lián)合國安理會常任理事國，也承擔(dān)介入國際海洋事務(wù)責(zé)任。因此，建立新時代海洋觀已是一種時代要求，舍此不能適新形勢需要。如上述，孫中山“國力之盛衰強(qiáng)弱，常在海不在陸；其海上權(quán)力優(yōu)勝者，其國力常占優(yōu)勝”的戰(zhàn)略思想，在當(dāng)代更凸現(xiàn)它的正確性和鮮明的針對性和現(xiàn)實(shí)性。近年，南海風(fēng)云變幻，外國勢力不斷干擾、染指南海事務(wù)，甚至出現(xiàn)軍事對峙事件，大有“山雨欲來風(fēng)滿樓”之勢。在這種背景下，孫中山海權(quán)至上海洋觀，應(yīng)成為我國海防建設(shè)一個最高原則和海軍建設(shè)方針。如所看到，近年我國在世界海洋政治、軍事舞臺上充當(dāng)?shù)慕巧?、在維護(hù)南海諸島和釣魚島群島領(lǐng)土主權(quán)所表現(xiàn)的毫不動搖立場、強(qiáng)大的斗爭藝術(shù)等，都堅持了孫中山的海權(quán)立場，并堅定地貫徹執(zhí)行，取得一個又一個的勝利。

（二）為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大國、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的戰(zhàn)略和目標(biāo)服務(wù)

21世紀(jì)為海洋世紀(jì)，其一個主要內(nèi)涵和表征，就是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，以海洋立國、海洋興國，建立海洋經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)格局中主體地位。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，正朝著這個方向步步推進(jìn)。但細(xì)檢孫中山《建國方略·實(shí)業(yè)計劃·物質(zhì)建設(shè)》，最大一個重點(diǎn)、亮點(diǎn)就是港口建設(shè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。孫中山為此制定三個計劃，每個計劃要點(diǎn)都是建設(shè)大港口，包括北方、東方、南方三大港，它們屬下二級港口和三級地方港口，涉及港口腹地、水路、鐵路交通、造船、倉儲、商業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、布局等眾多方面，實(shí)可歸結(jié)為以港口為樞紐海洋經(jīng)濟(jì)體系及其在我國沿海形成沿海經(jīng)濟(jì)帶，同時涉及與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和布局問題，孫中山無愧是一位偉大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略家和高明經(jīng)濟(jì)規(guī)劃大師。但他經(jīng)濟(jì)思想核心是海洋經(jīng)濟(jì)而不是大陸經(jīng)濟(jì)，是大海洋商品經(jīng)濟(jì)模式，而不是大陸小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)模式。只是孫中山過早去世，國內(nèi)政治混亂和戰(zhàn)亂不已，孫中山規(guī)劃經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖絕大部分未能實(shí)現(xiàn)。但這絲毫不損害它的價值和不掩蓋它的思想的光輝。

改革開放以后，我國放棄了閉關(guān)鎖國政策，重新走向海洋，為此制定了一系列發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略、目標(biāo)和規(guī)劃。近者如2003年5月國務(wù)院頒發(fā)《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，把開發(fā)海洋定為一項基本國策。我國沿海各省區(qū)也紛紛提出開發(fā)海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略或口號。例如建省不久的海南，1991年確定“以海興瓊，建設(shè)海洋大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，編制了《九十年代海南省海洋開發(fā)綱要》。廣西也制定以開發(fā)海洋為目標(biāo)的《藍(lán)色計劃》，包括“建設(shè)大西南出海通道”“大力開發(fā)海洋資源”“建設(shè)海洋開發(fā)基地、改革開放窗口、西南出海門戶”，以及“建設(shè)廣西北部灣海洋經(jīng)濟(jì)特別開發(fā)區(qū)”等戰(zhàn)略、設(shè)想和方案。具有海洋優(yōu)勢和實(shí)力的廣東更一馬當(dāng)先，以再造“海上廣東”為旗幟，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在沿海建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，開展多項海洋調(diào)查，海洋產(chǎn)業(yè)方興未艾。早在1998年5月，廣東提出《廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)報告書》，集中反映廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略、目標(biāo)、對策和措施。沿海各地市也聞風(fēng)而動，陽江提出“海上田園”戰(zhàn)略，湛江則以“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海上湛江”為發(fā)展目標(biāo)；汕尾有“耕海牧漁、建設(shè)海上汕尾”等，已形成向海洋進(jìn)軍大勢。

這些省區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略或口號，基本上是繼承或發(fā)展了孫中山《建國方略》的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，特別是港口經(jīng)濟(jì)思想和布局方案，或從孫中山思想那里得到啟示、布局藍(lán)圖，形成自己戰(zhàn)略、目標(biāo)和布局方案。例如孫中山提出“改良廣州為一世界港”，廣州地方政府即開始籌劃，抗戰(zhàn)前建成黃埔港。建國后經(jīng)過改造，黃埔港已成為我國最大一個出口貿(mào)易港。孫中山圍繞廣州港提出整治西、北、東江河道航運(yùn)，各級政府做了不少工作，建國后成就更大。實(shí)際上，孫中山整治三江河道規(guī)劃、方案非常具體、詳細(xì)，已達(dá)可設(shè)計、操作地步。只要結(jié)合已變化的山川、河流、港口、水文狀況，稍作變通，孫中山方案仍可利用，為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)。

（三）為“一帶一路”建設(shè)提供歷史支持

近年，“一帶一路”建設(shè)已發(fā)展我國政治、經(jīng)濟(jì)、外交等一項重大戰(zhàn)略決策、目標(biāo)和任務(wù)，也是與世界各國，尤其與海上絲綢之路經(jīng)過國家和地區(qū)建立和平、友好、平等、和諧關(guān)系的重要對策與措施。2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部以國務(wù)院名義，發(fā)布《推動共建絲綢之經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》文件，把“一帶一路”建設(shè)提到一個新高度。在這個文件和相關(guān)解讀中，其中一個很重要內(nèi)容是大港口及其分布空間格局建設(shè)問題。例如其“思想框架”，有以沿海中心城市為支撐，海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，21世紀(jì)海上絲路重點(diǎn)方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸到歐洲，以中國沿海港口過南海到南太平洋等。廣州港被提到三次，還有加強(qiáng)“上海、天津、寧波、舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、?？凇⑷齺啞钡?5個港口城市的港口建設(shè)，“充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭”開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，“打造粵港澳大灣區(qū)”；定位廣州為建設(shè)“一帶一路”排頭兵和主力軍，廣州將成為國際樞紐機(jī)場。此文件發(fā)布后很快得到各省區(qū)反應(yīng)。據(jù)《廣州日報》2016年4月報道，2015年，廣州已有28個項目向境外投資，共5.98億美元，僅民營廣州振戎公司向緬甸投資30億美元建設(shè)500萬噸煉油廠，同一報刊以《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計劃》為題，稱廣州已與22個港口締結(jié)國際友好港，廣州將建設(shè)為“世界級港口群”或“國際航運(yùn)樞紐”等，同時還報道廣州南沙自貿(mào)區(qū)，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、廣州與泛珠三角等建立合作平臺等問題，一時使這個“愿景與行動”成為社會輿論關(guān)注焦點(diǎn)。

不管怎樣，“一帶一路”也好，愿景與行動也好，不難在孫中山《建國方略·實(shí)業(yè)計劃》中找到它的原型或雛形，顯示了孫中山計劃的先聲作用。例如“愿景與行動”提到沿海15個港口城市，其中在孫中山建國方略中就羅列了天津、大沽口、上海、舟山、寧波、廈門、汕頭、廣州、海口等9處，已占大多數(shù)?！霸妇芭c行動”特別強(qiáng)調(diào)上海與廣州的國際航運(yùn)和機(jī)場樞紐港地位，作為“愿景與行動”的龍頭。而孫中山《建國方略·實(shí)業(yè)計劃》提出建設(shè)三大一級港，上海港和廣州港就居?xùn)|方大港和南方大港之首，這與“愿景與行動”相一致。舉凡類似規(guī)劃、設(shè)想，無不說明兩者有深厚淵源、繼承和發(fā)展關(guān)系。

結(jié) 語

孫中山作為一位偉大的革命先行者，長期奔波在革命驚濤駭浪中，深切了解海洋對國家的戰(zhàn)略價值和開發(fā)利用意義，形成了孫中山學(xué)說重要組成部分海洋觀。這包括了以海權(quán)至上為核心一系列海洋觀念，維護(hù)國家領(lǐng)海主權(quán)，堅決收回海關(guān)、租界和領(lǐng)事裁判權(quán)，掌握制海權(quán)，建立強(qiáng)大海軍，發(fā)展造船業(yè)和海上商船隊，大力振興以港口為主體的海洋經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)外貿(mào)和海上航行，建立中國海港體系；孫中山從歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，多次呼吁建立海南省，作為鞏固海防，開發(fā)海洋資源的重大戰(zhàn)略決策。由這一系列涉海思想和行動形成的孫中山海洋觀，彪炳中國海洋地緣政治和海洋軍事史冊，是一筆寶貴的海洋文化遺產(chǎn)。孫中山許多關(guān)于海權(quán)和海洋經(jīng)濟(jì)觀念不但沒有過時，而且在21世紀(jì)海洋時代，既能適應(yīng)維護(hù)我國海洋權(quán)益斗爭的需要，為發(fā)展我國海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋大國和海洋強(qiáng)國服務(wù)，也為當(dāng)今建設(shè)“一帶一路提供堅實(shí)歷史基礎(chǔ)和海洋文化支持，具有重大決策參考意義。

[1]孫中山.孫中山全集：第2卷[M].北京：中華書局，1986.

[2]孫中山.孫中山全集：第5卷[M].北京：中華書局，1986.

[3]孫中山.孫中山文萃：上卷[M].廣州：廣東人民出版社，1996：396.

[4]周偉民，唐玲玲.海南史要覽[M].海口：海南出版社，2008.

（許桂靈系中共廣東省委黨校研究員；司徒尚紀(jì)系中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授、博導(dǎo)）